保税港区功能

我国保税港区空间布局及战略意义保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域，是我国继设立经济特区、经济技术开发区、保税区、出口加工区和保税物流园区之后，开放层次最高、运作模式基本与国际接轨的区域。

发展保税港区，将更好地发挥港口无可比拟的地理优势和区位优势，促进腹地的经济发展和产业升级，并进一步实现我国国际航运中心的尽快崛起。

一、保税港区的建设背景保税港区伴随我国建设国际航运中心战略的实施而诞生。

随着上海洋山深水港开发建设的深入，以及“建设上海国际航运中心和东北亚航运枢纽港”作为一种国家战略正式提出，如何汲取我国港口和海关特殊监管区域多年的发展经验、教训，借鉴国际通行做法，构建一个具有全面保税功能和政策的载体来承接贸易、航运、物流和临港加工一体化发展的需要，成了一项重要和迫切的议题。

经过深入研究论证，保税港区作为一种新型的特定经济区域和海关监管模式应运而生。

保税港区的建立也是区域整合的需要。

虽然保税区等海关特殊监管区域和保税物流中心等保税监管场所经过多年的培育得到了充分的发展，但仍需要在更高的平台上实现又好又快发展。

通过区域整合有利于保税监管格局的一体化建设和自身的发展。

二、保税港区的发展历程自从2003年7月深圳港提出建设自由港口之后，上海洋山港在同年11月推出自由港模式，随后天津、宁波等港口也陆续在自由港体制创新方面跃跃欲试，出现了争建国际枢纽港的热潮。

保税港区是世界自由港在中国的一种特殊表现形式，作为保税区向自由港发展阶段中的重要一环，具有承上启下的关键作用。

1.保税区阶段。

保税区是继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后的新的经济性区域。

1990年6月，经中央批准，在上海创办了中国第一个保税区——上海外高桥保税区。

1992年以来，国务院陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。

综合保税区(保税港区)与保税物流中心(贸易物流园区)的区别综合保税区（保税港区）与保税物流中心（贸易物流园区）的区别综合保税区（保税港区）和保税物流中心（贸易物流园区）都是国家对特定区域实行特殊政策和管理的经济区域。

它们在功能和运作上有一些区别。

功能区别：- 综合保税区（保税港区）的主要功能是进口、出口、货物加工和仓储。

它们通常位于沿海地区和国际贸易重要口岸附近，提供海关和税务便利，吸引企业在该区域内开展贸易活动。

综合保税区一般由国家统一批准设立。

- 保税物流中心（贸易物流园区）的主要功能是提供综合物流、配送、仓储和供应链管理服务。

它们通常位于交通便利的地区，为企业提供高效的物流服务，降低物流成本和提升物流效率。

保税物流中心一般由地方政府批准设立。

运作区别：- 综合保税区（保税港区）通常直接与海关关联，享受特殊的关税政策和海关监管。

在这些区域，企业可以进行进口和出口业务，以及加工贸易、仓储和分销。

同时，综合保税区可以实施一些特殊的财税政策，如减免关税、免征增值税等，吸引企业投资。

- 保税物流中心（贸易物流园区）通常是为满足企业对物流和供应链管理需求而设立的。

它们提供物流服务和仓储设施，为企业提供高效的运输和仓储环境。

保税物流中心一般不直接与海关关联，企业在这些区域进行的业务主要是物流和仓储，不涉及进出口手续和关税政策。

总结：综合保税区（保税港区）和保税物流中心（贸易物流园区）在功能和运作上有一定的区别。

综合保税区主要是为了促进国际贸易和吸引外资，提供海关和税务便利；而保税物流中心主要是为了提供物流和仓储服务，提高企业的物流效率和降低物流成本。

企业在选择合适的区域时，应根据自身业务需求和发展方向进行综合考虑。

保税区通俗解释
保税区，也被称为保税仓库区，是一国海关设置或经海关批准注册、受海关监督和管理的特定区域。

这个区域允许商品在其中存储较长时间，而且外国商品存入保税区时，不必缴纳进口关税，只需交纳存储费和少量费用。

只有当商品要进入关境时，才需要交纳关税。

保税区通常设立在港口作业区和与之相连的特定区域内，具备国际中转、国际采购、国际配送、国际转口贸易、商品展示、出口加工等功能。

它是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，享有“免证、免税、保税”的优惠政策，并实行“境内关外”的运作方式。

此外，保税区还具备商品展示、保税维修等功能。

例如，出口国外的电器及有关产品如有质量问题退运回中国维修，如果进入保税区进行维修，手续简便且免交保证金。

同样，有包装问题的货物也可进入保税区换包装再运出口。

而且，国内进保税区即可退税，为某些出口复进口的企业节省了物流成本。

总的来说，保税区是一个经济特区，它的功能多样，政策优惠，为中国的对外开放和经济发展提供了重要的支持。

保税港区5大基本功能保税港区保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。

1、国际中转功能中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。

保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。

2、国际配送功能保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。

保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。

在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。

3、国际采购的功能目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。

采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。

将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。

4、国际转口贸易的功能在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、天津、大连，目前还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。

现在保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。

5、出口加工区功能在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。

进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。

保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。

目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加，而是从叠加中发挥更大的政策效应。

一、前海湾保税港区优势及监管模式“保税港区”是经国务院批准设立，在港口作业区和与之相连的特定区域内，具有口岸、加工、物流等功能，兼具保税区、出口加工区、保税物流园区、港区的功能，是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、区位优势最明显的境内关外海关特殊监管区域。

1.1政策优惠1）区内货物自由流转；2）区内与境外间进出货物，不实行配额、许可证管理；3）区内企业可集中申报；4）区内自用机器、设备、办公用品免征进口关税、环节税；5）区内企业产生的废料出区，按出区状态征税，不实行配额、许可证管理；6）区内优惠贸易协定项下货物出区，可申请协定税率或特惠税率；7）区内企业不实行加贸银行台帐和合同核销制度及加贸单耗管理；8）区内货物不设储存期；9）境外货物入港区保税；10）国内货物入港区视同出口，实行退税；11）港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

12）区内机构的外汇账户，不区分外汇结算账户和外汇专用账户，实行统一管理；13）所有的外汇收入均可以存入外汇账户，所有的外汇支出均可以从外汇账户支付；14）货物由区内运往或销往境外，区内机构不需办理出口收汇核销手续；15）区内机构向境外支付进口货款，不需办理进口付汇核销手续。

1.2功能全面1）国际中转2）多国拼装3）配送中心4）进口分拨5）转口贸易6）VMI7）国际采购8）保税加工9）保税研发10）检测、维修1.3前海湾保税港区独特优势1）区位优势：前海湾保税港区除拥有上述法定政策优势外，依托深圳西部港口，背靠珠三角经济腹地，辐射华南区域，毗邻香港，拥有独特的、不可替代的区位优势。

2）规模优势：前海湾保税港区业务发展迅猛，基本形成以出口集拼、离岸配送中心、区域/全球配送中心为核心业务，覆盖一般贸易、国际中转、转口贸易、采购分销、一日游等多种类型的业务。

3）政策叠加优势：前海湾保税港区地处“特区中的特区”前海，不仅享受保税港区优惠政策，同时也享受的政策优惠。

综合保税区(保税港区)与保税物流中心(物流园区)的区别综合保税区(保税港区)和保税物流中心(物流园区)是两种不同类型的特殊经济区域，在功能和定位上存在一些区别。

综合保税区(保税港区)综合保税区(保税港区)是一种经济特区，为进出口贸易提供便利和优惠政策。

其主要功能包括保税贸易、金融业务、高新技术产业、跨境电商等。

综合保税区以海关特殊监管区域的形式存在，通常位于海港附近或沿海地区。

综合保税区的优势在于免税政策、进出口便利化以及法律管辖上的特殊待遇。

企业可以在综合保税区内进行海关监管下的保税加工、贸易、仓储等业务活动。

同时，综合保税区也吸引着国内外企业的投资和建设，助力地方经济发展。

保税物流中心(物流园区)保税物流中心(物流园区)是一种集中管理和提供物流服务的专门区域。

其主要功能是为物流企业提供便利的运营环境和服务设施，促进货物流通和供应链的高效运作。

保税物流中心通常设立在交通便利的地区，包括海港、航空港、铁路枢纽等。

物流企业可以利用该区域的海关特殊监管政策和物流设施，进行货物集拼、分拨配送、仓储管理等物流活动。

保税物流中心的优势在于提供全方位的物流服务和便利条件，例如海关审批、仓储管理、货物运输等。

物流企业可以通过集中管理和合作，降低成本、提高效率，并提供更好的物流解决方案。

区别总结- 综合保税区(保税港区)是一种经济特区，以海关特殊监管区域的形式存在，主要功能包括保税贸易、金融业务、高新技术产业等。

- 保税物流中心(物流园区)是为物流企业提供便利的运营环境和服务设施的专门区域，主要功能是促进货物流通和供应链的高效运作。

- 综合保税区注重进出口贸易和产业发展，而保税物流中心注重物流服务和运营环境的优化。

- 综合保税区具有免税政策、进出口便利化等优势，而保税物流中心提供全方位的物流服务和便利条件。

综合保税区和保税物流中心在经济发展和外贸物流方面发挥着不同的作用，根据实际需求，企业可以选择适合自己的经营模式和发展方向。

各保税监管区域和场所主要功能简单比较各保税监管区域和场所主要功能简单比较1、保税区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、商品展示、检测维修，货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口。

其主要限制功能在于国内入区货物须离境后方能出口退税、并且区港分离。

2、保税港区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、出口加工制造（简单加工和增值服务）、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区一体化。

综合保税区内国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

3、综合保税区：设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域。

其主要政策功能同保税港区4、保税物流园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、转口贸易、简单加工和增值服务、国际物流分拨配送、商品展示、检测维修，港区联动。

国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，对出口到报税区的国内企业可以实行退税（不必等货物真正装船离港后才能返回关单退税联）；园区内货物内销按货物进口办理报关手续、货物按实际状态征税，货物不可以更改初始入区的状态（税号不变）但可以更改包装和标志；园区内货物自由流通，不征增值税和消费税；到保税区海关稽查可办理海关备案手续后，自由转换货物所有权或在园区内的不同货物存放地。

其主要限制功能在于不得开展商业零售、加工制造、翻新、拆解及其他与园区无关的业务。

5、出口加工区：出口加工制造、保税仓储、国际贸易、国际物流分拨配送、售后服务、研发设计。

6、跨境工业园区：其主要政策功能有保税仓储、国际贸易、出口加工制造、商品展示、检测维修。

7、保税物流中心：分A型和B型两种。

A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。

概况2008年9月7日，国务院正式下发《关于同意设立青岛前湾保税港区的批复》（国函…2008‟83号），批准设立青岛保税港区。

这是全国首家由保税区、保税物流园区整合临近港口转型升级设立的保税港区，符合保税区转型发展的方向，对海关特殊监管区域整合与发展具有积极的示范作用。

青岛保税港区位于胶州湾西岸，规划面积9.72平方公里，拥有19个集装箱泊位和2个多用途泊位，具有现代物流、对外贸易、国际中转、国际采购、商品展示、检测维修、加工制造、港口作业等9项功能，青岛保税港区是中国大陆开放层次最高、政策最优惠、运作最灵活、通关最便捷的特殊开放区域。

2009年9月1日，青岛保税港区一期（3.42平方公里）顺利通过国家11部委联合验收，正式封关运营。

政策1、税收政策（1）国外货物入港区保税；（2）货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；（3）国内货物入港区视同出口，实行退税；（4）港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。

2、外汇管理政策：（1）企业可开设经常项目外汇账户及资本项目外汇专用账户，经常项目外汇账户限额无需核定；（2）进出保税港区的免税、保税货物，以外币计价结算，其他物品进出保税港区可以外币计价结算，也可以人民币计价结算；（3）企业不实行合同核销制度，与境外之间的进出境贸易项下的外汇收支,无需向外管局办理收付汇的核销手续，外汇凭相关单证从银行支付；（4）企业可有条件购汇，允许人民币资金注册企业，以不超过其注册资本总额中实际到位的人民币部分购汇；（5）中外资企业均可开立外汇现汇账户，企业经营所得外汇实行意愿结汇，外汇收入可以全额留存。

3、监管政策：（1）保税港区内货物可以自由流转；（2）对保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口许可证件管理；（3）对诚信等级高的企业所申报的危险货物，可视为内陆直接装船，不再开箱查验；（4）对境外进入保税港区的货物，检验检疫部门只检疫不检验；（5）对进入保税港区的国际航行船舶，实施电讯检疫或者码头检疫，一般不再实施锚地检疫。