爆破作业人员许可证核发

爆破作业人员培训考核及行政许可管理工作规范第一章总则第一条为进一步加强爆破作业人员安全管理，严格落实爆破作业单位企业主体责任和公安机关日常安全监管职责，全面提升爆破作业人员能力水平，推动爆破行业健康、有序发展，根据《行政许可法》《民用爆炸物品安全管理办法》《爆破安全规程》（GB6722-2014）《爆破作业人员资质条件和管理要求》（GA53—2015）和公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》等法律法规及国家有关标准，制定本规定。

第二条本规定适用于本省爆破作业单位爆破作业人员培训、考核等安全管理工作。

第三条爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

爆破作业人员应符合《爆破作业人员资质条件和管理要求》（GA53—2015）资格条件。

爆破作业人员实行持证上岗制度，经培训、考核并取得《爆破作业人员许可证》，方可从事爆破作业。

第四条爆破作业人员培训、考核以及审批发证依托爆破作业人员培训考核信息系统、民爆物品信息管理系统、民爆物品信息管理系统网络服务平台，实行信息化管理，实现爆破作业人员培训、考核、审批管理全程监督。

第五条爆破作业单位应依法与爆破作业人员签订劳动合同、缴纳社会保险，保障爆破作业人员合法权益，构建规范有序、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

第二章培训单位和师资认定第六条公安机关负责组织爆破作业人员培训单位的（包括自行组织培训的爆破作业单位、受委托培训的专业培训机构及行业协会组织）登记工作。

爆破工程技术人员培训单位由省级公安机关负责登记录入，爆破员、安全员、保管员（简称“三员”）培训单位由设区的市级公安机关负责登记录入。

第七条爆破作业人员培训单位应有固定教学场所和专职工作人员，并满足以下条件之一：（一）爆破作业单位自行组织培训的，应取得公安机关核发的《爆破作业单位许可证》；（二）行业协会组织培训的，应当取得民政部门核发的《社会团体法人登记证书》，业务范围应包含“教育”或“培训”内容；（三）专业培训机构组织培训的，应当取得人力资源和社会保障部门核发的培训资质证明，业务范围应包含爆破作业人员相关培训内容。

爆破作业人员（保管员）许可证核发办理机构：申请人单位所在地公安分县局治安支（大）队办理地址、电话：周一至周五9:00-18:00 （法定节假日除外）东城分局治安支队，地址东城区大兴胡同45号，电话84081110西城分局治安支队，地址西城区梁家园1号，电话83164130朝阳分局治安支队：朝阳区道家园1号，电话85953891海淀分局治安支队：海淀区长椿桥路15号，电话82519510丰台分局治安支队：丰台区东大街26号，电话63811568石景山分局治安支队：石景山区古城南里甲1号，电话68669264门头沟分局治安支队：门头沟区新桥大街45号，电话69842064、69840147大兴分局治安支队：大兴区黄村西大街35号，电话69242301房山分局治安支队：房山区政通路16号，电话81389177，81389211 通州分局治安支队：通州区北大街73号，电话69538789，69552531 顺义分局治安支队：顺义区顺平西路8号，电话81491010，81492020 昌平分局治安支队：昌平区城北街道振兴路，电话69742447，69714300 怀柔分局治安支队：怀柔区北大街59号，电话89687651平谷分局治安支队：平谷区府前街21号，电话89999698密云县局治安大队：密云县西大桥路12号，电话69045630延庆县局治安大队：延庆县湖南西路18号，电话81198123办理时间：周一至周五9:00-18:00 （法定节假日除外）办理时限：受理后1个工作日办理程序：一、受理申办人需要提交如下申办材料：1.《爆破作业单位许可证》原件和复印件（各一式一份）。

2.《爆破器材保管员、押运员、安全员作业证审批表》（各一式一份，加盖单位公章）。

3.人事部门盖章的劳动合同、学历证书、身份证复印件及原件（各一式一份）。

4.技术主管部门盖章的工作业绩证明（一式一份），包括从事爆破作业的时间、经历等材料。

GA 53-2015 爆破作业人员资格条件和管理要求1 范围本标准规定了爆破作业人员的分类、分级、资格条件、岗位设置和职责要求以及管理要求。

本标准适用于爆破作业人员的资格管理和日常管理。

2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB 6722-2014爆破安全规程GA 990 爆破作业单位资质条件和管理要求GA 991 爆破作业项目管理要求3 术语和定义GB 6722-2014、GA 990界定的术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了GB 6722-2014中的一些术语和定义。

3.1爆破作业blasting利用炸药的爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的作业。

[GB 6722-2014，足义3.1]3.2破作业单位blasting unit持有《爆破作业单位许可证》从事爆破作业的单位，分非营业性和营业性两类。

非营业性爆破作业t、江位是指为本单位的合法生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位；营业性爆破作业单位是指具有独立法人资格，承接爆破作业项目设计施工、安仝评估、安全监理的单位。

[GB 6722-2014，定义3.2]3.3爆破工程技术人员blasting engineering and technical personnel具有爆破专业知识和实践经验并通过考核，获得从事爆破工作资格证书的技术人员。

[GB 6722-2014，定义3.3]3.4爆破作业人员blasting personnel; personals engaged in blasting operations从事爆破作业的爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

[GB 6722-2014，定义3.4]4分类爆破作业人员分为爆破工程技术人员、爆破员、安全员和保管员。

5 分级5.1 爆破工程技术人员分为高级/A、高级／B、中级／C和初级/D。

山东省公安厅关于印发《山东省爆破作业单位资质许可及管理工作实施细则》的通知文章属性•【制定机关】山东省公安厅•【公布日期】2021.12.27•【字号】鲁公通〔2021〕188号•【施行日期】2022.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文山东省公安厅关于印发《山东省爆破作业单位资质许可及管理工作实施细则》的通知各市公安局，各直属公安局：现将《山东省爆破作业单位资质许可及管理工作实施细则》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。

山东省公安厅2021年12月27日目录第一章总则第二章首次申请与受理第三章审查与决定第四章换证与审查第五章管理与监督第六章附则山东省爆破作业单位资质许可及管理工作实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业单位资质条件和管理要求》《爆破作业单位民用爆炸物品储存库安全评价导则》《山东省人民政府关于调整实施部分省级行政权力事项的决定》（山东省人民政府令第333号）等法律法规、规章制度，制定本细则。

第二条山东省行政区域内爆破作业单位资质许可及管理工作适用本细则。

第三条省公安厅负责营业性爆破作业单位资质许可，相应核发《爆破作业单位许可证》（营业性）。

设区的市级公安机关负责本行政区域内非营业性爆破作业单位资质许可，相应核发《爆破作业单位许可证》（非营业性）。

省、市、县三级公安机关及公安派出所依据职责对辖区内爆破作业单位进行管理。

第四条《爆破作业单位许可证》有效期3年。

期间，工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证等证件失效的，《爆破作业单位许可证》有效性自动终止。

第五条《爆破作业单位许可证》禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。

第六条鼓励爆破作业单位配齐配强爆破工程技术人员力量，推广应用爆破安全系数高的新装备、新技术，提升爆破安全管理水平。

第二章首次申请与受理第七条申请爆破作业单位资质的，应向申请单位所在地设区的市级公安机关（或市级政务服务大厅公安窗口）提交申请，并登录山东省民爆信息系统网络服务平台填报相关资料。

爆破作业分级管理办法第一章总则第一条为了规范管理爆破作业活动，保证爆破安全与质量，保障公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内实施非军事目的爆破作业，应当遵守本办法。

本办法所称爆破作业，指利用民用爆炸物品爆炸能量对介质做功，以达到预定工程目标的活动。

第三条爆破作业单位和爆破作业人员应当依法分别申领《爆破作业单位许可证》和《爆破作业人员许可证》，按许可的从业范围、爆破作业类别、资质资格等级、作业项目等级实施爆破作业。

本办法所称爆破作业单位从业范围指爆破设计、施工、评估、监理四种；爆破作业类别指岩土、水下、拆除、特种爆破四类；作业项目等级，指国家标准规定的爆破作业项目A、B、C D和D级以下五个等级。

爆破作业人员有爆破员、爆破技术人员两类。

公安机关对爆破技术人员资格和从事岩土、水下、拆除爆破作业单位资质，实行分级管理。

第二章爆破作业人员管理第四条公安机关对爆破作业人员资格实施考核认证制度。

爆破作业人员受聘于爆破作业单位，依法取得《爆破作业人员许可证》，方可从事爆破作业。

爆破作业单位不得扣押《爆破作业人员许可证》。

爆破作业人员可以同时取得爆破员和爆破技术人员的资格，但是，不得同时受聘于两个或者两个以上爆破作业单位。

爆破员资格不分级管理。

初次取得爆破员资格的人员，实习爆破作业六个月以上，经受聘单位认可，方可独立从事爆破作业。

爆破技术人员资格分为高、中、初级。

初次申请爆破技术人员资格，原则上只能取得初级资格；爆破技术人员只能从事许可爆破作业类别、作业等级的爆破作业项目。

高级爆破技术人员可以主持许可爆破作业类别各等级爆破作业项目的设计、施工；中级爆破技术人员可以主持许可爆破作业类别B级及B级以下爆破作业项目的设计、施工；参加过两项D级或D级以上爆破作业项目设计、施工的初级爆破技术人员，方可主持许可爆破作业类别D级及D级以下爆破作业项目的设计、施工。

第五条申请取得爆破作业人员资格，应当具备以下条件：（一）十八周岁以上；（二）初中以上文化程度；（三）有完全民事行为能力，没有妨碍从事爆破作业的疾病和生理缺陷；（四）没有因犯罪受过刑事处罚；（五）依法吊销《爆破作业人员许可证》的时间超过五年；（六）经公安机关考核合格；（七）法律、行政法规规定的其他条件。

公安机关爆破作业单位行政许可工作规定第一章总则第一条为规范全省公安机关实施爆破作业单位行政许可及日常监管工作，根据《中华人民共和国行政许可法》《民用爆炸物品安全管理办法》《爆破作业单位资质条件和管理要求》等法律、法规和规定，制定本规定。

第二条对XX省境内爆破作业单位的行政许可及日常监管工作，适用本规定。

第三条省公安厅负责全省营业性爆破作业单位的行政许可，设区市公安局负责本行政区域内非营业性爆破作业单位的行政许可。

第四条各级公安机关及其工作人员应当坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照法律、行政法规和本规定，实施爆破作业单位行政许可及日常监管工作。

第二章申请与受理第五条爆破作业单位应当符合《爆破作业单位资质条件和管理要求》（GA990-2012）相应条件。

第六条申请从事非营业性爆破作业的单位，向所在地设区市公安局提交下列材料：（一）《爆破作业单位许可证》（非营业性）申请表（附件1）;（二）从事的爆破作业属于合法生产活动的证明和爆破作业区域证明；（三）自有民用爆炸物品专用仓库证明和安全评价报告；（四）爆破作业专用设备清单；（五）安全管理制度和岗位安全责任制度汇编。

第七条申请从事营业性爆破作业的单位，向省公安厅提交下列材料：（一）《爆破作业单位许可证》（营业性）申请表（附件2）；（二）独立法人资格证明；（三）自有或租用民用爆炸物品专用仓库证明和安全评价报告；（四）爆破施工机械及检测、测量设备清单；（五）安全管理制度和岗位安全责任制度汇编；（六）注册资金、净资产、专用设备净值的有效证明。

第八条申请从事爆破作业的单位提交的材料，应当符合《申请从事爆破作业单位的申报材料要求》（附件3）。

第九条接收申请材料后，本级公安机关按照受理条件进行形式审查，根据下列情况分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，出具《民用爆炸物品行政许可事项受理通知书》；（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，补正后方能符合受理条件的，应当当场或者5个工作日内出具《民用爆炸物品行政许可事项补正通知书》，一次性告知申请人需要补正的全部内容；（三）申请事项不属于本级公安机关职权范围，出具《民用爆炸物品行政许可事项不予受理通知书》。

爆破施工作业许可审批手续
爆破施工作业许可审批手续主要包括以下步骤：
1. 提交申请：申请人需向相关管理部门提交爆破施工作业许可申请，同时提供必要的申请材料，包括企业资质、爆破施工方案和安全预案等。

2. 审查材料：相关管理部门会对申请材料进行审查，确保申请材料齐全、符合相关法律法规的要求。

3. 现场评估：管理部门会组织专业人员对施工现场进行评估，包括现场环境、设备设施、安全防控措施等方面进行综合评估。

4. 审批决定：管理部门根据评估结果和相关法律法规的规定，对申请进行审批决定，可以是同意、不同意或者需要补充材料等。

5. 发放许可证：若申请被同意，管理部门会发放爆破施工作业许可证给申请人，并进行登记备案。

6. 监督检查：管理部门会定期对已获得许可的爆破施工作业进行监督检查，确保施工过程中符合安全要求。

需要注意的是，爆破施工作业涉及安全隐患较大，因此在审批手续中可能还需要进行相关技术人员的资质审核和现场安全风险评估等环节，具体要求可能因地区和具体情况而异。

用户应该向当地管理部门咨询具体的爆破施工作业许可审批手续。

爆破作业人员许可证办理操作说明（企业）一、爆破工程技术人员证件申办流程（一）初次申领初次申领流程图1、填写申请表爆破作业单位登录本单位所在地省份的《民爆信息系统网络服务平台》，选择“人员管理->人员许可证申请”，选中“《爆破作业人员许可证》初次申领”选项，如下图所示：图1-1上图中点击“申请”按钮，进入申请表录入页面，如下图所示：图1-2填写完成后，点击“提交”按钮，系统会验证该人员的从业经历、业绩是否符合要求，且需在上图中输入“学籍在线验证码” 后，点击“验证”按钮，验证学历是否真实、是否符合要求。

学籍在线验证码的获取方式参见附录一。

验证通过后，跳转到以下界面：图1-3点击上图中的“查看、打印申请材料”，弹出下图所示界面：图1-4点击上图中的“打印预览”按钮，弹出下图所示界面：图1-5点击上图中的“打印”按钮打印申请表，粘贴照片。

2、所在单位法定代表人声明将打印出来的纸质申请表交单位法定代表人签名并加盖本单位印章。

3、县级公安机关背景审查将经单位法定代表人签名并加盖单位印章的纸质申请表提交给单位所在地设区的县级公安机关，由县级公安机关在《民用爆炸物品信息管理系统》进行背景审查。

4、考核爆破作业单位将本单位所有经县级公安机关签名并加盖公安机关印章的申请表以及《爆破作业人员资格条件和管理要求》中8.2.1.2规定的材料交由单位所在地设区的市级公安机关。

市级公安机关组织对申请参加考核的人员进行资格审查。

考核结束后，由考核专家组在纸质申请表上的“考核意见”栏填写考核结果并签名。

5、审批市级公安机关登录《民用爆炸物品信息管理系统》审批。

6、制证市级公安机关，登录《民用爆炸物品信息管理系统》打印《爆破作业人员许可证》。

（二）到期换发到期换发流程图1、填写申请表在《爆破作业人员许可证》期满前30日内，爆破作业单位登录本单位所在地省份的《民爆信息系统网络服务平台》，选择“人员管理->人员许可证列表”，如下图所示：上图中点击“延期”，进入申请表录入页面，如下图所示：填写完成后，点击“延期”按钮，跳转到以下界面：图2-3点击上图中的“查看、打印申请材料”，弹出下图所示界面：图2-4点击上图中的“打印预览”按钮，弹出下图所示界面：图2-5点击上图中的“打印”按钮打印申请表，粘贴照片。

公安部从严管控民用爆破物品十项规定This manuscript was revised on November 28, 2020公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》为进一步加强民用爆炸物品的安全管理，严格落实涉爆单位主体责任，强化公安机关监管责任，有效防范涉爆案件、事故的发生，依据《刑法》、《治安管理处罚法》、《民用爆炸物品安全管理条例》等法律、法规，制定本规定。

一、严格落实涉爆单位主要负责人安全责任。

涉爆单位主要负责人是民用爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位民用爆炸物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，建立健全岗位安全责任制，组织开展常态化安全隐患排查整改。

公安机关通过群众举报、安全检查或者案件、事故倒查，发现涉爆单位主要负责人未履行安全管理职责的，一律约谈，责令限期改正并记录在案；造成严重后果的，依法追究单位主要负责人和相关责任人的法律责任。

二、严格涉爆单位风险评估和监督检查。

对涉爆单位建立风险评估和分级预警检查机制，定期考核评估涉爆单位的安全风险因素、安全资质条件和安全管理状况，确定安全预警等级，将安全风险高的涉爆单位列为监管重点，加大专项督查、突击检查、随机抽查的频次和力度，提前预警查处违法违规行为。

对安全管理制度不健全、防范措施不落实、存在重大安全隐患的，依法责令停产停业整顿；对安全资质条件不符合规定要求或者经整顿仍达不到安全管理要求的，依法吊销许可证件。

三、严格爆破作业人员培训考核和动态管控。

爆破作业单位必须建立健全爆破作业人员任前必训、年度必训、违规必训制度，定期对本单位的爆破作业人员进行法律法规、专业知识、安全技能、岗位风险教育培训。

公安机关严格爆破作业人员考核发证，定期组织安全警示教育和安全风险排查，利用信息化手段实现爆破作业人员动态管控，发现法律禁止从业情形的，注销许可证件；发现可疑行为的，暂停接触民用爆炸物品；发现违规行为的，依法责令限期改正；情节严重的，依法吊销许可证件；导致发生重大事故或者造成其他严重后果的，依法追究刑事责任。