关于印发《天津市人民防空工程面积计算管理规定（暂行）》的通知

关于6B级防空地下室易地建设费收费标准的通知2007年7月25日各区、县物价局、财政局、人防办，各有关单位：根据国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发(人民防空工程建设管理规定)的通知》(国人防办字[2003]第18号)和市政府《关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知》(津政发[2004]39号)规定，经市政府同意，现将我市6B级防空地下室易地建设费收费标准有关问题通知如下：一、新建9层及以下或者基础埋深3米以下的居民住宅楼6B级防空地下室易地建设费，按地面首层建筑面积交纳，收费标准为每平方米600元。

二、其他有关事项仍按天津市人民政府办公厅《转发市物价局、市财政局、市人防办关于规范我市防空地下室易地建设费收费规定的通知》(津政办发[2000]61号)规定执行。

三、上述收费标准自2004年9月1日起执行。

请有关部门接文后到市物价局办理《收费许可证》交更手续。

市物价局市财政局市人防办二○○四年九月二日关于规范我市防空地下室易地建设费和人防工程拆除报废补建费收费管理有关问题的通知津价房地[2007]69号2008年8月18日各区、县物价局、财政局、人防办，各有关单位：为进一步规范我市防空地下室易地建设费和人防工程拆除、报废补建费收费行为，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、调整防空地下室易地建设费市与区、县的分成比例。

除市内六区外，市人防办每年从其他区县收取的防空地下室易地建设费总额中集中20%留存市财政专户，专项用于全市重点工程和人防系统建设；其余80％由市财政返还各区县财政部门，使用时由所在地的人防办将使用计划报经市人防办批准后向当地财政部门申请，并报市财政部门备案。

市人防办和市内六区人防办资金使用按原办法执行。

二、各级财政部门应在财政预算或纳入预算管理的防空地下室易地建设费中适当安排人防办执法工作经费。

三、调整我市防空地下室易地建设费收费标准。

(一)按规定应建6级及以上防空地下室的项目防空地下室易地建设费按地区分别制定收费标准，具体是：市内六区、塘沽区人民政府和开发区、保税区、新技术产业园区管委会所在地按应建人防工程面积每建筑平方米2000元；汉沽、大港、东丽、北辰、西青、津南、武清、宝坻、宁河、静海、蓟县的区县政府所在地、规划新城、独立工业区及重要经济目标区按应建人防工程面积每建筑平方米1500元；各镇政府所在地按应建人防工程面积每建筑平方米800元。

天津市人防办关于取消人民防空工程设计、监理乙级
以下资质认定的通知
文章属性
•【制定机关】天津市人防办
•【公布日期】2021.06.28
•【字号】津防办〔2021〕18号
•【施行日期】2021.06.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
天津市人防办关于取消人民防空工程设计、监理乙级以下资
质认定的通知
津防办〔2021〕18号
各区人防办、各有关单位：
为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（国发〔2021〕7号）要求，进一步推进人防“放管服”改革和优化营商环境。

现将有关事项通知如下：
一、市人防办，滨海新区、开发区、保税区人防主管部门不再受理“人民防空工程设计、监理乙级以下资质认定”行政许可事项的相关申请；已提出申请、尚未办结的，终止办理。

二、取得住房城乡建设部门认定的建设工程设计、监理相应资质的企业，即可
开展人民防空工程设计、监理。

三、取消“人民防空工程设计、监理乙级以下资质认定”行政许可事项审批后，本市相关行政机关、企事业单位、行业组织不得变相保留审批，不得要求企业提供《人民防空工程设计单位资质等级证书》和《人民防空工程监理单位资质等级证书》，也不得将取消的审批事项及等级证书作为办理其他政务服务事项的前提条件。

四、自本通知印发之日起，市人防办《关于优化营商环境不再开展人防工程监理资质年检工作的通知》废止。

特此通知。

2021年6月28日。

在现实生活中，人们普遍认为人防收益属于开发商。

那么这种判断到底是不是也合理合法呢？这篇文章通过反证法，针对支持开发商受益论的若干种说法进行一一剖析。

“假设人防收益属于开发商合法”支持开发商受益这个观点的说法的大概有几种。

以下由简单到复杂一一引用。

1. “开发商有人防工程的产权，所以开发商使用受益”。

支持材料：无。

持这种说法的人完全就是法盲。

但凡有点产权常识的人，都知道这种说法不可能成立。

产权是指合法财产的所有权，包括占有，使用，收益，处分权。

产权具有流动独立性。

而人防工程，听上去如此严肃，涉及国家安全的特殊设施，不可能独立买卖，当然也不可能任由开发商随便占有和处分，所以开发商不可能有人防产权。

而《中华人民共和国人民防空法》，以下简称《防空法》，其中第二条明确规定人民防空是国防的组成部分。

那人防工程产权属于国家才是顺理成章。

认为"开发商拥有人防产权"完全是信口开河。

违反常识，也违反《防空法》。

2.“谁开发谁使用，谁建设谁受益。

”支持材料：根据《中华人民共和国人民防空法》第5条规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。

”持这种看法的人很多，很多人认为“依据上述规定，小区内的人防工程是由建设单位按国家有关规定投资建设的，因此小区内建设的人防工程由建设单位使用管理并享受收益”。

他们比第一类人进步了一点点，起码引用了《防空法》做为支持材料，不再只是信口开河。

引用材料没有错，然而在推断的过程中偷换了概念，把原本法律中规定的的“谁投资谁受益”偷换成“谁投资建设谁受益”，由于小区开发建设是一次性的事情，投资建设也是一锤子买卖，进而得出了“谁建设谁受益”的结论。

因为法律概念被置换，持第二类说法的人的完整推断过程本质上是说：“法律规定人防谁投资谁受益，而小区内人防工程由建设单位按照国家有关规定投资建设，并且建设单位以建设方式投资或者在建设时期投资是唯一被国家允许的人防工程投资形式，所以小区内人防工程由建设单位使用管理并享受收益”。

人防建筑面积一、对于人防工程的面积有以下规定：1、所有建筑均按建筑形式分类，指标计算与使用功能无关。

计算方法：（1）十层以上（含十层）的建筑，应修建“满堂红”防空地下室，可按其第十层标准面积指标计算；（2）十层（不含十层）以下，基础埋深超过3米（含3米）的建筑，应按其面积（含地下）的3%修建；（3）十层（不含十层）以下，基础埋深不超过3米的建筑，应按其面积（含地下）的2%修建；（4）单建工程（地上建筑投影范围之外的地下建筑）应按其面积的30%修建。

如一栋建筑既有高层又有多层，应按上述要求对建筑进行竖向分割后，分类计算应建设人防面积指标。

2、为小区配套建设的中小学、幼儿园、市政站点等可不结合修建防空地下室。

如上述项目与其它建筑合并设置，应将其面积指标扣除。

3、地下室、半地下室、地下车间、仓库、商店、车站、地下指挥部等，包括相应的有永久顶盖的出入口的建筑面积，按照其上口外墙（部包括采光井、防潮层以及保护墙）的外围水平面积计算。

层高超过2.20M的部位应该计算全部面积；层高不足2.20M的部位应该计算1/2面积。

4、应建人防面积=高层建筑的基层面积，按100%计算（不管有、无地下室）+ 楼层为1层—3层的如果地下室埋深不到3米或无地下室的，按基层面积的15%计算；如埋深超过3米的按基层面积的100%计算+楼层为4-6层的如果地下室埋深不到3米或无地下室的，按基层面积的35%计算；如埋深超过3米的按基层面积的100%计算二、人防工程等级的划分：人防工程的有3个规范：1.人民防空工程设计规范 GB50225－20052.人民防空地下室设计规范 GB 50038—20053.人民防空工程设计防火规范GB 50098-98(2001 年版)我国人防等级按其抗力从高到低共有八级，《人民防空地下室设计规范》GB 50038—94仅适于下列级别：防等级的划分有四种方式来划分的按抗力等级划分，可分为8个等级，工程可直接称为某级人防工程；按战时用途划分，可分为指挥通讯、人员掩蔽、医院、救护站、仓库、车库等；按平时用途可分为商场、游乐场、游馆、影剧院（会堂）等；按防化等级可分4个等级。

关于6B级防空地下室易地建设费收费标准的通知2007年7月25日各区、县物价局、财政局、人防办，各有关单位：根据国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部《关于颁发(人民防空工程建设管理规定)的通知》(国人防办字[2003]第18号)和市政府《关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知》(津政发[2004]39号)规定，经市政府同意，现将我市6B级防空地下室易地建设费收费标准有关问题通知如下：一、新建9层及以下或者基础埋深3米以下的居民住宅楼6B级防空地下室易地建设费，按地面首层建筑面积交纳，收费标准为每平方米600元。

二、其他有关事项仍按天津市人民政府办公厅《转发市物价局、市财政局、市人防办关于规范我市防空地下室易地建设费收费规定的通知》(津政办发[2000]61号)规定执行。

三、上述收费标准自2004年9月1日起执行。

请有关部门接文后到市物价局办理《收费许可证》交更手续。

市物价局市财政局市人防办二○○四年九月二日关于规范我市防空地下室易地建设费和人防工程拆除报废补建费收费管理有关问题的通知津价房地[2007]69号2008年8月18日各区、县物价局、财政局、人防办，各有关单位：为进一步规范我市防空地下室易地建设费和人防工程拆除、报废补建费收费行为，经市政府同意，现将有关事项通知如下：一、调整防空地下室易地建设费市与区、县的分成比例。

除市内六区外，市人防办每年从其他区县收取的防空地下室易地建设费总额中集中20%留存市财政专户，专项用于全市重点工程和人防系统建设；其余80％由市财政返还各区县财政部门，使用时由所在地的人防办将使用计划报经市人防办批准后向当地财政部门申请，并报市财政部门备案。

市人防办和市内六区人防办资金使用按原办法执行。

二、各级财政部门应在财政预算或纳入预算管理的防空地下室易地建设费中适当安排人防办执法工作经费。

三、调整我市防空地下室易地建设费收费标准。

(一)按规定应建6级及以上防空地下室的项目防空地下室易地建设费按地区分别制定收费标准，具体是：市内六区、塘沽区人民政府和开发区、保税区、新技术产业园区管委会所在地按应建人防工程面积每建筑平方米2000元；汉沽、大港、东丽、北辰、西青、津南、武清、宝坻、宁河、静海、蓟县的区县政府所在地、规划新城、独立工业区及重要经济目标区按应建人防工程面积每建筑平方米1500元；各镇政府所在地按应建人防工程面积每建筑平方米800元。

天津市人民政府关于发布《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】1998.11.12•【字号】津政发[1998]82号•【施行日期】1998.11.12•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】军事其他规定正文天津市人民政府关于发布《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知（津政发〔１９９８〕８２号一九九八年十一月十二日）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：现将《天津市结合民用建造修建防空地下室管理规定》予以发布，望遵照执行。

天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定第一章总则第一条为加强防空地下室建设管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及有关法律、规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市行政区域内新建民用建筑（指住宅、旅馆、招待所、商店、大专院校教学楼、文化体育活动场馆、车站候车室、码头候船室、机场候机楼和办公、科研、医疗用房等），建设单位必须结合修建民用建筑同时修建战时可用于防空的地下室（以下简称人防结建工程）。

第三条本规定适用于本市行政区域内符合本规定第二条规定的修建民用建筑范围的单位和个人。

第四条人防结建工程是人民防空工程的重要组成部分，要贯彻长期准备、重点建设、平战结合的方针，遵循合理规划、就近掩蔽、质量第一的原则，注重防空地下室的战备功能和平战结合功能，充分发挥其战备效益、社会效益和经济效益。

第五条县级以上人民政府应将人防结建工程纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。

第六条县级以上人民政府人民防空主管部门负责人防结建工程的组织实施和管理。

其职责是：（一）制定人防结建工程建设规划；（二）审核人防结建工程项目；（三）审查人防结建工程设计图纸，监督施工质量，参加竣工验收；（四）监督防空地下室的平时管理和战时组织统一调配；（五）负责对易地建设人防结建工程的收取易地建设费，并组织易地建设。

天津市人民政府办公厅关于印发天津市人民防空工程建设和使用管理规定的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府办公厅•【公布日期】2020.10.25•【字号】津政办规〔2020〕20号•【施行日期】2020.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文天津市人民政府办公厅关于印发天津市人民防空工程建设和使用管理规定的通知各区人民政府，市政府各委、办、局：经市人民政府同意，现将《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅2020年10月25日天津市人民防空工程建设和使用管理规定第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持人民防空为人民，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命，进一步加强本市人民防空工程建设和使用管理，提高城市整体防护能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定所称人民防空工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

人民防空主管部门利用人防易地建设费等财政资金投资建设的地下防护建筑称为公用人防工程；其他结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室称为结建人防工程。

第三条本市行政区域内的人民防空工程规划、建设、质量监督、验收备案、使用、拆除改造、报废、公用人防工程招投标等，适用本规定。

第四条市人民防空主管部门负责本市人民防空工程建设和使用的监督管理工作。

区人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程建设和使用的监督管理工作。

市和区财政部门负责公用人防工程建设预算编制、执行、绩效目标完成情况的监督管理工作。

市和区项目审批部门负责公用人防工程项目审批工作。

市和区规划资源、住房城乡建设等有关部门负责人民防空工程建设的有关工作。

市和区公安、消防救援、应急管理、市场监管、城市管理等有关部门，在各自职责范围内，负责人民防空工程使用的监督管理工作。

各省辖市、济源示范区、各省直管县（市）人防办、发展改革委、住房城乡建设局、财政局、自然资源和规划局、大数据管理局：为深入推进“放管服”改革，提高人防工程审批服务效能，优化营商环境，依据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（豫政办〔2019〕38号），结合我省实际，现就调整城市新建民用建筑配建人防工程面积标准有关事宜通知如下：
一、本省行政区域内的城市（含县城、重点镇）规划区（包括开发区、工业园区、保税区和重要经济目标单位）内新建民用建筑，应按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建6级（含）以上防空地下室。

（一）国家一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八、百分之七、百分之六；
（二）国家人民防空重点城市之外的县级（含）以上城市修建比例为百分之六；
（三）县级（含）以上城市规划区之外的重点镇修建比例为百分之四。

（四）城市地下交通干线、地下过街隧道、地下综合管廊等地下空间开发利用应当按照人民防空有关规定落实防护要求。

其他单建地下空间，应当按照不低于地下空间总建筑面积的百分之三十修建6级（含）以上人防工程。

二、以上配建人防工程面积标准，自2020年1月1日起试行，国家颁发新规定后，按照国家规定执行。

凡与本通知配建标准不一致的，以本通知为准。

2019年12月18日。

国家人民防空办公室关于印发《人民防空工程防护设备生产安装行政许可资质管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家人防委员会•【公布日期】2013.10.20•【文号】国人防〔2013〕536号•【施行日期】2013.10.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政许可正文国家人民防空办公室关于印发《人民防空工程防护设备生产安装行政许可资质管理办法》的通知国人防〔2013〕536号各军区人民防空办公室，各省、自治区、直辖市人民防空办公室(民防办、民防局)，中央直属机关、中央国家机关人民防空办公室：现将《人民防空工程防护设备生产安装行政许可资质管理办法》印发你们，望认真遵照执行，《人防工程防护设备定点生产企业管理规定》(国人防〔2009〕325号)即行废止。

已取得行政许可资质的企业，2017年1月1日前，必须达到此《办法》规定的许可条件，国家人防办将按照此《办法》审批许可资质延期。

此通知同时在中国人民防空网刊载，请通告各人民防空工程建设从业机构浏览。

国家人民防空办公室二○一三年十月二十日人民防空工程防护设备生产安装行政许可资质管理办法第一章总则第一条为加强人民防空(以下简称人防)工程防护设备生产安装许可管理，简化行政审批程序，发挥资源配置效能，优化市场竞争环境，保护生产安装企业和防护设备使用单位的合法权益，保障和监督人防主管部门有效实施行政管理，提高防护设备产品质量和服务水平，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国人民防空法》和其他有关法规规章，制定本办法。

第二条中华人民共和国境内的人防工程防护设备生产、销售、安装及其相关管理活动，应遵守本办法。

第三条本办法所指人防工程防护设备包括：(一)钢筋混凝土防护设备：门扇材质为钢筋混凝土的防护门、防护密闭门、密闭门、活门;(二)钢结构手动防护设备：材质为钢、启闭方式为手动的防护门、防护密闭门、密闭门、活门、密闭观察窗、封堵板;(三)阀门：包括密闭阀门、防爆地漏、防爆波闸阀;(四)电控门;(五)防电磁脉冲门;(六)地铁和隧道正线防护密闭门;(七)其他运用新技术新材料研制定型并纳入国家标准的防护设备。