《每周博报》2011第37期
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一、2011年10月23日国内热点政治:22日,在南宁举行的中国—东盟城市森林论坛通过了《南宁宣言》,中国和东盟国家将“联手”推动森林城市建设。
中国-东盟城市森林论坛由国家林业局、广西壮族自治区人民政府主办,由南宁市人民政府、自治区林业厅承办,宗旨是“让森林走进城市,让城市拥抱森林”。
柴油价格下调没几天,江苏多地加油站就出现柴油供应紧张局面,加油站随处可见加柴油排长队的景象,部分加油站已经断供。
据中石化江苏石油公司透露,目前已启动保供方案,增加对江苏的柴油供应量,尽量保障市场需求。
当前,将优先保障主城区、高速公路等重点区域和交通、医院、学校、环卫和农业等重点行业的柴油用油。
对于郊区加油站,采取保片方式,确保每个片区有一定数量的加油站销售柴油。
在此间召开的第八届中国-东盟博览会上,中国-东盟中心秘书长马明强透露,由中国和东盟共同倡议建立的“中国—东盟中心”将于今年11月在中国—东盟领导人会议上正式揭牌成立。
“中心将充分发挥中方和东盟方人员联合办公的优势,更好地为双方各领域合作提供一站式服务。
”马明强说,中国-东盟中心将努力推动中国-东盟各领域的务实合作。
记者从山东省南水北调工程建设管理局获悉,南水北调东线山东段所有设计单元工程年内将全部开工,先期开工项目目前已总体进入完工验收阶段。
南水北调工程旨在缓解北方地区水资源短缺问题,共分东线、中线和西线三条调水线路。
南水北调一期山东段主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水,改善淮北地区的农业供水条件,并为向河北、天津应急供水创造条件。
二、2011年10月23日国外热点政治:在结束了卡扎菲政权42年的统治和8个月的冲突之后,利比亚过渡政府成员10月23日在班加西举行的庆典上宣布,利比亚全国已经正式解放。
土耳其伊斯坦布尔地震研究中心23日将东部凡省当天发生的地震级别由先前公布的里氏6.6级上调为里氏7.2级,并估计此次地震可能造成数百人死亡。
2011年一周时事政治热点汇总11月7日至11月13日一周关键词:2011年APEC峰会《“十二五”控制温室气体排放工作方案》火星探测器上海合作组织成员国总理第十次会议10月CPI异地户籍夫妻可同游台速冻食品新国标央企领导任免新规中马燕窝标准海南免税品公司卫生监督协管服务禁止婴儿奶粉广告和减价促销记者节“宋庆龄”雕像事件“死婴门”事件第三届中国西藏发展论坛中非《万宁宣言》抗生素管理蓬莱19-3油田溢油事故结论国家通用盲文手语标准胡锦涛出席亚太经合组织工商领导人峰会一年一度的亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议于12日在檀香山开幕。
受近期欧洲主权债务危机和美国主权信用评级下调影响,国际金融市场出现剧烈动荡,给全球经济复苏蒙上阴影。
高速增长的亚洲并非身居危机之外。
过度投资所造成的经济过热和资产泡沫、美元贬值和大宗商品价格上涨导致的输入性通货膨胀以及依赖出口的经济增长模式如何转型都是亚太经济体面临的严峻挑战。
脆弱的全球经济面前,亚太经合组织21个成员此次将就加强合作、贸易投资、绿色增长、提高能效和创新政策等一系列议题展开广泛讨论。
本次会议的主题“紧密联系的区域经济”,则表达了所有人的共同目标。
国家主席胡锦涛应邀参加峰会并发表表题为《携手并进共创未来》的演讲,提出四点意见,他指出,中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放,实行更加积极主动的开放战略。
加快建设法治政府和服务型政府,深化行政审批制度改革,减少政府对微观经济活动的干预,健全制约和监督机制,推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。
国务院:要加大侵犯知识产权刑罚温家宝总理9日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作,讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。
会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组,办公室设在商务部。
继续加强行政执法,强化刑事司法打击,落实监管责任,强化违规失信惩戒,充分发挥社会监督作用,修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章。
第21期2011年5月7日“强国锐评”舆情监测室、人民网强国博客-四川圈主办本期专题:省直管县图:省直管县壮大县域经济(资料图)国务院总理温家宝4月20日主持召开国务院常务会议,研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。
会议指出,今年是“十二五”开局之年,要以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节的改革。
会议部署了“深化行政体制改革”,提出要“开展省直接管理县(市)试点”。
(2011年4月21日《人民日报》)【摘要】●“省管县”行政体制改革必将加快推进●关于加快建立“省管县”体制的政策建议●“十二五”要高度关注县域公共治理改革●浙江:从财政"省管县"引发中国式放权模式解读●邓州市被确定为省直管县体制改革工作试点县”行政体制改革必将加快推进省管县”“省管县[原创2011-04-2120:51:48]作者:陈宏国务院总理温家宝4月20日主持召开国务院常务会议,研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。
会议指出,今年是“十二五”开局之年,要以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节的改革。
会议部署了“深化行政体制改革”,提出要“开展省直接管理县(市)试点”。
(2011年4月21日《人民日报》)2008年的中共十七届三中全会文件《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出:推进省直接管理县(市)财政体制改革,优先将农业大县纳入改革范围。
有条件的地方可依法探索省直接管理县(市)的体制。
2009年的中央“一号文件”明确提出:推进省直接管理县(市)财政体制改革,将粮食、油料、棉花和生猪生产大县全部纳入改革范围。
稳步推进扩权强县改革试点,鼓励有条件的省份率先减少行政层次,依法探索省直接管理县(市)的体制。
2009年6月22日,财政部正式发布《关于推进省直接管理县财政改革的意见》,提出总体目标是在2012年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革。
这标志着国家从1992年起开始试行的推进省直管县(市)体制改革已进入全面提速阶段。
2011年10月时事政治(10月国内时事/国际时事2011年10月时事政治2011年10月1日,中华人民共和国成立62周年。
2011年10月3日至4日,温家宝总理来到浙江绍兴和温州,深入农村、社区、企业和市场,就经济运行情况进行调研。
2011年10月3日,瑞典卡罗琳医学院宣布,将2011年诺贝尔生理学或医学奖授予美国、2011年10月时事政治2011年10月1日,中华人民共和国成立62周年。
2011年10月3日至4日,温家宝总理来到浙江绍兴和温州,深入农村、社区、企业和市场,就经济运行情况进行调研。
2011年10月3日,瑞典卡罗琳医学院宣布,将2011年诺贝尔生理学或医学奖授予美国、卢森堡和加拿大的三位科学家;5日,学院宣布以色列科学家达尼埃尔·谢赫特曼因发现准晶体独享2011年诺贝尔化学奖。
2011年10月5日,“华平”号和“玉兴8”号两艘商船在湄公河金三角水域遭遇袭击,事件致使船上13名中国船员全部遇难。
2011年10月5日,美国苹果公司宣布,该公司前首席执行官史蒂夫·乔布斯已经去世。
2011年10月6日是阿富汗战争爆发十周年纪念日。
2011年10月7日16时21分,我国在西昌卫星发射中心用“长征三号乙”运载火箭,将法国泰雷兹阿莱尼亚宇航公司制造的W3C通信卫星成功送入预定轨道。
2011年10月8日,国家发展和改革委员会宣布,从9日零时起下调成品油最高零售价格,汽柴油均下调300元/吨。
2011年10月9日,纪念辛亥革命100周年大会在北京人民大会堂隆重举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在大会上发表重要讲话。
2011年10月9日,国家计生委发布《中国流动人口发展报告》显示:目前我国流动人口总量已达2.21亿,大规模的人口流动迁移,已成为影响经济社会发展的重要问题;新生代农民工受教育水平明显提高,大学生所占比例超过5%;农业流动人口的46.6%愿落户城市,是为了子女教育。
Cover Story94封面文章 品牌这十年的视线转移到最初报道此事件的央视记者身上。
11月底,达芬奇向律师协会投诉相关消费者集体维权团的律师和律师事务所,认为他们在未了解事实真相前,有推波助澜的嫌疑。
12月23日,上海市工商局向达芬奇发出行政处罚决定书,没收不合格家具产品,处以罚款,对该公司所售产品标签标注不规范的行为,责令改正。
对于广告宣传不规范的行为,责令停止发布、予以更正。
面对行政处罚,达芬奇连续发微博称从未造假,不仅不服从行政处罚决定,还要依法提起行政诉讼。
2012年2月,新闻出版总署通报了达芬奇的调查情况,证明中央电视台的报道内容基本属实,达芬奇公司销售的部分家具的确存在质量不合格等问题。
而根据现有证据,无法证明该央视记者索取或收受财物。
7月,经过两次开庭审理,达芬奇被判决退还消费者达300多万元货款。
说起达芬奇,这是一家成立于2000年的家居公司,经过11年的发展,成为了亚洲规模最大、档次最高的家具代理公司。
但经过此次造假风波,达芬奇不仅遭受巨大的经济损失,企业声誉也一落千丈。
在此次风波中,达芬奇不仅没有选择遵守法律,也没有真正地站到消费者的角度思考,更没有与消费者进行真诚沟通来换取消费者的谅解,反而一直在逃避问题、推卸责任、反泼脏水,造成了公众对政府、媒体、企业、律师四方的不信任。
(见习编辑/史书羽)达芬奇家具事件十大危机事件2011年7月10日,央视《每周质量报告》披露:达芬奇家具在产品质量和生产地上均存在欺诈消费者的行为。
报道称,达芬奇公司销售的家具很大一部分不是公司所宣称的意大利生产,而是通过“一日游”——从东莞家具公司购得后,由深圳出港到上海,再由上海进港到国内的方式,包装成手续完备的意大利进口家具;所采用原料也不是名贵实木“白杨荆棘根”,而是高分子树脂材料、大芯板和密度板。
达芬奇于7月13日召开发布会进行危机处理,但效果欠佳。
总经理潘庄秀华只一味哭诉创业辛苦,打感情牌,对消费者关心的问题避而不谈,也没有设置媒体问答环节,更没有对央视曝光的内容进行回应。
第28期2011年6月22日“强国锐评”舆情监测室、人民网强国博客-四川圈主办文章来源于有关媒体或网友,仅代表作者意见,不代表本圈观点。
(本期由“强国锐评”舆情监测室主办、“强国锐评”通信邮政舆情监测站承办)【摘要】●国家邮政局调研组赴四川调研邮政行业发展情况●国家邮政局集邮市场调研组在成都调研●国家邮政局联合发改委财政部开展邮政普遍服务调研国家邮政局调研组赴四川调研邮政行业发展情况国家邮政局日前派出调研组到四川调研邮政行业发展情况。
调研组先后实地考察了四川省邮政速递物流公司、顺丰速运成都呼叫中心、四川圆通物流(速递)有限公司等企业,并召开座谈会,详细了解邮政速递物流改制转型进展、快递企业改善经营发展模式、提升服务质量和水平等情况,还深入甘孜州泸定县实地考察邮政普遍服务情况,以及藏区空白乡镇邮政局所补建情况。
调研组还就贯彻落实国家局2011年工作会议精神、加强法规建设、普遍服务监督、邮政市场监管、促进行业发展等问题,同四川省邮政管理局座谈交流,深入听取了相关意见和建议。
国家邮政局集邮市场调研组在成都调研为促进集邮市场健康良性发展,努力拓展集邮文化在国民中地位及影响,加强对集邮市场的有效监管,为尽快完善和出台《集邮市场管理办法》,掌握一手资料,倾听民众呼声,国家邮政局将对全国主要集邮市场进行全面调研。
3月16日上午,在四川省邮政管理局市场处彭炜处长的陪同下,国家邮政局焦家雄处长,苏莉处长对成都市文殊坊集邮市场进行了考察和调研,并召开了集邮市场科学发展的研讨座谈会,成都的许少怀、郭昌弟、李森元(李班长)、肖安林、常茂旭、冯德、陈付民、黄兴跃参加了座谈会。
在调研座谈会上,国家邮政局焦处长、刘处长对这次进行全国性的市场调研目的做了重要发言,焦处长说:“这次全国范围内的市场调研,是受国家邮政局党组委托,走出去,请进来,广泛地征询广大集邮收藏和投资者意见,最大范围听取社会民众和邮商对集邮市场的看法和建议,健立健全对一级市场和二级市场的监管,用法律法规来约束和加强对邮政企业和市场管理,旨在加快和培育集邮市场的健康良性长远发展。
2013年第6期《改革报》(La Réforme)是法国的一家日报,1843年7月29日由法国小资产阶级民主派领袖赖德律·洛兰创办,被视为法国共和党人的机关报。
该报1845、1846年的发行量分别为1698、1860份。
1847年该报与马克思恩格斯编辑的《德意志-布鲁塞尔报》、英国工人宪章派机关报《北极星报》结盟,共同为民主事业奋斗。
1848年法国二月革命时期,《改革报》一度跃升为法国第二大报纸。
发表恩格斯首篇文章的《改革报》报头《改革报》创办时,法国正处于“七月王朝”时期(1830-1848年)。
以《改革报》创办人赖德律·洛兰为主要领导的法国共和派左翼人士,以该报为中心宣传自己的政治主张,开展反对首相弗朗索瓦·基佐政府的活动。
他们被称为“改革报派”,其主要成员是那些没有获得选举权的小作坊主、小店员、小商人、小手工业者和小资产阶级知识分子。
他们主张实行社会经济改革,改善人民群众的生活条件,结束波旁王朝幼系的君主统治,实行普选,建立共和国。
《改革报》主编是法国政治家费迪南德·弗洛孔,恩格斯是该报的积极撰稿人。
为该报撰写稿件的还有法国政治活动家埃蒂安纳·阿拉戈、强硬的共和党人戈弗雷·卡芬雅克、法国空想社会主义者路易·勃朗和皮埃尔·勒鲁、法国社会主义记者和政治家费利克斯·皮阿、主张废除君主制的山岳党人维克多·舍尔歇、法国经济学家皮埃尔·蒲鲁东、俄国革命家米哈伊尔·巴枯宁等著名人士。
1848年3月,马克思在该报发表《给〈改革报〉编辑信》、《外国人在布鲁塞尔所受的迫害》两篇文章,揭露比利时政府对他全家和外国人的迫害及其行为的政治实质。
1846年8月起,恩格斯就注意到《改革报》,他多次向马克思转述该报的观点和动向。
这年10月23日他从巴黎给马克思等人写道:“你们那里能收到《改革报》吗?如果你们看不到,请回信告诉我,只要上面载有什么特别的东西,我就向你们报告。
【真题】2023年上海市公务员考试《申论》试题及答案解析(A卷)材料一党的二十大报告指出,坚持大抓基层的鲜明导向,抓党建促乡村振兴,加强城市社区党建工作,推进以党建引领基层治理,持续整顿软弱涣散基层党组织,把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。
从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
每天早上6点不到,上海家绿蔬菜专业合作社理事长张春辉就在自家农场田头忙开了,他和3名员工正在大棚里采摘青菜。
仓库里边,2名员工正在把采摘下来的青菜有序分拣、质检、装盒密封,一筐筐青菜由配送车统一配送至各大门店,平均每天3000多斤的青菜供给量,从源头到配送不超过24小时,一条绿色供给线安全有保障。
张春辉还身兼绿蔬某专业合作社党支部书记和松江区叶榭镇农业专业合作社党总支书记,因此他还要考虑很多其他事情。
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。
农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
上海家绿蔬菜专业合作社成立于2004年8月,目前种植蔬菜和西甜瓜4500亩,蔬菜产量达2万多吨,下设五个配送公司,拥有配送车间1300平方米。
以合作社为载体,张春辉对所有种植户进行统一的管理和监督,实行严格的农残检测、产品归属等采摘信息归档,维护农产品销售链的秩序。
同时,定期开展农产品种植研讨交流会,与松江区农广校、松江区农业执法大队党支部开展“田间课堂”,不断“比学赶超”,将研究成果真正落实到农业绿色生态发展上。
在农闲时节,组织开展农民骨干技术培训、技能比赛。
鼓励党员种植能手种植新品种,引导农户开展种植结构调整,实行科学种田,再逐步扩大种植规模使其逐步成为叶榭镇促民增收的新增长点。
2011年十大科学新闻评选“十大科学新闻”评选是《环球科学》(《科学美国人》杂志中文版)每年一度的重头戏,也是本年度全球各大科学领域的重大事件进行的一次全面盘点。
经过专业编辑和专家团队的商讨,《环球科学》初步挑选出了30条候选新闻,接受网友的点评和投票。
评选标准1 某一领域的重大突破,促进相关领域的发展,而不是在已有研究上的小改进2 引起广泛关注的重大科学事件,具有里程碑意义3 某一领域的重大发现,将改变人们的现有认识评选流程1 11月1日至11月20日,由《环球科学》专业编辑、学术顾问、审评专家推荐各领域的重要科学进展和科学事件,并从这些进展和事件中,筛选出30条候选新闻;2 11月20日—25日,环球科学网站()与新浪同步推出“《环球科学》十大科学新闻”评选专题,接受网友投票、评论,投票截止日为12月10日;环球科学杂志社还将广泛邀请各领域的科学家,同时对30条候选新闻进行点评和投票;3 12月10~15日,环球科学杂志社将根据网友投票、科学家点评和专业编辑的意见,评选出“2011年《环球科学》十大科学新闻”,刊登在《环球科学》2012年第1期上。
与《环球科学》专业编辑微博交流:生物、医学:@环球科学褚波环境、能源:@silk是走谐星路线的(罗绮)天文、物理:@mingliu84(刘明)IT、电子、数学:@熊的牛不了(申宁馨)1、超光速粒子挑战爱因斯坦相对论9月23日,欧洲核子研究中心公布了一份研究结果,科研人员在让中微子进行近光速运动时,其到达时间比预计的早了60纳秒(1纳秒等于十亿分之一秒),对此,研究者认为,这可能意味着这些中微子是以比光速快60纳秒的速度运行。
这项研究名叫OPERA(Oscillation Project with Emulsion-tRacking Apparatus),是由欧洲核子研究所的超级质子同步加速器产生高强度、高能量的μ子中微子束,向730千米外的意大利格兰萨索国家实验室(LNGS)传送,以便检测检测中微子振荡现象。
第37期2011年8月16日“强国锐评”舆情监测室、人民网强国博客-四川圈主办本期专题:铁路改革7月26日,温州动车追尾事故现场,吊车将车头残片吊至大型运输车辆上,随其他遗留车辆残骸送至温州西站,作进一步调查处理。
当日早晨,723甬温线特别重大铁路交通事故段恢复通车。
图CFP【摘要】●铁道部划入“大交通部”还有几多悬念?●悲剧能否撞开铁路改革之门:政企分开未提上日程铁道部划入铁道部划入““大交通部大交通部””还有几多悬念?[原创2011-08-0122:36:59]作者:陈宏温州动车追尾惨绝人寰,悲剧举国惊撼。
铁道部改革也再次被推上风口浪尖,无疑成为下步改革的重大转机。
痛定思痛,人们感到我国铁路政企合一的管理体制,是当前铁路安全事故频发的深层次原因。
铁道部实行政企分开,虽然言辞甚切,但一直处于蜗行龟步,行动缓慢,游离在大交通部之外。
将铁路这个垄断业向业外资本开放,并纳入大交通部体制,是推进铁路改革多年的呼声。
据铁道部财务报表曝光,负债近2万亿,其偿还能力堪忧。
2011年一季度末,铁道部总负债19836亿元,资产负债率为58.24%。
现在这样自已规划经营,自已施工监管,负债率惊人,让人们难以理解铁道部的财务报表。
随着铁路建设投资规模的扩大,未来铁道部负债规模可能进一步增加、资产负债率可能进一步上升,铁道部的财务稳健性需要关注。
据铁道部新闻发言人称,2011年铁道部确定投资规模为7455亿元。
笔者暂撇开高铁的“安全”不谈,仅说铁道部身负巨债的问题。
银监会主席刘明康表示要给银行拉响警报。
即便每年可以还60亿左右的利息,那何年何月才能还得了一万多亿的本金,更夸张的是,到了2012年,贷款本息会达2万亿,而到了“十二五”末,铁道部贷款本息更是有可能达到4万亿之巨。
他表示非常担心风险。
这种担心不是空穴来风。
随着前铁道部部长刘志军、前铁道部运输局局长、副总工程师张曙光、前铁道部运输局副局长苏顺虎等高官相继落马,舆论直指铁道部背后存在强大利益集团。
巨额负债下的铁道部,因为7月23日一场突如其来的温州动车追尾事故,把庞大的高铁产业链推到前台。
据媒体报道,高铁产业链背后,上市公司高管普遍任职铁道部,共有32家上市公司分食巨大高铁市场蛋糕,而铁道部明亏实损负债近2万亿。
著名经济学家许小年说:国进民退的结果是什么?公共部门形成了一个利益集团。
实际上铁道部的改革已经谈了十几年甚至几十年,但是到今天也没有办法解决,为什么?它已形成了一个非常强大的利益集团,在它面前任何改革都会伤害它的利益,因此它会全力阻止这些改革。
胡总书记在“七一”讲话中特别强调:“找准深化改革开放的突破口,明确深化改革开放的重点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革”。
为此,要加强体制机制改革创新,铁路应该是个地地道道的突破口,要以此加快重点行业和薄弱环节的改革步伐,“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。
早在几年前的“两会”,就有代表委员谈到“最应该合并到交通部的就是铁道部”。
大部制改革,交通运输部还不完整,还不能达到综合交通运输体系的要求。
对于铁路的自身科学发展而言,应该尽快实施政企分开改革,与此同时,如果不纳入“大交通”,综合交通运输体系将无法建立。
“十二五”期间,应推动大交通部的诞生,这或许是铁道部未来最好的归宿。
悲剧能否撞开铁路改革之门:政企分开未提上日程2011年07月28日16:11来源:中国新闻网从2008年到2011年,几乎每年铁道系统内部都要进行安全大检查,但温州动车追尾悲剧还是发生了。
这种内部监督的失控,最终凸显了外部监督的必要性本刊记者/周政华7月23日晚发生在浙江温州的动车追尾事故,为中国铁路事故史新添了一笔残酷的纪录。
此时,距“4·28”胶济铁路特大事故,不过三年零三个月。
但这起动车追尾事故,只是国内近期的铁路事故中最为严重的一起。
仅从7月10日到7月25日两周之内,经媒体公开报道的动车故障累计7起,导致超过50趟以上的列车晚点,所幸其他事故未造成人员死亡。
铁路是仅次于飞机的第二安全的交通工具,然而近期频繁发生的列车事故,正在迅速透支公众对于铁路的信任。
7月25日,在新浪微博上,一张被涂改成骷髅头形状的中国铁路标志,被数十万网友转载。
次日,投资者选择了用脚投票:当天沪市,高铁概念股大跌,航空股逆势大涨。
改革的议题再次被抛向了铁道部。
铁道部集铁路运营和管理于一身,这种政企合一的模式被诟病多年,自1980年代以来,铁道部内外就已出现改革呼声。
但三十多年后,铁道部的管理体制依然没有根本改变。
此次温州动车追尾特大事故,能否重启中国铁路改革的闸门,目前尚不明朗。
又见“内部整改”温州动车追尾事故发生24小时后,铁道部党组书记、铁道部部长盛光祖宣布要发起一场持续两个月的安全生产大检查。
7月25日晚,在温州香格里拉大酒店会议室里,盛光祖布置了这场整改内容的重点:以高铁安全和客车安全为重点,采取拉网式检查的方法,全面排查问题,制定针对性的措施逐项整改。
一位接近铁道部的投资人士告诉《中国新闻周刊》,这次会上,盛光祖要求他的下级,“迅速深入运输一线,对安全工作进行全方位的包保”。
这是盛光祖上任后掀起的第二次安全大检查。
今年2月15日,盛光祖到任铁道部的第三天,即掀起了一场为期一个半月的安全生产大检查活动,检查的重点也是高铁线路。
但是,始于2月份的这场运动式的安全检查活动,并未取得预期的效果。
就在检查期内的3月24日,一列从武汉开往合肥的D3070动车组因供电线路故障,晚点两小时。
检查期后,高铁事故仍未完全杜绝。
4月15日和17日,合武客运专线上再度发生供电接触网故障。
随着6月30日京沪高铁开通,高铁安全又有了新焦点。
这条仅耗时两年多即告建成的高铁,开通后便故障不断。
据媒体公开报道,从7月10日到14日,四天发生四次故障,其中近三起事故系雷电导致供电系统失效,据不完全统计,从开通至今,京沪高铁已经累计发生五次大的行车故障。
安全大检查——这种内部整改的抓安全方式在铁道部由来已久。
早在2008年胶济铁路4·28事故发生的次月,时任铁道部部长刘志军随即开展了安全大反思、大检查活动;仅一个月之后,广西柳州再度发生列车脱轨事故,导致4人死亡,此时,铁道部的安全大检查仍未结束;2009年,湖南郴州发生的“6·29”列车相撞事故后,铁道部同样开展了类似的内部整改。
从2008年到2011年,几乎每年铁道系统内部都要进行安全大检查,但温州动车追尾事故还是发生了。
这种内部监督的失控,最终凸显了外部监督的必要性。
财经评论人士叶檀建议,应尽快拆分铁道部门,让铁道部变成铁路监督委员会,成为彻底的监管者,下属铁路公司、投资公司、设备公司成为彻底的市场主体,才能让中国的铁路建设摆脱在大干快上中噩梦不断的险恶境地。
目前,全国18个地方铁路局名义上都是独立法人,但在实际运作过程中,它们仍然是铁道部各种行政命令的执行端。
改不动的“铁老大”“现在正是铁道部门慌乱的时候,改革要慎重。
”杨洪年,国家发改委综合运输研究所原研究员,几乎经历了中国铁路改革的全过程。
他在接受《中国新闻周刊》采访时说,改革要是搞不好,安全情况可能比现在更糟糕。
杨洪年的观点,从某种程度上代表了政府对于铁路系统改革的慎重态度。
早在2008年,国务院讨论机构改革时,时任国务委员兼国务院秘书长华建敏就表示,考虑到我国铁路建设和管理的特殊性,建议保留铁道部。
在当时大范围的机构合并中,铁道部保留了交通领域里独立王国的地位,游离在大交通部之外。
中国铁路的特殊性最早形成于1949年前后。
当时,政府一改铁路分路线分地区的分散管理方式,仿效前苏联,建立了全国统一的调度指挥系统,并沿用至今。
在此过程中,铁路系统也发展成为政企合一的计划经济单位,实行半军事化管理,拥有独立的司法、教育、医疗系统,在国内交通格局中,占据了铁老大的优势地位。
1980年代,随着公路和航空的兴起,铁路的改革压力也日渐增大。
但此后的改革目标,大都围绕着铁道部对下级铁路局放权让利的内部管理机制上。
据杨洪年回忆,中国铁路改革最早也是始于上世纪80年代,时任铁道部长丁关根最早提出了“以路建路、以路养路”的“大包干”承包制改革思路。
后来,由于铁道部不掌握铁路客货运票价的决定权,无法自负盈亏,再加上1988年丁关根在“1·24”特大铁路安全事故后引咎辞职,这场试图市场化试验才戛然而止。
政企分开的改革口号,直到2000年前后终于成为铁道部内外的共识。
傅志寰在1998年至2003年担任铁道部长期间,先提出了资产经营责任制,自1999年起,国内的14个铁路局全面实行资产经营责任制,打破了大锅饭核算体制。
随后,他又提出了以“网运分离”的改革思路,把具有自然垄断属性的国家铁路路网基础设施,与具有市场竞争性的铁路客货运输分离,组建国家铁路路网公司和若干家客、货运公司,并以此为基础形成了《铁路体制改革方案》(讨论稿)。
“网运分离”的改革思路,某种程度上借鉴了当时国内电力、通讯行业的改革经验。
这份讨论稿虽前后历经20多次修改,终未获得国务批准。
铁路改革栽在了“最后一公里”。
2003年3月刘志军就任铁道部部长后,铁路改革开始让位于“跨越式发展”。
至此,国内铁路改革经历了从1980年代开始的全路经济承包制、资产经营责任制、路网分离,铁路改革再次经历阶段性停顿。
“政企分开尚未提上日程”在杨洪年看来,2008年那场改革没有把铁道部并入新成立的“大交通部”,还有一个重要原因是,“铁路建设的工程任务很重,铁道部直接管理使得工程进度和质量有保障”。
事实上,铁道部政企合一的管理方式,与当时的交通部、民航总局等的政企分离管理方式已存在较大差异。
杨洪年对《中国新闻周刊》表示,当时的建议是,等到铁道部完成政企分离的改革之后,再并入新成立的大交通部。
但2008年以来中国铁路系统所发生的行车事故,以及刘志军、张曙光等高官的重大违纪行为,显示出改革政企合一的运作模式的迫切性。
“如果发展不考虑改革,可能风险更大。
”北方交通大学经济学教授赵坚说,铁道部政企不分是中国铁路各种问题的症结所在。
政府也意识到这一问题的重要性。
今年4月14日,国家主席胡锦涛在乘坐海南东环线高铁列车时提出,要加快转变铁路发展方式。
盛光祖就任铁道部长之后,也陆续释放出来一些改革信号,比如给予地方铁路局一定的票价浮动自主权,建立铁路职工工资增长机制。
但多位铁路业内人士预测,因近期铁路安全事故频发,考虑到诸多因素,短期内铁路改革不会有大动作。
赵坚曾多次参与发改委有关铁路系统改革的课题研究,他在接受《中国新闻周刊》采访时表示,近期,铁路改革尚未提上政府日程,因此,所谓改革时间表则是更久远的事情。
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