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《财政基础知识培训》课件

《财政基础知识培训》课件


国债收入
国债收入是指国家通过发行债券 等方式筹集的财政收入，包括中
央政府债券和地方政府债券。
国债收入具有期限性、收益性和 风险性的特点，可以为政府提供 稳定的资金来源，用于弥补财政
赤字或投资建设等。
国债收入需要合理控制规模和结 构，避免过度依赖和债务风险。
03
财政支出
公共支
公共支出定义
公共支出是指政府为了实 现国家职能，满足社会公 共需要而进行的财政支出 。
财政在国家治理中的基础地位
03
财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着
巨大的作用。
财政的收入与支
财政收入
国家通过财政渠道参与社会产品 分配筹集起来的各种收入的总和
。
财政支出
国家各级政府对筹集的财政资金进 行分配和使用。
财政收支平衡
财政收入和财政支出之间的数量关 系。
财政的预算与决算
分税制能够促进经济发展和区域经济 一体化，有利于优化资源配置和提高 经济效益。
转移支付制度
转移支付制度是指各级政府之间通过财政资金的无偿 转移，实现财力均衡的一种财政制度。
输标02入题
转移支付制度是分税制财政管理体制的重要组成部分 ，其目的是弥补财政收支缺口，实现地区间财力均衡 。
01
03ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
转移支付制度有利于缩小地区间财力差距，促进区域 经济协调发展，同时也有利于提高政府的服务质量和
社会保障支出的目的
保障公民的基本生活权益，促进社会公平和稳定，提高人民的生活 质量和幸福感。
社会保障支出的管理
应建立健全的社会保障管理体系，确保社会保障资金的安全、规范和 有效使用。
投资性支
投资性支出的定义
国家财政--财政及其作用

国家财政--财政及其作用


6 、 2012 年，财政部进一步加大成品油价格改革财政补 贴资金的预拨力度，及时足额安排农资综合补贴资金， 确保农民种粮收益不因油价调整而降低。这说明 ①国家财政具有促进资源合理配置的作用 ②财政是国家宏观调控的重要手段 ③国家财政是改善人民生活的物质保障 ④加大财政补贴是增加农民种粮收益的关键 A.①② B. ①③ C.②③ D.②④ 【解析】财政部加大对农业（农民）的补贴，体现了国家 支持三农发展，有助于资源的合理配置，①正确；加大 财政补贴是国家运用财政政策加强宏观调控，体现了财 政是国家宏观调控的重要手段，②正确。③与题意无关， ④本身说法是错误的。
财政收入最普遍的形式； 最重要来源
2012年我国全 国财政收入约 117210亿元 ， 其中税收收入 约100601亿 元。
思考：哪些因素影响了财政收入？如何增加 财政收入？
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平 ——基础性 ②分配政策
在社会财富总量一定的前提下，分配政策对财政收 入有什么影响？
④降低利率，降低居民储蓄率
A. ①② B. ①③ C. ②④ D.③④
5．根据价格上涨情况，国家适当提高了最低工资标 准和城镇居民最低生活保障补助水平；加强了对城乡困 难居民的临时救助。这说明财政 A.是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B.是解决物价周期性波动的物质基础 C.具有促进国民经济平稳运行的作用 D.能够从根本上遏制市场缺陷造成的不利影响 [解析]“提高了最低工资标准和城镇居民最低生活保 障补助水平”等表明财政是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障，故选 A。
材料一：为防止经济增长由偏快转为过热，2007年中 央适当减少财政赤字和长期建设国债的规模。当年中央财 政赤字为2450亿元，比上年减少500亿元。发行长期建设 国债500亿元，比上一年减少100亿元。 材料二：面对国际金融危机的冲击，国务院于2008 年11月宣布实施两年新增4万亿元人民币的投资计划， 在较短时间内扭转了经济增速下滑的趋势，在世界率 先实现经济回升向好。 结合材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济 平稳运行。共同体现了财政的什么作用？ 材料一反映了经济过热，减少支出。 材料二反映了经济滞缓，增加支出。
多媒体教学经典课件PPT课件( 42页)

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2、国家通过财政可以促进经济的发展的表现？
教材分析
（1）、国家通过财政如何促进经济的发展？ （阅读P12页数、3段）
答： 财政支出中相当大的部分是经济支出， 为国民经济迅速发展创造条件。国家还通过对 财政收支数量、方向的控制，有利于实现社会 总需求和总供给的平衡和结构的优化，保证国 民经济持续、快速、健康发展。
[结论]：
国家通过财政有效地调节资源的配置。财政对基础设施建设 的大力支持，体现 了国家领导和组织经济建设的职能以及对人民 负责的原则。随着成昆铁路的建成、西部大开发的实施、成都至 广西北海的西南公路出海大通道及粤海铁路的开通大大促进了西 南地区经济的发展，为实现共同富裕的目标奠定了基础。
截
工程全貌
教材分析
一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置。 2、国家通过财政可以促进经济的发展 3、财政可以有力地促进科、教、文、卫事业的发展 4、财政有利于促进人民生活水平的提高 5、财政是巩固国家政权的物质保证（齐读P17页1段）
（1）、为了有效的调节和处理人民内部矛盾，巩固国 家政权，保卫国家独立和领土完整，实现人民的安居乐业， 必须强化国家机器，建立强大的国防。
教材分析
一、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用 1、国家通过财政可以有效地调节资源配置 2、国家通过财政可以促进经济的发展 3、财政可以有力地促进科、教、文、卫事业的发展 4、财政有利于促进人民生活水平的提高
主要体现在经济建设支出为人民生活水平提高打 下了坚实的基础，另外财政通过税收和社会保障支出 对社会分配进行着广泛的调节。
近几年，国际国内经济形势发生剧烈变化，为了 避免可能出现的经济下滑，保持国民经济持续、 快速、健康的发展，我国政府曾作出了“扩大内 需、实施相对扩张”的财政政策；到2000年，已 经先后三次增发国债，用于基础建设，同时，政
财政的巨大作用

财政的巨大作用


二、保障人民生活
• 1、巩固国家政权，保证人民稳定的社会环境
分解：如国防建设、维护社会治安、社会秩序，协调社会 矛盾等等
二、保障人民生活
• 2、 建立和完善社会公共服务体系，创造安宁、和谐的 •
生活环境 分解：如加强全国公共卫生体系建设，建立突发公共卫 生事件预警和应急措施，建立新型的医疗合作制度和医 疗救助制度，解决城市流浪乞讨人员救助制度等等
财政的巨大作用
知识目标 1、理解财政支出的巨大作用。 2、运用财政知识，联系当前国家财政政策,说明财 政的巨大作用 重点,难点 1、 财政可以集中力量办大事 2、 调节资源配置，促进经济发展
财政的巨大作用
一、 集中力量办大事
• 1、集中力量搞好基础设施、基础工业、高科技研究开发 • 2、国家通过财政调节资源配置，促进经济发展 • 3、国家财政促进教科文卫事业发展
一、集中力量办大事
1、集中力量搞好基础设施、基础工业、高科技研究开发 分解：这些行业是经济发展和提高人民生活的重要基础和 保障，资金投入大、建设工期长，技术要求高，风险大， 利润少。一般来说都是通过国家财政力量来兴办，从而为 经济发展创造良好的基础和条件。
一、集中力量办大事
• 2、国家通过财政调节资源配置，促进经济发展
二、保障人民生活
• 3、健全社会保障体系，改善人民的生活水平
分解：如提高职工和离退休人员的工资待遇，提高下岗职 工生活保障标准，逐步取消农业税，多种措施增加农民 收入等等。
习题
单选：
近年来，国家多次提高机关事业单位职工工资和离退休人 员工资。这表明财政（ ） A、为改善人民生活提供物质保障 B、可以集中力量办大事 C、为人民创造和谐的生活环境 D、是巩固国家政权的物质保障
财政的作用

财政的作用


青藏铁路
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
神舟七号
地铁图片 平均造价6亿元/千米
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。
行业特点： 行业特点： 个体不愿投资 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高 （国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置 基础设施 投入严重不足
小结： 小结：
一、财政及其作用 国 家 财 政 1、财政的含义 、 2、财政的实现环节：预算与结算 、财政的实现环节： 3、财政的作用： ① 促进公平，改善民生 促进公平 公平， 、财政的作用： ② 促进资源合理配置 促进资源合理配置 合理 促进 平 、财政 与 财政 财政
扩张性财政政策
增加经济建设支出 减少税收 刺激总需求，降低失业率， 刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。 拉动经济增长。
逆风向调节
——财政政策的运用方向应当与 财政政策的运用方向应当与 宏观经济形势相反 相反。 宏观经济形势相反。
总需求不足 总需求过旺
扩张性财政政策 紧缩性财政政策
• 财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大 财政部财科所所长贾康指出，与金融危机期间大 贾康指出 幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同， 幅增加投资规模、保持经济平稳较快发展不同， 今后积极的财政政策的重点将是“调结构” 今后积极的财政政策的重点将是“调结构”。主 要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、 要表现在促进居民消费增长，加大民生投入、加 快服务业发展和支持发展战略性新兴产业， 快服务业发展和支持发展战略性新兴产业，以实 现经济增长更均衡，产业结构更为合理。 现经济增长更均衡，产业结构更为合理。 • 此外，为了配合稳健的货币政策发挥好管理通胀 此外， 预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉(微 预期的作用，中国社科院金融所研究员刘煜辉 微 指出， 博)指出，财政政策还要发挥其承担供给的政策职 指出 一方面在民生领域保持扩张供给， 责，一方面在民生领域保持扩张供给，如推进公 屋建设计划，推进医改、教育、 屋建设计划，推进医改、教育、养老等民生建设 另一方面则通过减税等举措支持民营经济发 等；另一方面则通过减税等举措支持民营经济发 展，并增加对中低收入者的补贴
8.1国家财政

8.1国家财政


1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
一、是加快建设覆盖城乡居民的医疗保障制度； 二、是完善公共卫生服务体系； 三、是推进城乡医疗服务体系建设； 四、是建立国家基本药物制度和药品供应保障体系，保证 群众基本用药和用药安全，控制药品价格上涨。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成 为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约 为6亿元/千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望“铁”兴叹。
中国最大的地铁站—徐家汇地铁站
(1)地铁能靠个人兴建吗? (2)修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?
国家财政盈余必然能促进经济的发展， 国家财政赤字不利于经济发展。
１、国家收支平衡和财政赤字的含义。 ２、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充 分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政 资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。 ３、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来 维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀， 不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的 情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整， 不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动 经济增长起着重要的促进作用。
C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀
D、国家财政收入计划未能完成。
国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控 能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持 续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个 人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多 会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个 人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济发 展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制 约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政 收入。所以，辩题的观点是不科学的。
财政及其作用PPT

财政及其作用PPT


西电东送工程由南、中、北三大通道构成，从2001年到
2010年预计总投资在5300亿元以上（不包括三峡电站）南通道是
指开发西南地区水电和云南、贵州的火电，相应建设输电工程联 合向广东送电。中通道是指以三峡电力送出为龙头，将输电网络 向西延伸至长江上游地区，实现川渝和华中地区共同向华东、广 东送电。北通道是指在山西北部、内蒙古西部向京津唐地区送电 的基础上，逐步实现黄河上游水电和“三西”地区火电向华北、 山东地区送电。
南水北调工程堪称世纪工程，该项工程通过东线、中线和
西线三条调水线路与长江、黄河、淮河和海河四大江河联通，逐 步形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源优化配置格 局。工程总投资近5000亿元，不仅是我国投资最大的水利工程， 也将成为迄今为止世界上最大的水利工程。实施东线和中线第一 期工程的静态总投资为1548亿元人民币，其中主体工程投资1240亿 元，配套工程投资3808亿元。
44.2亿
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立60年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14 日正式开工，2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。
“载人航天工程”总投资350亿元
一、财政及其作用
1、财政的含义：国家的收入和支出 财政的目的：履行国家职能 财政的来源：社会财富 财政的内容：包括收入与支出两个方面 财政的实质：是一种分配关系 财政的主要环节：预算（财政是通过预算确定的）
扩张性财政政策（通货紧缩、 经济滞缓）
实施条件
社会总供给小于社会总需求
社会总供给大于社会总需求
措施
减少财政支出、增加税收
增加经济建设支出、减少税收
目的
抑制投资和消费需求，降低通货 刺激投资和消费需求，降低失
财政收入与财政支出幻灯片PPT

财政收入与财政支出幻灯片PPT

• 2002年中国税收收入占国内生产总值的 16.7%
参考资料〔二〕
• “十五方案〞和政府预算草案中，中国军费开支 增加了１７％
• 美国3156亿美元，比2000年度增长9%；日本 462亿美元，增长0.3%；英国342亿美元，增长 1.9%；法国270亿美元，增长0.3%；德国223亿 美元，增长3.2%；印度133亿美元，增长3.8%。
预算和预程序批准的国家年度收支方案成为国家预 算。 • 决算——上一年度的财政收支情况即预算 执行的结果 • 预算体系 • 国家预算的总体构造。由中央预算和各级 地方预算构成
财政收入和财政支出
• 财政收入
• 国家通过一定的形势和渠道集中起来的货 币资金〔静态〕，表现为组织收入、筹集 资金的过程〔动态〕。
• 形式——税收收入、国有企业上缴利润收 入、债务收入、其他收入〔税、利、债、 费〕
• 财政支出
• 国家预算支出的资金〔静态〕，分配集中 起来的财政资金〔动态〕。
• 分类——经济建立支出、科教文卫支出、
国家财政支出的作用巨大， 确保国家的各项职能得以实现
国家财政支出反映政府的有关政策
财政收支平衡和财政赤字
简述： 财政与国家政权的 关系？
财政收入与财政支出幻灯 片PPT
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一、财政
二、预算和预算体系
*预算与决算 *国家预算体系
三、财政收入和财政支出 四、财政收支平衡和财政赤字
财政
含义：国家的收入和支出 特点：以国家为主体，凭借 政治权利 本质：一种分配关系〔财政 收入和财政支出〕
• 财政收支平衡——当年国家财政收入等
19-国家财政

19-国家财政


A、①③ C、②③
B、①④ D、②④
跟踪高考： 跟踪高考：
（ 2008 江 苏 卷 12
• 2008年初我国实施从紧的货币政策，严格 年初我国实施从紧的货币政策， 年初我国实施从紧的货币政策 控制货币信贷总量和投放节奏， 控制货币信贷总量和投放节奏，更好地调 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 节社会总需求和改善国际收支平衡状况， 维护金融稳定和安全。 维护金融稳定和安全。采取上述措施有利 于 A．防止出现明显通货膨胀 ． B．抑制人民币汇率上升。 A ．抑制人民币汇率上升。 C．促进财政收入增加 ． D．刺激社会总需求增长 ．
国 家 财 政
（ 2008 上 海 卷 ） 6
汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中 年 月 日 汶川大地震发生之后至 央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿 央财政共安排应急抢险救灾资金 亿 救灾资金属于财政支出的（ 元。救灾资金属于财政支出的（ ） A经济建设支出 经济建设支出 B科教文卫事业支出 科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 行政管理和国防支出 D社会保障支出 社会保障支出
A
国 家 财 政
（ 2008 北 京 卷 25 ）
稳定物价可采取调节利率、 稳定物价可采取调节利率、汇率和变动财政收支 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看， 等多种手段。从防止物价过快上涨角度看，下列 选项中正确的是 提高利率→投资下降 生产资料需求减少→商品 投资下降→生产资料需求减少 ①提高利率 投资下降 生产资料需求减少 商品 价格水平下降 本币升值→商品出口量增加 外汇流入减少→商 商品出口量增加→外汇流入减少 ②本币升值 商品出口量增加 外汇流入减少 商 品价格水平下降 征收消费税→消费者税负增加 消费需求减少→ 消费者税负增加→消费需求减少 ③征收消费税 消费者税负增加 消费需求减少 商品价格水平下降 扩大政府投资→生产规模扩大 生产规模扩大→单位商品价值量 ④扩大政府投资 生产规模扩大 单位商品价值量 下降→商品价格水平下降 下降 商品价格水平下降 A.①③ B.①④ ①③ ①④ C.①③④ D.②③④ ①③④ ②③④
财政的重要作用

财政的重要作用

根据以上材料，说一说我国财政的作用有哪些？
财政的作用
调节资 源配置
促 进
经济 发展 物 质 保 证
提供 基础
科教文卫 事业发展
国家政 权巩固
稳定 人民生活 水平提高
国家的财政收入，在促进我国经济和社会的全面发展 方面发挥着重要的作用 1、财政有力地促进经济的发展 2、财政促进科学、教育、文化、卫生事业的发展 3、财政促进人民生活水平的提高 （1）满足人民不断增长的物质和文化生活的需要 （2）财政在实现社会公平方面发挥着重要的调节作用 4、财政为巩固国防提供可靠的物质保障 增加财政收入，最根本的是发展经济，增强国家的经济实力。
轰六（B－6）中程轰炸机
中国的8CC型主战坦克
21世纪中国核攻击潜艇
中国的潜射弹道导弹
经济 医疗 312.76 亿元
科技 881.21 亿元
国家财 政支出
文化
社会保障和就业支出 2019.27亿元
教育支出 858.54亿元
用于“三农”的各项 国防 3472.3 支出共达3917亿元
2亿元
财政的重要作用
制过高收入；通过社会保障支出，保障低收入者 最基本生活。财政为实现共同富裕发挥积极作用。
国家财政
（再分配）
缩小差距
想一想：
提高人民生活水平
什么是“初次分配”？
教育
（支出）
国家财政
卫生 文化艺术
就业信息等
和为 谐人 的民 生创 活造 环安 境宁 、
4．财政为巩固国防提供可靠的物 质保障 财政的行政管理和国防支 出，保证了国家职能的行 使，政权巩固和人民生活 安定。
黄河小浪底工程投资350亿元
总供给
总需求
经济稳定增长
财政的巨大作用和稳健财政政策

财政的巨大作用和稳健财政政策


(3)稳健的财政政策:介于扩张政策和紧缩 稳健的财政政策: 政策之间, 政策之间,是我国特殊时期采取的一项特殊政 策. 重要特征:有增有减,有保有压,松紧适度, ①重要特征:有增有减,有保有压,松紧适度, 是稳健财政政策的重要特征. 是稳健财政政策的重要特征. ②主要体现:适当减少财政赤字,适当减少长 主要体现:适当减少财政赤字, 期建设性国债发行规模------即适当减少财政支 期建设性国债发行规模 适当减少财政支 这有利于抑制通货膨胀的苗头, 出,这有利于抑制通货膨胀的苗头,促进经济 又好又快发展. 又好又快发展. 2007年中央财政赤字调整为 年中央财政赤字调整为2450亿元,比 亿元, 年中央财政赤字调整为 亿元 2006年预算赤字减少 亿元;国债项目资金 年预算赤字减少500亿元 年预算赤字减少 亿元; 规模调整为500亿元,比2006年减少 亿元. 亿元, 年减少100亿元 亿元. 规模调整为 亿元 年减少
2006年12月5日,在北京召开的 2006年12月 中央经济工作会议指出,2007年我国继 中央经济工作会议指出,2007年我国继 续实施稳健的财政政策. 续实施稳健的财政政策.实行稳健的财政政 策主要是: 策主要是: B ①适当削减赤字和公共投资 ②积极增收 节支 ③大量发行国债,加大投资力度 大量发行国债, 实行经济总量平稳, ④实行经济总量平稳,保持国民经济持续健 康平稳发展 A,①② , C,②③④ , B,①②④ , D,③ ④ ,
�
材料是如何体现财政的巨大作用的? 材料是如何体现财政的巨大作用的?
财政政策
1,含义: 含义: 财政政策是指国家通过财政收入和财政支出调 节社会总需求和社会总供给, 节社会总需求和社会总供给,以实现社会经济 目标的具体措施. 目标的具体措施. 2,分类:"扩张性财政政策","紧缩性 分类: 扩张性财政政策" 财政政策" 稳健的财政政策" 财政政策"和"稳健的财政政策".

财政的巨大作用

1、知识目标
学 习 目 标
⑴识记：财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含 义，我国财政收入和支出的种类。 ⑵理解：影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节 经济运行。 ⑶运用：分析财政图表、数字领会政府的路线、方针、政策。 2、能力目标：培养学生辨证的、全面的认识问题的能力， 针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的 能力和调查研究能力。 3、情感态度、价值观目标：通过本框学习，增强学生国家 观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设 为重。
二、财政的 巨大作用
（二）人民生活有保障
财政的巨大作用
一、集中力量办大事 1、促进基础设施建设，优化资源配置
什么是基础设施建 设？它有什么作用？ 个人愿意承担吗？ 为什么？基础设施 建设是财政支出中 哪项支出？
（1）基础设施：能源、交通运输、邮电通 信、水利等
（2）基础设施的作用：是经济运行和社会发 展的重要基础，对经济结构调整、资源的优化 配置有重大促进作用。 （3）个人不愿承担基础设施建设的原因： 资金投入大，建设周期长，投资风险大， 难以获得较高利润。 （4）国家对基础设施建设的投资是财政 支出中经济建设支出
人 民 生 活 有 保 障 是巩固国家政权的物质保证 是建立和完善社会公共服务体系的物质保证 是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改 善人民生活的物质保障
知识框架：
（一）财政的概念 （二）财政收入
一、财政收入 （三）影响财政收入的因素 和支出 （四）财政支出 第八课 国家收入的分配 （一）集中力量办大事 （五）两者之间的关系
如财政对农业的倾斜、对西部的倾斜、对 环境的治理…………
（2）财政支持高科技研究开发， 发展科技教育等事业。
二、人民生ห้องสมุดไป่ตู้有保障

财政的巨大作用


三峡工程总 投资为 900.9亿元 人民币 ， 实际投资超 2000亿元。
中国公路建设：创造跨越性发展速度
2011年我国新增公路通车里程7.14 万公里，其中高速公路1.10万公里，新 改建农村公路19万公里。截至2011年底 我国高速公路总里程达8.5万公里。
1、财政可以优化资源配置
2、促进经济平稳运行
• 材料二 • 民主改革50多年来，西藏经历了从黑暗走向 光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从 专制走向民主、从封闭走向开放的光辉历程， 实现了由封建农奴制向社会主义制度的历史性 跨越，经济建设取得了巨大成就。 • 据统计，1959年至2010年，西藏生产总值由 1.74亿元增长到507.46亿元。2010年西藏的经 济增长率为12.3%，比全国平均水平高2个百分 点。1959年至2008年，中央财政向西藏的财政 转移支付为2.019亿元，平均增长过12%。“十 二五”期间，中央财政计划对西藏的财政补助 达到2124亿元。
经济 增长 缓滞
采 用
扩张性 财政政 策
通 过
增加经济 建设支出 和减少税 收 减少财政 支出增加 税收
达 到
经济 过热 物价 上涨
采 用
通 过
刺激总需 求增长降 低失业率 拉动经济 增长 抑制总 需求降 低通货 膨胀率
紧缩性 财政政 策
达 到
——国家通过对财政水平的调控促 进经济增长
3、财政具有促进经济社会持续协调发展 的作用（促进科教文卫事业发展）
（2）结合材料二和所学经济知识， 说明中央财政支持对西藏经济社 会发展的意义。（8分）
• ①加快西藏基础设施建设，为经济 的快速发展创造条件；②促进科学、 教育、文化、卫生事业的发展，为 经济的快速发展奠定基础；③建立 健全社会保障体系，提高人民生活 水平。

国家财政教学ppt


• 从2003年到2007年，国家财政支出大幅度 向改善民生倾斜。五年中，全国财政用于 教育支出累计2.43万亿元，比前五年增长 1.26倍；用于医疗卫生支出累计6294亿元， 比前五年增长1.27倍；用于社会保障支出累 计1.95万亿元，比前五年增长1.41倍 • 综合上述材料， 综合上述材料，谈谈你对财政作用的理 解
过热、 在经济过热 物价上涨、 在经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供给 供给能力 经济运行主要受供给能力 制约时 减少财政支出 减少财政支出, 财政支出 增加税收 增加税收
目的 刺激总需求增长拉动经济增长 抑制总需求 给经济“降温”. 总需求,给经济 刺激总需求增长拉动经济增长. 抑制总需求 给经济“降温” 总需求增长拉动经济增长
结论：如何运用财政政策？ 结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（一句话） 逆风向调节（ 逆风向调节 一句话） （即财政政策的运用方向应当与宏观经济 形势相反） 形势相反）
国家通过财政的调控促进经济的平 稳运行
• （扩张性财政政策）供大于求，物价下跌， 通货紧缩，经济滞缓：减息，扩贷，减税， 增财。 • （紧缩性财政政策）供不应求，物价上涨， 通货膨胀，经济过热：加息，缩贷，增税， 减财。
国家预算： 国家预算：指由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划 计划。 查批准的国家年度基本收支计划。
（国家预算反映政府活动的范围、方向和政策） 国家预算反映政府活动的范围、方向和政策） 范围
国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 国家决算：指上一年度国家预算执行结果的会 执行结果 计报告。 计报告。
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程， 三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。 1994年12月 50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工 预计2009年全部竣工，历时15 日正式开工， 2009年全部竣工 15年 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。 2000亿

财政的巨大作用.共22页

财政的巨大作用.
11、获得的成功越大，就越令人高兴 。野心 是使人 勤奋的 原因， 节制使 人枯萎 。 12、不问收获，只问耕耘。如同种树 ，先有 根茎， 再有枝 叶，尔 后花实 ，好好 劳动， 不要想 太多， 那样只 会使人 胆孝懒 惰，因 为不实 践，甚 至不接 触社会 ，难道 你是野 人。(名 言网) 13、不怕，不悔(虽然只有四个字，但 常看常 新。 14、我在心里默默地为每一个人祝福 。我爱 自己， 我用清 洁与节 制来珍 惜我的 身体， 我用智 慧和知 识充实 我的头 脑。 15、这世上的一切都借希望而完成。 农夫不 会播下 一粒玉 米，如 果他不 曾希望 它长成 种籽； 单身汉 不会娶 妻，如 果他不 曾希望 有小孩 ；商人 或手艺 人不会 工作， 如果他 不曾希 望因此 而有收 益。-- 马钉路 德。
45、自己的饭量自己知道。——苏联
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
42、只有在人群中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
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最终，世界上最小的独立共和国瑙鲁濒临
“国家破产”的危险。
思考：瑙鲁共和国濒临“国家破产”的原
因是什么？
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财政的巨大作用
学习目标：1、识记财政的六个作用
2、 能运用财政的作用分析具 体的事例
3、了解我国的财政是取之于 民，用之于民的
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自主探究（一）：西部大开发标志性工程之一的青藏铁路， 是世界上海拔最高的铁路。它北起青海省的格ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ木，翻越唐古拉
山，进入西藏自治区到达拉萨，全长1118千米，总投资262亿元，
工期6年，建设资金全部由中央财政承担。这不仅是国家西部大开 发的重要举措，也是对少数民族地区的关怀。这条铁路的修建， 一方面把西藏的丰富资源运输到全国各地，使资源得到合理的利 用；另一方面引来了资金技术和人才，并且增加了就业岗位，提 高了当地人民的生活水平。这将为美丽的西藏插上腾飞的翅膀。
3、2003年十届全国人大一次会议指出，要继续实施积极的财政政策， 充分发挥国债投资对经济增长的拉动作用。这说明（B ）
A、财政有利于实现资源的优化配置
B、国家通过财政保证国民经济持续、快速、健康发展
C、财政有利地促进了科学、教育、文化、卫生事业的发展、D、财政 是巩固国家政权的物质保证
4、为了使财政的作用得以充分发挥，关键在于（A ）
讨论：上述材料体现了财政的哪些作用？
国家通过财政可以优化资源配置，集 中力量办大事，促进经济的发展。
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4
思考：国家财政除了通过调节资源配置， 促进经济发展外，还通过哪些方法来促 进经济的发展？
（1）制定财政政策，控制经济运行
（2）加大经济建设支出
2000年以来经济建设费与财政支出总额情况
年份
单位 2000 2001 2002
思考：国家为什么要花巨资防治突如其来的灾害？这一事例反映了
财政的什么作用？
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5、财政是建立和完善社会公共服务体系的 物质保证。
材料：2004年8月12日，浙江省遭遇台风“云娜” 袭击，在13个小时内，台风夺去了115条生命，卷走了 153亿元的财产，有859万人不同程度受灾。为帮助灾区 群众解决生活困难，民政部、财政部在第一时间向灾区 下拨5000万元中央救灾款。
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材 料 一 ： 右 图
材料二：“国盛则家昌，国破则家亡”。
思考：我国国防现代化、军队现代化所需要的资金从哪里来？国 防现代化、军队现代化对我国的国家政权有什么意义？
财政是巩固国家政权的物质保证
2003年春季，“非典”疫情突如其来，政府每日通报疫情，花巨 资实施严格的强制隔离措施，对患者进行治疗，疫情迅速得到控制， 社会生产和生活又恢复了往日的宁静。抗击非典取得胜利后，我国 加强了全国公共卫生体系建设，建立突发公共卫生事件预警和应急 机制。
阳”捐资助学活动。为什么启东市委市政府要搞捐资助学活动？ 这说明了什么？
（1）经济的发展靠科学，科学的进步靠人才，人才的培养靠教育。
大力发展科学、教育、文化、卫生事业，是经济持续快速发展的基础， 也是社会文明进步的标志。这也是实施科教兴国战略的需要。
（2）这从一侧面说明国家和地方财政的力量不够强，不能满足教育事 业发展的需要。这也充分说明，科教文卫事业的发展，有赖于经济发 展水平的提高和财政收入的大幅度增长。也说明财政作用发挥的关键 是经济发展水平的提高。
材料二：2004年8月，我国奥运健儿在雅典以32金、17银、14铜 的优异成绩位居金牌榜第二位。为备战雅典奥运会，国家共投资200 多亿元。
思考：上述材料反映了财政的什么作用？
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3、财政促进科教文卫事业的发展
思考： （1）为什么国家要大力发展科教文卫事业？ （2）最近，启东市委、市府倡导、发起了“托起明天的太
注意：我国财政是取之于 ，
用之于 的。
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随堂练习
1、2003年我国为应对非典，花巨资实施严格的强制消毒措施，对 患者进行治疗，使疫情迅速得到控制，这体现了财政（ C ）
A、是基础设施、基础工业以及高科技研究开发的重要基础和保障 B、促进科教文卫事业发展
C、为建立和完善社会公共服务体系提供物质保障
密州学村 夏永强
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1
瑙鲁在2004年4月份和澳大利亚签署了
一份谅解备忘录：澳大利亚将向瑙鲁提供
一个财政官员团队重组瑙鲁财政。原来，
瑙鲁政府对理财很不在行，它没有国内税
收，进口方面只对烟草、酒精饮料和汽车、
摩托车征税，其它形式的财政收入也寥寥
无几。这样瑙鲁共和国这台庞大的国家机
器很难正常运转，国家职能很难得以实现。
A、大力增加财政收入
B、作好决算
C、大力增加税收
D、作好国家决算
5、 问答题：在全国人大会议上，财政部长报告了今年中央预算安排，
财政收入增长略高于经济增长安排；加大基础设施建设力度，支持西
部大开发战略实施；增加机关事业单位职工工资，有效刺激消费需求；
增加社会保障支出，确保社会稳定；增加其它重点项目支出；加大中
D、为健全社会保障体系，改善人民生活提供物质保障
2、2003年中央财政安排财政资金1亿元，专项用于资助家庭困难的 中小学生顺利完成学业，这反映出（ A）
A、财政促进科教文卫事业的发展
B、财政调节资源配置，促进经济发展
C、财政是巩固国家政权的物质保证
D、财政为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证
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思考：国家财政为什么要安排这些支出？这反映了财政 的什么作用？
6、财政是健全社会保障体系、改善人民
生活的物质保障。 .
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本课小结：
财政的巨大作用
1、优化资源配置
2、促进经济发展
集中力量办大事
3、促进科教文卫事业发展
4、巩固国家政权
5、建立和完善社会公共服务体系
人民生活有保障
6、建立社会保障体系、改善人民生活
央对地方转移支付力度；适当增加国防支出。
结合材料，运用所学知识，分析材料体现了财政在经济和社会发展中
的哪些作用？
财政支出总额 亿元 15886.5 18902.6 22053.2
经济建设费 亿元 4748.4 6.472.6 6673.7
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材料一：“村村通”工程是国家为解决广大农村和边远山区 （主要是西部地区）群众难以看电视听广播问题而实施的工程。从 1998年开始实施，到2001年3月，累计投资C16.2亿多元，消灭广播电 视盲村10万多个，解决了近7000万人收听、收看广播电视难的问题。