土壤及地下水污染整治费收费办法建议

土壤污染修复技术与费用计算我们要告诉国家环保部及省、市环保局的同志，土壤污染修复在我国还是一个很新的概念。

研究土壤污染，还仅仅限于学术研究的多，真正做土壤修复的少。

做土壤修复，清理掉污染源是基本要求。

事实上，没有公司能做到！目前国内土壤修复尚无十分成功的经验可借鉴。

即是有，也是吹得多，做得少。

必须指出：采用工程、物理化学和化学方法修复重金属污染土壤，具有一定的局限性，难以大规模处理污染土壤，并且能导致土壤结构破坏，生物活性下降和土壤肥力退化。

生物修复是一项高效修复技术，具有良好的社会、生态综合效益，容易被大众接受，具有广阔的应用前景。

对土壤的治理修复，主要是针对污染土壤的第一层和第二层，即对1米以内（一般0.5～0.8米）的受污染土壤进行治理修复。

因为第三层以下的土壤，已经对人和大气没有直接的污染。

在修复污染土地时，不必对全部受污染土壤进行修复，应学习国外采用精确式点状修复方法。

工矿企业拆迁后，场地应钻孔取样，做土壤检测分析，费用应由拆迁户业主承担。

拆迁后的场地用作商品房开发时，应根据场地土壤污染情况，先处理土壤后建房（许多拆迁后的场地用作商品房开发均未作土壤检测，应引起环保界注意）。

在我国，有个别公司甚至有媒体，存在着有意或无意地夸大土壤修复工程投资问题，这是因为国家对土壤修复收费尚未明确规定。

商人天生是逐利的。

国家应严格审核土壤修复费用。

土壤污染的修复是不是过关，可能要几十年甚至一百年才能作最后的结论。

因此，不要盲目投资。

不是不修复，要修复，要严把关。

土壤修复技术归纳起来，常用的有以下几种方法：热力学修复技术：利用热传导（热毯、热井或热墙等）或热辐射（无线电波加热）等实现对污染土壤的修复。

热解吸修复技术：以加热方式将受有机物污染的土壤加热至有机物沸点以上，使吸附于土壤中的有机物挥发成气态后再分离处理。

焚烧法：将污染土壤在焚烧炉中焚烧，使高分子量的有害物质（挥发性和半挥发性）分解成低分子的烟气，经过除尘、冷却和净化处理，使烟气达到排放标准。

吉林省生态环境厅关于进一步加强土壤和地下水污染防治、农村环境整治中央资金项目管理的通知文章属性•【制定机关】吉林省生态环境厅•【公布日期】2020.12.07•【字号】吉环土壤字〔2020〕21号•【施行日期】2020.12.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文吉林省生态环境厅关于进一步加强土壤和地下水污染防治、农村环境整治中央资金项目管理的通知吉环土壤字〔2020〕21号各市（州）生态环境局、长白山管委会生态环境局，梅河口市生态环境局：按照《土壤污染防治专项资金管理办法》、《农村环境整治资金管理办法》和《水污染防治专项资金管理办法》有关要求，为加快完成“十三五”期间中央专项资金项目，提高专项资金执行率，现就进一步加强土壤和地下水污染防治、农村环境整治中央资金项目管理有关事项通知如下：一、高度重视当前项目实施中存在的主要问题经调度梳理，当前土壤和地下水污染防治、农村环境整治中央资金项目实施过程中主要存在以下四方面问题，请各地高度重视，及时整改。

（一）部分农村环境整治项目进展缓慢。

2019年度农村环境整治项目中，白山市、乾安县等3个农村污水试点项目进展较慢，此外，还有3个农村饮用水水源地保护项目尚未竣工验收；2020年度农村环境整治项目中，辽源、梅河口的项目尚未开工。

（二）农村环境整治项目资金执行率普遍较低。

2019年度项目中，仅临江市农村饮用水水源地保护项目执行率为28.4%，其他项目资金均未执行。

2020年度项目中，松原市长岭县农村饮用水水源地保护项目和延边州图们市农村生活污水治理项目执行率为100%，长春市双阳区农村生活污水治理项目执行率为83.8%，延边州敦化市农村生活污水治理及农村饮用水水源地保护项目执行率分别为62.5%、85.3%，其余项目资金均未执行。

（三）大部分土壤污染防治项目尚未验收。

2016、2017年度中央土壤污染防治专项资金项目中，仅白城市、公主岭市部分项目完成验收，其他地区项目均未验收。

财政部、生态环境部关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,生态环境部•【公布日期】2022.04.11•【文号】财资环〔2022〕28号•【施行日期】2022.04.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文关于印发《土壤污染防治资金管理办法》的通知财资环〔2022〕28号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、生态环境厅（局），新疆生产建设兵团财政局、生态环境局：为贯彻落实《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》有关重要精神，支持深入打好净土保卫战，加强土壤污染防治资金使用管理，我们修订了《土壤污染防治资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：土壤污染防治资金管理办法财政部生态环境部2022年4月11日附件土壤污染防治资金管理办法第一条为规范和加强土壤污染防治资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土壤污染防治法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《生态环境领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》、《中央对地方专项转移支付管理办法》等规定，制定本办法。

第二条本办法所称土壤污染防治资金（以下称防治资金）是指由中央一般公共预算安排的，专门用于支持地方开展土壤环境风险管控、土壤污染综合防治等促进土壤生态环境质量改善的资金。

第三条防治资金的管理和使用应当符合以下原则和要求：（一）坚决贯彻党中央、国务院决策部署，突出支持重点。

（二）符合国家宏观政策和生态环境保护相关规划，统筹考虑有关工作总体预算安排。

（三）坚持预防为主、保护优先，因地制宜、分类施策的原则。

（四）坚持公开、公平、公正，主动接受社会监督。

（五）实施全过程预算绩效管理，强化资金监管，充分发挥资金效益。

（六）坚持结果导向，突出对资金使用绩效、重点工作任务完成等情况较好地区的激励。

第四条防治资金实施期限至2025年，期满后根据法律、行政法规和国务院有关规定，结合土壤污染防治工作形势需要评估确定是否继续实施和延续期限。

关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见（水保监[2005]22号）(水保监[2005]22号)各有关单位：为规范开发建设项目水土保护方案编制、监理、监测、评估、咨询等计费工作，促进开发建设项目水土保持工作健康发展，结合《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》（水利部水总[2003]67号）和《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）的有关规定，现就开发建设项目水土保持方案编制、水土保持监理、水土保持监测、水土保持设施验收技术评估报告编制和水土保持技术文件技术咨询服务费计列提出以下指导意见：一、水土保持方案编制费根据国家计委、建设部关于发布《<工程勘察设计收费管理规定>的通知》（计价格[2 002]10号）的规定，初步设计和施工图阶段的水土保持勘测设计费按该文件执行，可行性研究阶段的开发建设项目水土保持方案编制费可参考表1标准计列。

表1 水土保持方案编制费计列标准根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号），国家发改委与建设部将工同开展建设监理收费标准的制定工作，水土保持监理收费同应按新标准计列。

新标准未颁布前，可参考主体工程现有标准执行。

三、水土保持监测费根据《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部第12号令）和《水土保持监测技术规范》（SL277--2002）要求，水土保持监测费包括监测设施费和施工期监测费，其中，水土保持监测设施费在水土保持工程措施费中计列，施工期监测费可参考表2标准计列。

四、水土保持设施竣工验收技术评估报告编制费根据《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（水利部第16号令）规定，开发建设项目竣工验收阶段，建设单位应委托水行政主管部门认定的咨询评估单位编制《水土保持设施竣工验收技术评估报告》，其费用可参考表3标准计列。

根据《国家发展和改革委员会办公厅、建设部办公厅关于印发修订建设监理与咨询服务收费标准的工作方案的通知》（发改办价格[2005]632号）、《国家计委和国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知》（计价格[2002]125号），水土保持技术文件技术咨询服务费可参考表4标准计列。

军事场地土壤及地下水污染常见修复技术军事用途的场地通常范围较广，涵盖的场地类型复杂，包括军用油槽、加油站、营区、机场、维修厂、靶场及兵工厂等，其产生的污染物种类多元，包括石油烃（TPH）、重金属（HM）、挥发性有机物（VOCs）、火炸药类物质等，因此对军事污染场地的修复具有一定的挑战性。

本文主要分为以下四个部分：（1）军事场地主要污染物；（2）军事场地适用的修复技术；（3）军事场地常用的修复技术；（4）国外军事污染场地修复案例。

现分别介绍如下。

1军事场地主要污染物军事场地常出现的污染物，包括总石油碳氢化合物（TPH）、挥发性有机物（VOCs）、含氯有机物、重金属（HM）及火炸药类物质，污染物可能因场地具体用途不同而有所差异。

各类型军事场地常见的可能污染源及主要污染物见下表。

表1-1。

表1-1 军事场地可能污染源及主要污染物2军事场地适用的修复技术常用的修复技术有化学处理技术、物理分离技术、固化/稳定化技术、高温处理技术和植物修复技术等。

受常规军事活动影响的场地环境有其自己的特点：往往受污染的程度较大，含有的污染物特殊且毒害性较强，因此除采用常用的场地修复技术外，也要结合军事场地环境的具体特点，采用具体的修复技术，提高修复效果。

针对常见的军事污染场地和污染物类型，其适用的修复技术见表2-1。

表2-1 军事场地常见的修复技术一览表3军事场地常用的修复技术根据表2-1，军事场地常用的修复技术介绍如下。

3.1气相抽提技术（Soil Vapor Extraction，SVE）土壤气体抽除法为针对不饱和层或包气带（Vadose Zone）土壤中高挥发性污染物进行修复的方法。

本技术利用真空抽气，使土壤中的污染物产生挥发作用，由固相或液相转为气相，并因抽气井使污染区土壤产生负压，使污染物随土壤气体往抽气井方向移动而被抽出，被抽除土壤气体可进行回收或经处理后排放。

本技术操作时，通常于地表上覆盖一层不透水布或设置不透水铺面，以避免产生短流现象，并增加抽气井影响半径及处理效率。

东亚、东南亚地区的土壤污染防治法摘要:与中国相邻的东亚、东南亚地区，土壤污染防治立法十分活跃，特别是其中的日本、韩国和台湾地区，还制定了专门的土壤污染防治法及其配套法规。

在提供该地区土壤污染立法现状的基础上，本文从立法背景、立法模式、主要内容及制度设置、土壤污染防治的管理体制等方面，对上述三个国家和地区的土壤污染防治立法进行了比较分析。

这些立法实践及其施行经验，对我国正在进行的土壤污染防治立法有着十分实际的借鉴意义。

一、东亚、东南亚地区土壤污染防治立法的概况东亚和东南亚地区专门的土壤污染防治立法始于20世纪70年代，进入20世纪90年代以来，土壤污染立法十分活跃。

据统计，目前共有三个国家和地区，即日本、韩国和台湾地区颁布了专门的土壤污染防治立法及配套法规，还有许多国家制定了与土壤污染防治有关的立法或政策。

（一）日本1、《农业用地土壤污染防治法》（1970年颁布，1971年、1978年、1993年和1999年修订）2、《土壤污染对策法》（2002年5月29日颁布， 2003年2月15日生效）3、《土壤污染对策法实施细则》（2002年12月26日公布）（二）韩国1、《土壤环境保护法》（1995年1月5日颁布，1997至2004年多次修订）2、《土壤环境保护法实施细则》（1999年12月29日颁布，1998至2004年多次修订）（三）台湾1、《土壤及地下水污染整治法》（2000年2月2日颁布）2、《土壤及地下水污染整治法施行细则》（2001年10月17日颁布）3、《土壤及地下水污染整治费收费办法》（2001年10月29日颁布,2003年，2005年修订）（四）其他国家和地区此外，汶莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡等国虽无专门的土壤污染防治法，但都在其环境保护相关立法或政策中对土壤污染防治作出了规定二、土壤污染防治立法的背景分析由于土壤污染的累积性和复杂性，其危害性直至20世纪60年代以后才逐渐显露出来。

国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国办发〔2016〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业是用水大户，也是节水潜力所在。

长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造成农业用水方式粗放，而且难以保障农田水利工程良性运行。

为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，经国务院同意，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照“四个全面”战略布局要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，政府和市场协同发力，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度，提高农业用水效率，促进实现农业现代化。

（二）基本原则。

坚持综合施策。

加强农业水价改革与其他相关改革的衔接，综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。

坚持两手发力。

既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好发挥政府作用，保障粮食等重要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。

地下水治理建议地下水是地球上重要的水资源之一，但由于人类活动和自然因素的影响，地下水资源面临着严重的污染和过度开采的问题。

为了保护和治理地下水，以下是一些建议：1. 加强地下水监测和评估：建立完善的地下水监测网络，定期对地下水进行采样和测试，以了解地下水质量和水量的变化趋势，并及时采取措施。

2. 推行严格的地下水保护政策：制定并执行相关法律法规，加强对地下水资源的保护和管理，禁止和限制对地下水的污染和过度开采。

3. 提高公众意识：加强地下水资源的宣传和教育，提高公众对地下水资源的认识和重视程度，倡导节约用水和环保意识。

4. 加强农业面源污染治理：农业是地下水污染的主要来源之一，应加强农业面源污染治理，推广科学的农业生产方式，减少农药和化肥的使用。

5. 加强工业废水处理：工业废水是地下水污染的重要原因，应加强对工业废水的监管和处理，推行循环经济，提高废水处理的效率和质量。

6. 加强城市雨水管理：城市雨水径流是地下水污染的重要途径之一，应加强城市雨水管理，建设雨水收集系统和雨水花园，减少城市雨水径流对地下水的污染。

7. 推广节水措施：加强对节水措施的宣传和推广，鼓励居民和企业使用节水设备和技术，减少对地下水的过度开采。

8. 加强地下水补给和保护区划：根据地下水补给和保护的特点和需求，划定地下水补给和保护区，加强对这些区域的保护和管理。

9. 加强跨界地下水管理：地下水不受国界限制，加强与邻国的合作，建立跨界地下水管理机制，共同保护和治理跨界地下水资源。

10. 加强科研和技术创新：加强地下水治理的科研和技术创新，推动地下水治理技术的发展和应用，提高地下水治理的效果和效率。

地下水治理是一项复杂而艰巨的任务，需要政府、企业和公众的共同努力。

只有加强地下水监测和保护，推行严格的政策和法规，加强农业和工业污染治理，推广节水措施，加强跨界合作等多方面的综合措施，才能有效保护和治理地下水资源，确保人类的饮水安全和可持续发展。

环境整治经费实施方案随着经济的快速发展和城市化进程的加快，我国环境问题日益突出，环境污染、生态破坏等问题成为制约经济社会可持续发展的重要因素。

为了改善环境质量，保护生态环境，我国加大了环境整治的力度，其中环境整治经费的使用和实施方案显得尤为重要。

一、环境整治经费的来源。

环境整治经费主要来源于政府财政拨款、环保产业税收、环保基金、环境污染治理费用等。

政府财政拨款是主要的经费来源，用于环境整治项目的启动和实施。

环保产业税收是指对环境友好型产业征收的税收，这部分税收可以用于环境整治项目的资金支持。

环保基金主要来源于环境保护税、排污费等，用于支持环境整治项目的资金需求。

环境污染治理费用是指对环境污染企业征收的治理费用，这部分费用用于治理环境污染和修复受损生态环境。

二、环境整治经费的使用。

环境整治经费的使用应当严格按照相关法律法规和政策文件的规定，确保资金使用的合法性和效益。

首先，要优先保障生态环境保护和重点环境问题治理的经费需求，确保生态环境的基本稳定。

其次，要加大环境整治项目的资金投入，加强对环境污染、生态破坏等问题的治理力度。

同时，要加强对环境整治经费的监督和审计，确保资金使用的透明和规范。

三、环境整治经费的实施方案。

1. 加强项目管理。

建立健全环境整治项目管理制度，明确项目的立项、审批、实施和验收程序，确保项目资金使用的合理性和效益性。

2. 完善资金管理。

建立环境整治项目资金管理制度，确保资金的专款专用，加强对资金的监督和审计，防止资金的挪用和浪费。

3. 强化绩效评估。

建立环境整治项目绩效评估制度，对项目的实施效果进行评估，及时发现和解决问题，提高项目的整体效益。

4. 加强宣传和参与。

加强对环境整治项目的宣传和宣传，引导社会各界积极参与环境整治工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

四、环境整治经费的保障措施。

为了保障环境整治经费的有效使用，需要加强对环境整治项目的监督和管理。

首先，要建立健全环境整治项目的资金监管机制，加强对项目资金的监督和审计。

地下水水质分析及土壤地下水污染治理措施摘要：水是人类生命之源，它是人们赖以生存、不可分割的主要资源。

而地下水在全球淡水资源中的所占比例在29%以上，它同时又是人们日常生活用水的主要来源。

一旦出现了地下水生态环境问题，会对人类健康产生一定的危害影响，所以重视地下水资源环境、认真搞好环境管理已成为我国新时代发展的重要任务之一。

地方政府部门及相关人员也必须重视地下水水质分析工作，有针对性地采取相应措施解决地下水生态环境问题，为资源的合理使用提供基础保障。

关键词：水质分析；地下水污染随着中国经济社会的发展，中国城市化建设也正在持续推动，水产业领域的发展也对整个区域经济建设和国民经济发展有着至关重要的意义。

但随之而来的地下水等环境污染问题，也成为了市民所关心的重要议题。

由于地下水环境污染存在隐蔽化更高且不易逆转等特性，综合治理困难度普遍很大。

所以需要尽快进行好地下水水质分析。

一、地下水水质分析在现阶段的地下水水质分析活动中，主要采用地图重叠法进行研究和应用，此类方法通常是通过对同一区域内的各种水体参数指标加以收集，并进行单项比较研究分析，再根据比较研究结论，选择最佳的数据结果，例如在某区域地下水环境研究项目中表明，该区域地下水酸性过高，必须通过减少酸性的管理途径改善地下水质[1]。

在饮用水源头的控制治理工程中，通常需要在国家环境监管部门的协助下，进行对各个污染源的分析研究，并通过对风险的评定来实现有效管理，以达到控制危害的目的。

此外，还会针对遭受污染的地方建设环境监督评估系统，提升区域监督布点的能力，以便及时发现污染浓度超标问题，并在明确污染物成因的基础上，形成科学的防治体系，达到防治饮用水污染的效果。

二、目前土壤地下水污染存在的问题（一）污染的成因复杂且难于治理在当前想要做好地下水污染防治治理工作是比较困难的。

与此同时，在正在开展的新城市化规划建设工程中，因为许多地区政府部门对施工现场环境的保护与控制并不严密，因此导致了城市的生活废水污染严重问题，生活废水很容易向地下水中渗漏或出现下渗现象，从而导致了城市地下水生态受到严重破坏。