经营性事业单位转企业改制的实践与思考

100经营类事业单位转企改制财务管理问题及对策分析刘超核工业金华建设集团有限公司浙江金华摘要：本文以经营类事业单位在转企改制后的财务管理为探讨主题，从财务管理、预算管理与成本管理三方面指出事业单位在完成转企改制后存在的具体问题，提出健全企业财务管理体系等针对性的解决策略，为转企改制后经营类事业单位的高效发展提供可行性建议。

关键词：经营类事业单位；转企改制；财务管理一、转企改制对财务管理提出的工作要求通过观察并分析大部分事业单位的实际经营情况可以发现，传统的财务管理机制已难以满足其现代化的发展需求，要想将经济体制的改革逐步深化，转企改制是经营类事业单位的必然选择，也是顺应时代发展潮流的重要途径。

为了促进经营类事业单位稳步进行转企改革，分类改革措施的提出与实施带来了积极影响，为企业内现代组织体系的构建与完善提供了重要的参考依据，加强了组织体系的科学性，也与公共服务的基本要求相适应。

由此可见，转企改制对于经营类事业单位长远发展的重要性不容忽视。

在转企改制过程中，财务管理是需要关注的工作内容，在开展转企改制作业前，事业单位的财务部门普遍需要全面盘点单位现有的所有资产，并根据具体的统计数据与资产遗留情况完成相关处置方案的编制工作。

与此同时，还需要预测单位进行转企改制需要耗费的经济成本，主要涵盖在职人员的提留费、离职员工的退休费以及实施改制的审计费用等，还涉及评估资产的人工费等。

单位转企改制计划方案上交审批合格后，财务部门需要发挥带头作用，全面清查并评估单位现有的所有资产，并将资产划分为不同类型，采取不同的针对性处置措施，对于一系列的费用支出，需要有序完成相关的提留工作。

以企业内的会计制度与财务审核制度为基准，重新划分各类资产与负债，在税务部门与工商部门做好所有的登记工作。

在事业单位完成转企改制任务后，应结合财务管理的落实情况与实践效果，对财务工作人员的业务能力进行全方位评估，在满足企业财务管理需求的基础上，将内部财务管理制度体系加以丰富与完善，以平稳过渡财务管理为根本工作目标，向现代企业管理机制不断靠拢，保障财务管理的科学性与实效性。

生产经营类事业单位转企改制风险防范研究生产经营类事业单位转企改制风险防范研究一、引言生产经营类事业单位转企改制是指将原本负责行政管理和公共服务的事业单位引入市场化运作模式，转变为企业经营管理的过程。

转企改制可以促进事业单位更好地适应市场需求、提高运营效益和服务质量。

然而，在转企改制的过程中，也会面临一系列的风险和挑战。

因此，本文旨在探讨生产经营类事业单位转企改制过程中的风险，并提出相应的防范措施，以期为相关机构和决策者提供参考。

二、风险分析1.市场竞争风险转企改制后，事业单位将进入竞争激烈的市场环境中，面临来自其他企业的竞争。

由于事业单位的管理和运作方式与企业有所不同，缺乏市场化竞争的经验，可能导致经营不善和盈利能力下降。

2.人员调整风险转企改制可能涉及到人员的调整和优化，包括减少冗员和退休人员安置等。

这一过程容易引发员工不满、社会不稳定等问题，给改制带来挑战。

3.财务风险转企改制需要进行资产评估、财务清算和财产转移等工作，其中可能存在资产负债风险、资金流动性风险等问题。

此外，在改制过程中，资金缺口可能导致企业运营受阻。

4.法律风险转企改制涉及到法律法规的遵守和合规性管理，如果在改制过程中没有遵循相关法律法规，可能会面临法律风险和行政处罚。

三、防范措施1.制定详细的改制方案在转企改制之前，应制定详细的改制方案，明确改制目标、时间节点、人员安置和财务调整等内容，确保整个改制过程顺利进行。

2.加强市场竞争能力培养事业单位在转企改制后，需要加强自身竞争力，提高市场洞察力和战略决策能力。

可以通过培训、引进人才等方式提升市场竞争力，以应对市场竞争风险。

3.妥善安置人员在人员调整过程中，应注重员工的合法权益和社会稳定。

可以通过提供充分的信息、培训和引导，帮助员工适应转企改制，减少人员调整风险。

4.建立合理的财务制度转企改制后，应建立合理的财务制度，确保资金的安全和运作的正常进行。

要制定严格的财务管理规定，加强财务监督，有效防范财务风险。

经营性事业单位改制转企操作方法一、经营性事业单位改制的原则与目标经营性事业单位改制转企是当前事业单位分类改革的一项重要内容,也是适应我国经济体制和行政管理体制改革的一项重要举措; 经营性事业单位改制转企的基本原则与目标是：既要因地制宜,又要大胆创新；既要有利于经济发展,又要有利于社会稳定; 既要切实维护职工利益,又要保证改制后企业的健康发展；既要调动在职职工的积极性,又要妥善安置分流人员、离退休人员; 为保证经营性事业单位改制转企的顺利进行,各方主体应做到统一认识、规范运作,同时应充分重视专业中介机构在事业单位改制过程中所发挥的作用; 二、经营性事业单位改制操作程序一政策宣讲事业单位改制关系职工切身利益,而职工往往对政策不了解或理解存在偏差,或对改制心存顾虑,而统一单位职工对改制的认识、调动职工积极性对改制顺利进行是非常必要的; 各地在开展事业单位改革的过程中大都发布了一系列专门性文件并成立了事业单位改革办公室,拟改制的事业单位应与有关专门机构沟通并深入理解有关政策,在制定改制方案前向职工包括在职职工和离退休职工进行充分的政策宣讲和动员,并听取职工意见、稳定职工情绪、消除职工顾虑以保证改制的顺利进行; 二清产核资、审计评估这一阶段的主要工作包括：清产核资、审计评估、界定核准、公告公示; 清产核资是事业单位改制过程中的重要环节,也是最容易出现问题的环节,在有些地方的事业单位改革中就出现了诸如少列资产、漏列资产、多列成本等问题,所以应由有关部门选任依法成立并具有合法资质的中介机构对单位的资产情况进行审计、评估;在这一过程中,对国有资产该认定的要认定,该剥离的要剥离,该核销的要核销；产权界定、资产处置方案等,要上报国有资产监管部门核准;经有关部门核准的产权界定及清产核资情况应当在相应范围内予以公示; 三制定改制方案单位拟定改制转企方案,经职代会或职工大会讨论通过,报主管部门同意,并由单位主管部门转报事业单位改革办公室,经审核批准后实施;制定改制方案应遵循事业单位改制的原则和目标,结合本单位实际情况选择转企后企业组织形式,处理单位债权债务,妥善安置职工,涉及职工合法权益的,应当听取职工代表大会意见,对职工安置补偿等事项应当经职工代表大会讨论通过,按照内部决策程序进行审议并形成书面决议,报上级主管部门和国有资产监管部门审批; 改制方案的基本内容应当包括: 单位基本概况,包括资产、债务、担保情况、人员、经营方式、经营状况、市场和发展趋势等；改制转企的必要性和可行性；改制转企方式,包括产权制度的改革形式、资产处置、人员安置办法等；企业发展目标和今后三年经营状况预测；实施步骤、时间部署和组织领导; 事业单位改制应从实际出发,结合单位特点采取多种改制形式;资产规模大、经营业绩好、有发展潜力的,一般改制为股权多元化的公司制企业,包括股份有限公司和有限责任公司；小型的中介服务类事业单位,一般改制为合伙制企业或有限责任公司；规模相当小、数量特别多的,可采取兼并重组、租赁出售等多种形式经营；对个别无法正常运作的事业单位,一般可采取撤销、歇业、人员分流的办法; 事业单位改制人员安置方案不仅应明确在职职工人事关系的处理及劳动关系的确立,还要明确离退休人员的社会保障问题,要结合现行社会保障制度予以妥善安置;对于在职职工应采取自愿、灵活的原则,按照劳动合同法和相关法规的规定,对于自愿与改制后成立的企业建立劳动关系的职工签订劳动合同,办理各种社会保险; 对于不能适应新企业发展需要或自愿另谋职业的职工不签订劳动合同,对其给予一次性安置补偿; 四实施改制方案这一阶段的主要事项包括资产处置、人员安置、按照改制方案确定的改制形式和有关法律法规的规定设立企业; 1、资产处置事业单位改制中的国有资产转让,应当参照国务院财政部、国资委联合颁布的企业国有产权转让管理暂行办法办理,通过依法设立的产权交易机构公开进行; 改制单位转让国有资产,要委托产权交易机构,在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上发布公告,广泛征集受让方并根据转让标的具体情况采取公开拍卖或招投标方式组织实施产权交易;经公开方式确认受让方后,依法与受让方签订相应资产转让协议,并根据转让标的情况及相关法律法规的规定办理变更登记手续或交付标的物; 2、人员安置事业单位改制转企的,在职职工原则上由转制后的企业接收,并依法签订劳动合同,确立劳动关系,纳入当地城镇职工基本养老保险社会统筹,建立企业职工基本养老保险个人帐户,职工工龄连续计算,退休时按企业人员计发基本养老金;转制前未纳入事业单位基本养老保险社会统筹的,职工按规定计算的工龄可视同缴费年限,不再补缴养老保险费；转制前已纳入事业单位养老保险社会统筹的,基本养老保险关系和个人帐户档案移交企业养老保险经办机构,单位或职工欠缴养老保险费的,应按有关规定予以补缴,未能足额补缴的不视同缴费年限; 事业单位中未聘人员由单位和主管部门负责,在单位或行业系统内采取多种方式给予妥善安置;可允许实行单位内部待聘制度,待聘期限不超过2年,并按规定参加社会保险,待聘期间工龄连续计算,工资福利待遇由单位自主确定,但不得低于当地最低工资标准;待聘期满仍未竞聘上岗的,与单位解除人事关系,进入人才或劳动力市场自谋职业,人事档案按有关规定实行代理,并可到当地失业登记机构登记失业,已参加失业保险的,按规定领取失业保险金;未聘人员辞职从事民营经济或自谋职业的,可参照国家有关国有企业下岗职工再就业和从事民营经济的优惠政策,按照有关规定发给一次性辞职补助金;辞职职工应按企业的办法缴纳基本养老保险费,到达退休年龄时,按企业退休人员领取基本养老金; 对改制转企时工作年限满20年且距法定退休年龄不足5年的职工,本人申请内部退养的,经有管理权限的部门批准,可以按照事业单位待遇办理内部退养; 离退休人员改制转企后原离退休费待遇标准不变;其中属财政拨款或财政补贴事业单位的,所需费用由同级财政拨付,社会保险经办机构负责发放；属经费自理事业单位的,所需经费从企业职工基本养老保险统筹基金解决,由社会保险经办机构负责发放; 3、企业设立事业单位改制为公司的,应按照公司法和企业登记管理条例的规定向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照,自营业执照上登记日期之日起公司成立;。

关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告事业单位转企改制是对原具有生产经营性的事业单位进行改革。

按照中央部署，20**年开始，**省部分事业单位开始转制企业。

根据**省**厅转发中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见》的通知（**人转[__]***号）精神，经**省政府批准，自筹自支类**行业从事生产经营活动的事业单位整合资源，成立大型国有企业集团，笔者所在的公司也列入其中。

为保证事转企改制顺利进行，上级党委开展了抓党建促思想作风转变专项活动。

按其掌握党员群众关心的热点难点问题，了解群众思想变化和利益诉求，搞好职工思想动态分析，做好稳定队伍、激发干劲的基础工作的安排部署，本单位在传达、落实上级活动方案、广泛宣传活动目的和要求、组织开展党性分析的基础上，进行了转企改制专题职工思想状况调查，多层次了解职工关心的热点、难点问题，积极争取政策的支持，并积极想办法做好职工思想政治工作。

一、职工思想动态概况转企改制改革作为社会发展的一种推动力，要以被改制对象的幸福最大化为基本目标。

我们对调查反馈的意见和建议进行了认真的分析，对职工普遍关心的改制后养老保险待遇、特殊人群待遇等热点问题进行了认真梳理，对职工提出的设岗定薪和企业发展的建议进行了整合归纳，提出了从转变职工思想观念入手加强思想政治工作的初步设想，明确了宣传政策、正面疏导、柔性操作的工作思路。

从调查结果看，职工的思想主流是积极向上的，对身为公司职工并能为公司的发展奉献青春汗水感到自豪，非常珍惜自己赖以生存的岗位，同时认识到主动改革前景广阔，对这次改革表示了理解和支持，对公司今后的发展前景充满信心、寄予厚望，希望继续立足岗位为公司的发展做贡献，实现自己的人生价值。

在期盼事转企给公司带来生机活力的同时，职工普遍对公司经济效益和职工切身利益心存疑虑和担忧。

经过梳理整合，职工的总体诉求为：期盼公司发展前景持续向好，职工整体收入水平比改制前有较大幅度提高。

经营性事业单位改制转企操作办法经营性事业单位改制转企操作办法一、引言经营性事业单位改制转企是指将原本由政府主导运营的事业单位转变为企业化运作的过程。

为了确保改制转企工作的规范性和有效性，特制定本操作办法，以指导相关机构和个人进行操作。

二、背景与意义1. 背景：随着经济社会的发展，原有的事业单位管理模式已经不能适应市场经济的需求，需要进行改革。

2. 意义：经营性事业单位改制转企将事业单位转变为企业，增加了自主权和竞争性，减轻了政府负担，促进了经济的发展。

三、改制转企的适用范围1. 归口管理：经济主管部门对事业单位的改制转企工作负责。

2. 事业单位条件：事业单位必须达到一定的规模和经济效益，并具备转制的条件。

四、改制转企的具体步骤1. 调研阶段1.1明确目标：确定改制转企的目标和发展方向。

1.2评估风险：识别改制转企可能面临的风险和挑战，并制定对策。

1.3调查研究：了解相关法律法规、政策和市场状况，为改制转企做好准备。

2. 拟定方案阶段2.1组织架构设计：根据企业化运作的需要，重新设计组织架构。

2.2人员安排：制定岗位设置和人员安排方案，实现人员的合理配置。

2.3财务规划：编制财务预算和资金规划，确保改制转企后的资金稳定。

2.4法律事务处理：处理改制转企过程中的法律事务，如土地使用权、知识产权等。

3. 申请审批阶段3.1申请材料准备：准备改制转企所需的申请材料，包括申请书、企业章程等。

3.2政府审批：向相关政府部门递交申请材料，并按照流程进行审批程序。

3.3监管要求：整理企业设立后需要遵守的监管要求，并制定相应操作规范。

4. 实施阶段4.1组织架构调整：根据批准的改制转企方案，进行组织架构的调整和人员的调配。

4.2资产处置：根据规定程序，进行事业单位的资产处置工作，确保公平、公正。

4.3合同签订：与相关单位和个人签订合同，明确双方的权利和义务。

4.4运营管理：启动企业化运作模式，开展日常经营管理工作。

关于行业事业单位改制转企职工思想动态调研报告一、研究目的本调研报告旨在了解行业事业单位改制转企对职工思想动态的影响，进一步提高企事业单位管理者对职工的心理状态和情况的了解，为推进企业改制提供参考依据。

二、研究方法本次调研采用问卷调查和深度访谈相结合的方式进行。

问卷主要聚焦于职工对改制转企的看法和态度，包括从事业单位向企业转型的原因、影响、工作认可度、福利待遇、安全感等方面进行了统计和分析。

深度访谈则采用半结构化的方式，对改制转企后职工的心理状况、工作体验和工作感受等进行了深度，针对不同的岗位和职位，了解职工对改制的不同体验与感受。

三、研究结果1.改制转企对职工工作认可度有提高的趋势，职工对新的企业经营模式表示支持，并对企业的市场竞争力以及管理水平有了更高的期望；2.失去了事业单位的稳定性和保障，导致职工对未来的安全感和稳定感下降，甚至产生了部分职工离职的情况；3.一些职工在转型过程中，面临旧的思维习惯和企业要求不适应的问题，需要适当的培训和转型指导，以更好的适应新环境和工作需求；4.对于一些老员工，他们习惯于事业单位的工作状态和保障模式，难以接受新的工作环境和理念，需要更多的关注和安抚；5.福利待遇等人文关怀方面的问题仍然需要进一步关注和解决，以增强职工对企业的认同感和归属感。

四、结论改制转企是企业转型和管理的重要举措，对职工的心理状况和思想动态有着深远的影响。

应加强对职工的心理疏导和培训，同时做好福利待遇以及人文关怀的工作，并采取积极措施提升职工对企业的认同感和归属感，同时引导职工适应新的工作环境和理念，确保企业改制目标的顺利实现。

五、分析与讨论首先，职工对改制转企后的工作认可度有提高的趋势。

工作认可度的提高主要体现在职工在企业的市场竞争力、财务状况和管理水平上表示出更高的期望。

实施改制转企的目的就是为了提高企业的治理能力和市场竞争力，同时保障企业的财务持续性和发展性。

因此，职工对企业的期望提高也是符合事实的。