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转变经济发展方式是实现经济社会可持续发展的必然要求作者：孙忠英来源：《商场现代化》2008年第22期[摘要] 可持续发展是对人类社会传统发展方式进行深刻总结和反思的结果，是历史发展的必然选择。
对一个国家或地区来说，当经济增长积累到一定量的时候，就需要转变经济发展方式。
由经济发展的数量型向质量型转变，由单纯追求经济增长的速度向经济社会可持续发展的方向转变。
因此，转变经济发展方式是实现经济社会可持续发展的必然要求。
[关键词] 增长速度发展质量发展方式可持续发展一、可持续发展是人类社会发展到一定阶段的必然选择从世界经济发展的轨迹来看，在一定时期一定的生产条件下，不同的国家在不同的发展阶段采取了不同的发展方式，大体经历了从“发展＝经济增长”，到“发展＝经济增长＋社会变革”、“发展＝可持续发展”的演进过程。
而可持续发展是对传统发展方式进行深刻总结和反思的结果，是人类历史发展的必然选择。
在世界工业化发展的初期，人类还没有深切体会到自然资源供给和环境容量的有限性，也就没有形成可持续发展的意识和观念。
西方国家通过大规模的开采和投入、大量的消耗和排放，大力追求增长速度创造了人类历史上的工业文明和极大的物质财富，在世人面前展现了繁荣的经济现象和发达的社会时代。
而到了20世纪中后期，随着人口的持续增加，经济规模的不断扩大，带来了资源短缺和环境污染等一系列问题，迫使人类进行深刻反思，发现传统的生产模式再也不能发展下去了，必须转变发展模式，走可持续发展的道路。
1962年，美国生物学家卡逊出版了《寂静的春天》一书，用触目惊心的案例阐述了大量使用杀虫剂对人类的危害，敲响了工业社会环境危机的警钟。
同年，美国经济学家鲍尔丁从经济的角度提出了循环经济的概念，他将人类生活的地球比做太空中的宇宙飞船，提出如果不合理地开发自然资源，当超过地球承载能力时就会1走向毁灭，只有循环利用资源，才能持续发展下去。
1972年斯德哥尔摩人类环境会议上，联合国发表了《人类环境宣言》，提出了人类在开发利用自然的同时，也要承担维护自然的责任和义务。
中共江苏省委江苏省人民政府关于加快转变经济发展方式的决定（2008年7月9日）为深入贯彻落实党的十七大精神，自觉实践科学发展观，加快转变经济发展方式，努力在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，实现又好又快发展，特作如下决定。
一、加快转变经济发展方式的重要意义、基本思路和主要目标（一）加快转变经济发展方式是紧迫而重大的战略任务。
近年来，省委省政府把结构调整放在突出位置，坚持先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，积极推进产业优化升级，加快建设创新型省份，切实加强节能环保工作，经济发展方式转变取得积极成效。
同时，也存在产业结构不合理、自主创新水平不高、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题。
加快推进经济发展方式转变，是事关江苏发展紧迫而重大的战略任务，是实现率先发展、科学发展、和谐发展的必然选择。
要按照十七大精神和胡锦涛总书记对江苏工作的最新要求，以更大的决心、更有力的措施，推进经济发展方式转变，抓早抓紧抓实，增创发展新优势，开拓科学发展新局面。
（二）转变经济发展方式的基本思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持好字优先、又好又快发展，以调高调优调轻产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，以创新体制机制为有力保障，着力推动增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变，产业结构从一般加工为主向先进制造业和现代服务业为主转变，加快经济大省向经济强省的跨越。
推进经济发展方式转变，必须坚持政府推动与市场机制相结合，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；坚持立足当前与着眼长远相结合，着力解决制约经济发展方式转变的深层次矛盾和问题；坚持重点突破与整体推进相结合，以重点领域和关键环节的创新带动整体水平提升；坚持分类指导与优化生产力布局相结合，促进苏南、苏中、苏北三大区域共同发展；坚持深化改革与扩大开放相结合，在更大范围内集聚有利于发展方式转变的优势资源。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究江苏省是中国经济发展较快的地区之一，但在实现经济高质量发展过程中，仍面临着一些挑战。
本文将针对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战进行研究，并提出相应的对策。
1. 结构调整与转型升级：在经济高质量发展过程中，江苏省需要进行结构调整与转型升级，从重化工业向高技术产业转型，这是一个较长时间的过程，需要满足创新能力和产业升级的要求。
对策：江苏省应加大科技创新力度，加强科技研发与技术转化，培育和引进高技术企业，推动传统产业向高新技术产业转型升级。
2. 生态环境保护与资源利用：江苏省经济发展速度较快，但在这个过程中也带来了生态环境破坏和资源浪费的问题，这对经济高质量发展造成了困难。
对策：江苏省应加强生态环境保护工作，推行绿色发展，提高资源利用效率，加大节能减排力度，推动低碳经济发展。
3. 异地落地问题：江苏省经济发展水平较高，对外商投资的吸引力也比较大，但异地落地问题使得部分优质项目无法充分发挥其价值。
对策：江苏省应加强与其他省份的合作，推动项目异地落地，增加项目投资的优势，提高江苏省整体的经济发展水平。
4. 人才引进与高素质人才培养：江苏省经济发展需要大量的高素质人才支持，但目前人才引进和高素质人才培养存在一定困难。
对策：江苏省应加大人才引进力度，提供优厚的待遇和发展机会，同时加强高等教育和职业教育，培养更多的高素质人才。
江苏省在实现经济高质量发展过程中面临着结构调整与转型升级、生态环境保护与资源利用、异地落地问题以及人才引进与高素质人才培养等挑战。
针对这些挑战，江苏省应加大科技创新力度，加强生态环境保护工作，推动项目异地落地，加大人才引进力度和高素质人才培养力度，并加强与其他省份的合作，共同推动经济高质量发展。
价值工程———————————————————————作者简介:罗东玲（1989-），女，河南信阳人，中级经济师，硕士研究生，研究方向为信息分析决策。
1“三新”经济持续增强发展新动能“三新”经济是一个成长性的概念，通常被认为是新产业、新业态、新商业模式的简称，是经济中新产业、新业态、新商业模式生产活动的集合，具有以需求为导向、跨界融合、动态变化等多重特征[1]。
通过跨界融合、重塑商业模式、促进新科技成果转化，在形成新经济增长点的同时，对相关产业起到带动和激活效应[2]。
2016年，国务院《政府工作报告》首次提出“新经济”概念，报告指出“当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。
要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。
”此后，依托大数据、云计算、区块链、工业互联网等新技术的加速迭代升级，“三新”经济发展迅猛，有力推动我国经济新旧动能转换和产业结构转型升级。
国家统计局数据显示，2017-2020年，我国“三新”经济总体呈现持续增长态势，占GDP 的比重逐年上升，从15.7%提高到17.08%，发展潜力不断释放[3]（见图1）。
尤其是近两年来，在全球经济下行压力持续增大，叠加新冠肺炎疫情的双重影响下，以互联网和信息技术为驱动力的“三新”经济表现出强大的风险抗性和市场弹性，逐步渗透到衣食住行娱各个领域，引领产业结构转型升级，提升经济运行效率，重构居民生活方式。
2020年，我国“三新”经济增加值同比增长4.5%，较同期GDP 现价增速高出1.5个百分点，对实现“六稳”“六保”发挥重要作用，成为推动经济高质量发展的强大引擎。
2江苏省“三新”经济的发展基础江苏牢牢抓住全球新一轮科技革命和产业变革历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，持续优化创新创业生态环境，以新基建为突破口，加快升级基础设施建设，大力发展“5G+工业互联网”，促进“江苏制造”向“江江苏省“三新”经济高质量发展的对策建议Countermeasures and Suggestions for the High-quality Development of "Three New"Economy inJiangsu Province罗东玲LUO Dong-ling ;李子萤LI Zi-ying ;徐莹XU Ying（江苏省大数据管理中心，南京210036）（Jiangsu Provincial Big Data Management Center ，Nanjing 210036，China ）摘要:当前，我国经济发展步入新常态。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究随着中国经济的稳定增长，江苏省成为了国家经济发展的重要支撑力量。
江苏省实现经济高质量发展也面临着一些挑战。
本文将重点探讨江苏省实现经济高质量发展面临的挑战，并提出一些对策。
江苏省面临的第一个挑战是产业结构升级的压力。
当前，江苏省以制造业为主导产业，但传统制造业的发展面临一些问题，如资源投入过度、环境污染等。
为了实现经济高质量发展，江苏省需要加快产业结构的升级，培育新兴产业和高技术产业，提升产业链水平。
具体对策包括推动信息技术、生物医药、新能源等高技术产业的发展，鼓励企业进行技术创新和转型升级。
第二个挑战是人才招引和培养的难题。
江苏省在吸引和培养各类人才方面仍存在一定的不足。
要实现经济高质量发展，江苏省需要引进更多高层次和高水平的人才，提升全省人才的整体素质。
对策包括优化人才政策，加大人才引进的力度，提供更好的发展环境和待遇；加强高校、企业等各方合作，培养和储备优秀人才。
第三个挑战是环境污染治理的挑战。
经济高速增长带来了环境污染问题，江苏省需要加大环境治理的力度，提高环境保护的水平。
对策包括加强污染防治，加快推动清洁能源开发和利用，提升环保技术水平；加大环境投入，提高环境保护意识；加强环境监管和惩罚力度，保护环境的法律法规。
第四个挑战是区域发展不平衡的问题。
江苏省的发展不平衡问题日益突出，沿海地区发展相对较好，而内陆地区发展相对滞后。
为了实现经济高质量发展，江苏省需要加快内外一体化发展，推动区域间的协调发展。
具体对策包括加大对内陆地区的投资力度，加强基础设施建设，推动内陆地区的产业转移；加强区域间的合作，促进资源优势互补。
江苏省实现经济高质量发展面临一些挑战，但通过加快产业结构升级、引进和培养人才、加大环境治理力度以及推动区域发展协调等对策，可以有效应对这些挑战，推动江苏省经济实现高质量发展。
THINK TANK || 智库报告 责任编辑：孙秋香跨越经济高质量发展“江苏拐点”□□章寿荣省委书记娄勤俭指出，江苏要实现党中央提出的“为全国发展探路”要求，就必须推动高质量发展走在前列，加快跨越由高速增长向高质量发展的“江苏拐点”。
经济高质量发展是江苏“六个高质量发展”的重中之重，是决定江苏高质量发展全局的关键环节。
面对新时代的高起点、走在前列的高定位、跨越拐点的高要求，必须遵循经济高质量发展的内在规律，强化问题意识，补齐突出短板，不断夯实跨越高质量发展拐点的基础，交出经济高质量发展的优秀答卷。
跨越经济高质量发展“江苏拐点”的内涵率先跨越“拐点”，是“走在前列”的硬指标。
江苏实现高质量发展走在前列，必然意味着要率先跨越由高速增长向高质量发展的拐点。
具体来说，改革开放40年来，江苏经济总量增长超过100倍，但支撑高速增长的比较优势在减弱。
江苏推进高质量发展，已不具备高速增长期的比较优势，也不可能再延续过去的增长模式与路径，必须加快跨越由高速增长向高质量发展的“江苏拐点”，把经济发展的动力、模式与路径转到高质量轨道。
因此，推进高质量发展，需要科学研判当下向高质量发展迈进的态势，把准方位、精准施策，更好谋划经济向高质量转轨的思路，以高质量发展的优秀答卷实现中央对江苏“走在前列”的要求。
高质量发展“拐点”，是由高速增长转向高质量发展而形成的“拐点”，具有三个方面的内涵：一是质量水平的提升。
其中，要素质量的提升，表现为资本、劳动、技术等领域的高级要素和创新要素供给逐步占据主导地位；需求质量的提升，表现为居民消费力的增长、消费品质的提升；供给质量的提升，表现为产业、产品、服务供给质量达到较高水平；体制机制质量的提升，表现为市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。
二是结构优化。
在产业结构上形成以现代产业体系为主导的产业结构，在空间结构上形成均衡高效的区域结构、城乡结构和开放结构，在微观结构上大幅提升企业整体素质，奠定经济高质量发展的微观基础。
江苏现代化经济体系：目标与路径作者：刘兴远来源：《唯实》2017年第12期习近平总书记在十九大报告中指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。
这一重要论述，深刻阐明了我国经济发展的战略重点、方向和目标，是引领经济持续健康发展的总纲领。
江苏作为东部沿海地区发达省份，努力探索符合客观规律、具有中国特色、体现江苏特点的区域现代化之路，必须着力构建现代化经济体系，奋力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，在新时代不断增创发展的新优势，推动经济发展迈上新台阶。
一、建设现代化经济体系的实践内涵和战略意义“现代化经济体系”是一个全新的经济概念，与过去曾提出的“现代产业体系”、“经济现代化”等概念既有联系，又有区别。
党的十七大报告首次提出发展现代产业体系，其内涵是相对于传统产业体系而言的，目的是通过先进制造业、现代服务业和现代农业的互相融合与协调发展，实现产业结构的优化升级，其所表征的是不同历史时期相应区域产业要素、产业结构和产业功能相对优化的状态。
经济现代化则是指18世纪以来经济领域发生的革命性变化，包括从农业革命向工业经济、从工业经济向知识经济的两次转变、劳动生产率和国民收入的持续增长、经济福利的大幅改善以及国内经济公平和国际经济地位的显著变化。
十九大报告站在历史和时代的高度，深刻洞察和把握世界发展大势和当代中国现实，与分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排相呼应，提出要“建设现代化经济体系”，并从战略意义、指导理念、基本要求、重点任务、战略支撑和制度保障等方面，系统阐释和全面界定了建设现代化经济体系的科学内涵。
笔者认为，“现代化经济体系”既包括“现代产业体系”和“经济现代化”的核心要素，又包括体制机制的内容，还包括微观企业行为的内容，具有全局性、战略性、整体性、统领性特点。
转变江苏经济发展方式，突破制约发展的两大“瓶颈”江苏省镇江市委党校孙忠英一、江苏经济发展与资源利用和生态环境现状概述江苏是中国东部地区发达的省份之一，目前正处于经济发展加速、社会进步加快和环境保护加强的重要发展时期。
近年来，在科学发展观的指导下，江苏以实现可持续发展为战略目标，积极建设资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路，促进经济、社会和环境协调发展，在实践资源节约和环境保护的具体行动中取得了许多富有成效的宝贵经验。
其资源节约和环境保护水平都走在全国前列。
其中，资源综合利用率高出全国平均水平30多个百分点。
在节能方面，通过大力实施节能降耗和发展新能源策略，取得了比较明显的效果。
2008年江苏单位GDP能耗为0.803吨标准煤，比全国平均水平（1.102吨标准煤）低29个百分点，位居全国第五位。
在节地方面，通过严格控制项目用地指标，节约集约用地，提高土地利用效率，保障耕地红线不被突破。
如江阴实行“工业向园区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的土地“三集中”措施，在全省各地逐步得以推广，为节约使用土地提供了一条有效途径。
在生态环境保护方面，通过确立建设生态省，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的实现路径和发展目标，努力“建设一个青山常在、碧水长流、清新怡人的绿色江苏”。
生态环境总体状况得以改善，局部地区环境恶化的趋势有所控制。
截至2008年年底，全省已建成5个国家生态市、18个环保模范城市、63个全国生态示范区和2个国家生态工业示范区，数量均居全国前列。
通过大力实施减排措施，全省主要污染物排放强度逐年下降。
据测算，江苏能够按期完成“十一五”时期制定的减排目标。
目前江苏生态文明建设在全国位于较高水平。
2009年，首席科学家杨开忠主持的国家社科基金重大项目《中国展现状。
课题组用生态效率定义经济发展的生态文明水平。
通过研究测算，除西藏自治区外，对全国30个省市自治区的生态文明水平进行排序。
其中，北京、上海、广东为前三位，江苏为第六位。
这说明江苏生态文明现状与经济发展水平并不一致，生态建设还需要进一步加强。
从目前江苏发展的趋势来看，经济发展势头依然良好。
2009年，在国际金融危机的影响下，江苏依然保持较快增长，地区生产总值、地方财政一般预算收入和城乡居民收入等主要经济社会指标，分别比上年增长12.4%、18.2%、10.5%、9.4%。
而且江苏首次实现区域创新能力跃居全国第一的新跨越，人均GDP超6000美元。
可以预测，江苏今后仍然有较快发展的动力和基础，但现在必须正视这样的一个客观问题，经济发展是需要有充裕的资源供应和生态环境承载力作为支撑和容量的。
否则，难以实现经济社会的可持续发展。
如何解决经济发展的难题，需要客观分析存在的问题，探索解决问题的途径和方法。
二、资源和环境问题是制约江苏进一步发展的两大“瓶颈”一般来讲，保持经济持续发展，需要不断增加对矿产资源、能源和水资源等各种资源的需求，增加对土地、煤炭、石油等不可再生资源的消耗，同时，伴随着经济总量的加大会增加各种污染物的排放量，这就是经济发展的成本和代价。
这也反映了经济发展与资源和环境之间的相关关系。
在具备一定的人力、物力、财力等生产要素下，经济发展水平和潜力主要取决于资源和环境两大因素。
而江苏虽说是一个经济大省，但也是面积小、人口多、资源相对贫乏、环境污染负荷大的省份。
这种状况显示，资源和环境问题成为制约江苏进一步发展的两大“瓶：（一）资源方面的主要问题：自然资源相对匮乏、人均资源相对短缺、资源利用效率不高，经济发展对资源的依赖较大。
1.经济发展与土地资源供需矛盾突出。
江苏经济发展在全国处于前列，人地矛盾却十分突出。
“十五”期间，江苏的GDP每增长1个百分点，要消耗2.4万亩左右的土地资源。
2008年，全省耕地面积7153.1万亩，占全国的3.8%，人均占有耕地0.95亩。
土地紧缺是制约发展的一个突出问题。
近几年来，随着工业化、城市化进程加快，被征地农民的生活保障问题又成为一个与经济发展与土地相关的新问题。
2.经济发展与矿产资源供需矛盾突出。
江苏虽然矿产种类多，但人均资源短缺。
人均占有煤炭资源量仅占全国人均占有量的6.83%，石油探明可采储量只占全国的0.2%，一次能源消费中煤炭占3/4，品种单一。
而且80%的能源需要从外省调入，受外部市场制约的影响大。
自2003年经济加速发展以来，能源消费弹性系数大于1。
随着经济的进一步发展，能源需求的不断增加，能源保有量难以满足经济发展的需要。
3.经济发展与保护水资源、水环境之间矛盾突出。
经济发展加大了水资源的消耗和水环境的污染。
水资源消耗过大，水利用效率低下。
2007年，江苏人均用水量达698立方米，远高于全国442立方米的平均水平；万元GDP用水量213立方米，远高于发达国家50立方米的水平；农业灌溉水利用系数只有0.5左右，远低于发达国家0.7 0.8的水平。
水资源虽然丰富，但洪涝灾害、局部水资源短缺以及水污染问题日益突出。
（二）生态环境方面的主要问题：传统的发展模式付出了较大的环境代价。
以重化工业为主的产业结构是造成污染的主要来源。
国际污染转移又增加了污染源。
经济发展趋势预测生态环保的压力依然很大。
1.经济发展的环境代价较大。
近几年江苏经济年均以两位数的速度在增长，其经济总量一直位居全国前列。
但仔细分析，江苏的发展是以高投入、高消耗、高排放的粗放式发展方式，在一定程度上是以大量消耗资源和牺牲环境为代价而换取经济增长的传统发展模式。
有关研究表明，20世纪80年代后期苏南太湖流域水污染造成的经济损失占到该地区国民生产总值的7%左右，如果按近几年的污染状况推算，环境污染造成的经济损失更大。
近年来有些地区爆发的环境问题说明当地污染物排放量超过了环境的承受能力，严重影响到了居民的生存问题。
无锡和盐城两市爆发的饮用水污染问题，就是经济发展付出的环境代价给人们的教训。
2.以重化工业为主的产业结构是造成污染的主要，染的主要来源。
以2007 2008年《江苏省环境统计资料》和《江苏统计年鉴》为依据，可以计算出2007年江苏主要工业行业的产值与能耗和污染排放的基本情况。
从工业内部结构看，化学原料及化学品制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、非金属矿物制品业（主要是水泥等建材工业）、纺织业和石油加工及炼焦业五大行业是明显的高能耗、高污染行业，这五大行业增加值合计占规模以上工业比重为28.3%，而能源消费合计占工业消费总量的60.5%，“三废”占全部工业比重包括废水、废气排放和固体废物产生量合计分别占到总量的58.4%、52.7%和40.9%。
这足以说明重化工业是造成江苏环境污染的主要来源。
3.国际污染转移是加大江苏环境污染的一个重要原因。
在发达国家进入后工业化社会和信息化时代后，由于加大了生态环境的保护力度，提高了产业落地的环保标准，一些高能耗、高污染的产业在国内难以生存下去，他们通过采取调整产业结构和实行污染转移两大策略进行产业升级和环境保护。
于是，许多跨国公司开始把污染产业转移到了包括中国在内的发展中国家。
由于江苏经济社会等各方面的优势比较明显，成为跨国公司理想的首选地之一，不可否认，这些转移来的产业为壮大江苏经济，提高经济实力，突破资源约束起到了较大的推动作用；但同时伴随而来的是国际污染的大转移，加大了江苏的环境污染。
从近几年外商直接投资的行业分布来看，江苏省的化工、纺织、造纸、冶金等传统相对污染重的产业成为外商投资的重点行业。
而且由于政府追求GDP 增长，在招商引资过程中，不能够严格按照环境标准，一些环境污染较重的行业也落户，增加了新的污染源。
这应该引起高度重视。
4.经济发展趋势预测生态环保的压力依然很大。
近几年江苏平均以占全国1.06%的国土面积创造全国1/7的工业总产值和10%以上的GDP。
每平方公里的污染排放量是相当大的，其污染负荷也居全国之首。
实际上，江苏是处在“强经济”和“紧环境”的矛盾发展之中。
经济快速发展必然带来污染排放加大。
中国污染排放的强度是世界的2倍多，江苏是全国排放的6倍，太湖地区、环太湖地区是全省的2倍，这个强度是世界的20多倍。
再加上历史的欠债多，长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又不断产生。
可以推算，到2020年，江苏GDP翻两番的时候，污染物排放总量将要增加4倍，环境压力不堪重负。
生态环境压力增大是摆在江苏面前的一个非常现实的问题。
三、转变江苏经济发展方式，突破制约发展两大“瓶颈”，展难题、实现科学发展的道路上探索新的发展模式和途径。
转变经济发展方式，就是使江苏经济发展由资源依赖向创新驱动转变、由粗放型发展向集约型发展转变、由更多的江苏制造向江苏创造转变。
在实现这个转变过程中，通过调整产业结构，建立资源节约型和环境友好型社会，有效破解资源和环境两大“瓶颈”约束，推动江苏经济社会的可持续发展。
（一）转变经济发展方式，建立资源节约型社会。
1.转变粗放利用土地资源的发展方式，提高土地资源综合利用效率。
土地资源是经济发展中越来越稀缺的一种资源，在一定程度上是不可再生的资源。
18亿亩耕地是中国的保护红线。
根据国家土地规划，江苏的耕地保有量2010年和2020年应分别保持在7143万亩和7127万亩以上。
为确保6323万亩的基本农田不减少，必须转变粗放利用土地的发展方式，实行严格的土地管理制度，提高土地资源节约利用、合理利用的综合效率。
一是建立实施耕地红线保护的长效机制，严格按照土地利用总体规划和土地利用计划用地，从源头上保护耕地；二是实行耕地保护的政府责任制、社会共同责任机制和土地违法问责制等机制；三是建立被征地农民的保障机制，适当提高征地的补偿标准，使被征地农民的生活有保障。
2.转变能源利用发展方式，建立节约和开发能源资源的战略体系。
江苏是能源消费大省，又是能源拥有小省。
在经济发展战略上，建立能源发展战略体系，包括能源开发战略、节能环保优先发展战略和开发新能源三大战略。
一是对能源资源的开发和利用，应放眼于世界，放眼于中国中西部，充分利用国际国内两种资源、两个市场，建立能源资源开发利用的国际合作渠道和国内储备基地。
二是充分利用能源价格和财政、税收和信贷等经济手段，在全社会大力推广节能技术和方法，建立促进节能的激励机制和约束机制。
提高行业、产品能效准入标准，建立落后产能退出机制。
三是大力开发新能源。
改变江苏现有过度依赖化石原料的能源消费结构，需要大力开发、合理利用风能、核能、太阳能和生物质能等新能源，使新能源成为推动生态经济发展的新动力。
3.转变水资源使用和管理方式，形成全民节约用水、全社会合理用水的良好机制。
建设节水型社会，在农业、企业和政府机关以及居民家庭、社区、学校等单位提倡和推广节约用水、合理用水的良好习惯。
