国网基建国家电网公司输变电工程设计质量管理办法

规章制度编码:国网（基建/3）188—2015 国家电网公司输变电工程验收管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范国家电网公司（以下简称公司)输变电工程验收管理工作，依据国家有关法律、法规、规程、规范和《国家电网公司基建项目管理规定》、《国家电网公司基建质量管理规定》等制度，制定本办法.第二条本办法所称的输变电工程验收，是指在“四通一平"至工程移交期间，依据相关标准、按照一定程序，对工程项目的管理工作及实体质量进行审核、检验及确认的活动。

第三条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站配套10千伏送出线路工程)验收管理工作。

其他工程参照执行.第四条输变电工程实行全过程验收管理。

工程项目必须经验收合格,方可进行后续工作。

未经启动验收或验收不合格的，禁止启动投产.第二章职责分工第五条公司各相关部门和各级单位根据职责分工，按“谁主管、谁负责”的原则负责或参加相关验收工作。

第六条国网基建部管理职责（一）负责建立健全工程验收管理体系,制定管理办法和技术标准。

（二）负责对工程验收管理工作进行监督、检查、指导、考核。

（三）负责与国网运维检修部共同组织常规跨区域、跨省输变电工程启动验收工作。

（四）负责协调总部层面工程验收工作中的重大问题。

第七条国网交流建设部、直流建设部管理职责（一)负责对直接管理的项目建设过程中的验收管理工作进行监督、检查、指导、考核.(二）负责与国网运维检修部共同组织开展直接管理的项目的启动验收工作。

第八条国网运维检修部管理职责（一)负责建立健全技术监督与生产运行准备管理制度并进行监督、检查、指导、考核.（二）参与直接管理项目的工程建设相关环节的审查验收、设备交接试验并确认试验结果.（三）与基建部门共同组织公司总部直接管理项目的启动验收。

第九条省公司级单位（省、直辖市、自治区电力公司及公司直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责（一）负责所辖工程验收管理工作的监督、检查、指导、考核.（二）负责与运检部门共同组织开展所辖工程启动验收工作。

国家电网公司工程建设质量责任考核办法_试行— 3 —国家电网公司文件国家电网基建〔2006〕674 号关于印发《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》的通知公司各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：《国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）》已完成编制并征求各单位意见，现印发试行。

在试行过程中遇有问题或建议，请及时向公司基建部反馈。

附件：国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）— 4 —二○○六年八月十日主题词：经济管理工程质量责任制办法通知国家电网公司办公厅 2 0 0 6 年 8 月 1 0日印发— 5 —国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）第一章总则第一条为全面落实工程建设质量责任制，进一步提高公司基建系统工程质量意识，保证工程建设质量，实现公司建设坚强电网的战略目标，依据国务院《建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规和规章以及《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》的规定，结合公司工程建设实际，制定本办法。

第二条公司工程建设质量责任考核实行统一领导、分级管理。

公司基建部归口管理公司系统输变电工程建设质量责任考核工作，直接负责公司系统330 千伏及以上输变电工程的质量责任考核工作。

各网省公司负责220 千伏及以下输变电工程的质量责任考核工作。

电源项目的质量责任考核工作由公司基建部负责或委托有关网省公司、直属公司负责。

第三条公司工程建设实行政府监督、项目法人（含建设管理单位，下同）管理与验收，工程设计、监理、施工、制造、调试单位自检的质量保证体系。

项目法人对工程质量负建设管理责任，勘察设计单位对勘察设计质量负责，施工单位对施工— 6 —质量负责，设备制造单位对设备质量负责，监理单位对工程质量负监理责任，试验调试单位对试验调试工作负责，各相关单位从业人员按照有关规定对其产品或者服务质量负相应责任。

第四条从事公司系统输变电工程的建设、勘察、设计、监理、施工、制造、试验调试等单位必须建立健全质量保证体系，制定和完善岗位质量责任制，明确质量责任人。

国家电网公司文件国家电网基建〔2006〕699号关于印发《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》的通知各区域电网公司、省(自治区、直辖市）电力公司，国网建设公司、国网新源公司，安能公司：为进一步加强工程建设质量管理，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等国家法律法规，结合公司工程建设实际，制定了《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》，现印发试行。

在试行过程中遇有问题或建议，请及时向公司基建部反馈。

附件：国家电网公司输变电工程建设质量管理规定（试行）附件国家电网公司工程建设质量管理规定(试行)第一章总则第一条为全面落实国家电网公司（以下简称公司）建设坚强电网的战略目标，加强工程建设质量管理，规范项目法人（含建设管理单位）和勘察设计、监理、施工、设备制造、试验调试等建设各方的质量管理行为，明确质量管理责任，规范工程项目建设质量管理工作程序，依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合公司工程建设实际，制定本规定。

第二条公司工程建设必须贯彻“百年大计，质量第一”的方针，当质量与工期、质量与成本、质量与效益发生矛盾时，把质量放在首位。

第三条公司工程建设应不断提高工程质量和移交水平，努力实现“零缺陷”移交，投产后不发生因工程质量原因造成的电力生产事故；严格过程质量管理，全面实现工程达标投产，优质工程比率逐步提高。

第四条公司工程建设应严格遵守国家有关工程质量管理的法律、法规和工程建设标准强制性条文，工程建设必须严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制及合同管理制。

第五条公司工程建设实行工程质量责任制。

项目法人、勘察设计单位、监理单位、施工单位、设备制造单位、试验调试单位依据国家法律法规、规程规范及合同约定对工程质量负责。

第六条公司工程建设依法接受电力建设工程质量监督机构的质量监督。

第七条公司提倡利用先进的科学技术和先进的工程项目管理方法，提高工程建设质量。

国家电网公司部门文件基建质量〔2010〕19号关于印发《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司,国网直流建设分公司,国网交流建设分公司,中国安能建设总公司：为进一步落实输变电工程质量通病防治工作责任，提高输变电工程建设质量水平，公司依据国家及行业有关工程建设质量标准、规范，总结近年来公司开展质量通病防治工作经验，组织编制了《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》，对质量通病防治工作提出管理要求，并对输变电工程常见的质量通病从技术角度提出具体防治措施，以指导工程建设项目规范开展质量通病防治工作。

质量通病防治是质量管理的重要环节，相关工作要求如下：—1 —1. 各单位要认真组织学习、落实《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》，规范开展质量通病防治工作，努力提高工作效果。

2. 认真研究、总结质量通病防治工作经验，不断丰富和完善质量通病防治措施。

3. 执行遇到问题及相关工作建议，请及时向公司基建部反馈。

附件：国网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施二○一○年一月二十六日主题词：城乡建设输变电工程质量通知国家电网公司办公厅2010年1月28日印发—2 —国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施第一部分通用部分第一章总则第一条为规范开展质量通病防治工作，落实质量通病防治技术措施，提高质量通病防治工作效果，进一步提高国家电网公司（以下简称公司）系统输变电工程质量，制定《国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施》（以下简称“本措施”）。

第二条本措施适用于公司系统 35kV 及以上电压等级输变电工程项目。

第三条本措施是结合公司系统大部分地区输变电工程质量状况，参照现行《110kV-1000kV 变电（换流站）土建工程施工质量验收与评定规程》（Q/GDW183-2008）、《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监[2004]号文）、《电气装置安装工程施工及验收规范》、《110kV—500kV 架空送电线路施工及验收规范》、《输变电工程建设标准强制性条文实施管理规定》（Q/GDW248-2008）、《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》基础上，针对变电（换流）站土建工程在混凝土楼板、墙体病，以及变电站电气安装调试工程的一次设备安装调整、母线施工、屏柜安装、电缆敷设、接线与防火封堵、接地装置安装等方面的质量通病及输电线路工程设计定位、路径复测、基础工程、杆塔工程、架线工程、接地工程及线路防护等项目中存在的质量通病，提出了针对性的防治措施。

国网基建国家电网公司输变电工程设计质量管理规定文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]规章制度编号：国网（基建/3）117-2017国家电网公司输变电工程设计质量管理办法第一章总则第一条为贯彻落实国家电网公司（以下简称“公司”）“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求，加强输变电工程设计质量管理，提升工程设计质量，提高工程建设质量，推进坚强智能电网建设，制定本办法。

第二条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏送出线路工程）的设计质量管理工作，其它工程参照执行。

第三条输变电工程设计质量管理主要工作包括工程设计质量全过程管控、设计技术问题协调、设计质量评价及考核等。

第四条工程设计质量管理的相应内容纳入设计评审合同、设计合同中。

第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责输变电工程设计质量管理归口管理，制定输变电工程设计质量管理制度并组织实施；（二）指导和评价省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称“省公司”）设计质量管理工作；（三）负责220～750千伏输变电工程设计技术问题协调工作；（四）负责核定220～750千伏输变电工程设计质量评价及考核结果。

第六条国网交流建设部和国网直流建设部负责所辖范围内特高压交流、直流等工程的设计质量管理工作。

第七条省公司建设部管理职责（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理相关制度；（二）负责所管辖输变电工程设计质量全过程管控工作；（三）负责110（66）千伏及以下工程设计技术问题协调工作，向公司沟通汇报220千伏及以上输变电工程中需协调的设计技术问题。

（四）协助公司开展220千伏规模及以上输变电工程设计质量评价及考核，负责规模以下工程设计质量评价及考核工作。

第八条地市供电企业建设部、县供电企业发展建设部管理职责（一）负责贯彻执行公司输变电工程设计质量管理相关制度；（二）负责所管辖输变电工程设计质量全过程管控工作；（三）负责组织所管辖输变电工程设计质量评价及考核工作。

规章制度编码:国网（基建/3）115-2015 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法第一章总则第一条为加强公司输变电工程初步设计评审管理工作，规范工作流程，提高质量和效率，加强工程造价控制和工程设计质量，依据《国家电网公司基建技经管理通用规定》和有关规章制度，特制定本办法。

第二条本办法规定了输变电工程初步设计评审阶段各有关单位和部门的工作职责，评审、批复工作流程，计划管理，评审文件管理，评价与考核，信息反馈等全过程管理内容。

第三条本办法适用于国家电网公司系统投资35千伏（含新建变电站同期配套10千伏送电线路工程）及以上输变电工程初步设计的评审管理，其它工程参照执行。

第四条初步设计评审的总体要求是依据可行性研究的方案和投资估算，开展输变电工程建设方案的技术经济分析和评价，选择和推荐安全可靠、技术先进、造价合理的设计方案，实现提高设计质量、控制工程造价。

第二章职责分工第五条国网基建部管理职责（一）负责公司系统输变电工程初步设计评审工作归口管理，建立初步设计评审和批复管理体系，制定管理制度；（二）负责初步设计评审单位资格管理；（三）负责公司系统初步设计评审计划管理；（四）负责220千伏规模及以上工程初步设计评审和批复；（五）负责初步设计评审工作的监督、考核和评价工作；（六）推动初步设计评审工作标准化、信息化管理。

第六条省公司级单位（包括省（自治区、直辖市）电力公司和直属建设公司，以下同）基建管理部门管理职责（一）贯彻落实公司初步设计评审工作有关要求，负责所辖业务范围内输变电工程初步设计评审工作管理；（二）配合开展初步设计评审计划管理工作，制定所辖工程初步设计评审计划；（三）负责所辖35−220千伏规模以下工程初步设计评审和批复；（四）负责所辖35−220千伏规模以下工程评审单位选择与监督评价；（五）配合开展220千伏规模及以上输变电工程初步设计评审。

第七条地市供电企业建设部和县供电企业发展建设部配合开展所辖业务范围输变电工程初步设计评审工作。

国家电网公司文件国家电网基建〔2010〕166 号关于印发《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，国网直流建设分公司，国网交流建设分公司：为规范电力建设工程施工阶段的质量监理工作，加强监理单位对施工质量的过程控制，提高监理工作绩效，有效防范各类施工质量事故的发生，持续提升工程建设质量，公司组织编制了《国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法》,现予印发,请认真学习,贯彻执行。

附件：国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法二○一○年二月三日附件:国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法第一章总则 (2)第二章质量监理的主要内容及方法 (2)第三章质量监理的基本要求 (3)第四章质量监理的组织实施 (5)第五章质量监理的监督管理 (8)第六章附则 (9)第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称公司）电力建设工程施工阶段的质量监理（以下简称质量监理）工作，加强监理单位对施工质量的过程控制，提高监理工作绩效，有效防范各类施工质量事故的发生，持续提升工程建设质量,制定本办法。

第二条本办法依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法》等法律法规，以及《国家电网公司工程建设质量管理规定》等有关规定制定.第三条监理单位应按照国家法律法规、公司质量管理规章制度和工程建设监理合同，以及本办法的要求开展质量监理活动，并对施工质量承担监理责任。

第四条本办法适用于公司系统投资建设的35kV 及以上电压等级输变电工程项目，以及抽水蓄能电站工程项目和常规火电工程项目，其它电力建设工程项目可参照执行。

第二章质量监理的主要内容及方法第五条电力建设工程监理单位应依据国家有关法律法规、规程规范、工程建设监理合同和公司有关工程建设质量管理的规章制度,通过文件审查、工序检查、见证、旁站、巡视及平行检验等监理手段，对施工全过程的质量进行有效控制.第六条文件审查是为保证施工质量管理文件的合法性、和规范性，以及措施方案的有效性,监理单位对施工单位编制的与施工质量有关的报审文件进行审查,并签署意见的监理活动。

规章制度编码：国网（基建／２）１１１－２０１５国家电网公司基建项目管理规定第一章总则第一条为规范公司系统基建项目管理工作，提高基建项目管理水平，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建管理通则》，结合公司基建项目管理实际，制定本规定。

第二条本规定所指项目管理是以项目建设进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。

主要管理内容包括进度计划管理、建设协调、参建队伍选择及合同履约管理、信息与档案管理、评价考核等，安全、质量、技术、造价管理要求在各自专业管理规定中明确。

第三条本规定适用于公司系统投资的３５千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套１０千伏出线工程）项目管理，其他工程参照执行。

第二章职责分工第四条按照基建工程建设程序及各相关业务部门管理职责，公司各级单位发展、基建、物资、运检、调控、财务、档案等部门参与工程项目建设全过程管理。

（一）发展部门负责基建项目前期（立项、可研、核准等）阶段管理，负责年度综合计划、投资计划管理，项目核准后移交基建管理部门组织实施。

-1-（二）基建管理部门负责工程前期、工程建设与总结评价三个阶段管理工作，负责与运检部门共同组织启动验收，负责基建工程项目档案的直接管理与组织协调工作。

工程启动投运后移交运检部门运行，工程结算后移交财务部门决算，投运后工程档案移交档案部门归档。

（三）物资（招投标管理）部门负责基建工程相关招标采购管理和物资管理，负责组织实施相关招标采购、物资合同签订履约、质量监督、配送和仓储管理等工作，负责制定招标批次、物资供应计划。

（四）运检部门负责生产运行准备，指导开展工程建设阶段技术监督，参与主要设备验收、阶段性验收，与基建管理部门共同组织启动验收。

（五）调控部门负责新设备启动调试调度准备工作，负责根据调试方案编制基建工程新设备启动调度方案，审定停送电计划，参与启动验收，投产试运行等工作。

（六）财务部门负责基建工程建设资金管理、竣工决算和转资管理，会同基建管理部门加强基建成本管理。

规章制度编码:国网（基建/3）181-2015国家电网公司输变电工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称公司）输变电工程分包管理，依据国家有关法律法规及《国家电网公司基建安全管理规定》、《国家电网公司基建质量管理规定》等制度，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条施工分包（以下简称分包）管理遵循“统一准入、全面管理、过程控制、严格考核、谁发包谁负责”的原则，对分包队伍的准入条件进行统一，全面全方位对分包管理进行动态过程管控，实行严格考核，确保落实发包单位的分包责任。

第三条本办法所称分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给具有相应资质等级的施工企业完成的活动。

分包分为专业分包和劳务分包。

第四条劳务分包商需具有相应的劳务作业能力，不得再次分包。

施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。

第五条公司系统输变电工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；严禁施工承包商以包代管、以罚代管。

第六条依据国家相关法律法规，输变电工程的主体工程不得进行专业分包。

第七条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）的分包管理，以及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包管理，其它工程项目可参照执行。

第二章职责分工第八条国网基建部管理职责（一）归口管理公司分包管理工作，建立健全分包管理制度并组织落实；（二）负责对公司分包管理工作进行监督和指导；（三）统一发布合格分包商名录并动态调整；（四）负责分包管理工作的考核与评价，将施工企业分包管理能力作为施工队伍选择依据；（五）协调解决公司分包管理中的重大事宜。

第九条国网交流部、国网直流部管理职责（一）负责对管理项目的分包管理工作组织检查，进行监督和指导，督促参建队伍落实公司分包管理制度；（二）对参建单位的分包管理工作进行考核与评价，并作为后续工程队伍选择依据；（三）对分包管理情况进行分析，并与公司有关部门共享。

规章制度编号:国网(基建/3)181-2017 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法第一章总则第一条为规范国家电网公司（以下简称“公司”）输变电工程施工分包（以下简称“分包”）管理，确保工程建设依法合规，保证工程质量和施工安全，依据国家有关法律法规及公司管理制度，结合工程建设实际，制定本办法。

第二条分包管理遵循“统一标准、动态管控、谁发包谁负责”的原则。

公司统一管理标准、统一管理平台，各级单位对分包实施全过程、全方位动态管控，发包单位全面加强对分包队伍、分包人员、分包作业的管理，落实分包管理的主体责任。

第三条本办法所称分包是指输变电工程施工承包商将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。

分包分为专业工程分包（以下简称专业分包）和劳务作业分包（以下简称劳务分包）。

第四条分包必须依据国家法律法规和本办法进行。

严禁违法分包、转包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包；禁止施工承包商以包代管、以罚代管。

有关工程违法分包、转包、挂靠的认定依据国家有关法律法规规定。

第五条劳务分包商应具有相应的劳务作业能力，不得再次分包。

施工承包商对分包商的管理方式应与其分包形式一致。

第六条输变电工程的主体工程不得进行专业分包。

第七条本办法适用于公司建设管理的 35 千伏及以上输变电工程（含新建变电站同期配套10 千伏出线工程）的分包管理，以及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包管理，其它工程项目可参照执行。

第二章职责分工第八条公司各级主管部门按照职责分工加强分包管理。

各级安监部门负责分包管理的安全监督，负责组织或参加分包安全事故调查处理；各级经法部门对公司分包管理制度、合同文本进行合法合规性审查；各财务部门负责对所属施工企业分包相关资金、账务进行管理；各级纪检、监察、审计部门负责分包违纪违规行为查处工作。

第九条国网基建部管理职责（一）归口公司分包管理工作，建立健全分包管理制度并监督落实；（二）建立统一分包管理平台，统一收集、发布信息；（三）对公司分包管理工作开展培训、监督、指导和考核；（四）协调解决总部层面分包管理的重大事宜。