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企业内部控制存在的问题及解决办法企业内部控制是企业管理中的一项重要内容，它是指企业在经营过程中，通过制定明确的制度、规章和程序，建立一套科学、合理的内部管理体系，以推动企业实现战略目标，防止业务风险的发生，保障财务信息的真实可靠。
在实际运行过程中，企业内部控制存在着一些问题，这些问题如果不能及时解决，将对企业的正常运营和发展产生不利影响。
所以，需要深刻认识到这些问题，并采取相应的解决办法。
下面就企业内部控制存在的问题及解决办法进行分析。
一、问题分析1.对内部控制的认识不足在一些企业中，对内部控制的认识存在一定的偏差。
一方面，一些企业认为内部控制只是企业财务部门的事情，忽视了其他部门对内部控制的重视。
一些企业对内部控制的理解仅仅停留在保护企业财产安全的层面，忽视了内部控制对于提高企业运营效率和提升整体管理水平的作用。
2.内部控制制度不健全内部控制是企业内部管理体系的重要组成部分，其核心是建立一套完善的制度和规章。
在一些企业中，内部控制制度存在缺失和不完善的问题。
制度不够明确和具体，导致员工执行困难；制度的更新和修订不及时，无法及时适应环境变化；制度的执行不到位，导致制度无法实现预期效果。
3.内部控制流程不畅内部控制流程是指企业内部各项业务流程经过规范化处理后的操作过程。
一些企业在内部控制流程方面存在一些问题。
流程复杂繁琐，导致操作效率低下；流程不够透明，导致信息流动不畅；流程中存在漏洞和控制不严的问题，难以发现问题和防范风险。
4.员工缺乏内部控制意识企业内部控制依赖于员工的积极参与和配合。
在一些企业中，员工对内部控制的意识薄弱，缺乏主动性和责任感。
员工对内部控制制度的了解不深入，无法正确执行；员工对内部控制的重要性的认识不足，往往只把内部控制当做一种形式，而不是对企业的有效约束。
5.内部控制检查不到位企业内部控制的检查是保障控制效果的重要手段。
在一些企业中，内部控制的检查存在一些问题。
检查频率不到位，往往只在年底或者发生问题后才进行检查；检查方法和手段不科学，无法全面发现问题；检查结果处理不及时，问题得不到有效解决。
企业内部控制存在的问题及完善策略企业内部控制是企业管理的核心要素之一，它对企业的健康发展和风险控制起着重要作用。
目前许多企业在内部控制方面仍然存在一些问题，需要采取相应的措施进行完善。
以下是企业内部控制存在的问题及完善策略。
一、问题：1. 内控制度不完善：许多企业在内部控制制度的建立和落实上存在不足，缺乏具体的操作指南和流程，导致各个环节的控制不够完善与严谨。
2. 内部控制流程松散：企业内部控制流程的设置不够严密，各个环节之间缺乏有效的衔接和协同，容易导致信息传递不畅、责任不明确等问题。
3. 人员素质不足：企业内部控制工作需要有高素质、高水平的人员来进行实施和监督，但许多企业缺乏专业素质较高的内控人员，导致内部控制效果不佳。
4. 控制措施执行不到位：企业在内部控制方面制定了一系列的措施和规定，但由于执行不到位，往往存在规章制度无法落地、监测手段不全面等问题。
二、完善策略：1. 健全内控制度：企业应建立健全内部控制制度和标准操作流程，明确责任分工，制定规范的管理制度和流程，确保各项操作规范、有序。
3. 提升人员素质：企业应加强内部控制人员的培训和素质提升，注重培养一支专业能力强、责任心强的内控队伍，提高内部控制工作的专业性和有效性。
4. 加强控制措施执行：企业应加大对内部控制措施的执行力度，通过制定明确的绩效目标和考核机制，确保控制措施的规范执行，避免漏洞和失误的发生。
5. 定期监测与改进：企业应建立健全的内部控制监测机制和改进机制，定期评估内部控制的有效性，发现问题并及时进行整改，推动内部控制工作的不断完善。
企业内部控制存在的问题对企业的发展和风险控制都会产生一定的影响，因此企业应采取相应的策略进行完善。
只有通过建立健全的内部控制制度、加强流程设计、提升人员素质以及加强控制措施的执行和监测，才能确保企业内部控制工作的高效运行，提高企业的管理水平和竞争力。
混合所有制企业内部控制存在的问题与对策【摘要】混合所有制企业是目前国内经济发展中的重要组成部分，然而在内部控制方面也存在一些问题。
首先是所有权结构不明确带来的内部控制问题，可以通过建立清晰的所有权关系来加强内部控制。
其次是股东利益冲突导致的问题，需要通过建立有效的监督机制来解决。
管理层激励与操控风险、信息不对称以及监管不到位也是混合所有制企业内部控制面临的挑战。
要解决这些问题，需要多方合作并加强内部控制制度建设，同时定期评估和完善内部控制机制也是至关重要的。
混合所有制企业内部控制问题的解决需要全面考虑各方利益，确保企业运作的稳定和健康发展。
【关键词】混合所有制企业、内部控制、问题、对策、所有权结构、股东利益冲突、管理层激励、操控风险、信息不对称、监管不到位、解决、多方合作、内部控制制度、定期评估、完善内部控制机制。
1. 引言1.1 混合所有制企业内部控制存在的问题与对策混合所有制企业的内部控制是确保企业正常运转和有效管理的重要组成部分。
由于混合所有制企业在所有权结构、股东利益、管理层激励、信息不对称和监管等方面存在着特殊性，因此会带来一系列内部控制问题。
混合所有制企业中，由于国有股东和民营股东的存在，所有权结构可能不够清晰，导致决策难以达成一致、权责不分明，从而影响内部控制有效性。
对策是加强股权管理，明确各方权利和责任，建立健全的董事会和监事会机制。
问题二：股东利益冲突导致的内部控制问题与对策混合所有制企业中，不同股东之间可能存在利益冲突，导致决策偏向某一方，损害整体利益。
对策是建立有效的股东沟通机制，平衡各方利益，加强公司治理。
问题三：管理层激励与操控风险带来的内部控制问题与对策管理层的激励机制和操控风险可能引发内部控制问题，如为了个人利益而进行违规操作。
对策是建立科学合理的激励机制，强化内部审计和监督。
问题四：信息不对称带来的内部控制问题与对策混合所有制企业中，信息不对称可能导致决策失误和内部控制不完善。
企业内部控制存在的问题及解决措施企业内部控制是一种组织管理活动，旨在实现企业目标的有效实现，防止及早发现和清除风险，保护企业财产安全，提高内部管理效率和透明度。
然而，由于各种原因，企业内部控制可能存在一些问题，如下所述，并提出了一些解决措施。
问题一：人员错误或不当行为企业员工可能会疏忽职守或故意违反制度，导致内部控制失败或不完整，从而导致财务风险和合规风险的增加。
解决措施：在企业内部建立有效的人员管理制度，包括培训、考核和奖惩机制等。
建立明确的组织职责和权利，确保每个员工都了解自己的职责和义务。
同时，建立完善的审计和内部控制机制，定期制定风险评估和内部控制计划，并及时更新内部控制制度。
问题二：缺乏有效的制度和流程企业可能没有完善的流程和制度，包括财务流程、内部审计流程和风险管理流程等，从而导致信息和交易流程方面的安全和合规性问题。
解决措施：需要通过对企业内部管理、流程和制度的审查来发现和解决这些问题，并尽可能建立一套行之有效的管理体系，包括财务报告和内部审计工作的监控体系。
同时，建立风险管控机制，还需制定标准化的做法，包括风险评估、应对计划等等。
问题三：人力、技术和财务资源不足企业可能缺乏必要的人力资源、技术资源和财务资源来支持其内部控制系统的实施，从而导致内部控制系统的缺失或失效。
解决措施：企业应建立合理优化的人才管控制度，积极引进和培训专业人才，提高其人员素质。
同时，提高投资的科学性、收益性和合规性，合理配备人力、技术和财务资源，以支持企业内部控制的高效实施。
问题四：生产经营环节的缺陷企业生产和经营环节存在缺陷，如不合理的供应链管理、库存管理、资产管理等，可能导致内部控制出现问题。
解决措施：企业应建立完善的生产经营管理体系，制定务实可行的计划，建设信息化系统，协调产销环节，持续开展安全风险评估，使企业的经营质量和效率得到不断提高。
总而言之，企业内部控制是保障企业长远发展和生存的重要保障。
建立和实施有效的内部控制制度并不是一件容易的事情，需要企业高层和中层的积极支持和推动，需要放眼未来，遵守标准化规范化的方法传统，经验。
企业内部控制存在的问题及解决措施企业内部控制是指企业对企业活动进行的规范化、规范化和监督性管理。
企业内部控制的开展在现代企业管理中起着至关重要的作用。
经过多年来的实践，我们能够清楚地看到，企业内部控制存在很多问题，这些问题如果不得到解决，将会对企业的未来发展带来非常负面的影响。
下面是本文旨在探讨的：企业内部控制存在的问题及解决措施。
一、问题分析1.平衡性不足平衡性不足是当前企业内部控制中最为显著的问题之一。
这种情况是指企业内部控制过于死板、僵化，缺乏灵活性和创造性。
这种情况下，企业的管理层往往无法迅速应对市场变化和内部风险，也无法及时调整相关政策和措施。
2.缺乏有效监督机制缺乏有效监督机制是企业内部控制中的另一个关键问题。
在过去，很多企业管理人员都依赖于人为的控制手段，导致管理和监督不存在制度化和规范化。
缺少成熟的监督机制，导致成员之间缺乏互相监督的意识，员工的行为方式容易受到干扰，并且缺乏追责机制，导致管理反应迟钝。
3.信息化程度低过去，很多企业内部控制依赖于人为的手动操作，已经无法满足现代企业日益增长的数据量和信息化需求。
与此同时，一些企业的信息系统或数据库不完善或过时，以致于信息共享困难、无法实现信息共享和交换，影响企业的高效运营。
二、解决措施要解决平衡性不足问题，可以通过强化企业内部控制价值和文化的思想理念，大力推进内部控制机制的激进性和灵活性，较好地解决问题。
此外，可以加强对管理人员和员工的培训，提高他们的思想和管理水平，解决在应对变化时的率性问题。
如何快速响应市场变化、迅速创新，便成为了确保企业内部控制系统平衡性的关键。
为了解决缺乏有效监督机制的问题，企业可以加强内部审计、制度审核、员工自查等措施，确保不同的利益关系不会干扰业务决策和财务决策。
在实行改革时，应明确责任、规范流程、保证制度完善，以便形成有监督管控体系。
3.提高信息化水平在解决信息化程度低的问题上，企业应该加强对企业计算机信息系统及网络安全的建设和保障，优化相关应用软件和硬件工具，以提高信息共享及交换的效率。
企业内部控制建设中存在的问题与措施企业内部控制建设是企业管理工作的重要组成部分，它关系到企业的稳定发展和运行效率。
合理、健全的内部控制建设可以有效地防范和化解各类风险，维护企业的资产安全和稳健经营。
在企业内部控制建设过程中，也存在着一些问题，需要通过相应的措施加以解决和改进。
一、问题分析：1.内部控制制度不完善：部分企业内部控制制度相对滞后，未能及时跟随企业的发展和变化，导致制度与实际经营存在脱节。
2.人员素质不足：企业内部控制需要专业的人员进行负责执行，但部分企业在内部控制人员岗位的选拔和培训上存在不足，导致内部控制执行力度不足。
3.责任不明确：在企业内部控制中，责任划分不清晰，导致一些岗位上存在责任不落实、推卸责任等现象。
4.监督不到位：企业内部监督机制薄弱，导致一些内部控制漏洞未能及时被发现和纠正。
二、解决措施：1.加强内部控制制度建设：企业要与时间同步，更新内部控制制度，确保制度与实际经营相匹配。
同时要建立内部控制制度的动态调整机制，一旦发现制度漏洞，能够及时进行适应性调整。
2.加强内部人员培训：企业需要加大对内部控制人员的培训力度，提高员工的专业素养和执行能力。
通过内部控制相关的知识普及和专业培训，使得员工能够更好地执行内部控制制度。
3.明确责任分工：企业应当建立起明确的内部控制责任分工机制，避免责任推卸、责任不落实。
同时要加强对责任人的考核和奖惩机制，确保责任人能够切实履行内部控制职责。
4.加强内部监督机制：企业需要建立完善的内部监督机制，确保内部控制漏洞的及时发现和纠正。
可以通过内部审计、内部监察等方式，对企业内部控制情况进行全面的监督和检查。
三、结语：企业内部控制建设的完善与否关系到企业的治理结构和经营效率，企业应当充分认识到内部控制建设中存在的问题，并采取相应的措施加以改进和解决。
只有通过加强内部控制制度建设、加强内部人员培训、明确责任分工、加强内部监督机制等措施，才能够构建健全的内部控制体系，保障企业的稳健发展。
企业内部控制制度存在的问题及措施（五篇模版）第一篇：企业内部控制制度存在的问题及措施企业内部控制制度存在的问题及措施所谓内部控制度是由企业董事会、监事会、经理层和全体员工共同实施的、旨在实现控制目标的过程。
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略，内部控制是一个单位内部的管理控制制度，它涵盖单位内部的各项经济业务、各个部门和各个岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，将内部控制工作落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
内部控制的职能不仅包括企业最高管理当局用来授权与指挥进行购货、销售、生产等经营活动的各种方式方法，也包括核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤，还包括为对企业经济活动进行综合计划、控制和评价而制定或设置的各项规章制度。
因此，捏不控制贯穿于企业经营活动的各个方面，只要存在企业经济活动和经营管理，就需要有相应的内部控制。
一、建立内部控制制度的重要性建立内部控制制度，是贯彻执行国家法律、法规、规章、制度，保证企业会计工作有序进行的重要举措，也是加强会计工作的重要手段之一，具有十分重要的意义。
一是有利于贯更好地彻执行会计法规制度。
为了加强和规范会计工作，国家制定发布了一系列会计法律、法规，是进行会计核算、实行会计监督和从事会计管理的基本依据。
这些会计法律、法规作为“统帅”只是国家意志的原则体现，而作为“主体”的行业财务制度，也只是对不同行业行使不同调控手段的体现，不能解决各个单位千差万别的具体财务问题。
单位内部控制制度是国家会计法律、法规和制度在不同单位的具体化，它能把国家有关会计管理制度落到实处。
单位内部会计管理制度是单位理财意志的体现。
从某种意义上讲，单位内部会计管理制度国家法律、法规的必要补充，是贯彻执行国家法律、法规的重要基础和保证。
二是有利于规范会计工作秩序。
会计工作涉及各方面的利益关系，必须依法执行。
企业内部控制存在的问题及对策企业内部控制是指为了确保企业的资源得到充分有效的利用，防止财务风险和经营风险的发生，保证企业财务报告的真实、准确和完整，而建立的一套制度和方法。
在实际的经营过程中，企业内部控制可能存在着一些问题，下面将对常见的问题及对策进行分析。
问题一：制度设计不完善企业内部控制的制度设计是确保控制系统有效运作的基础。
不完善的制度设计可能导致职责不明确，流程混乱，容易出现错误和漏洞。
常见问题包括制度缺失、制度不完整、职责不清等。
对策：公司应按照规范的流程建立完整的制度，并明确每个岗位的职责和权限。
定期进行内部审计，及时发现制度存在的问题并加以改进。
问题二：人员素质不高企业内部控制的有效性很大程度上依赖于人员的素质。
人员素质不高可能导致操作不规范，过度依赖个人，存在舞弊的风险。
对策：公司应通过培训、考核等方式提高员工的素质和技能。
建立岗位职责和权限的清晰制度，减少人为因素对内部控制的影响。
问题三：内部监管不力内部监管是保证内部控制有效运作的关键环节。
缺乏有效的内部监管可能导致制度不落地、执行不到位，容易发生违规行为。
对策：公司应建立严格的内部监管机制，包括内部审计、风险管理、内部报告等环节，建立奖惩机制激励员工遵守制度。
问题四：技术支持不足随着信息化程度的提高，企业对技术的依赖程度越来越高。
技术支持不足可能导致信息系统出现故障，信息安全得不到保障。
对策：加强对信息技术的投入，提高企业的信息化水平。
建立完善的信息系统，确保系统的安全性和稳定性。
问题五：缺乏风险意识企业内部控制的目的是减少风险的发生，一些企业可能缺乏风险意识，对潜在风险没有充分的预防和控制。
对策：公司应建立健全的风险管理制度，包括对各种风险进行评估和应对措施的制定。
加强对员工的风险教育和培训，提高风险意识。
企业内部控制存在的问题是多方面的，需要从制度设计、人员素质、内部监管、技术支持和风险意识等方面进行改进和提升。
只有加强内部控制，企业才能够有效地管理风险，提高经济效益。
经济管理国有企业混合所有制改革过程中内部控制制度存在问题及建议杨 斌 中国石油天然气股份有限公司辽宁阜新销售分公司摘要：国家经济的发展变化速度之快，使一部分企业在复杂的市场竞争中产生了巨大的压力，因此企业在加强自身经验管理的过程中还要对风险进行有效的识别，从而健全企业内部控制体系。
合资企业是当前国有企业实施混合所有制改革的重点发展模式，大家广泛关注和重视企业的内部控制的建设。
那么，作为企业我们要建立符合混合所有制经营模式下合资企业的内部控制，确保企业能够有效将混合所有制经营特点发挥出来就显得非常重要了。
本文主要是以ZYFX公司为例进行有效分析，就如何建立符合自身特点的内部控制体系进行研究。
关键词：国有企业；内部控制制度；混合所有制改革；问题；建议中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2019)033-0043-02一、内部控制制度的概念内部控制是指一个企业为了更好更快的实现自身的经营目标，有效的保护资产的完整和安全，保证会计信息资料的正确可靠，有效贯彻执行经营方针，保证经营活动的效果性、效率性、经济性而在企业内部进行自我调整、自我约束、有效规划、系统评价和控制的方法与措施的总称。
二、研究背景全球经济发展速度之快，再加上逐步完善的市场经济体制。
作为国有企业虽然真具有雄厚资本和较高的品牌价值，但是自身的经济体制缺乏创新，延续陈旧的经营方式，导致很多国有企业的经营效率逐年降低。
而且很多民营企业自身虽然具备灵活的运营机制，但是企业的资金规模都比较小。
介于此，十八届三中全会提出进一步改革政策，主要目的是为了更快的适应现代化经济发展趋势，从而积极推动混合所有制(以下简称“混制”)经济发展。
混制经营下的国有控股企业(以下称为“合资企业”)相继成立，但这些企业内部控制体系存在很多问题需要完善，因此必须加快内部控制体系的构建与完善，使内部控制的作用得到充分发挥，在合法经营的情况下，提高企业的经营效率，逐步推进企业实现公司发展战略。
混合所有制企业内部控制存在的问题与对策【摘要】目前，我国正处在经济转型期，股权结构多样化的公司制企业是企业制度发展的目标模式。
十八届三中全会明确指出国有企业的改革要向混合所有制的公司制企业转化。
内部控制制度对于混合所有制企业有着非常重要的意义,能够有效地帮助企业将各种要素和资源整合在一起。
解决企业所有权分散以及所有权与经营权相互分离的带来的监管难题,抵御内外部风险,提高绩效水平，实现企业战略目标。
J企业是一家混合所有制企业，本文主要从内部控制角度对J企业存在的问题进行了分析，具体包括:公司治理结构不完善，人力资源管理存在漏洞，全面预算管理不健全、没有建立风险管理，尚未建立起自己的企业文化等等。
由于J 企业没有在企业组建初期即引进内部控制理念,特别是没有针对混合所有制企业股权结构的特殊性建立起适宜的企业内部控制环境，后期企业又没有及时完善内部控制体系，内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则不能有效地贯彻执行，是造成目前困境的主要原因。
针对以上问题本文提出了相应的对策建议。
【关键词】混合所有制;内部控制;人力资源;全面预算；风险管理；企业文化;治理结构混合所有制企业不同于传统的国有企业,股权结构多样化，既保留了公有制的基本属性，又吸收了其他所有制的理念和运作方法，其公司治理有其特殊性和复杂性。
一、混合所有制企业内部控制的重要性内部控制是将企业各种要素和资源整合在一起，有力地推动企业健康、持续地发展。
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规,资产安全、财务报告相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
一是企业所有权分散以及现代企业管理所有权和经营权相互分离的需要。
十八届三中全会明确指出国有企业的改革要向混合所有制的公司制企业转化。
混合所有制企业所有权分散，为了资本的保值增值，需要寻找更优秀的经营人才并促使其充分发挥其专业能力.因此不仅要清晰地界定出资人和经营者之间的权力义务关系，更要强化对经营者的监控，确保出资人的利益不受到侵害。
混合所有制企业内部控制存在的问题与对策【摘要】目前，我国正处在经济转型期，股权结构多样化的公司制企业是企业制度发展的目标模式。
十八届三中全会明确指出国有企业的改革要向混合所有制的公司制企业转化。
内部控制制度对于混合所有制企业有着非常重要的意义，能够有效地帮助企业将各种要素和资源整合在一起。
解决企业所有权分散以及所有权与经营权相互分离的带来的监管难题，抵御内外部风险，提高绩效水平，实现企业战略目标。
J企业是一家混合所有制企业，本文主要从内部控制角度对J企业存在的问题进行了分析，具体包括：公司治理结构不完善，人力资源管理存在漏洞，全面预算管理不健全、没有建立风险管理，尚未建立起自己的企业文化等等。
由于J企业没有在企业组建初期即引进内部控制理念，特别是没有针对混合所有制企业股权结构的特殊性建立起适宜的企业内部控制环境，后期企业又没有及时完善内部控制体系，内部控制的全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则不能有效地贯彻执行，是造成目前困境的主要原因。
针对以上问题本文提出了相应的对策建议。
【关键词】混合所有制;内部控制;人力资源;全面预算;风险管理;企业文化;治理结构混合所有制企业不同于传统的国有企业，股权结构多样化，既保留了公有制的基本属性，又吸收了其他所有制的理念和运作方法，其公司治理有其特殊性和复杂性。
一、混合所有制企业内部控制的重要性内部控制是将企业各种要素和资源整合在一起，有力地推动企业健康、持续地发展。
内部控制的目标是合理保证企业经营管理合法合规，资产安全、财务报告相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进企业实现发展战略。
一是企业所有权分散以及现代企业管理所有权和经营权相互分离的需要。
十八届三中全会明确指出国有企业的改革要向混合所有制的公司制企业转化。
混合所有制企业所有权分散，为了资本的保值增值，需要寻找更优秀的经营人才并促使其充分发挥其专业能力。
因此不仅要清晰地界定出资人和经营者之间的权力义务关系，更要强化对经营者的监控，确保出资人的利益不受到侵害。
内部控制的体系方法正好可以满足这一要求。
二是现代企业应对内外部风险的需要。
随着经济全球化和信息技术的发展，企业的外部环境不断变化，我国从一个静态社会进入了动态社会。
“不确定性已经成为一种确定性。
”产生负面影响的事件代表了风险，可能阻碍企业的价值创造;企业内部控制规范体系将内部控制与风险管理融为一体，风险管理也由分散的财务、经营和战略风险管理逐渐发展为整合风险管理。
三是实现企业战略目标和提高绩效水平，健康持续发展的需要。
随着社会经济的发展，企业的商业模式从重资产管理向轻资产模式转变，即以较少的固定资产投入和快速的存货周转速度，利用供应链管理、人力资源、品牌形象、研发能力等轻资产为企业发展提供长期的保证，从而大幅度提高企业的绩效。
内部控制作为一项系统工程，贯穿于整个企业管理，与其他管理体系相辅相成，可以有效地提升企业管理水平，促进企业绩效和实现战略目标，提高企业价值。
二、J企业混合所有制形成的背景J企业是由A大型国有企业与我国一家蓬勃发展、十分国际化的民营企业合资组建的一家混合所有制企业，双方合作一是因为其投资项目市场前景可观，二是可以互利互惠，取长补短，三是国有企业可以学习先进的市场化管理理念，锻炼和培养经营管理人才。
J企业经营项目属于在国外已有成功经验但我尚属空白的服务领域，加上股东双方本身的优势和大力支持，合资企业各项筹备工作很快铺开。
然而出乎意料的是，新公司成立后不久即陷入了项目停滞、骨干流失的困境，以至濒临解散。
分析认为，内部控制的缺陷是其中主要原因。
三、混合所有制企业内部控制的现状和存在的主要问题1、公司治理结构形同虚设，缺乏良性运行机制和执行力J企业董事会和监事会成员由双方股东分别委派，重要事项协商处理;项目启动由双方股东合作，企业日常工作由国企委派的总经理主持，多数管理人员由国企选派，市场开发、客户服务等经营业务由H民企派员或公开招聘。
J企业董、监会成员由股东任命并兼职，实际上是股东代表;因此公司所有权和经营决策权是不可分的。
董监成员一则不可避免地与股东方决策者言行一致，二则身兼重任无法分身，公司治理结构形同虚设。
事实证明，J企业只在公司成立之初召开过一次董事会会议。
企业初创期事情繁杂急迫，是经营风险最高的阶段，但是公司治理结构形式化、虚化，导致企业的决策、监督、运营机制不能正常运转，公司战略选择不明确，许多重要事项被拖延或忽视;且企业高管在垄断行业多年，管理理念和运营方式与市场脱节。
种种弊端因为制衡系统失效而无法纠正或弥补。
2、没有建立起风险管理体系J企业对相关风险预测和认识不足，缺乏应对准备，导致机会流失。
J企业的创建得到了股东高层的大力支持，各种资源丰富，前期进展顺利，因而对自身定位不准，忽视了风险管理，特别是对政治风险、社会舆论、股东因素等等关注严重不足，没有任何心理准备和防范措施。
初期公司因不利事件陷入被动后应对失当，后期事件接踵而至，越来越被动。
后来虽然努力补救，可惜机会已经失去，上至股东决策层、下至经营团队都动摇了信心。
3、人力资源管理存在漏洞劳动者是生产力诸要素中最为活跃和最富有创造性的要素，人力资源政策是企业可持续发展的重要保证。
尤其在J企业这样的混合所有制服务企业，员工来源比较复杂，薪酬考核制度迟迟没有出台，激励约束制度不合理，关键岗位人员管理不完善。
由于没有及时处理好企业与劳动者之间的关系，甚至出现了大锅饭和同工不同酬的情况，严重影响了内部团结和职工积极性，终于引起了离职潮。
4、全面预算管理不健全5、企业文化建设滞后J企业不同背景的职工难以融合;原因之一就是没有建立起共同的企业价值观和经营理念，缺乏凝聚力和竞争力。
国企职工大多来源于垄断企业的重要部门，从行政到企业角色转变后心理落差很大;情绪不稳;民企员工还好;而社招员工相对处于弱势只好抱团取暖。
公司高层对于员工的文化差异和心理波动重视不够，企业文化建设停留在LOGO开发等浅层上，不够深入，员工之间缺乏互信合作。
四、混合所有制企业内部控制问题的对策和建议1、完善公司治理结构，政企分开，所有权与经营权分离，形成市场化的经营机制内部控制是一项系统工程，需要企业董事会、监事会、经理层及内部各职能部门共同参与并承担相应的职责。
健全高效的公司治理结构是规范经营决策、提高企业效率的核心，是企业内部控制环境的基础。
适应市场化、国际化的新形势，建立董事会决策、经理层执行、监事会监督的公司法人治理结构。
创造了全球“国有企业神话”的淡马锡模式对于混合所有制企业有着重要的参考价值。
淡马锡模式中，大股东极少直接派出董事，董事会独立于“经理层”和“股东大会”，基于“能者居其位”的理念，聘请商业领袖、专业人士、社会名流等具有广泛职业背景和国际视野的人来担任董事。
而大股东作为“积极股东”通过对企业预算目标、公司市场表现等方面进行监控，对董事会评价和有效激励有很大话语权。
淡马锡模式明晰了股东会、董事会、经理层的权力界限，强化了董事会自身运作的独立性，便于发挥董事会运作机制在效率上的比较优势。
在混合所有制企业中可以尝试引进外部董事、职业董事。
还可以聘请具有高素质和丰富商业经验的职业经理人进行企业经营管理，真正使决策、执行、监督有效地制衡，并尽可能克服对垄断资源的依赖心理，真正用市场思维独立生存，构建混合所有制企业自己的核心竞争力。
2、建立企业风险管理体系，提升控制水平J企业应成立专门负责内部控制设计和风险管理的领导小组，在明确企业发展战略和内部控制目标的前提下，识别企业各类潜在的风险，对风险发生的可能性和影响程度进行描述、分析、判断，并确定其重要性水平。
再根据风险分析结果，合理选择应对策略，建立起风险预警系统和应急预案。
风险管理应当包括企业的财务风险管理和企业的声誉管理。
除了一般的风险因素外，混合所有制企业一定要把股东因素作为重点分析项目。
还应考虑到其项目在国内属于新产品新市场，涉及到的不确定因素非常多，有必要邀请各方专家对其可能遇到各种政策、行业壁垒、社会舆论等等进行识别和分析，以便尽快确定下一步经营策略。
3、完善人力资源管理制度，提高企业经营绩效J企业股东委派人员和社会招聘人员将长期共存。
人力资源管理除了完善人力资源规划;招聘与配置;培训与开发;绩效管理;薪酬福利管理;劳动关系管理等制度外，应当开通股东委派人员双向选择的通道，设置目标任务，使人尽其才，无后顾之忧。
理想的薪酬和激励制度是劳动者创造价值的动力，表示企业对于劳动者的尊重和认可。
设置明确的业绩评价标准和考核指标。
建立企业的长效激励和约束机制，尝试职工入股。
4、完善全面预算管理，推动企业战略实施预算管理具有规划、沟通与协调、监控和绩效评估作用。
J企业应当建立预算管理委员会和预算管理办公室，完善预算决策和日常管理，将所有业务纳入预算管理，分别制订项目预算和经营预算，同时严格预算执行和预算控制，出现问题及时解决，减少和纠正预算偏差，公平合理地进行业绩评价，推动企业战略实施。
5、建立有特色的企业文化制度，提高企业凝聚力企业文化包括文化观念、价值理念、企业精神、行为准则、历史传统、企业制度、文化环境、企业产品等。
其中价值观是企业文化的核心。
愿景是企业前进的灯塔，文化是企业的灵魂。
J企业在建立企业文化时，应当考虑以下几方面：一是树立独立自主、自力更生的思想。
股东方的资源和优势，不是被投资企业自己创造的，应有有偿使用的觉悟，应从心理上“断奶”，克服依赖和不劳而获的思想。
二是要进行“为了实现企业战略目标我们该做什么”的思考，而不是被动等待“资源来推动”。
三是理解“轻资产管理”的企业模式，并将内控理念渗入到全体员工思想中，形成合力，创造出积极向上诚信合作的企业精神。
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