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食品安全管理与监管体系的完善食品安全是人们日常生活中最为关注的问题之一，因为食品问题直接关系到人们的身体健康和生命安全。
我国的食品安全管理与监管体系近年来不断加强，但是仍然存在不少问题。
本文将从食品安全管理的现状出发，分析目前存在的问题，并提出改善的建议，以期能促进我国食品安全管理与监管体系的完善。
一、食品安全管理的现状食品安全管理的现状主要有以下几个方面：1. 法律法规不健全。
目前我国的食品安全法规虽然越来越完善，但仍然存在不少空白和漏洞，不同地区的监管标准也存在差异。
2. 监管体制不完善。
我国的食品安全监管涉及多个部门，缺乏协同配合，难以形成一个统一的监管体系，监管效能不高。
3. 食品安全意识普遍欠缺。
在消费者心态方面，大部分人对食品安全的重视程度低于从前，很大程度上是因为信息平台的普及和消费者自身比较懈怠。
以上三点是我国食品安全管理面临的主要问题。
针对这些问题，我们需要采取有针对性的措施来加以解决。
二、改善食品安全管理的建议为了加强食品安全管理的工作，需要实现以下几个方面的改善：1. 建立完善的法律法规。
将食品安全法的法规系统健全起来，完善每一项细节，使其自我检验的规定更加严格，监管更加完整。
2. 建立统一的监管协作机制。
通过统一食品安全监管管理部门，加强不同部门的沟通和衔接，建立一个统一的监管协作机制，实现多个部门间的信息共享与反馈。
3. 加强食品安全信息的公开和传播。
通过多种形式加大食品安全监管的宣传强度，建立食品安全信息的公开透明机制，使消费者对食品安全问题加以重视。
以上三点是改善食品安全管理的主要建议。
只有从法律法规、监管体制、舆论宣传多方面发力，才能够全面提升我国食品安全管理的水平。
三、结语在食品安全问题上，一切都是为了人民的健康安全。
对于当前中国的食品安全问题，我们不能仅仅关注到表面的问题，要深挖其根源，从人的心态、制度法律、技术道德等改进方向全面入手，才能够有效地解决这个问题。
《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全是关乎国民健康与生命安全的重要问题，也是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
近年来，我国在食品安全监管方面取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题。
本文旨在深入研究我国食品安全监管的现状、问题及对策，为提高我国食品安全监管水平提供理论支撑和实践指导。
二、我国食品安全监管现状（一）监管法规不断完善我国在食品安全法规建设方面取得了显著成效，如《食品安全法》等法规的出台，为食品安全监管提供了法律保障。
此外，各级政府还制定了一系列配套政策，形成了较为完善的法规体系。
（二）监管机构逐步健全我国已建立了以国家食品药品监督管理总局为核心的食品安全监管体系，各级地方政府也设立了相应的监管机构，实现了对食品生产、加工、流通等环节的全过程监管。
（三）监管力度不断加强随着社会对食品安全的关注度不断提高，政府对食品安全的监管力度也在不断加强。
例如，加大了对食品生产企业的抽检频次，加强了对违法行为的处罚力度等。
三、我国食品安全监管存在的问题（一）法规执行力度不足尽管我国已经建立了较为完善的食品安全法规体系，但在实际执行过程中，仍存在法规执行力度不足的问题。
部分企业为追求经济利益，忽视食品安全，违法违规行为时有发生。
（二）监管资源分配不均我国地域辽阔，食品生产企业众多，但监管资源分配不均的问题依然存在。
一些地区的监管力量薄弱，导致食品安全问题频发。
此外，基层监管人员的素质和能力也有待提高。
（三）信息披露不透明食品安全问题往往涉及众多环节和利益相关方，但当前的信息披露机制不够透明，导致消费者难以获取全面的食品安全信息。
同时，一些企业存在隐瞒问题食品的行为，加剧了食品安全风险。
四、对策建议（一）加强法规执行力度政府应加大执法力度，严厉打击违法违规行为，提高违法成本。
同时，加强对企业的日常监管和抽检频次，确保企业严格遵守法律法规。
（二）优化监管资源配置政府应加大对基层监管机构的投入，提高基层监管人员的素质和能力。
《我国食品安全监管体系研究》篇一一、引言食品安全问题一直是关系国计民生的重要问题，随着经济的发展和人民生活水平的提高，公众对食品安全的要求也日益提高。
为保障广大消费者的权益，我国建立了食品安全监管体系。
本文旨在深入研究我国食品安全监管体系的现状、问题及优化措施，以期为提高我国食品安全水平提供理论支持和实践指导。
二、我国食品安全监管体系的现状我国食品安全监管体系主要由国家、地方两级政府及各类食品生产企业共同组成。
在政策层面，我国已建立了以《食品安全法》为核心的法律体系，明确了食品安全监管的职责、权利和义务。
在技术层面，我国不断加强食品安全检测技术和手段的研究与应用，提高了食品安全监管的科技水平。
在监管机构方面，我国设立了各级食品安全监管机构，负责食品安全的日常监管工作。
三、我国食品安全监管体系存在的问题尽管我国食品安全监管体系已取得了一定的成效，但仍存在一些问题。
首先，法律法规体系尚不完善，部分法规存在漏洞和模糊之处，给不法分子提供了可乘之机。
其次，监管机构之间的协调性有待提高，部分地区存在重复监管和监管空白的现象。
此外，食品安全检测技术和手段还需进一步优化，以提高检测的准确性和效率。
最后，部分食品生产企业对食品安全的认识不足，存在违法违规行为。
四、优化我国食品安全监管体系的措施针对上述问题，本文提出以下优化措施：1. 完善法律法规体系。
加强《食品安全法》等法律法规的修订和完善工作，填补漏洞和模糊之处，为食品安全监管提供坚实的法律保障。
2. 加强监管机构之间的协调与配合。
建立健全跨部门、跨地区的协调机制，加强信息共享和沟通协作，提高监管效率。
3. 优化食品安全检测技术和手段。
加大对食品安全检测技术和手段的研发和应用力度，提高检测的准确性和效率。
4. 加强食品生产企业的教育和培训。
提高食品生产企业对食品安全的重视程度和认识水平，引导企业自觉遵守法律法规和行业规范。
5. 强化社会监督和公众参与。
建立健全社会监督机制，鼓励公众参与食品安全监管工作，形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。
完善的食品安全监管体制
1. 加强法律法规：制定更加严格的食品安全法律法规，明确食品生产、经营和销售环节的责任和义务，并建立相应的处罚制度，以提高食品安全意识和责任意识。
2. 建立监管机构：设立独立的食品安全监管部门，负责对食品生产、经营和销售环节进行全面监管，包括执法检查、抽检和风险评估等工作，监控食品安全状况。
3. 强化食品检验检测：加强对食品生产企业的质量检验，建立完善的食品检验检测体系，增加对食品成分、添加剂和农药残留等项目的检测频次，并提升监测手段和技术水平。
4. 推行追溯制度：建立完备的食品追溯体系，要求食品生产企业对生产流程、原材料来源和产品信息进行全程追溯，确保食品安全可追溯。
5. 完善信息公开：加强食品安全信息的发布和公开，提供及时、真实、全面的食品安全信息，包括食品安全法规、违法食品企业名单、食品安全警示等，以便消费者做出明智的消费选择。
6. 加强行业自律：鼓励食品行业组织建立自律机制，自觉遵守食品安全法规，促进行业的良性竞争和健康发展，通过自律减少监管压力。
7. 建立投诉举报渠道：建立便捷的投诉举报渠道，鼓励消费者对食品安全问题进行监督和举报，及时处理和解决问题。
8. 加强社会宣传教育：加大食品安全宣传教育力度，增强公众食品安全意识，提高消费者的自我保护能力，推动形成全社会关注食品安全的良好氛围。
以上是关于完善食品安全监管体制的一些建议，通过加强法律法规、建立监管机构、强化检验检测、推行追溯制度、完善信息公开、加强行业自律、建立投诉举报渠道和加强社会宣传教育等措施，可以更有效地维护食品安全，保障人民群众的身体健康。
食品安全监管体系的完善“民以食为天，食以安为先”，食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大问题。
近年来，尽管我国在食品安全监管方面取得了一定的成效，但食品安全事故仍时有发生，这反映出当前食品安全监管体系还存在一些不足之处，亟待完善。
首先，法律法规的不完善是食品安全监管的一大难题。
虽然我国已经出台了一系列与食品安全相关的法律法规，如《食品安全法》等，但在实际操作中，仍存在一些法律空白和模糊地带。
例如，对于一些新型食品添加剂的使用标准和规范不够明确，导致部分企业钻空子，违规使用添加剂。
此外，对于食品安全违法行为的处罚力度也有待加强，一些违法企业在权衡违法成本和收益后，选择冒险违法，这就需要进一步加大处罚力度，提高违法成本，让企业不敢轻易违法。
监管体制的不顺畅也是影响食品安全监管效果的重要因素。
当前，我国的食品安全监管涉及多个部门，如市场监管、农业农村、卫生健康等，部门之间存在职责不清、协调不畅等问题。
这容易导致监管漏洞的出现，一些环节可能出现无人监管或重复监管的情况。
例如，在食品生产加工环节，可能会涉及到多个部门的监管，由于职责划分不够清晰，容易出现推诿扯皮的现象，影响监管效率和效果。
监管手段的相对落后也是不容忽视的问题。
在当前的食品安全监管中，仍然主要依赖人工检查和抽样检测等传统手段，这些手段不仅效率低下，而且难以实现全面覆盖。
而随着科技的发展，食品生产和加工技术日益复杂，一些不法企业的造假手段也越来越高明，传统的监管手段已经难以满足实际需求。
例如，一些企业利用基因编辑技术对食品进行改良，但目前的检测手段可能无法及时发现这些潜在的风险。
此外，食品安全标准的不统一也给监管带来了困难。
我国的食品安全标准体系还不够完善，不同地区、不同行业的标准存在差异，这使得企业在执行标准时无所适从，也给监管部门的执法带来了挑战。
同时，与国际先进的食品安全标准相比，我国的部分标准还相对较低，这不利于我国食品行业的国际化发展和食品安全水平的整体提升。
食品安全监管体系优化策划方案一、引言食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的重大问题。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，人们对食品安全的要求越来越高。
然而，当前的食品安全监管体系仍存在一些不足之处，需要进行优化和完善，以更好地保障公众的食品安全。
二、当前食品安全监管体系存在的问题（一）监管职责划分不清在现行的食品安全监管体制中，存在多个部门共同监管的情况，导致职责划分不够清晰，容易出现监管重叠或监管空白的现象。
（二）监管标准不统一不同地区、不同部门对食品安全的监管标准存在差异，这给企业生产和监管执法带来了困难，也影响了食品安全的整体水平。
（三）监管手段相对落后目前的监管主要依赖人工检查和抽样检测，信息化程度不高，难以实现对食品生产、加工、流通全过程的实时监控和有效追溯。
（四）基层监管力量薄弱基层监管部门普遍存在人员不足、专业素质不高、设备简陋等问题，难以承担繁重的监管任务。
（五）企业主体责任落实不到位部分食品生产经营企业为追求经济利益，忽视食品安全，存在违规生产、添加有害物质等行为，而对企业的违法违规行为处罚力度不够，难以形成有效的威慑。
三、食品安全监管体系优化的目标和原则（一）优化目标建立一个职责明确、标准统一、手段先进、监管有力、企业自律的食品安全监管体系，有效预防和控制食品安全风险，保障公众的饮食安全。
（二）优化原则1、科学性原则以科学的理论和方法为指导，结合食品安全的特点和规律，制定合理的监管策略和措施。
2、系统性原则从食品生产、加工、流通、消费等各个环节入手，综合考虑影响食品安全的各种因素，实现全过程、全方位的监管。
3、协调性原则加强各监管部门之间的协调配合，形成监管合力，避免出现监管冲突和推诿扯皮的现象。
4、创新性原则积极引入新的监管理念、技术和方法，不断提高监管效能。
四、食品安全监管体系优化的具体措施（一）明确监管职责1、对涉及食品安全监管的部门进行重新梳理和整合，明确各部门的职责范围，避免职责交叉和重叠。
食品安全管理体系的建立与优化一、引言食品安全对于每个人来说都是至关重要的。
近年来，一些食品安全事件的发生引发了社会的广泛关注。
为了保障人们的身体健康和生命安全，建立和优化食品安全管理体系显得尤为重要。
本文将从建立和优化食品安全管理体系的几个方面进行探讨。
二、建立食品安全管理体系的意义1. 提高食品安全意识：建立食品安全管理体系可以加强对食品安全的认识，提升从业人员和消费者的安全意识，降低食品安全风险。
2. 保护公众健康：食品安全管理体系的建立可以确保生产环节的监控和控制，有效减少食品中的有害物质，降低食品中毒和传染病的发生率，保障公众的健康。
3. 增加市场竞争力：建立科学完善的食品安全管理体系，可以提高企业的竞争力，获得市场的信任和认可，促进食品行业的发展。
三、建立食品安全管理体系的步骤1. 制定食品安全政策：企业应该明确食品安全的方针和目标，制定可行的食品安全政策，明确责任和要求，并将其传达给全体员工。
2. 进行风险评估：企业需要对食品生产和加工环节中潜在的食品安全风险进行全面评估，确定关键控制点，确保食品的安全性。
3. 确定控制措施：根据风险评估的结果，企业应该制定相应的控制措施，包括制定标准操作程序、建立监测和纪录系统等，以确保食品的质量和安全。
4. 培训和教育员工：企业应该加强对从业人员的培训和教育，提高他们的食品安全意识和技能，确保他们能够正确操作和管理食品生产的每一个环节。
5. 内部审核和改进：企业需要建立内部审核机制，定期对食品安全管理体系进行审核，发现问题并及时改进，保证体系的有效性和稳定性。
四、优化食品安全管理体系的途径1. 引入先进技术：随着科技的不断进步，食品安全管理体系也可以借助先进技术进行优化。
例如，可引入智能监测设备、物联网技术和大数据分析手段，实现对食品生产过程的实时监测和快速反应。
2. 加强与监管部门的合作：企业应积极与监管部门合作，共同制定和推进食品安全管理政策和标准，加强监测、检验和执法力度，确保食品安全的守护者。
食品安全四统一管理制度是指统一标准、统一制度、统一指导和统一监管。
这四统一管理制度是保障食品安全的重要手段，也是我国食品安全管理的基本原则。
以下是食品安全四统一管理制度的详细介绍。
一、统一标准统一标准是食品安全四统一管理制度的基础。
只有制定了统一的标准，才能确保食品生产、加工、销售等各个环节的安全。
统一标准包括食品原料、食品添加剂、食品包装材料、食品加工工艺、食品储存运输等方面的标准。
这些标准应当科学合理，具有可操作性，并适时更新，以适应食品安全的新形势和新要求。
二、统一制度统一制度是指在食品安全管理中，制定一系列科学、合理的制度，明确各部门的职责和权限，规范食品生产、加工、销售等各个环节的行为。
统一制度包括食品安全风险评估制度、食品安全监测制度、食品安全信息公布制度、食品安全事故应急预案等。
这些制度应当具有可操作性，确保食品安全管理的有效实施。
三、统一指导统一指导是指在食品安全管理中，各级政府和相关部门要加强对食品生产、加工、销售等环节的指导，帮助企业提高食品安全管理水平。
统一指导包括制定食品安全发展规划、指导企业制定食品安全管理制度、推广食品安全先进技术等。
通过统一指导，引导企业自觉遵守食品安全法律法规，提高食品安全水平。
四、统一监管统一监管是食品安全四统一管理制度的核心。
统一监管要求各级政府和相关部门要加强对食品生产、加工、销售等环节的监管，确保食品安全。
统一监管包括加强对食品生产企业的监管、加强对食品流通企业的监管、加强对餐饮服务单位的监管等。
通过统一监管，发现和解决食品安全问题，保障人民群众的食品安全。
在实施食品安全四统一管理制度的过程中，还要加强以下几个方面的工作：1. 加强食品安全宣传教育，提高全社会的食品安全意识。
2. 加强食品安全监管队伍建设，提高食品安全监管水平。
3. 加强食品安全科技研发，推动食品安全技术进步。
4. 加强国际合作，共同应对食品安全问题。
总之，食品安全四统一管理制度是我国食品安全管理的基本原则，只有切实落实这四统一管理制度，才能保障食品安全，维护人民群众的身体健康和生命安全。
食品安全监管体系的构建与优化食品安全是关系到每个人的生命健康的重要问题，而食品安全监管体系的构建与优化对于确保食品安全至关重要。
本文将探讨食品安全监管体系的构建和如何进行优化。
一、食品安全监管体系的构建食品安全监管体系的构建需要从多个方面进行考虑和落实。
1.法律法规的制定：政府主管部门需要制定强有力的、符合实际情况的法律法规，明确食品生产、流通、销售等各环节的责任和义务，为食品安全监管提供法律依据。
2.监管机构的设立：政府应设立专门的食品安全监管机构，负责协调、执行和监管食品安全相关事务，确保监管工作的专业性和高效性。
3.监测与检测体系的建立：建立完善的食品安全监测与检测体系，包括实验室设施的建设和人员技术水平的提高，能够对食品进行全面、准确的监测和检测，及时发现和防范食品安全问题。
4.信息化平台的建设：建立统一的食品安全信息化平台，实现与各相关部门、企业和公众之间的信息共享与交流，提高信息的准确性和时效性，为监管决策提供科学支持。
5.风险评估与预警机制的建立：建立严格的食品风险评估与预警机制，对可能存在的食品安全风险进行科学评估和预警，及时采取措施避免食品安全事件的发生。
二、食品安全监管体系的优化除了构建，食品安全监管体系还需要不断进行优化，以适应食品安全形势的变化和监管要求的提升。
1.加强监管力量建设：提高监管机构的人员数量和素质，加强监管力量的建设，确保监管工作的专业性和有效性。
2.建立健全责任追究机制：明确食品相关企业和责任人的法律责任，建立健全追责机制，对于违法违规行为进行及时、严厉的处罚，加大对食品安全问题的打击力度。
3.加强行业自律：鼓励食品行业自觉遵守相关法律法规和行业标准，建立行业自律机制，加强自我管理和监督，提高整个行业的食品安全水平。
4.完善食品安全信息发布机制：及时发布食品安全相关信息，做出公正、准确的评价和解读，提高社会公众对食品安全监管工作的认知和满意度。
5.加强国际合作与交流：积极参与国际食品安全标准的制定和合作，加强与其他国家的食品安全监管部门的合作与交流，共同应对全球化背景下的食品安全挑战。
我国食品安全统一监管模式的优化作者：郭艳平来源：《理论观察》2013年第06期[摘要]统一监管模式并不是解决食品安全问题的灵丹妙药，将面临地方保护、信息内部化、诚信体系建设滞后的困扰。
优化我国食品安全统一监管模式，需要形成分级管理、以块为主、条块结合的食品安全双重领导体制，完善食品安全共享信息平台，加快建设以企业主体责任落实为核心的食品安全诚信体系。
[关键词]食品安全；监管；治理[中图分类号]C935 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2013）06 — 0030 — 02针对食品安全监督管理体制中重复监管和监管“盲点”问题，十二届全国人大一次会议通过了组建国家食品药品监督管理总局的决定，将原来分段监管的模式转变为对生产、流通、消费环节的食品安全统一监管模式。
机构的改革、职能的转变，并不是解决食品安全问题的灵丹妙药，理念、体制机制、行为方式必须进行相应的转变和优化，才能真正提高全社会的食品安全水平。
一、食品安全治理的统一监管模式食品安全问题在一定程度上是社会分工的产物。
随着社会分工的发展，自给自足的自然经济进入商品经济时代，食品供给更多地通过商品交换来实现。
在食品生产交换过程中，生产者和销售者比消费者更清楚食品的质量和特性，生产经营者倾向于隐藏产品信息以实现最大化利益，信息的不对称，导致了食品问题的市场失灵。
为矫正市场失灵，政府对食品生产经营进行监管。
监管是政府行政机构在市场机制框架内，基于法律对市场主体的经济活动以及伴随其经济活动而产生的社会问题进行的干预和控制。
〔1〕长期以来，我国食品安全监管按照全面规划、综合治理、一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的模式，由卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督等部门进行监管，地方政府建立健全监督管理协调机制，对辖区内的食品安全工作进行领导组织协调，实行全程监督管理。
在行政监管实践中，分段监管模式有利于相关部门各司其责，却不可避免地存在着重复监管与监管漏洞并存的弊端。
为了加强食品安全监管、强化责任落实，第十二届全国人大2013年通过机构改革和职能转变方案，组建国家食品药品监督管理总局，对生产、流通、消费环节的食品安全实施统一监督管理。
2013年4月国务院下发《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》（国发〔2013〕18号），确立了食品安全地方政府分级管理的体制。
地方政府将原食品安全办、原食品药品监管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建食品药品监督管理机构，对食品药品实行集中统一监管，同时承担本级政府食品安全委员会的具体工作。
地方食品药品监督管理机构领导班子由同级地方党委管理，主要负责人的任免事先征求上级业务主管部门的意见，业务上接受上级主管部门的指导。
食品安全治理由分段监管为主、品种监管为辅的垂直管理模式转变为统一监管的地方分级管理模式。
食品安全分级统一监管模式，建立了规范有序、便民高效、权责一致的食品监督管理体制，进一步理顺了权责关系、扩大了地方政府在食品安全监管中的权力，既有利于避免职责交叉，又有利于防止监管空白、督促企业落实食品安全第一责任人责任，提高全社会食品安全水平。
二、我国食品安全统一监管模式面临的挑战食品安全统一监管模式，有利于强化责任落实和监管力量的协调。
然而，在统一监管模式下，我国食品安全治理体制机制面临着一系列挑战。
（一）地方保护更加严重从实施行政权力过程及其社会效果角度，行政管理体制可以分为僵化型、活力型和混合型。
近二十年的食品安全治理实践表明，我国行政管理体制基本是僵化型的。
在食品安全分段监管模式下，我国的食品安全生产、流通、消费等环节分别主要由质监、工商、食药监等部门分段监管。
1998年、1999年我国工商、质监系统分别实现了省以下机关垂直管理，2004年在国家药品监督管理局基础上组建的国家食品药品监督管理局也实行省以下垂直管理。
垂直管理部门在履行职责过程中，与地方政府相互制约，形成了现实的政策性伙伴关系。
而地方政府为了发展经济、解决就业问题等，放纵、甚至或明或暗地支持食品企业造假、掺假，要求监管部门放松监管。
为落实地方政府在食品安全工作中负总责的政策，2008年，食药监部门首先取消了垂直管理，下放地方。
2010年，国务院办公厅做出了调整工商、质监行政管理体制的决定，在2013年随着机构改革和职能转变方案的落实，食品安全监管形成了地方政府分级管理的体制。
纵观我国近年来食品安全行政管理体制改革实践，要么垂直，要么地方管理，实际奉行的是非此必彼之路。
然而，食品安全不仅需要政府部门之间的跨界联合，同时需要多级政府的协同行动。
地方政府分级统一管理模式下，食品安全治理将可能面临更严重的地方保护主义的挑战。
（二）食品安全信息内部化严重食品安全涉及从农田到餐桌的多个环节，牵涉到政府、食品企业、行业协会、社会团体、群众自治组织、新闻媒体、个人等众多主体，科学合理高效地共享有关信息是提高治理水平的内在要求。
《食品安全法》有23处出现了“信息”一词，对食品安全信息的通报、公布、获取等进行了规定。
然而，规定过于简单，在治理实践中，政府部门内部信息通报迟缓，对社会公布更是层层过滤，在信息发布的准确、及时、客观性方面各地标准不一。
统一监管模式下，食品流通的市场化与信息管理的地域化矛盾突出〔2〕，可能导致食品安全信息的损失。
食品安全监管由地方政府分级负责，监管部门只在有限地域行使管辖权，不同地区之间的信息沟通更加困难。
同时，在分段监管模式下，不同监管机构之间存在着一定程度竞争，因此可以从不同方面提供信息进而相互比较、印证，信息更为真实、全面。
分级负责的统一监管，食品安全信息提供的“竞争”机制将失去作用，将不得不依赖于某一特定部门，信息是否全面、真实和完整，得不到有效保证。
〔3〕（三）食品行业诚信体系建设滞后企业诚信是破解我国目前食品安全问题的核心，建设诚信体系是食品安全的根本举措。
虽然我国已经制定了诚信管理体系标准、诚信评价准则和工作实施方案，建立了国家食品工业企业诚信信息公共服务平台，所有省份已经全部启动食品企业诚信体系建设。
然而，诚信信息公共服务平台本身不够完善，并且仅仅局限于食品工业企业，尚未包括食品销售、运输、贮存企业等。
更大的问题在于，分级负责的集中统一监管模式下，大型企业如果出现失信行为，由于食品安全监管机构必须接受同级政府领导，而且只有一家，力量有限，很难进行有效惩治。
原来部门间共同研究、审议的复杂失信行为，在统一监管模式下转变为组织内部的冲突，很容易出现相会妥协，从而将冲突抹杀，容易产生武断的、任意的行为，导致失信行为蔓延。
三、我国食品安全统一监管模式优化的措施优化统一监管模式下我国食品安全的治理机制，应以建立务实高效的食品安全领导体制为核心，完善食品安全信息共享平台，加快建设以企业主体责任落实为核心的食品企业诚信体系。
（一）建立分级管理、以块为主、条块结合的食品安全双重领导体制领导体制是确保食品安全治理机制高效运转的关键。
地方政府能够充分协调各方面力量，快速处理食品安全事件，高效保障辖区食品安全，因此地方政府必须对食品安全负总责。
地方党委政府要切实加强领导，为食品安全工作提供人员和物质保障，协调食品药品监督管理机构与农业部门、卫生部门、公安部门等进行密切配合，将食品安全行政执法、检验检测经费纳入同级政府财政预算，统筹食品检验检测技术机构建设，合理配置执法、检验力量。
地方食品药品监督管理机构领导干部实行双重领导，主要负责人的任免地方党委政府应事先征得上级业务主管部门的同意，领导班子其他成员的任免应事先征求上级业务主管部门的意见，在业务上接受上级主管部门的指导。
（二）加快建设数据权威、资源共享、内外有别的食品安全信息平台政府要不断提高召集能力，凭借权威和人力优势，借助技术资源，将食品安全各治理主体组织到一起，实现无障碍沟通。
一是建设全国统一、稳定、权威的食品安全网。
由国家食品药品监督管理总局主办，国家卫生和计划生育委员会、农业部协办，承办机构可以由非政府组织承担。
建立实施食品企业“黑名单”制度、“红榜单”制度，在食品安全信息网上进行信息披露〔4〕。
食品安全网应形成网络体系，实现主系统和执法、检验检测等子系统以及全国各个省份子系统的协同，提高信息查询的便捷性。
二是制订信息共享的标准和规范。
规定各职能部门和企业必须披露信息的类型，由相应组织提供在网上共享，对不适合对社会公开而又可以在监管机构内部共享的信息通过技术手段在内部共享。
三是加强即时查询系统等子系统建设。
除涉及商业机密外，职能机构应将通过行政许可、认证认可的食品企业在网站设立动态查询系统，供公众即时查询。
在生产经营者的支持配合下，充分利用现代技术手段，实现食品在网上“从农田到餐桌”的全过程追踪、查询。
（三）加快建设以企业主体责任落实为核心的食品企业诚信体系诚信体系建设，需要政府、企业、社会等共同参与，惩罚与激励并重。
一是深入推进社会征信体系建设。
将食品企业及其主要经营负责人的守法经营情况记录在案，形成信用档案，并和企业融资、保险等挂钩，迫使企业及经营者增强信用意识，从而创建诚实守信的社会信用环境。
二是落实企业主体责任。
通过巡查、回访、年审、强制检验等手段，督促企业全备案、产品全登记、检验全记录。
鼓励企业员工举报企业存在的问题，对提供有效、重要线索的员工进行奖励，使企业处在内外双重监督之中。
推行召回制度，对存在质量问题的食品要求企业召回。
推动行政执法与刑事司法的衔接，认真执行《食品安全法》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》等食品安全法律、法规，打击食品安全刑事犯罪，形成对监管人员和生产经营人员的有力震慑。
三是充分发挥人大、政协以及非政府组织的作用。
人大、政协要进一步发挥监督作用，促使食品药品监管机构不断提高为民监管的意识和能力。
充分发挥行业协会的自律作用，提高行业安全水平，将不合格食品驱逐出市场。
社会团体要借鉴集团诉讼制度的经验，积极推动食品安全公益诉讼制度在我国的落地生根和深入实施。
健全新闻媒体和从业人员宣传报道制度，食品安全报道要做到客观、科学、全面、准确，不但要让公众知晓现实是什么、应该是什么，而且要对政府监管进行监督，提高全社会的食品安全科学水平。
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