苏省经济技术开发区管理条例第二次修正

江苏省发展高新技术条例（2021年）文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2021.09.29•【字号】江苏省人大常委会公告第70号•【施行日期】2021.09.29•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文江苏省发展高新技术条例（1996年8月16日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展高新技术条例〉的决定》第一次修正根据2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议《关于修改〈江苏省发展高新技术条例〉的决定》第二次修正根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》第三次修正）目录第一章总则第二章高新技术的研究开发与成果转化第三章高新技术企业第四章高新技术产业化第五章高新技术产业开发区（园）第六章资金投入第七章人才第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为贯彻实施科教兴省战略，推动本省高新技术的发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称高新技术系高技术和知识含量高、技术先进的新技术的简称。

高技术是指处于当代科学技术前沿，知识密集，技术密集，对经济和社会发展有重大影响，能较快转化成新兴产业或者能大幅度提高产业附加值的技术和技术群。

第三条地方各级人民政府应当把发展高新技术及其产业作为经济和社会发展、特别是科技工作的重点，加强领导，统筹规划，在计划实施、人才培养、资金投入等方面给予保障。

第四条各级科技行政部门是本行政区域内高新技术的主管部门，负责高新技术的管理工作。

各级发展改革、工业和信息化部门及其他有关部门按照各自的职责范围，负责相应的高新技术工作。

第五条本条例适用于本省行政区域内的国家机关、企业事业单位、社会团体、其他组织和公民。

四个层次的开发区（2015-04-14 12:50:37）转载▼标签：转载原文地址：四个层次的开发区作者:杰落清东通常所说的“开发区"包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、旅游度假区、边境经济合作区等.大多数开发区虽然不是正式的行政区，却享有自己的行政级别,如有国家级开发区、省级开发区等.而我们下文所要讨论的开发区的层次，并不单纯地指开发区的经济审批权限和行政级别，而是从这些开发区是否建立人大、政府、法院等国家机关的角度进行层次的区分。

根据开发区内部行政管理模式的不同,可以分为企业主导型开发区和政府参与型开发区。

企业主导型开发区的代表是早期的深圳蛇口工业区,其主要以企业作为开发区的开发者与管理者。

开发区的管理机构本身是公司性质的单位,开发区内一般不设立管委会，开发主体不是一级行政组织，也不与政府或政府，而是由设立的各类开发公司，作为经济法人来规划、投资开发和管理一个开发区，其承担了部分政府职能。

企业主导型开发区在我国数量较少，因此我国大部分开发区都是政府参与型开发区.即便像苏州工业园区这样既有管委会也有开发有限公司的开发区，也因有类似政府的管委会参与行政管理，而应该归入政府参与型开发区的行列。

以下我们所要讨论的开发区的层次，仅指政府参与型开发区的层次,不再讨论企业主导型开发区的问题。

第一个层次：同时设立人大、政府、法院等国家机关的开发区代表：苏州高新技术产业开发区(苏州市虎丘区）苏州高新区是于1990年11月开发建设的,1992年11月被国务院批准为国家高新技术产业开发区.虎丘区始建于1951年，当时称郊区，2000年9月8日被批准改名为虎丘区.2002年9月，苏州市委、市政府对高新区和部分市区进行区划调整,把高新区与新设的虎丘区合并，建立统一协调的管理体制。

高新区党工委、管委会和虎丘区委、区政府四块牌子、一套人马,领导全部实行交叉任职,机关各部门均挂高新区部门和区政府部门两块牌子，既彻底解决了行政主体资格问题，又保持了高新区的体制优势。

陕西省经济技术开发区土地管理规定(2002年修正) 文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2002.03.28•【字号】陕西省人大常委会公告第52号•【施行日期】1994.01.10•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】经济技术开发区正文陕西省经济技术开发区土地管理规定（1994年1月10日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议通过2002年3月28日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改）第一条为规范开发区土地管理，保障开发区健康发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，制定本规定。

第二条经国务院或者省人民政府批准，在本省设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区和科技工业园（以下简称开发区）内的土地管理，适用本规定。

第三条开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，在符合市、县土地利用总体规划的前提下，按照节约用地的原则，对开发区内的土地实行统一规划、统一征用、统一出让、统一管理，并接受派出它的人民政府的土地行政主管部门和上级土地行政主管部门的监督检查。

第四条开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，负责开发区内土地使用权的出让，具体组织建设项目供地。

开发区管理委员会根据派出它的人民政府的授权，依法对开发区内的土地使用权的转让、出租、抵押和参股实施管理。

第五条使用开发区内的土地必须遵守国家和本省的法律、法规，服从开发区建设总体规划，按照批准的用途使用，不得撂荒、闲置或擅自改变土地用途。

第六条在土地利用总体规划建设范围内，为实施开发区建设总体规划占用土地的，按照下列规定办理：（一）开发区管理委员会按照土地利用年度计划制定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案，分批次经有关土地行政主管部门审核后转报省级以上人民政府；（二）各有关土地行政主管部门的审核期限不得超过二十五个工作日；（三）经批准占用开发区内耕地进行非农建设的，应当依法组织开垦耕地或者缴纳耕地开垦费。

徐州经济技术开发区简介徐州经济技术开发区介绍1.徐州经济技术开发区概况徐州经济技术开发区创建于1992年，现为国家级经济技术开发区，辖区面积152.8平方公里，下辖2个镇和3个办事处，常住人口17.8万人，是徐州市重点建设的综合工业基地和高新技术产业中心。

经过十余年的建设，徐州经济技术开发区基础设施配套完善，生产要素齐备，在硬件方面已达到了“七通一平”标准。

根据项目建设需要，可提供“九通一平”条件，现已成为江苏苏北地区最大的产业集聚地。

2004年，江苏省委、省政府实施了加快振兴苏北、加快沿东陇海产业带发展的重大战略，徐州经济技术开发区被省委、省政府确定为实施这一战略的龙头载体,徐州市委、市政府专门召开加快徐州经济技术开发区发展会议相继出台一系列的文件，创造了前所未有的优越环境。

徐州经济技术开发区的位置徐州经济技术开发区位于徐州市区东郊，距离市中心彭城广场5.8公里，距离京沪、陇海两大铁路干线编组站1.8公里，距离徐州观音机场40公里，京沪高铁徐州站就座落在区内，京杭大运河、京福高速公路、连霍高速公路、104国道、206国道、310国道等均从区内穿过。

徐州经济技术开发区地形及地质条件徐州经济技术开发区处于山东丘陵南缘，地形平坦，为河流相冲、洪积地貌单元。

基岩为中下寒武纪石灰岩，上部为第四纪所覆盖，覆盖层上部为0.15-0.8米植被层，下部为冲积的亚粘土、粘土。

地基深1.5米时，地耐力大于10吨/平方米，适宜建设。

地形、地貌：本场区地质条件：本场区土层上部0-4米为粉土，松散-稍密，承载力为100-120KPA，以下为粘性土，可塑-硬塑，承载力为150-200KPA。

徐州经济技术开发区环境条件开发区地势平坦，交通方便，依托城区。

年平均气温14度，年平均日照2445小时，无霜期216天，常年主导风向东南季风，最大冻土深度24厘米，无建筑物基础及地下管线冰冻影响，年平均降雨量为853.1毫米，水体基本维持3类标准，大气环境容量大，可保持二级标准，非常适宜进行各种高科技产业的开发。

江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2020.12.18•【字号】苏政发〔2020〕101号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文江苏省人民政府关于促进全省高新技术产业开发区高质量发展的实施意见苏政发〔2020〕101号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号），进一步激发全省高新技术产业开发区（以下简称高新区）创新发展活力，促进高新区高质量发展，发挥好示范引领和辐射带动作用，现提出以下实施意见。

一、总体要求（一）发展思路。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求，牢固树立新发展理念，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，坚持科技自立自强和“发展高科技、实现产业化”方向，以推动构建新发展格局为引领，以深化体制机制改革和营造良好创新创业生态为抓手，以培育发展具有国际竞争力的创新型企业和产业为重点，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，聚焦先进制造业集群，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，着力构建自主可控的现代产业体系，将高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，勇当我国科技和产业创新的开路先锋，为开启全面建设社会主义现代化新征程、谱写好“强富美高”新江苏建设新篇章提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持创新引领，以创新驱动发展为根本路径，加快集聚创新资源，增强自主创新能力，形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，引领高质量发展。

坚持高新定位，牢牢把握“高”和“新”发展定位，抢占未来科技和产业发展制高点，构建高端产业集聚、绿色发展、宜创宜业宜居的增长极。

苏州市人民政府关于公布昆山经济技术开发区管委会第二批集中行使行政许可事项清单的通
文章属性
•【制定机关】苏州市人民政府
•【公布日期】2018.04.11
•【字号】苏府通〔2018〕16号
•【施行日期】2018.04.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
苏州市人民政府关于公布昆山经济技术开发区管委会第二批集中行使行政许可事项清单的通告
苏府通〔2018〕16号为进一步深化相对集中行政许可权改革试点工作，贯彻落实省政府《关于公布国家级开发区全链审批赋权清单的决定》（苏政发〔2017〕86号）文件精神，推进开发区内行政审批扁平化、标准化、便利化，按照省委办公厅、省政府办公厅《关于印发南京经济技术开发区等19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点方案的复函》（苏办〔2017〕28号），省审改办《关于印发南京经济技术开发区等19家省级以上开发区相对集中行政许可权改革试点方案的通知》（苏审改办〔2017〕25号）要求，公布昆山经济技术开发区管委会第二批集中行使行政许可事项清单（详见附件）。

昆山经济技术开发区管理委员会是昆山经济技术开发区开展相对集中行政许可
权工作的行政执法主体，昆山经济技术开发区行政审批局具体承担相对集中行政许可权工作。

行政许可权相对集中后，原审批部门在昆山经济技术开发区辖区内不再行使，由昆山经济技术开发区行政审批局具体承担行政审批职能，其引发的相关法律责任由昆山经济技术开发区管理委员会承担；原审批部门仍然行使的，其作出的行政许可决定一律无效。

特此通告。

附件：昆山经济技术开发区管委会第二批集中行使行政许可事项清单
苏州市人民政府
2018年4月11日附件。

苏州市人民政府关于昆山经济技术开发区外商投资市场主体登记注册管理事项划转的通告
文章属性
•【制定机关】苏州市人民政府
•【公布日期】2020.05.08
•【字号】苏府通〔2020〕50号
•【施行日期】2020.05.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】市场规范管理,外资利用
正文
苏州市人民政府
关于昆山经济技术开发区外商投资市场主体登记注册管理事
项划转的通告
苏府通〔2020〕50号2020年1月1日起，《外商投资法》《外商投资法实施条例》正式实施，明确规定外商投资企业的登记注册由国务院市场监督管理部门或者其授权的地方人民政府市场监督管理部门依法办理。

现将昆山经济技术开发区管理委员会行使的外商投资企业的登记注册权（详见附件）划转至昆山市市场监督管理局行使，昆山经济技术开发区管理委员会不再行使该项权力，并于通告之日起正式实施。

特此通告。

附件：划转至昆山市市场监督管理局外商投资市场主体登记注册管理事项清单
苏州市人民政府
2020年5月8日附件。

..w工业园区城市规划管理技术规定（修订稿）第一章总则第二章用地管理通则第三章建筑管理通则第四章住宅区规划管理第五章公共设施规划管理第六章工业区规划管理第七章景观与环境规划管理第八章附则附录一特定区域围附录二居住建筑满窗日照计算规则第一章总则第一条（目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民国城乡规划法》、《省城乡规划条例》等有关法律、法规、规章和规，制定本规定。

第二条（适用围）本规定适用于工业园区中新合作区围各项新建、扩建、改建的建设工程及与城市规划、设计和管理有关的活动，中新合作区外参照执行。

第三条（规划建设理念）园区规划建设应当体现资源节约、环境友好的总体要求，统筹安排各类建设项目和建设用地，完善功能布局、集约利用土地，保护景观和生态资源、改善人居环境。

第四条（特定区域）园区管委会可视城市发展需要，将城市核心地区、旧城更新地区及大型公共绿地、滨水地区等在土地使用和建筑管理上有特别要求、需作特殊规定的地区划定为特定区域。

特定区域的建设工程，应按经批准的详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、城市设计执行。

在规划设计时，可根据实际情况和特殊要求确定地块的建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让和建筑间距等指标。

园区现行特定区域围见附录一。

园区规划管理部门可根据需－2－要另行制定特定区域的规划管理规定。

第二章用地管理通则第五条（新增城市用地分类）园区建设用地按主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）分类，并结合本地区社会经济发展实际情况，在现行国标基础上新增部分用地类别。

表2.1 新增城市用地分类和代号表－3－第六条（兼容性控制）建设用地的使用和建设项目的选址，应当符合总体规划和控制性详细规划的要求，并遵循土地使用兼容性原则，按照《省城市规划管理技术规定》中建设用地适建性的相关规定执行。

《省城市规划管理技术规定》建设用地适建性规定中未列入的建设项目，由园区规划管理部门根据该建设项目对围环境的影响和基础设施的条件核定其适建围。

江苏十大园区政策资料汇总（1）园区名称：南京经济技术开发区园区级别：国家级园区类型：开发区基础设施：十一通一平建成时间：1992年9月18日园区简介:南京经济技术开发区位于南京市东北部，紧邻长江，成立于1992年，2002年经国务院批准为国家级经开区，分为西部（新港建成区）、中部、东部（龙潭）三大片区，拥有经济技术开发区、综合保税区、新港高新园三个国家级功能平台以及中国南京液晶谷、华侨城等特色功能平台。

税收优惠：增值税:30%－90%企业所得税:30%－90%地方留存比例:70%－85%能否办理个独核定:能适用行业：医疗医药 : 生物医药，装备制造 : 智能制造装备，电子产业 : 电子元器件，高新技术，电子信息园区名称:昆山经济开发区园区级别:国家级园区类型:开发区基础设施:七通一平建成时间:1992年8月01日园区简介:昆山经济技术开发区（以下简称昆山开发区）位于昆山市东部，创建于1984年，1991年经省政府批准为省级经济技术开发区，1992年8月成为国家级经济技术开发区。

目前辖区面积115平方公里，总人口63.5万人。

建区以来，昆山开发区始终以扩大开放、改革创新为主题，以解放思想、抢抓机遇为先导，勇毅笃行、薪火相传，探索出了开发区建设的一系列成功经验，在国内率先建成综合保税区、光电产业园、留学人员创业园等一批国家级特色功能园区。

税收优惠: 增值税:30%－90%企业所得税:30%－90%地方留存比例:70%－85%能否办理个独核定:能适用行业: 能源电力 : 新能源，机械设备，装备制造，高新技术，电子信息园区名称:常熟经济技术开发区园区级别:国家级园区类型:开发区基础设施:十通一平建成时间:1992年8月01日园区简介:常熟经济技术开发区成立于1992年8月，1993年11月被省政府批准为首批11个省级开发区之一，2010年11月升级为国家级经济技术开发区。

紧紧抓住“沿江开发”这一战略机遇，依托得天独厚的濒江临港和“二路一桥”（苏嘉杭高速、沿江高速、苏通长江大桥）的交通区位优势，开发建设以沿江工业区、常熟出口加工区为核心的工业板块及综合配套服务沿江发展的滨江新市区。

江苏省开发区条例江苏省开发区条例江苏省人大常委会公告第68号《江苏省开发区条例》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2018年1月24日通过，现予公布，自2018年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会2018年1月24日江苏省开发区条例（2018年1月24日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）目录第一章总则第二章规划与建设第三章整合优化第四章管理体制第五章服务保障第六章附则第一章总则第一条为了加强开发区建设，规范开发区管理和服务，提升开发区发展质量和水平，发挥开发区功能优势和开放引领作用，促进经济社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本省行政区域内开发区的规划建设、管理服务以及相关活动，适用本条例。

本条例所称开发区，包括经国务院批准设立的国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区和省人民政府批准设立的省级经济开发区、高新技术产业开发区。

第三条开发区应当坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，遵循改革创新、规划引领、集聚集约、特色发展的原则，把握高质量发展要求，加快向现代产业园区转型，成为践行新发展理念和培育发展新动能的引领区、高水平营商环境和便利创业创新的示范区、先进制造业和现代服务业的集聚区、深化改革开放和体制机制创新的先行区。

第四条县级以上地方人民政府领导开发区工作，将开发区的建设和发展纳入国民经济和社会发展规划，制定促进开发区发展的政策措施，建立议事协调机制，解决开发区建设和发展中的重大问题，落实目标责任制和奖惩制度，推动开发区健康有序发展。

县级以上地方人民政府开发区主管部门负责开发区的指导、服务、协调和管理工作，推动落实开发区建设和发展的各项政策措施。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好开发区的相关工作。

第二章规划与建设第五条省人民政府负责组织编制省开发区总体发展规划，明确开发区的数量、规模、产业布局和发展方向。