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北京市人民政府批转市发展改革委关于促进生态涵养发展区协调发展意见的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2009.05.10•【字号】京政发[2009]12号•【施行日期】2009.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府批转市发展改革委关于促进生态涵养发展区协调发展意见的通知（京政发〔2009〕12号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：现将市发展改革委《关于促进生态涵养发展区协调发展的意见》批转给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
（府印）二〇〇九年五月十日关于促进生态涵养发展区协调发展的意见（市发展改革委二〇〇九年四月）生态涵养发展区是首都生态屏障和重要资源保证地，是构建全市城乡一体化发展的重点地区，也是产业结构优化调整的重要区域。
《中共北京市委北京市人民政府关于区县功能定位及评价指标的指导意见》（京发〔2005〕6号）实施以来，本市生态涵养发展区建设取得了明显成效。
为深入贯彻科学发展观，落实城市总体规划和区县功能定位，加强生态文明建设，实现生态涵养发展区生态保护、产业发展和城乡建设的协调发展，特提出如下意见：一、总体思路和发展目标（一）总体思路。
按照科学发展观和“人文北京、科技北京、绿色北京”建设要求，全面提升生态资源质量，加快产业结构调整优化，不断提高城镇化水平。
进一步加强规划指导，统筹兼顾近期和长远发展，留足绿色空间和未来产业发展空间；统筹兼顾生态涵养和生态经济发展，增强区域发展后劲；统筹兼顾政府推动和发挥市场机制作用，拓宽社会力量参与渠道，实现生态涵养发展区的协调可持续发展，将生态涵养发展区建设成为山川秀美、社会和谐的生态文明示范区和产业友好、人民富裕的生态经济发展区。
近期，以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，强化生态修复与水源保护，完善生态补偿和后期管护机制；大力发展生态农业、生态旅游业等生态友好型产业，积极引入总部经济及高端产业发展；推动城市公用设施和服务向生态涵养发展区延伸，促进生态特色城镇和新农村建设。
武汉市生态环境局印发关于进一步优化营商环境以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的若干举措的通知文章属性•【制定机关】武汉市生态环境局•【公布日期】2021.06.04•【字号】武环〔2021〕53号•【施行日期】2021.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文武汉市生态环境局印发关于进一步优化营商环境以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的若干举措的通知各区生态环境（分）局，机关各处室，各直属单位：现将《关于进一步优化营商环境以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的若干举措》印发给你们，请认真抓好落实。
武汉市生态环境局2021年6月4日关于进一步优化营商环境以生态环境高水平保护推动经济高质量发展的若干举措为深入贯彻习近平生态文明思想，深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，主动服务企业绿色发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，按照国家、省深化“放管服”改革优化营商环境工作要求和市委、市政府工作部署，结合本市生态环境保护工作实际，制定如下具体工作措施。
一、推动简政放权向纵深发展，进一步“放”出活力（一）完善生态环境及市场准入机制。
进一步梳理生态环境领域市场准入清单，全面实施生态环境及市场准入负面清单，推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）落地，引导产业布局优化和重污染企业搬迁。
循序渐进推进区域规划环评，区域内的入驻项目按照有关原则分别实行降低环评评价级别、简化环评评价内容、免予环评登记备案管理或者实施环评告知承诺审批等优惠措施。
修改、废止生态环境领域不利于公平竞争的市场准入政策措施，清理招投标等环节设置的不合理限制，对各类企业主体公平对待、统一要求。
（责任单位：审批处、财务处，各区生态环境〈分〉局）（二）精简规范许可审批事项。
进一步明确生态环境行政许可范围和条件，进一步精简审批环节，提高审批效率。
上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报文章属性•【制定机关】上海市生态环境局•【公布日期】2024.08.01•【字号】沪环评〔2024〕141号•【施行日期】2024.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文上海市生态环境局关于2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估结果的通报各区生态环境局、临港新片区管委会、各有关单位：根据《上海市生态环境局关于进一步加强本市产业园区规划环境影响评价工作的通知》《上海市生态环境局关于开展2024年度产业园区“三线一单”和规划环评跟踪评估工作的通知》等要求，我局组织开展了2024年度产业园区生态环境分区管控和规划环评实施情况跟踪评估，现将有关情况通报如下：一、总体情况2024年，我局按照园区自评-各区初评-市局抽查的方式对110个产业园区（含重点管控单元以外国土空间规划确定的产业社区）进行了全覆盖评估。
根据评估结果，本市产业园区生态环境分区管控和规划环评要求总体得到有效落实，产业准入、结构调整、环境风险防范、环境监测等重点指标落实率逐年提升，但部分园区在企业巡查和档案建立、监测指标全覆盖、整改计划落实等方面仍存在不足。
各区产业园区跟踪评估指标扣分情况见附件1，跟踪评估报告（含问题清单及整改要求）将由各区生态环境局及相关管委会逐一反馈至各产业园区管理机构。
二、评估结果1. 闵行区航天科技产业园2期等8个园区评估得分在90分以上（名单详见附件2），符合本市实施规划环评与建设项目环评联动条件。
经园区自愿申报，现核定将相关园区增补为联动园区，有效期至2025年7月31日。
产业园区内的建设项目，可按照《加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的实施意见》（沪环规〔2021〕6号）有关规定简化项目环评管理。
2. 已联动的59个园区中，中国（上海）自由贸易试验区（外高桥保税区）等12个园区评估得分在90分以下（名单详见附件3），主要存在未全面落实园区环境管理机制建设（一企一档）、日常污染源巡查要求等问题，两年联动实施期满后存在不符合产业园区联动条件的风险。
关于新时代高质量推动生态涵养区生态保护和绿色发展的实施方案-V1随着新时代的发展，生态问题日渐突出，生态涵养区的生态保护和绿色发展已成为当今社会中不可忽视的问题。
为了实现生态涵养区的可持续发展，我们需要从以下几个方面入手：一、加强生态环境保护作为生态涵养区的核心目标，生态环境保护是关键所在。
为了加强生态环境保护，需要采取以下措施：1、严格执法，加大对环境违法行为的查处和打击力度；2、完善监测体系，加强环境监测和管理，及时发现环境问题，及时采取措施；3、加大生态修复力度，积极开展植树造林、湿地保护、草原恢复等活动；4、促进生态旅游的发展，增加地方居民的就业机会，降低对生态环境的破坏。
二、推动减少二氧化碳排放减少二氧化碳排放也是生态涵养区重要的发展目标。
为了实现这一目标，可以采取以下措施：1、推广可再生能源的利用，如太阳能、水力能、风能等；2、加强企业的环保意识，推进绿色生产和工艺，减少工业污染和碳排放；3、鼓励和推广低碳生活方式，如倡导公共交通、骑自行车、步行、节约用水用电等。
三、实行绿色供应链管理为了实现可持续发展，绿色供应链管理也是非常重要的一环。
可以采取以下措施：1、建立绿色供应链管理机制，推广绿色生产和消费；2、推进绿色采购，引导企业和个人选择环保产品；3、制定环保标准和认证，提高消费者的环保意识；4、开展环保宣传和教育，提高公众的环保意识。
四、加强政策引导和全社会参与政策引导和全社会参与也是生态涵养区的重要策略。
可以通过以下措施实现：1、建立生态保护和绿色发展的政策和法规体系，推出激励性政策，吸引社会力量参与生态建设；2、鼓励社会力量参与生态涵养区的建设，各方共同参与生态涵养区的管理和发展；3、推进环境教育普及，提高公众的环保意识和参与度。
总之，生态涵养区的生态保护和绿色发展是时代必须面对的重大问题。
我们需要采取科学合理的措施，积极推进生态与经济可持续发展。
只有这样，我们才能够实现绿色生态文明建设，实现全面繁荣和可持续发展的目标。
湖北省生态环境厅关于进一步加强生态环境保护工作服务区域发展战略和经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】湖北省生态环境厅•【公布日期】2021.06.28•【字号】鄂环发〔2021〕41号•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文湖北省生态环境厅关于进一步加强生态环境保护工作服务区域发展战略和经济高质量发展的意见鄂环发〔2021〕41号各市、州、直管市、神农架林区生态环境局，厅机关各处室，各专员办、厅属各单位:为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委省政府《关于推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局的实施意见》(鄂发〔2021〕10号)、《关于加快全省县域经济高质量发展的意见》(鄂发〔2021〕11号)精神，充分发挥生态环境保护对推动全省区域发展布局和高质量发展的引导、服务、倒逼作用，协同推动区域经济高质量发展和生态环境高水平保护，提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”目标定位，坚持以改善生态环境质量为核心，推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局实施，推进绿色低碳发展，促进全省经济社会发展全面绿色转型，谱写美丽湖北建设新篇章。
(二)基本原则—坚持绿色发展。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推进实施全省区域发展布局，深入实施可持续发展战略，大力发展低碳循环经济和绿色产业。
—坚持底线思维。
坚持生态环境质量只能变好不能变差的底线思维和总要求，严守生态保护红线，强化生态空间管控，促进生态环境质量持续改善，服务经济高质量发展。
国家发展改革委对十三届全国人大四次会议第3404号建议的答复文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.06.28•【文号】•【施行日期】2021.06.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文对十三届全国人大四次会议第3404号建议的答复您提出的关于把十堰市丹江口库区沿线山水林田湖草生态修复纳入国家试点工作的建议，全国人大交由财政部和我委分别办理，现就涉及我委职能的事项答复如下。
一、关于建立生态保护补偿机制按照党中央、国务院决策部署，我们积极推进流域生态保护补偿机制建设。
2016年，我委与财政部、环境保护部、水利部联合印发《关于加快建立流域上下游横向生态补偿机制的指导意见》，明确了建立流域横向生态保护补偿机制需要遵循的基本原则。
在中央政策的支持引导和有关部门的大力推动下，各地不断探索流域生态保护补偿的实现形式，以重要饮用水水源地为突破口，积极创新区域间生态保护合作方式，加快推动流域生态补偿机制建设。
在系统总结地方成功实践的基础上，我委会同有关部门起草了《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），将流域生态保护补偿机制作为其中的重要内容，作出了专门规定。
一是进一步落实国务院有关部门职责，提出有关部门应当加强统筹指导、协调和支持，推进流域生态保护补偿机制建设。
二是进一步明确地方政府职责，提出流域沿线相邻省份人民政府应当加快签订行政区域间生态保护补偿协议。
三是对实践中地方政府间合作机制建立难的问题，提出上一级政府应承担协调职责。
下一步，我们将积极推动《条例》尽快出台，并配合有关部门，加强统筹协调和指导，支持十堰南水北调水源地加快建立补偿机制，改善生态环境质量。
二、关于将郧西县纳入大巴山区生物多样性保护与生态修复范围近年来，我委积极支持湖北省生态保护和修复，“十三五”期间累计安排中央预算内投资22.83亿元，开展了天然林资源保护、重点防护林体系建设、退耕还林还草、岩溶石漠化综合治理、森林防火、自然保护区、湿地保护、林木种质资源保护等工程建设，有效促进了工程区自然生态质量的持续改善。
环境保护工作报告推进生态城市建设提升城市品质环境保护工作报告：推进生态城市建设，提升城市品质近年来，环境污染问题日益凸显，城市化进程中环境质量的下降已成为制约城市可持续发展的重要因素。
为了改善城市环境品质，推动生态城市建设，我作为环保部门负责人，在过去一年中积极开展了一系列环境保护工作。
本文将就我所负责的工作进行详细分析和报告，以期推进生态城市建设，提升城市品质。
一、加强环境监测和治理在城市环境污染治理方面，我们采取了多项措施，强化了环境监测和治理力度。
首先，我们建立了完善的环境监测体系，增加了监测站点的数量，并购置先进的环境监测设备，确保数据的准确性和及时性。
其次，我们组织了大规模的环境治理行动，加强了工业废气、水污染和固体废物等方面的治理，有效减少了各项污染物的排放。
此外，我们还积极推广了清洁能源的使用，发展了可再生能源项目，减少了对传统能源的依赖。
二、促进生态保护和恢复为了推进生态城市建设，我们加大了生态保护和恢复的力度。
我们加强了对生态环境的监管，严厉打击了非法采矿、乱砍滥伐等破坏生态的行为，保护了自然资源和生物多样性。
同时，我们积极实施了生态修复工程，进行了湿地的恢复、植树造林等活动，提升了城市的生态环境品质。
此外，我们还鼓励居民采取环保行动，倡导绿色出行、垃圾分类等生活方式的改变，共同参与到生态保护中。
三、推动可持续发展为了提升城市品质，我们注重推动可持续发展。
首先，我们制定了相关政策和规划，鼓励绿色产业的发展，减少对环境的负面影响。
其次，我们加强了环境教育和宣传工作，提高了居民的环保意识，营造了良好的环境保护氛围。
此外，我们还积极引入智能化技术，提升城市的智能化水平，提高资源利用效率和环境管理水平。
四、加强合作与交流环境保护是全球性的问题，需要加强国际合作与交流。
我们积极参与各种国际环境保护组织和会议，与国际社会分享经验、交流技术。
同时，我们与其他城市开展城市对城市的合作项目，共同推进生态城市建设，分享最佳实践。
自然资源部关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2021.08.09•【文号】自然资协提复字〔2021〕039•【施行日期】2021.08.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文关于政协十三届全国委员会第四次会议第2056号（资源环境类225号）提案答复的函自然资协提复字〔2021〕039 杨鸿生、谌爱东委员：你们提出的《关于提升生态脆弱区域治理水平，助推生态文明建设的提案》收悉。
你们通过分析我国生态脆弱区超载发展、资源错配、保护与利用错位现象，生态脆弱区在规划、管控、研究方面的不足，提出把生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理、构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局、加强生态保护红线内生态脆弱区的管控、建立完善生态脆弱区治理科技支持体系等建议，对于确保国家安全、经济社会可持续发展、维系生态系统稳定性具有重要意义。
现结合科技部、生态环境部会办意见，答复如下。
一、背景情况党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，全面加强生态文明建设，一体治理山水林田湖草沙，开展了一系列根本性、开创性、长远性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性、全局性的变化。
自然资源部、生态环境部、科技部等部门高度重视，结合部门职责，全力做好生态文明建设相关工作。
二、已开展工作（一）关于将生态脆弱区管控纳入国土空间规划，实施“分区、分类、分策”空间治理，构建与生态脆弱区资源环境承载能力相适应的生产力布局按照《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》要求，资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价（以下称“双评价”）是编制国土空间规划、完善空间治理的基础性工作。
云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见昆明市、玉溪市、红河州、大理州、丽江市人民政府，省直各委、办、厅、局：为指导九大高原湖泊涉湖州、市（以下简称涉湖州、市）从严制定湖泊“三区”具体管控措施，实现依法治湖、科学治湖、系统治湖、责任治湖，以生态环境高水平保护促进流域经济社会高质量发展，现提出以下意见：一、“两线”、“三区”名称及功能定位（一）“两线”、“三区”名称“两线”分别是湖滨生态红线、湖泊生态黄线。
“三区”分别是生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。
生态保护核心区是湖泊岸线与湖滨生态红线之间区域，生态保护缓冲区是湖滨生态红线与湖泊生态黄线之间区域，绿色发展区是湖泊生态黄线与湖泊流域分水线之间区域。
（二）“两线”、“三区”功能定位湖滨生态红线是具有生态功能的湿地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖滨空间的管控边界线，是维系湖泊生态安全的生命线。
湖泊生态黄线是实现湖泊生态扩容增量、维持生态系统稳定的缓冲空间管控边界线，是严禁开发建设的控制线。
生态保护核心区是流域生态安全格局体系的核心区域，是湖泊生态空间管控最严格的主导功能区，禁止开展与生态保护无关的建设活动，实现清零留白，还复自然生态。
生态保护缓冲区是湖泊的重要保护区域，是严禁开发建设的区域，以生态修复为重点，提高湖泊生态环境承载能力。
绿色发展区是控制开发利用强度、调整开发利用方式、实现流域保护和开发利用协调发展的区域，以提升生态涵养功能、促进富民就业为重点，完善生态补偿和后期管护机制，建设生态特色城镇和美丽乡村，构建绿色高质量发展的生产生活方式。
2008年9月25日在北京市第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议上北京市常务副市长吉林主任、各位副主任、秘书长、各位委员：在2008年年初市十三届人大一次会议上，对生态涵养发展区的生态建设和产业发展等，平谷、门头沟等6个代表团联名和分别提出7件议案，另有77人次代表提出了6件议案。
经大会议案审查委员会审查、主席团讨论通过，合并为一项关于“制定生态涵养发展区产业发展政策，推进环境友好型城市建设”议案，交市政府办理。
议案针对生态涵养发展区发展中存在的主要问题从加大资金支持力度、加强生态建设和完善补偿机制、加快发展生态友好型产业和山区旅游业、加快西南部资源开采转型地区发展等方面提出了35条意见和建议。
这些意见和建议涉及面广、针对性强，体现了各位代表对生态涵养发展区的关心、重视和支持，对于市政府更好地推动生态涵养发展区的各项工作，落实区域主导功能，促进区域协调发展，建设环境友好型城市具有重要作用。
市政府高度重视此项议案的办理工作。
一是精心组织，成立了由我负责，市政府副秘书长任组长，市发展改革委牵头，市农委、市财政局、市水务局、市园林绿化局、市旅游局等24个相关部门和7个山区县政府为责任单位的议案办理工作协调小组，统筹协调议案办理工作。
二是分工落实，针对代表在议案中提出的意见和建议，按照部门职责，逐条分解落实到责任单位和责任人。
三是深入调研，组织人大代表到7个山区县进行了专题调研，进一步摸清生态涵养发展区发展情况。
四是工作推动，各承办单位与代表多次沟通讨论，并以书面形式分别答复代表，同时将办理议案与推动政府实际工作紧密结合。
在议案办理过程中，市人大常委会高度重视，市人大财经委全程督办，人大常委会吴世雄副主任亲自带队调研，推动了议案办理工作的深入进行。
该议案办理报告已经市政府常务会讨论通过。
下面我代表市政府，向市人大常委会报告关于“制定生态涵养发展区产业发展政策，推进环境友好型城市建设”议案办理情况。
一、生态涵养发展区建设基本情况和初步成效按照功能定位，生态涵养发展区包括门头沟、平谷、怀柔、延庆、密云5个区县，根据代表建议，房山、昌平的山区部分也纳入了本议案办理报告的生态涵养发展区范围。
该区域土地总面积11299平方公里，占全市总面积的68.9%(其中山区面积占生态涵养发展区总面积的89%)。
2007年底常住人口236万(占全市人口的14%)，其中农业户籍人口127万(占全市农业人口的45%)。
自实施区县功能定位以来，特别是市十次党代会提出的生态涵养发展区总体发展要求后，市政府高度重视生态涵养发展区的发展，着重从加强规划引导、加大资金投入、实施重点工程、推动产业结构调整等方面实施了一系列重要举措支持区域发展。
(一)加强规划制定和引导。
坚持规划先行，以科学的规划引导生态涵养发展区发展。
2005年以来先后制定了《北京市“十一五”时期功能区域发展规划》、《北京市“十一五”时期山区发展规划》、新城规划，编制了山区关停废弃矿山修复、重要地表水源区综合治理、京津风沙源治理、退耕还林、新一轮山区搬迁等专项规划，2008年上半年又发布了《北京市山区协调发展总体规划(2006年—2020年)》，进一步明确了生态涵养发展区的发展思路、发展目标、空间布局和建设重点。
(二)加大市级资金投入。
采取了固定资产投资倾斜和加大财政转移支付等一系列措施支持发展。
2005年至2007年市政府固定资产投资共投入133亿元，比前五年累计投入增加了近一倍；市财政转移支付累计达到386亿元，比前五年增加了100亿元，2007年财政收支比达到了1∶3.26，为生态涵养发展区提供了资金保障。
(三)实施一批重点工程。
针对生态涵养发展区需要，生态建设、基础设施等方面推动实施了一批重点工程。
在生态建设方面，实施了京津风沙源治理、地表水源区环境治理、流域综合治理、关停废弃矿山植被恢复等工程。
在基础设施方面，全面加快交通建设，重点实施了山区公路、新城路网、新城与中心城以及新城与重点乡镇联络线等工程，2005年至2007年新建、改造生态涵养发展区公路488公里、大修961公里。
在市政设施方面，新城、重点镇集中供水工程全部建成，建成和在建六个新城再生水厂；初步建成“村收集、镇运输、区处理”的垃圾治理体系。
在能源建设方面，实施了10余项输变电工程，实现了每个区县拥有220千伏以上的变电站；天然气供应延伸到怀柔、房山、昌平等新城和沿线中心城镇；推广太阳能、生物质能等新型能源、清洁能源，官厅风电场一期5万千瓦工程建成发电。
在新农村建设方面，全面推进新农村五项基础设施建设和“三起来”工程，其中农民安全饮水工程和户厕改造工程2008年年底将率先基本完成。
实施了山区搬迁工程，从2004年到2007年完成山区采空区、强泥石流易发区的农户搬迁11340户、30585人。
这些重要工程的实施，明显提高了生态涵养发展区的承载能力。
(四)着力改善基本公共服务。
以实现城乡基本公共服务均等化为目标，着力提高基本公共服务水平。
在教育领域，重点支持一批符合布局规划的山区、半山区寄宿制学校校舍建设和操场改造工程，支持名校办分校，促进了基础教育条件改善和城市优质教育资源对生态涵养发展区的辐射带动。
在卫生领域，继续增加优质医疗卫生资源供给，推进了各区县区域医疗中心建设；加快覆盖城乡的卫生服务体系建设，基本实现了社区卫生服务中心(站)全覆盖，通过镇村两级卫生机构改扩建工程和服务装备标准化配置，提高了农村诊疗服务水平；推动药品“零差价销售”和村级基本医疗卫生服务“政府购买”等工作，使广大城乡群众共享卫生事业发展成果。
在文化领域，支持延庆、怀柔等区县图书馆、文化馆、广电中心建设，广播电视“村村通”基本实现，村级文化室、图书室等基层文化服务设施建有率明显提高。
在社会保障方面，实施最低生活保障、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、无保障老年人养老保障等制度，进一步健全生态涵养发展区社会保障体系。
(五)推动产业结构调整。
近年来，从保护生态环境出发，加快了影响生态保护和水源涵养的产业转型，严格控制并逐步淘汰资源开采型产业，同时强化治污和节能降耗，加大了对传统产业的升级改造，并积极引导环境友好型产业的发展。
截止2007年底已关闭各类煤矿和非煤矿山1843家，大批资源开采及相关企业退出。
以农产品加工、食品饮料为主的都市型工业发展加快，不适宜生态涵养发展区的产业比重大幅度下降。
一批都市型现代农业产业带基本形成，通过完善基础设施等措施促进了生态旅游业发展。
(六)注重新机制的探索。
积极探索新的体制机制，下发了《关于建立山区生态林补偿机制的通知》，在全国率先建立了集体生态公益林补偿机制，在实现巩固绿化成果的同时使农民得到经济补助；出台了《关于鼓励社会力量参与生态修复的意见(试行)》，形成全社会关心、参与生态建设的氛围；在重点工程建设方面形成了资金聚焦、政策集成、上下联动的工作机制。
2008年又出台了《关于推动区县合作促进生态涵养发展区协调发展的意见》，在公共服务、产业发展、生态建设、功能疏解四大领域启动了城区与山区县的结对合作，着力促进城区要素进山区、山区资源补城区。
几年来，在全市上下的共同努力下，生态涵养发展区在生态环境建设、基础设施建设、产业发展、社会公共服务等方面均取得了较好的成效。
一是生态环境明显改善，林木绿化率和水土流失治理率分别达到70.5%和63.6%，与2004年相比分别提高2.6%和11%。
二是基础设施水平明显提升，实现了“区区通高速”、“村村通油路”，各新城路网主框架基本形成。
生态涵养发展区生活垃圾无害化处理率达到76%，新城污水处理率达到72%，分别比2004年提高20个百分点以上。
三是产业调整效果初步显现，目前已有70%以上的固体矿山关闭，工业比重逐年下降，第三产业一直保持较快增长的态势。
旅游已逐渐成为生态涵养发展区的主导产业，旅游收入、接待人数占十个远郊区县总量的80%以上。
四是收入水平持续提高，2007年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到18561元和8678元，分别比2004年增长30%以上。
2008年上半年生态涵养发展区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别达到10540元和5480元，同比增长9.3%和14.5%。
五是整体发展水平不断提高，2007年地区生产总值达到396亿元，地方财政收入完成47亿元，分别比2004年增长43%和51%。
2008年上半年生态涵养发展区地区生产总值达到211亿元，同比增长19.5%。
生态涵养发展区过去几年的发展实践证明，市委、市政府提出区县功能定位和明确战略发展方向的决策，符合科学发展观的要求，符合中央对北京发展的要求，符合首都发展实际。
我们将继续大力推进生态涵养发展区的发展，努力促进区域生态、经济、社会和谐发展。
二、生态涵养发展区面临的主要问题尽管生态涵养发展区取得了初步的成效，但与首都发展的总体目标相比，与功能定位的要求相比，仍然存在着较大差距，下一步发展还面临着许多矛盾和问题。
主要是：生态涵养功能仍需进一步提升。
生态涵养发展区是首都最重要的生态屏障，随着经济快速发展和人口规模不断增长，生态涵养发展区的环境资源面临巨大挑战，目前生态环境总体上依然比较脆弱，森林碳汇功能低，生态修复与保护任务艰巨，水源保护形势依然不容乐观。
符合功能定位的产业支撑不够。
生态涵养发展区产业发展仍处于调整转型关键时期，产业发展具体路径还不够清晰。
生态友好型产业规模较小、水平较低，仍需大力培育和扶持。
服务业发展与首都整体需求还有较大差距。
资源开采转型地区替代产业发展还处于起步阶段，发展比较缓慢。
基础设施和基本公共服务能力还有较大差距。
区域基础设施总体水平偏低，承载能力较弱，特别是山区路网还不够完善。
旅游、工业园区等支撑产业发展的配套设施建设相对滞后。
城镇基础设施水平较低，不利于人口集聚和产业发展。
基本医疗、基础教育、文化体育等公共服务设施条件有待进一步提高。
促进持续发展的体制机制仍需完善。
现行政策机制还需要更加系统化、规范化和长效化。
区县合作、社会参与等方面的配套政策体系尚需健全。
功能定位的落实和完善是一个长期的过程，当前面临的这些问题是发展中的阶段性问题，是环境生产力实现过程中的问题。
因此今后一个时期，我们一方面要坚持区县功能定位不动摇，牢牢把握生态涵养发展区的主导功能，继续加强生态保护与建设，另一方面，也要充分发挥生态涵养发展区的后发优势，合理利用生态资源，积极引导和推动适宜的产业发展，同时要注重解决好当前发展中的紧迫问题，确保生态涵养发展区健康、协调、持续发展。
三、进一步推进生态涵养发展区协调发展的总体考虑和主要工作未来一个时期，我们将继续加快推进生态涵养发展区的协调发展，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，根据城市总体规划和区县功能定位的安排与部署，以保护生态环境作为首要任务，以促进富民就业作为中心目标，着力加强生态建设，提升生态涵养功能；着力发展生态友好型产业，强化区域经济基础；着力提高基础设施和公共服务水平，推进山区城镇化进程；着力创新和完善体制机制，改善区域发展环境。
