我国的耕地面积

耕地保护面临的严峻形势及解决对策我国耕地面积是1,432,960平方公里,面积总量排在世界第三位。

截至2018年,我国用全球7%的耕地养活了近20%的人口。

稀缺的耕地资源对我国经济社会的发展具有重大的影响,耕地是我国农业发展的基本保障,我国的人口数量庞大,只有真正保证耕地质量和数量,才能解决人民的吃饭问题。

因此，耕地保护对我国具有极其重要的意义。

一、制约我国耕地保护实施的问题（一）耕地质量总体偏差。

我国土地资源虽然总量大,但人均所有的土地少,人均占有耕地更是缺乏,这是我国的基本国情。

尤其是1978年以来,我国经济飞速发展,但这是建立在耕地的占用和生态环境的破坏换取经济发展的基础上的。

随着耕地数量不断减少,人口不断增加,人均耕地标准越来越低,耕地的保护面临着非常严峻的形势。

同时,我国有限的耕地资源分布不均,西多东少。

这与人口分布呈相反的发展方向。

东部地区利用少量的耕地养活了全国绝大多数的人口,全国范围内，人均占有的耕地资源发展不均衡。

此外,由于东部沿海地区经济发展较西部快,对新增的建设用地需求比例非常高，这在一定程度上势必占用更多耕地,加剧耕地数量上的东西不平衡发展状态。

我国耕地数量少，特别是近年来，各省市为了经济发展占用耕地的现象经常发生。

企业为了降低开发成本，占用耕地成为投资建厂的首选。

虽然国家颁布了“占一补一”、等耕地保护政策，但保护效果仍令人担忧。

我国土地资源严重不足，其中耕地资源更是潜力不足。

在如此有限的耕地资源中，可供耕种的平原所占比例小，而盆地、丘陵等等地形占有较大比例。

这种地形条件下，这些土地无法进行相应的机械化应用，耕地利用呈负增长趋势。

同时，发展不平衡也体现在这些区域中的水资源上。

当耕地对水资源有需求，又没有得到有效灌溉时，地力就会逐渐流失。

我国虽然土地资源较多，但可供人类利用的土地资源却很少。

因此，土地资源的发展趋势是不容乐观的。

（二）土地污染和退化现象严重。

当前经济飞速发展，科学技术的不断前进,我国工业迎来簇新的发展局面, 工业的发展会不可避免的向空气、壤中排放大量的有害物质。

城乡土地利用规划——我国耕地保护有关知识孙铖瓦热斯宋书颖孙涵睿阿热依一、耕地资源保护概念耕地保护：是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

二、我国耕地资源的现状，从自然因素讲也就是耕地的基本国情，可概括为“一多三”，即耕地总量多，人均耕地少、高质量的耕地少、耕地后备资源少。

（一）、人均耕地少，分布不均衡。

我国国土面积960万平方公里，居世界第三位，可以说是幅员辽阔。

但由于可利用土地少，加上人口众多，我国土地资源相对贫乏，特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。

根据全国土地详查汇总的数据，我国耕地面积１８．２７亿亩，人均耕地只有1．4亩，不及世界平均水平的一半，仅相当世界人均耕地3．75亩的37％。

（二）、耕地质量差，退化严重。

全国66％的耕地分布在山地、丘陵和高原地区，只有34％的耕地分布在平原、盆地。

耕地总体质量不高，与发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差150～200公斤。

全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上，长期耕作不利于水土保持，需逐步退耕。

（三）、耕地后备资源严重不足，耕地利用率低。

我国拥有宜耕荒地资源2．04亿亩，按照60％的垦殖率计，可开垦耕地1．22亿亩。

但由于生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地已十分有限。

三、耕地保护的重要性（一）、耕地保护关系到国家粮食安全耕地保护关系到国家粮食安全，关系到农民的长远生计。

国以民为本，民以食为天，土为粮之母。

耕地是粮食安全的载体。

我国之所以反复强调国家粮食安全和耕地保护，就是因为13亿人口的吃饭问题，始终是我国一件头等重要的大事，保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。

严格土地管理，直接关系到国家粮食安全。

必须依照法律和规划实行最严格的用途管制制度;严格划定基本农田保护区;必须严格执行耕地"占一补一"规定;严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方面是切实抓好耕地占补平衡。

一、耕地概念耕地是指用以种植农作物的土地，在中国耕地包括休闲地、草田轮作地、撂荒未满三年的轮歇地，以种植农作物为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地，每年能保证收获一季的已垦滩地和海涂，以及耕地中宽度小于等于1米到2米的沟、渠、路和田埂。

图1 耕地二、耕地分类根据耕地的水利条件，耕地可分为灌溉水田、水浇地、旱地3个二级地类：（1）灌溉水田灌溉水田指用于种植水稻、莲藕等水生农作物的耕地。

包括实行水生、旱生农作物轮种的耕地。

图2 水田（2）水浇地水浇地指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉，种植旱生农作物的耕地。

包括种植蔬菜等的非工厂化的大棚用地。

图3 水浇地（3）旱地旱地指无灌溉设施,主要靠天然降水种植旱生农作物的耕地，包括没有灌溉设施,仅靠引洪淤灌的耕地。

图4 旱地三、我国耕地面积我国耕地主要分布在东部季风区的平原和盆地地区。

我国西部耕地面积小，分布零星。

图5 我国耕地分布图我国耕地面积排世界第3，仅次于美国和印度，但由于我国人口众多，人均耕地面积排在126位以后，人均耕地仅1.4亩，还不到世界人均耕地面积的一半世界现有耕地总面积约为15亿公顷，约占世界地表总面积134亿公顷的11%,约占世界可耕土地总面积42亿公顷的36%。

根据国土资源部公布的2008年全国土地利用变更调查结果显示，截至2008年12月31日，全国耕地面积为18.26亿亩。

四、我国耕地的变化趋势地球上大约有3100万平方公里是可耕地，但目前可耕地面积正以每年10万平方公里的速度流失。

而耕地流失的主因是森林开伐，目前森林开伐主要发生在热带地区过度开发的雨林中，森林开伐有时甚至会导致荒漠化。

1996年底，国土资源部公布的全国土地利用变更调查结果显示全国耕地面积为19.51亿亩。

2003年底，国土资源部公布的全国土地利用变更调查结果显示全国耕地面积为18.51亿亩。

比1996年减少1亿亩。

2005年10月31日，国土资源部公布我国耕地面积为18.31亿亩，比上年度净减少542.4万亩，全国人均耕地面由2004年的1.41亩降为1.4亩。

中国近20年来耕地面积的变化及其政策启示提要：利用国家、省、县三级行政单位的统计和普查数据，分析了我国近20年来耕地面积变化的总体趋势、空间特征和驱动因子。

揭示出：1减少的耕地主要是分布在东部地区质量较好的耕地，而增加的耕地主要是质量较差的边际土地；2非农产业占地的多少对固定资产投资的增减仍十分敏感；3城市化和乡镇企业的分散程度对土地的利用效率具有重要的影响。

作者建议重新检讨现行的土地管理政策，提出了应尽快从行政区“耕地总量平衡”向“基本农田的有效保护”转移等政策措施。

关键词：耕地损失/驱动因子/政策启示进入90年代以来，土地利用/土地覆被变化受到越来越多的关注，成为全球变化研究的核心领域之一[1].由于全球变化研究领域更为侧重对地球系统的碳循环和生物多样性变化的研究，因而对森林和湿地等类型的土地覆被变化投入了较多的精力。

其实，另一种土地覆被变化可能对地球生命支撑系统的威胁更为直接，这就是有限的耕地资源在工业化过程中的丧失。

就这种变化来讲，中国大陆在近20年来成为全球最为突出的地区。

考虑到下个世纪初人口高峰到来时中国农业所面临的压力，耕地资源的变化无疑是影响中国可持续发展的关键问题。

1耕地数量变化的总体趋势与淡水资源一样，土地资源属于典型的多功能性自然资源，随着人口和经济社会的发展，受到来自各方面需求的压力不断增大。

特别是在经济高速增长的中国，土地资源，尤其是耕地资源，在这种需求的压力下经历着前所未有的利用方式和质量的变化。

中国改革开放以来耕地资源变化总体趋势表现为向其他利用方式的转变，总面积持续减少。

在“谁来养活中国”的论争和全球食物安全危机之背景下，耕地损失的问题引起了政府和社会各界广泛的关注[2、3].我国政府为了遏制耕地持续减少的势头，提出了以行政区“耕地总量平衡”为目标的耕地保护政策。

对于我国耕地总量，一直缺乏权威的数据。

比较长的时间序列数据是国家统计局的统计资料.根据统计局的资料，我国耕地面积在1957年达到高峰，其后经历了一次大幅度的减少。

基于计量经济学分析我国粮食产量的影响因素在计量经济学领域，分析影响粮食产量的因素是一个重要的研究课题。

本文基于相关的文献和数据，探讨了影响我国粮食产量的各种因素。

首先，土地面积是影响我国粮食产量的最重要因素之一。

根据统计数据，我国的耕地面积已经达到1.8亿公顷，其中粮食作物占了很大的比例。

因此，土地面积的变化对于我国粮食产量的影响是十分显著的。

一般来说，耕地面积的增加会促进粮食产量的增长，而耕地面积的减少则会导致粮食产量的下降。

其次，气候变化也是影响我国粮食产量的重要因素之一。

气候的变化可以直接影响到粮食作物的生长季节、产量以及品质等因素。

例如，旱季、洪涝灾害等极端天气会对粮食产量造成重大的损失。

因此，在农业生产方面，合理应对气候变化是十分必要的。

另外，科技创新也是影响我国粮食产量的重要因素之一。

现代化的农业科技可以提高粮食产量和质量，并且减少农业生产成本，提高劳动生产率。

因此，在政策层面对农业科技的发展进行重视和支持，可以促进我国粮食生产的长期发展。

此外，政策和市场环境的变化也会对我国粮食产量产生影响。

例如，政府出台的有关扶持农业生产政策，对农民的种植积极性产生直接影响。

同时，市场需求也是影响农业生产的重要因素之一。

生产什么、种植什么、销售什么，都需要根据市场需求进行调整。

综上所述，影响我国粮食产量的因素非常复杂。

除了土地面积、气候变化、科技创新等外部因素，政策和市场环境的变化也是影响我国粮食产量的重要因素之一。

因此，引导农民更加专注于粮食生产，鼓励科技创新，探索新的生产和销售模式，加强政策支持，可以有效地提高我国粮食产量。

关于全国耕地质量等级情况的公报全国耕地质量等级情况的公报(2024)根据2024年的全国耕地质量调查结果，我国耕地质量总体呈现出一定程度的提高。

该公报是对全国耕地质量等级现状进行的详细介绍，以下是公报的主要内容。

一、耕地总体情况根据全国耕地质量调查，我国总共有耕地面积约为1.8亿公顷，占到总国土面积的18.6%。

这些耕地主要分布在东部地区、部分中部地区和西南地区，其中以东部地区耕地面积最大。

二、耕地质量等级根据国家标准，耕地质量被分为一级、二级、三级、四级和五级。

一级和二级耕地质量较好，适宜大部分粮食作物的种植；三级和四级耕地质量较一、二级略逊，适宜种植部分耐旱、耐涝、耐盐碱的作物；五级耕地质量较差，适宜种植少量作物或进行水资源补充养护。

根据调查结果，我国耕地质量等级分布情况如下：一级耕地：约占总耕地面积的20%，主要分布在江南、华南和东南沿海地区，适宜种植水稻、小麦等作物。

二级耕地：约占总耕地面积的40%，主要分布在北方平原、辽河冲积平原、东部山区等地，适宜种植玉米、大豆等作物。

三级耕地：约占总耕地面积的25%，主要分布在西北地区、高原地区等地，适宜种植青稞、高粱等作物。

四级耕地：约占总耕地面积的10%，主要分布在青藏高原、柴达木盆地等地，适宜种植高寒作物。

五级耕地：约占总耕地面积的5%，主要分布在西北地区、内蒙古等地，适宜进行水资源补充养护。

三、耕地质量改善情况根据调查结果，我国耕地质量总体呈现出一定程度的提高。

一级、二级耕地比例略有上升，三级、四级耕地比例略有下降。

这可以归因于国家对农田水利建设的投入不断增加，以及科学施肥、科学耕作等农业技术的推广。

尽管如此，耕地质量等级的均衡发展仍然需要更多的关注和努力。

四、存在的问题与挑战尽管我国耕地质量总体呈现出提高的趋势，但仍然存在一些问题和挑战。

首先，部分地区的耕地质量等级不高，限制了农业生产的潜力。

其次，水资源补充养护的效果不明显，耕地退化的趋势仍然存在。

我国谷物总产量稳居世界第几位
2020年，我国粮食总产量6.69亿吨，居世界第一，美国5.98亿吨，世界第二，印度3.62亿吨，世界第三。

抛开全是大平原大农场大机械的美国不谈，我国几乎领先印度一倍。

一倍，听起来好像不多，但印度的水稻几乎都是一年三熟，而我国大部分地区的水稻只能一年一熟或一年两熟。

还不算完，来看看以下几组数据：
我国耕地面积123.8万平方公里，印度189.2万平方公里，我国水稻平均亩产1060斤，印度仅250斤。

耕地面积我国要比印度小很多，但亩产量却比印度高出了4倍多。

而且你要知道，国人是很喜欢吃蔬菜的。

2019年，我国还种了7.21亿吨的蔬菜，比粮食产量还高。

我国粮食安全面临的挑战及对策何维达:建国以来尤其是改革开放30多年来,我国基本上解决了人民的温饱问题,实现了稳产高产,取得了举世瞩目的成就.但是,我们必须看到,由于中国人口众多,耕地有限,加上其他因素的影响,我国粮食安全一直存在不少隐患和严峻的挑战,必须时刻引起高度关注.这些问题主要表现为：1.耕地数量持续减少,粮食安全的基础受到威胁.为满足国民经济发展和人的需求的不断增长,在相当长的时期内,耕地的数量和质量都应不断提高,达到耕地的数量上和质量上的动态平衡,这样才不至于动摇粮食安全的基础.但是,从目前情况看情况不容乐观.据全国人大农业与农村委员会透露,目前中国耕地面积约为18亿亩,比1997年的19.49亿亩减少1.49亿亩,人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.28亩,不到世界平均水平的40%,可见保护耕地的压力不断增大.保护耕地的主要挑战来源于城市和小城镇的快速膨胀和农村建设用地的扩张.此外,土地利用粗放浪费、##违规用地十分普遍.因此,维护18亿亩耕地红线千万不能松懈！2.国际粮食市场堪忧,影响中国粮食安全.2008年国际金融危机爆发之后曾经使得粮食价格从历史的高价摔下来,但是2011年国际粮食价格又逼近2008年"粮食危机"时的高位,引发全球市场的普遍担忧.由于国内外粮食市场的联系日益紧密,国际粮价的波动也"拷问"着中国粮食安全.根据世界银行日前发布的数据显示,全球粮食产量增幅近几年一直低于消费量的增长,目前全球粮食储备仅相当于2000年7成多.尤其是玉米的库存消费比<粮食安全的重要指标>不断下降,到2010/2011年度已降至6.8%,远低于联合国粮农组织提出的17%至18%的安全线.另据农业部2013年的资料显示,我国的稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年出现净进口.今后一个时期,我国粮食消费需求刚性增长,确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨.同时,国际粮食市场风险增大.2012年,全球100多个国家遭遇不同程度旱灾,美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度减产,全球粮食库存下降,防范国际粮食市场波动及风险任务艰巨.3.生态环境恶化和污染,危及中国粮食安全.目前,我国耕地面积逐步减少,另一方面,耕地的质量也在下降,最突出的问题时生态环境恶化和污染,具体表现为农业生态系统恶化、农业化学污染和工业污染物的大量排放.首先,农业生态系统恶化对粮食安全构成威胁.我国由于沉重的人口压力,对自然资源的不合理利用,生态环境整体恶化的趋势没有得到根本改善.水土流失、土地退化、荒漠化、水体和大气污染、森林和草地生态功能退化等,已成为制约生态农业发展的主要障碍.据估计,我国遭受水土流失〔水蚀和风蚀〕的耕地达到4540万多公顷,大约占耕地总面积的50％.三分之一至一半的耕地缺磷,四分之一至三分之一的耕地缺钾,缺乏微量营养元素的土壤也正在增加.中科院地理科学与资源研究所研究员孙鸿烈院士指出,水土流失导致土地退化、耕地毁坏,我国因水土流失而损失的耕地平均每年约100万亩.其次,农业化学污染和重金属污染加剧了粮食安全的担忧.农业源污染物排放对水环境的影响较大,其化学需氧量排放量为1324.09万吨,占化学需氧量排放总量的43.7%.农业源也是总氮、总磷排放的主要来源,其排放量分别为270.46万吨和28.47万吨,分别占排放总量的57.2%和67.4%.随着"镉大米"事件的曝光,人们对重金属污染的关注也达到了前所未有的热度.正是由于"镉大米"直接危及到主粮安全而成为重金属污染的一个缩影.第三,工业污染物的大量排放也影响粮食安全.工业污染主要指废水、废气和固体废物"三废".三废污染是导致农业生态环境恶化的重要原因,也是农业粮食减产的重要原因.据统计,我国利用污水灌溉的面积为361.84万公顷,占全国总灌溉面积的7.3%.全国COD的普查是3028.96万吨,比2007年的统计数据增加了119%.普查结果显示,淮河、海河、辽河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重点流域接纳主要水污染物数量大,工业污染物排放主要集中在少数行业和局部地区,污染结构性问题十分突出.4.外资并购影响我国粮食安全.我国粮食生产和消费主要是稻米、小麦、玉米和大豆.目前,我国稻米、小麦的自给率达到90%以上,但是,玉米和大豆自给率下降,尤其是大豆自给率只有30%,而进口依存度达到70%.由于外资并购和侵蚀,我国对粮食控制力减弱,对外依存度扩大,转基因产品从长远看可能危及人民的健康.从2008年开始,国内很多媒体都在关注国际农业资本对国内大豆和食用油市场的争夺.目前,以丰益国际、嘉吉、邦基、ADM和路易达孚为代表的跨国企业,利用资金优势,通过资本运作消灭对手,垄断市场,从而实现操控价格,牟取巨额利润的目的.跨国巨头盯上了中国大豆,他们利用期货把大豆价格一路拉到了每吨4300元的历史高价,诱使国内榨油企业集中采购了约300万吨的美国大豆,随后又一路把价格打压到每吨3100元,导致中国油脂企业半数破产,跨国粮商趁机利用并购、参股、合资等形式,控制了近60%的国内油脂企业.2009年我国大豆总进口量得达到3800万吨,而到了2010年该数据到了5480万吨.我们的国产大豆也就1600万吨,进口量是国产量的2倍多,所以,外资企业已经严重地对中国的大豆产业造成损害.此外,我国玉米进口量也与日俱增.作为一个粮食大国,玉米在我国一直都是自给自足,但最近几年这一状况似乎在悄悄地逆转.中国十年来首次从美国大量进口玉米,从美##购的玉米数量比过去15年还要多.据估计,中国2013/14年玉米进口量料大幅增加85%,主要是因为播种推迟且国内消费需求.另一方面,不论是大豆还是玉米进口,基本上都是转基因产品.我国95%以上的进口大豆来自美国、巴西、阿根廷等国.美国、巴西、阿根廷是转基因大豆主要生产国.2008年,美国转基因大豆种植率91.9%,阿根廷90.4%,巴西70.3%,它们产量占全球转基因产量82%,占全球出口量的90%.因而我国大部分的进口大豆其实是转基因大豆.在中国,这些转基因大豆大部分用于榨油.此外,我国进口的玉米基本上是转基因产品.在美国60%的转基因玉米大部分是用来加工做乙醇的,美国的乙醇汽油添加量达到50%.而中国目前乙醇汽油的添加量不超过20%.转基因玉米进入国内后对玉米原料生产结构的影响,现在还是未知数.至于转基因大豆和玉米等粮食对人体健康的影响,一直是国际社会争论的话题,美国人担心健康问题自己不吃转基因产品.5.农业自然灾害影响我国粮食安全.近年来,我国极端天气频发,对粮食作物生产构成了重大威胁.农业部有关数据表明,目前我国54%的耕地还是缺乏灌溉设施的"望天田",机电排灌面积不足30%.现有的农田水利工程相当一部分已超过了规定使用年限,老化失修严重.最近几年,旱灾、涝灾等自然灾害严重影响到我国粮食生产,这些年我们在农业基础设施建设上有欠账,我国农田水利失修的现象仍然十分严重,加强农田水利建设,增强农业综合生产能力和抗灾减灾能力,是保障国家粮食安全的一项重要举措.美国学者布朗曾经撰文提出"谁来养活中国"的问题,虽然他的问题危言耸听,但是也给我们敲起了警钟.为了确保中国粮食安全,必须要有长远规划,要有动态应对之策.1.切实保护好基本耕地.一是坚决制止城镇化、工业化过程中新的圈地运动.二是改革土地征用办法,区分经营性用地与公益性用地,提高用地补偿标准,防止农民失地失业.三是强化土地专项资金的征收管理,主要用于复垦土地,确保补充耕地数量,建议我国设立《粮食安全法》,通过立法保障基本耕地面积.2.依靠科学技术,保障粮食安全.一是不断提高农业生产能力,提高粮食单产.二是要继续增加国家对农业科研和技术推广的投入,稳定农业科技推广队伍,积极推进农业科技体制改革,提高科技进步在粮食增产中的贡献率,主要是应用现代生物技术培育高产优质作物品种,以提高农业生产能力,实现我国未来粮食供求平衡,维护粮食安全.三是要顺应市场经济的发展要求,加快农业技术推广体系改革,在基层站所,把公益性职责与经营性活动分开,国家保住公益性业务,依靠市场搞活经营性业务.3.加大农业基础设施投入与建设.由于化肥、农药投入已经比较大,今后主要是提高利用效率,减少浪费和对环境的污染.目前全国农田灌溉面积比例只有50%-60%左右,还有较大的提高空间."水利是农业的命脉",加强水利建设,提高农田灌溉面积比例,是提高我国21世纪粮食作物单产的根本所在.4.加大财政补贴力度,建立国家与农户相结合的粮食储备体系.5.提高国内粮食企业的规模经济和产业竞争力,增加对跨国公司的竞争能力,防止在并购中被跨国公司吞并中国粮食企业.。