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潍坊市人民政府关于加强城区供热管理工作的意见文章属性•【制定机关】潍坊市人民政府•【公布日期】2010.06.21•【字号】潍政发[2010]18号•【施行日期】2010.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文潍坊市人民政府关于加强城区供热管理工作的意见（潍政发〔2010〕18号）各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：为进一步加强城区供热管理，切实解决当前供热工作中存在的突出矛盾和问题，促进城区供热事业持续健康发展，现就加强城区供热管理工作提出如下意见：一、提高认识，增强做好供热工作的责任感和紧迫感近年来，我市集中供热事业有了长足发展。
截至2009年底，城区供热能力、供热面积分别达到1585吨燉小时和1650万平方米，供热管理水平和保障能力不断提高，在节约能源、改善环境、提高居民生活质量方面发挥了重要作用。
但是，供热工作中仍然存在一些突出的矛盾和问题：一是供热管理体制不顺，热源、管网和换热站未实现一体化经营，市场主体混乱，职责不清、服务质量和效率与群众的现实需求还有较大差距。
二是居民居住环境和采暖设施存在较大差异，造成供热质量高低不齐。
三是现行收费方式存在缺陷。
在当前按供热面积收取热费的模式下，供热质量与企业利润呈反比关系，部分换热站为获取非法利润擅自降低供热质量，用户权益受到侵害。
四是供热市场管理体制不健全，管理手段落后、管理力度不足，缺乏约束力。
以上问题的存在，严重阻碍了我市供热事业健康发展。
加强城区供热管理，切实解决当前供热工作中存在的矛盾和问题，是保障城区居民采暖、落实建设节约型社会要求的一项重要工作。
各级各部门、各供热企业要充分认识做好供热工作的重要意义，把这项工作作为事关人民群众切身利益、社会稳定和建设节约型社会的重要任务，进一步统一思想，明确责任，强化措施，抓好落实。
二、减少中间环节，理顺供热管理体制要按照《山东省物业管理条例》和《山东省供热管理办法》等有关规定，加快供热资源整合，规范供热市场秩序。
国家关于地源热泵出台的相关政策和标准《中华人民共和国可再生能源法》2006年1月1日可再生能源，是指风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。
⒈《建筑节能管理条例》⒉2004年国家发展和改革委员会发布了中国第一个《节能中长期专项规划》:加快太阳能、地热等可再生能源在建筑物的利用。
⒊2006年8月，国务院发布了《关于加强节能工作的决定》:大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能、水能等可再生能源和替代能源。
最新颁布的《中国应对气候变化国家方案》:积极扶持风能、太阳能、地热能、海洋能等的开发和利用。
积极推进地热能和海洋能的开发利用，推广满足环境和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术.⒋《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》：实施地热源、水源、空气源热泵技术试点示范工程，积极推广空调和采暖系统变频调速技术、空气热回收技术等新技术的应用，扩大太阳能等新能源的使用范围。
财政部建设部印发《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》⒌财政部建设部印发《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》⒍<建设部、财政部关于推进可再生能源在建筑中应用的实施意见> ,重点支持领域:一共８个领域，与地源热泵有关系的有４个．⑴地表水及地下水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷；⑵沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷；⑶利用土壤源热泵技术供热制冷；⑷利用污水源热泵技术供热制冷；在《可再生能源法》的颁布之后，可再生能源利用将成为一个新的亮点，我国很快将成为世界上可再生能源利用第一大国。
地源热泵技术将成为利用可再生能源的一个主力军，它已经在全国城市级区域逐渐推广应用，必将成为我国城市经济发展中的一个新的增长点；不过，地源热泵的广泛应用，还需要更多的各个专业各个领域的人来共同努力共同配合，从政府政策、主机设计制造、系统的设计和运行管理等各个方面都来共同参与。
只有这样，地源热泵才能最大限度的发挥其作用。
桩基埋管地源热泵系统在某大型公共建筑中的应用地源热泵技术利用浅层地热能进行供热或制冷，具有节能、清洁、可再生等优点，近年来受到广泛的推广，是一种比较成熟的可再生能源应用技术。
但在其实际应用中，也存在一定问题，比如需要足够大的土地面积用于敷设地埋管，以及较高的钻孔费用，在一定程度上制约了其应用。
地埋管地源热泵系统根据埋管位置的不同可分为钻孔埋管和桩基埋管两种形式。
其中，桩基埋管是将地埋管换热器的PE管安装在建筑物混凝土桩基中，使其与建筑结构相结合。
与传统钻孔埋管换热器相比，桩基埋管利用了建筑物基础中混凝土较好的热传导性能和建筑物基础与地下岩土体更大的换热面积，提高了地下换热器的换热性能，节省了大量的钻孔费用和地下空间资源。
本文以南京某甲类公共建筑项目为例，通过介绍其空调系统的设计内容，探讨桩基埋管地源热泵系统在大型公共建筑中的应用形式。
1、项目概况该项目是由两栋办公塔楼及一座商业裙房组成的高层综合体，总建筑面积为376141.83m2 ，集商业、办公、餐饮、影院、超市为一体的综合商业区块。
商业裙房建筑面积为122500m2 ，主要为商业、餐饮、溜冰场、影院等。
2、空调负荷及其特点3、冷热源方案本工程积极响应新能源政策，根据工程及地块特征，结合后期运营管理，采用地源热泵承担裙楼商业部分的空调冷热负荷。
根据空调负荷计算结果，冷热源配置如下：（1）螺杆式水源热泵机组（制冷量：1515kW，制热量：1748kW）×2台；（2）普通离心式冷水机组（1000RT，制冷量：3516kW）×3台；（3）磁悬浮机组离心式冷水机组（1000RT，制冷量：3516kW）×1台；（4）风冷热泵（制冷量：1114kW，制热量：1045kW）×5台；（5）额定流量1000t/h的开式横流冷却塔×4台，与冷水机组对应排热；（6）额定流量300t/h流量的闭式逆流冷却塔×1台，与地源热泵机组对应辅助排热。
![山东省建设厅、省监察厅、省财政厅等关于全省建筑节能执法检查情况的通报-鲁建发[2008]13号](https://img.taocdn.com/s1/m/771616da4128915f804d2b160b4e767f5acf8014.png)
山东省建设厅、省监察厅、省财政厅等关于全省建筑节能执法检查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省建设厅、山东省监察厅、山东省财政厅、山东省国土资源厅、山东省经济贸易委员会、山东省人民政府节约能源办公室关于全省建筑节能执法检查情况的通报（鲁建发[2008]13号）各市建委（建设局）、监察局、财政局、国土资源局、经贸委（经委）、节能办、青岛发改委：为贯彻落实国家、省节能减排工作要求，推动建筑节能与墙体材料革新工作健康发展，2008年10月19日至10月26日，省建设厅、监察厅、财政厅、国土资源厅、经贸委、节能办等部门组成8个检查组，对2007年以来全省建筑节能、禁止使用实心粘土砖（以下简称"禁实"）和新型墙体材料专项基金（以下简称"专项基金"）征管情况进行了执法检查。
此次共检查设区城市17个，县（市）17个，抽查工程（小区）68个；检查组与各市政府分管领导签署整改意见书17份，提出整改意见 36条，对12个工程项目责令限期整改或提请当地依法予以处理。
一、检查的基本情况全省各级认真贯彻国家和省节能减排要求，采取有力措施，加大工作力度，建筑节能与墙材革新工作取得显著成绩。
2008年1-9月，全省县城以上城市规划区内建设工程全面执行建筑节能标准，建成节能建筑面积3300万平方米；县城以上城市规划区内建设工程基本实现"禁实"目标；新型墙材生产量达到250亿标块，占墙材生产量的比例达到76％；实现节能188万吨标煤，节地4.13万亩，利废2700万吨，减排二氧化碳468.7万吨、二氧化硫14.1万吨，为全省实现节能减排目标做出了积极贡献。
山东省人民政府关于加快推进地热能开发利用的指导意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2023.10.06•【字号】鲁政字〔2023〕173号•【施行日期】2023.10.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源其他规定正文山东省人民政府关于加快推进地热能开发利用的指导意见鲁政字〔2023〕173号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实省委、省政府部署要求，加快地热能开发利用，优化调整能源结构，推进绿色低碳高质量发展，结合山东省实际，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，锚定“走在前、开新局”，完整准确全面贯彻新发展理念，以“双碳”战略目标为牵引，持续深化能源革命，围绕加大清洁能源供给，加快地热能开发利用，着力深化勘查评价、创新开发模式、完善制度体系，全面提升地热能开发规模和利用水平，为绿色低碳高质量发展先行区建设提供坚实支撑。
（二）基本原则。
生态优先、节约集约。
始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，依法规范勘探开发行为，结合地下水超采情况，科学划定地热资源适宜开发区域，推行节水环保型地热能利用技术，实现资源开发利用和生态环境保护相统一。
因地制宜、分类推进。
统筹考虑不同区域地热资源禀赋、用能需求和资源环境容量，科学选择地热能开发利用方式，加强示范引领和技术支撑，最大限度发挥地热资源效益。
政府引导、市场主导。
发挥有为政府和有效市场作用，强化宏观指导，加强政策供给，建立公开透明的市场规则，营造良好投资环境，充分发挥各类企业市场主体作用，积极参与地热能开发建设。
产业带动、协同发展。
以地热能规模化开发为契机，按照“建链、强链、补链、延链”思路，加快地热能配套产业融合聚集发展，增强产业核心竞争力。
地源热泵在我国的发展时间已经不断了，大概是从20世纪八十年代就开始有学者，教授，学校研究这个东西了。
但是以前一直是出于实践阶段，很多方面都没有完善。
国家说是支持。
但是没有做出什么实质性的行动。
一直到2006年地源热泵在发展过程中有一个很重要的推动作用的法规就是《中华人民共和国可再生能源法》，它把地热能作为可再生能源推广和应用，在全世界范围内以法律形式对可再生能源立法的只有中国。
而2008年即将颁布的《民用建筑节能管理条例》，也是在建筑节能领域里最高的一部国家行政法规，有待批准，其中《条例》第四条国家鼓励和扶持新建建筑和既有建筑节能改造中采用太阳能、地热能等可再生能源。
2007年国务院颁布了《中国应对气候变化国家方案》，其中也谈到了推广满足环境和水资源保护要求的地热供暖、供热水和地源热泵技术，后面还有一些其他的国务院的规定。
在这里特别要强调就是财政部和建设部联合颁布的《关于推进可再生能源建筑应用实施意见》，以及配套的《可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法》和《可再生能源建筑应用示范项目评审办法》。
现在地源热泵得到这么大的推广，特别是得到政府官员、房地产开发商的重视，与两部委的政策引导密切相关。
《关于推进可再生能源建筑应用实施意见》重点支持8个领域，与地源热泵有关系的有4个，它们是地表水及地下水丰富地区利用淡水源热泵技术供热制冷、沿海地区利用海水源热泵技术供热制冷、利用土壤源热泵技术供热制冷、利用污水源热泵技术供热制冷。
在地方政府方面，北京市发改委等九委(局)联合颁布了《北京市发展热泵系统的指导意见》鼓励发展再生水源热泵、土壤源热泵、地下(表)水源热泵。
2006年5月31日，北京发改委、规划委、建委、科委、财政局、水务局、国土局和环保局共同研究制定了《关于发展热泵系统的指导意见》，其主要内容如下：1.鼓励发展的热泵系统包括：再生水源热泵（含污水、工业废水等）、地源（土壤源）热泵、地下（表）水源热泵（含地下水、河流、湖泊、地热等）。
山东省建设厅关于做好今明两年全省建设系统节能减排工作的实施意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2008.10.15•【字号】鲁建科教字[2008]13号•【施行日期】2008.10.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文山东省建设厅关于做好今明两年全省建设系统节能减排工作的实施意见（鲁建科教字[2008]13号）各市建委（建设局），有关行业主管局，省建管局：为贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》、《山东省人民政府印发〈关于进一步加强节油节电工作实施方案〉的通知》精神，继续深入扎实的做好我省建设领域的节能减排工作，为全省“十一五”节能减排规划目标的实现作出贡献，现就今明两年全省建设系统节能减排工作，提出以下实施意见。
一、工作目标和总体要求（一）工作目标1、全省新型墙材生产比例达到87%，新型墙材应用比例达到97%，城市规划区新建节能建筑占新建民用建筑的比例达到98%。
力争实现节地3.8万亩，节能350万吨标煤，利废4200万吨。
2、既有居住建筑完成供热计量及节能改造935万平方米，实现节能100万吨标煤。
3、新增城市污水处理能力40万吨/日，全省城市和县城污水集中处理率达到73%。
（二）总体要求认真贯彻《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》、《山东省人民政府关于做好城市供热工作确保群众冬季采暖的意见》、《山东省人民政府印发〈关于进一步加强节油节电工作实施方案〉的通知》精神，以科学发展观为指导，把节能减排作为转变建设领域增长方式的重要抓手，强化责任考核，完善体制机制，突出重点工作，搞好宣传教育，充分发挥市场机制作用，使节能减排综合性工作方案提出的各项任务落到实处。
二、抓好重点领域节能减排工作（一）坚决遏制高耗能、高排放行业过快增长。
山东省关于加强地源热泵系统建筑应用项目管理的通知
admin 2011年12月14日来源：中国地源热泵网字体：（大中小）点击：777
关于加强地源热泵系统建筑应用项目管理的通知
鲁建节科字[2011]13号
各市住房城乡建委（建设局）,各有关单位：
为加强我省地源热泵系统建筑应用管理，促进浅层地温资源的有序、科学、合理、可持续开发利用，促进可再生能源建筑应用工作的深入健康发展，依据《地源热泵系统工程技术规范》（GB50366-2005）（2009年版）和《山东省地源热泵系统工程技术规程》
（DBJ14-068-2010）等有关规定，结合我省实际，现就加强地源热泵系统建筑应用管理的有关事项通知如下：
一、因地制宜，合理发展地源热泵
（一）根据国家、省可再生能源发展战略和规划，按照合理开发与保护资源并重的原则，优先发展地埋管地源热泵系统、污水源热泵系统、地表水地源热泵系统。
在地下水资源丰富的地区，适量发展地下水地源热泵系统，但要保证所抽取的地下水能实现无污染100%同层回灌。
（二）鼓励发展的地源热泵系统范围：地埋管地源热泵、再生水源热泵（含污水、工业废水）、地表水地源热泵（含河流、湖泊、海洋等）。
（三）在城市供热管网覆盖不到的地区，凡符合地源热泵技术推广应用规划要求，并具备应用条件的新建、改建、扩建民用建筑项目，应将地源热泵系统作为优先考虑的建筑供暖制冷冷热源方案。
（四）采用地源热泵系统的项目，建设及运行应当严格执行国家和省相关法律法规及标准规范，坚持统一规划、综合利用、注重效益和开发与环境保护并重的原则。
二、做好地源热泵建筑应用项目前期论证及勘探、设计
（一）拟采用地源热泵系统的项目，项目建设单位要在开工建设前，委托专业咨询机
构或科研单位，进行空调冷热源多方案比较，对项目采用地源热泵系统的技术经济可行性进行评估，并出具咨询报告书。
超过2万m2以上的大型建筑和建筑群，应采用专家论证的方式对咨询报告书进行审查。
（二）可行性方案论证通过后，项目建设单位应委托专业单位，对地埋管地源热泵系统的土壤换热器冷、热两种工况下的热响应进行测试。
测试单位应提供具有项目针对性且附有连续自动数据纪录的测试报告书。
（三）对于供热空调面积大于5000 m2的项目，项目建设单位必须委托有设计资质及相关设计经验的单位，以测试分析报告提供的数据为依据，进行包括机房系统与地埋管换热器系统在内的地源热泵系统专项设计。
不得未经勘测进行设计，更不得未经设计进行施工。
（四）对单独制冷或者单独供热的地埋管地源热泵系统建筑应用项目，设计单位必须考虑冷热量平衡，并采取相应的补偿措施，确保长期的供热制冷效果。
在饮用水源地区域内建设的地埋管地源热泵系统应该对钻孔回填材料和施工工艺提出渗透性的要求，并不得采用有毒有害的防冻液，确保地下水品质不受影响。
（五）对地源热泵系统建筑应用项目的专项设计和技术方案，住房城乡建设部门要组织专家进行技术论证。
其中，单体3万平方米及以下的公共建筑、10万平方米及以下的居住建筑项目由设区市住房城乡建设部门组织论证；单体3万平方米以上的公共建筑、10万平方米以上的居住建筑项目由省住房城乡建设厅组织论证。
（六）地源热泵系统的勘察、设计、施工、监理应当通过招标，委托具有相应资质的单位进行，并严格执行《地源热泵系统工程技术规范》和山东省《地源热泵系统工程技术规程》。
热源井的设计、施工应当符合现行国家标准《供水管井技术规范》的规定。
项目的勘察、设计和施工不能为同一家单位，严禁施工单位套用设计单位图章的行为，以确保地源热泵项目的安全可靠。
（七）建设地下水地源热泵系统的，应当委托有资质的单位编制水资源论证报告。
地下水地源热泵系统的设计、施工与建设单位应当采取可靠回灌措施，确保（置换冷量或热量后）抽取的地下水无污染的全部回灌到同一含水层；与地下水接触的部件应当采用对地下水无污染的耐腐蚀材料，防止污染地下水资源。
（八）项目开工前，建设单位应到当地建设行政主管部门办理工程开工许可和质量、安全监督手续。
有下列情形之一的，各级住房城乡建设部门不予批准：
1.在城市、集镇等建筑物密集的地区建设地下水地源热泵系统的；
2.在地下水超采区和地面沉降较重地区建设地下水地源热泵系统的；
3.在饮用水源保护区内建设地源热泵系统的；
4.地下水地源热泵系统取用的地下水不能全部回灌到同一含水层，井距达不到合理的影响半径，或者回灌可能对地下水造成浪费和污染的；
5.开式地表水地源热泵系统的回水可能对地表水环境产生较大影响，或者闭式淡水源热泵系统的地表水体不满足项目设计条件的；
6.地埋管地源热泵系统可能对地下水环境造成较大影响的；
7.未进行水资源论证或者未办理取水许可审批和凿井备案手续的地下水地源热泵系统。
三、做好地源热泵建筑应用项目的建设与运行管理
（一）省内所有地源热泵系统建筑应用项目安装使用的地（水）源热泵机组，必须是已取得山东省可再生能源建筑应用技术产品认定的产品。
（二）地下水地源热泵系统的抽水管和回灌管上均应设置水样采集口及监测口。
抽水、回灌过程应当采取密闭措施，禁止将地下水供水管、回灌管与市政供水、排水管道连接。
（三）地源热泵系统交付使用前，项目建设单位应进行整体运转和调试，并组织设计、施工、监理和设备供应等单位进行项目竣工验收，并按要求进行项目的登记备案。
属于国家、省示范项目的，按照有关要求进行能效检测评估和专项验收。
（四）建设单位要组织制定地源热泵系统运行管理规定，安排经过专门培训的人员负责设备运行管理；应定期对系统进行维护保养，确保系统高效稳定运行。
地源热泵系统运行管理人员应参加省住房城乡建设厅组织的专业培训，持证上岗。
（五）各市、县（市、区）住房城乡建设部门要将地源热泵系统建筑应用项目纳入工程建设程序，加强对开发、设计、施工、监理及监督等环节的监督检查，保证在建筑中应用地源热泵技术的工程质量和技术水平。
二○一一年六月十五日。
