电子政务理论与方法第8章 电子政务人才培养体系

电子政务教学大纲（Electronic Government）课程编号：XXX 课程性质：专业选修适用专业：行政管理，其他专业可选修先行、后续课情况：先行课：公文写作与处理; 后续课：无。

学分数:3 学时数：48 理论学时：16 实验学时:32执笔人：杨馨论成员:XXX XXX XXX 等一、课程教学目标本课程是行政管理专业选修课程之一。

信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势,建设“电子政府”已成为世界新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力的显著标志.电子政务是行政管理和信息技术相结合的一门学科。

电子政务是信息化的重要内容，电子政务建设将会极大地提高政府部门管理与服务社会的效率和效能。

随着社会信息化的日益深入发展和生活节奏加快，公民对政府各项服务提出高效率、优质量、快节奏和不受时间、地点限制的“无缝隙"服务要求。

而政府机关的改革和职能转换，也要求开展网上施政、优化行政管理、强化服务职能。

开展电子政务的教学，加强电子政务的人力资源培育，有利于拓宽眼界、培养人才，总结经验教训，建设符合中国国情的电子政务，提高行政效能、更好地为民众、企业服务。

二、课程基本要求1.知识要求：明确电子政务的基本概念，了解电子政务建设的目的和基本内容,了解中国电子政务建设所面临的主要问题和对策，使学生认识到实施电子政务的必要性及可操作性。

了解电子政务规划与实施的全过程,明确在电子政务建设工作中要做的具体工作以及重点和难点。

了解电子政务的一般流程和简单应用，对信息安全和电子政务的安全技术有概念性的了解。

对计算机的硬件、软件有足够的了解，对应用软件熟练掌握，要有比较全面的通讯和网络知识。

对通讯网络技术概念，网络语言、符号等要有了解.了解电子政务平台的使用方法。

2。

能力要求：掌握计算机的基本使用方法,能利用计算机辅助办公，并通过网络协同工作。

能利用计算机搜集、索取、存储、展示、交流政务信息;学会政务资源的分析、共享和交流、能利用网络进行协同工作；能在网络上实现政务信息简单的交互利用信息技术手段对进行政务信息进行简单的分析、统计、制作报表。

电子政务培训方案一、背景介绍随着信息技术的发展和互联网的普及，电子政务成为现代政府服务的重要手段。

为了提高政府工作效率和服务质量，电子政务培训成为必要的举措。

二、培训目标1. 提升政府部门工作人员的信息化基础知识和技能；2. 加强政府部门工作人员对电子政务理念的理解与应用；3. 培养政府部门工作人员的信息安全意识和应对能力；4. 推动政府工作向数字化、智能化方向发展。

三、培训内容1. 电子政务概述- 电子政务的定义和发展背景- 电子政务的意义和价值- 电子政务的主要实施形式和应用场景2. 电子政务基础知识- 计算机网络基础知识- 信息化基础设施概念和构成- 信息系统与数据库管理- 电子邮件和办公自动化工具的使用3. 电子政务平台与应用- 政府门户网站建设与管理- 公共服务平台与在线申请- 电子文件管理与存档- 电子证照与数字签名应用4. 信息安全与风险管理- 信息安全意识与基本法规- 信息安全保障措施与技术应用- 信息安全事件应对与处置5. 电子政务案例分析与实践- 成功的电子政务项目案例分享- 电子政务项目的规划与管理- 电子政务实施中的常见问题与解决方法四、培训方法1. 理论讲授通过面对面的讲授方式，介绍电子政务的相关知识和概念，引导学员建立正确的理论基础。

2. 互动交流教师和学员之间进行互动交流，鼓励学员提问和讨论，加深对电子政务的理解与应用。

3. 案例分析分析成功的电子政务项目案例，培养学员在实践中解决问题的能力，提升应用水平。

4. 实践操作组织学员进行电子政务相关软件和系统的实际操作，锻炼学员的实际操作技能。

五、培训评估与证书发放1. 培训评估定期组织培训考核，对学员进行理论和实践的综合评估，以评定学员的学习成果。

2. 证书发放根据学员的培训评估成绩，颁发电子政务培训合格证书，作为学员能力的认可和证明。

六、培训组织与管理1. 培训组织由政府部门负责组织并协调培训活动，确保培训计划的顺利实施。

第一章电子政务基础1、信息技术（IT）从广义上讲，它泛指扩展人的信息功能的各种技术。

从信息活动角度来认识，信息技术是关于信息的产生、发送、传送、接受、交换、识别、控制等应用技术的总称，以实现信息的获取、传递、存储、处理、显示和分配等功能。

2、信息技术包含的内容：（1）感测与识别技术。

这类技术包括信息识别、信息提取、信息检测等技术，主要是用来扩展人感知信息的能力。

如计算机语音与图像识别。

（2）信息传递技术。

这是指实现信息传递和分发等功能的各类技术，目的是实现信息的快速、可靠、安全和准确的传递。

（3）信息处理和再生技术。

这类技术主要实现对信息的编码、压缩、加密、再生等处理，使信息产品更能适应特定的需要，更好地发挥它的实际价值。

（4）信息控制和显示技术。

这类技术主要实现对信息的有效控制和正确的显示等目的，是信息处理过程的最后一个环节。

3、通信过程的实现需要三个最基本的要素：信息的发送者（信源）、信息的载体和传播媒介（信道）、信息的接收者（信宿）。

4、按业务的种类分，通信网络可分成电话网、数据通信网、图像通信网、传真通信网和电报网。

5、按传输媒介的种类分，通信网络可分为电缆通信网、光卫星通信网、光纤通信网/缆通信网、低轨道卫星移动网。

6、按服务区域分可分为本地电信网、农村电信网、长途电信网、移动电信网、国际电信网。

7、按传输信号的形式分，通信网络可分为模拟通信网、数字通信网、数字模拟混合通信网。

8、人们使用的信息通信技术（ICT）的设备可分老三件：收音机、电视机、固定电话，新三件：移动电话、个人电话、互联网。

9、政府(Government)：是指国家权力机关的执行机关，即国家行政机关。

10、政务(Government Affairs)：是指政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。

11、广义的政务：指各类行政管理事务，包括政党、政府、人大、政协、军队等系统所从事的行政管理活动，如党务、税务、检务、军务、社区事务等。

第一章电子政务概要关键术语：1.电子政务（P6）2.技术进步3.信息技术应用（P7-8）4.政府结构（P18-19图）5.电子政务基本模式（P26）6.电子政务发展模式（P21）7.分组模式（P27）8.集成（整合）模式（P28）9.知识应用模式（P32）10.国外电子政务发展（P33）复习思考题：1.对电子政务概念的认识存在着哪些更具实际价值的认识角度？2.为什么我国习惯称“电子政务”而不称“电子政府”？（P3-4）3.电子政务的实质是什么？（P8）4.电子政务的社会技术进步背景是什么？（P10）5.电子政务的政府发展背景是什么？（P11）6.电子政务的基本发展路径是怎样的？（P24图）7.电子政务建设主要依据的政务结构是怎样的？（P26）8.电子政务的基本模式对电子政务建设与发展的意义何在？（P28、P32、P33）9.世界主要国家发展电子政务的基本经验是什么？（P33-52）10.国外电子政务发展的基本趋势是什么？（P52）第二章中国电子政务及其发展历程关键术语：1.中国电子政务历程（P54-55）2.中国电子政务目标（P66-67）3.中国电子政务总体框架(P65-73)4.中国电子政务发展策略（P68-70）5.政府信息资源开发利用（P70）6.信息基础设施建设（P71）7.电子政务功能（P56-60）8.电子政务效益（P61-64）复习思考题：1.中国电子政务的发展历程对你有哪些理论和认识上的启发？2.你对中国电子政务发展目标和发展要求的产生条件和背景有什么分析结论？3.中国电子政务的基本功能是什么？怎样认识这些功能？怎样才能真正实现这些功能？（P56-60）4.中国电子政务的效益主要体现在哪些方面？怎样才能进一步提高电子政务的经济效益和社会效益？（P61-64）5.你是如何理解中国电子政务总体框架中“以服务为导向”的思想的？（P67-68）6.电子政务建设为什么要以政务信息资源开发利用为主线？（P70）第三章电子政务与政府管理模式的变革关键术语：1.行政决策（P77）2.行政组织（P78）3.知识化（P79）4.信息化（P80）5.虚拟化（P81）6.数字化（P81）7.全球化（P83）8.政府权力体系（P86）9.政府组织结构（P86）10.政府管理方式（P87）11.政府管理模式（P85）——政府不断调整自身的管理范围和管理方法，从而形成不同的政府管理类型或“模式”。

电子政务的理论与实践近年来，随着科技的飞速发展，人们对于数字化和信息化的渴求也越来越强烈。

电子政务作为当今数字化时代的一项重要举措，受到了越来越多国家和地区的青睐和支持。

那么，电子政务到底是什么？它的理论和实践是怎么样的呢？本文将对此展开探讨。

一、什么是电子政务？电子政务（e-government）是指利用信息和通信技术来优化政府服务和管理的过程，以提高公共管理的效率、透明度和民主参与性。

它主要包括电子政务、数字化政务、网络化政务和智慧政务等不同形式和深度的应用。

传统的政府服务和管理方式非常繁琐、缓慢和不透明，而且因为人力和物力资源的有限性，普通民众往往难以享受到优质的政府服务和政策扶持。

而通过电子政务的方式，政府可以通过数字化、信息化、网络化的方式，让政务办理更加简单方便，公众也可以通过互联网平台和手机APP等渠道随时随地查询信息、提出意见和申请政策，促进政务的透明度和民主参与性。

二、现在我们来看看电子政务的理论和实践是怎么样的。

首先，电子政务可以从下面几个方面理解：1.数字政务数字政务是指政府把各项业务转化为数字技术，通过信息化平台实现对各项业务的管理、调度和监管。

数字化政务能够加快政府的业务进度，减轻政府管理和服务的负担，为公众和企业提供更加优质的服务。

2.网络政务网络政务则是指利用网络技术提供政府服务。

现代化的网络平台可以满足公众的需求，比如通过手机App、网站、社交媒体等平台查询政府信息、参与公共讨论，提出建议和意见等。

网络政务旨在提高政府服务的便捷度，使得政府能够更加快速、高效地处理民生事务。

3.智慧政务智慧政务则是利用云计算、人工智能和物联网等最新技术的形式，将政府的服务和公众的需求更加紧密地结合在一起。

智慧政务可实现政府服务的个性化定制，提高政府服务的满意度。

以上三种电子政务形式不仅具有理论上的可行性，实践上也取得了显著的效果。

比如，在数字政务方面，国内一些城市已经成功推出了智慧城市建设，如“互联网+政务”模式的推广、智慧政务的应用等；在网络政务方面，国内积极地开展了“网上陕西”、“网上贵州”等项目，为民众提供便捷、快捷、无障碍的政务服务；在智慧政务方面，国内的上海、杭州、深圳等城市已经实现政务大数据的整合，云计算与大数据技术的应用，为公众带来了更加便捷和快捷的政务服务。

电子政务人才培养制度建设探析电子政务是指利用现代信息技术对政府机关运行、决策、公共服务等进行数字化、网络化和智能化改造的过程。

在数字化时代，适应信息化发展的需要，建立健全的电子政务人才培养制度具有重要意义。

一、电子政务人才培养的重要性1.适应信息时代发展趋势：信息技术的迅猛发展已经深入到社会的各个领域，电子政务是现代政府机关必须追求的目标，需要具备相关的技术和管理能力的人才支撑。

2.促进政务公开和透明：电子政务能够提高政务工作效率，加强政府与公众之间的沟通和互动，保障政务公开和透明。

电子政务人才的培养能够推动政府更好地履行其职责，提高服务质量与效率。

3.加强信息安全保护：电子政务涉及大量的政府信息和个人隐私信息，人才培养不能只关注技术层面，还需注重信息安全的系统性培养，提高信息安全意识和技术能力。

4.推动政府机构变革：电子政务的实施需要政府机构进行和转型，依赖电子政务人才的智慧、创新和应变能力，以应对来自社会和技术的挑战。

二、电子政务人才培养制度建设的核心内容1.制定完善的人才培养体系：建立包括培养目标、培养内容、培养方式和培养评价等在内的电子政务人才培养体系，明确培养的路径和标准。

培养目标包括技术能力、管理能力和创新能力等方面的要求。

2.提供多元化培养渠道：通过开展培训班、举办研讨会、组织参观学习等方式，提供多样化的培养渠道，满足不同层次、不同领域的人才需求。

同时，建立合作机制，与高校、科研机构等合作开展电子政务人才培养项目。

3.强化实践能力培养：电子政务人才需具备扎实的实践能力，建立实践基地和项目实践的机会，培养学员在实际工作中解决问题的能力和创新精神。

4.建立师资队伍：建立一支高水平、专业化的电子政务人才培养师资队伍，包括国内外业界专家、学者等，为培训提供有力的学术支持和实践经验。

5.增强国际交流与合作：积极参与国际性的电子政务人才培养项目和交流活动，吸收国外先进经验，培养具备国际视野和创新能力的电子政务人才。

电子政务专业人才培养探讨作者：王勇杰来源：《科学与财富》2011年第01期[摘要] 文章对目前条件下电子政务专业特征和需求进行分析, 提出了电子政务专业课程体系初步构想,并针对电子政务人才培养对策进行了深入细致的思考。

[关键词] 电子政务课程体系人才特征人才培养课题：山西大学商务学院院级课题名称：电子政务专业人才培养方案研究编号：DS2009031电子政务专业是现代计算机技术与传统行政管理理论的融合。

主要培养系统掌握信息化的基础理论和专门知识，熟悉我国政府体制运作机制及其政策法规，具有较强的政治思维能力、行政管理能力和组织协调能力的专业专门人才，适合在党政机关、新闻出版机构、企事业、社区和社会团体等单位从事信息化服务工作和管理工作的专门人才。

1、电子政务人才特征根据电子政务专业人才的工作任务与能力需求，电子政务专业人才根据其知识构成和应用特点，电子政务人才可分为三种类型: 一是管理人员，即政府机构中负责电子政务建设的领导决策人员和高级管理人员；他们除了具备足够的应用电子政务技术的知识和能力外，还要精通现代政务管理活动，能善于寻求信息时代的行政规律，利用信息共享和整合优化决策和管理流程。

二是技术人员，即是政府机构中负责电子政务系统建设、运行和维护的信息技术人员；其特点是精通电子政务技术，主要是计算机及网络技术、通讯技术、软件技术和信息获取与处理技术，能够用最有效的技术手段来实施电子政务管理。

三是使用人员，即政府机构中所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员。

他们的特点是不需要拥有很深的计算机系统理论知识，但需要了解电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用等等。

实质上这类人员属于政务活动的执行者和受用者。

这一类人为数众多，在电子政务潮流下，每一个政府工作人员和接受政府服务的相关人员都要掌握一定的电子政务知识，以维护自己的参政权利及互动权利。

电子政务理论基础1. 什么是电子政务电子政务是指运用信息通信技术和互联网技术，改进政府机关的工作方式和服务水平，提高政府效率和透明度的一种管理理念和实践方式。

2. 电子政务的意义和目标电子政务的意义在于提高政府的开放性、透明度和效率，促进政府与民众之间的相互交流和协作，推动政府决策的科学性和民主性，进一步推进社会的现代化和信息化。

电子政务的目标主要包括：•提供高效便捷的政府服务，满足社会公众的各种需求；•强化政府的透明度和公开性，增加政府与社会公众的互动和沟通渠道；•优化政府机构的管理和运作模式，提高政府效能和决策的科学性；•加强政府信息资源的整合和共享，提升行政管理的智能化水平；3. 电子政务的核心理论3.1. 信息化理论信息化理论是电子政务的核心理论之一。

它强调信息技术在社会经济发展中的重要作用，提出了信息资源的开发、共享和利用是推动社会进步和提高生产效率的关键。

3.2. 智能化理论智能化理论关注和大数据等技术在电子政务中的应用。

它认为通过智能技术的应用，可以提供更加个性化、精准化的政府服务，提高政府管理的智能化水平。

3.3. 开放数据理论开放数据理论强调政府信息资源的开放和共享。

它认为政府的数据资产应该以开放的方式向社会公众提供，以促进社会创新和经济发展。

3.4. 电子治理理论电子治理理论是电子政务的核心理论之一。

它关注政府与社会公众之间的互动和合作，在政策制定、决策执行和公共服务等方面推动政府决策和管理的科学化和民主化。

4. 电子政务的关键技术4.1. 互联网技术互联网技术是电子政务的基础，它提供了信息传递、交流和共享的平台。

政府可以利用互联网技术建设政府门户网站和各种在线服务平台，实现政府与民众之间的互动和交流。

4.2. 大数据技术大数据技术可以帮助政府整合和分析大量的非结构化数据，发现隐藏在数据中的规律和价值。

政府可以利用大数据技术进行政策分析和决策支持，提高政府管理的科学性和精确性。