高校二级学院管理模式探析

教育教学论坛EDUCATIONTEACHINGFORUM2019年8月第35期Aug.2019NO.35高校二级学院管理模式探析

收稿日期：2018-11-06作者简介：郑丽娜（1993-），女（汉族），吉林长春人，在读硕士研究生，研究方向：中药生物技术。通讯作者：董雪莲（1979-），女（汉族），吉林长春人，硕士，讲师，研究方向：教学管理。随着社会的发展，国家对高素质人才需求不断扩大，高校规模以及高校内部管理体制改革逐步深化，高校内部管理重心逐渐下移至由学科和专业组建起来的二级学院。二级学院的实体地位和管理功能日渐凸显，管理机制的研究正逐渐受到学者们的重视。基于二级学院的发展现状，如何从学术管理和行政管理的角度构建和谐的二级学院领导管理体制，更好地发挥二级学院在教学、科研及社会服务中的积极作用，是我国高校内部管理改革发展中急需解决的问题[1]。一、健全领导阶层管理体制在实际管理过程中，高校二级学院的领导具有行政管理者和学术研究者的双重身份，他们需要根据不同角色处理不同的事务。但是部分领导在角色转变与处理职责义务时容易出现角色固势的问题[2]。例如，院长在处理学术和行政事务时，其决定往往会偏向行政一边，容易忽略自己的学术研究者身份，或是淡化自己的学术角色，不能很好地代表学者和教授的权力诉求。另外，在学院各个部门分工方面，二级学院的管理是个综合性的系统管理工作，各行政部门之间应该分工不分家。就目前发展而言，二级学院的领导管理体制还处于初步摸索阶段，部分职能部门的设置与工作运行机制还不够协调，在执行具体任务过程中时常发生矛盾。比如，难度工作相互推卸，教学和学工管理分家等等。同时，各个部门之间缺乏沟通，教师与辅导员、教师与领导、辅导员与领导沟通少，大家都只负责自己的工作，很少讨论交流，导致部门工作脱节、执行不到位、管理工作效率低等。要想做到学术管理与行政管理相契合，高校二级学院既要加强行政管理以保证贯彻执行国家、学校的教育方针，又要通过学术管理实现高校的科研功能。二、提升办公室主动服务与创新意识目前，各高校二级学院办公室工作仍处于“事务型”的状态，按部就班、循规蹈矩，这虽然可以解决眼前的一些问题，但是就长远发展而言，各高校二级学院办公室更需要的是主动服务、积极创新的意识，而不是被动地、思维定式的处理工作与问题[3]。高校二级学院办公室异常重要，它要协调整个学院的教学、行政、科研以及学生工作，也需要负责对外联络等事项，是整个学院的综合性工作部门，扮演着十分重要的角色。所以，二级学院一方面要优化办公室的人员配置，另一方面要注重工作人员创新意识与服务意识的提升，以及办公室制度的建立，形成工作准时、服务及时、创新与时的工作模式，落实工作主体，提高办事效率与质量。同时，还需要建立教学管理激励制度，结合当代大学生对自我认可与自我价值实现的现实需求，通过柔性管理理念，满足学生高层次的需要，激励学生建立目标、不断进取，大有作为，成为社会需要的高精尖人才。三、注重学工干部的精英化培养现今，各高校学工干部队伍普遍存在问题，运行的实用性、高效性等都有待考量。学工干部群体在一个学院中起着主导作用，他们的所思所想与工作方式无时无刻不在影响着整个学院的发展与进步。同时，他们也是对学院做出最大贡献的人，所以注重学工干部的精英化培养，提升学工干部的业务素质是学院工作中的另一项重要任务。加强学工干部的体系化、职郑丽娜，董雪莲（长春中医药大学，吉林长春130117）摘要：二级学院管理是我国高校在改革发展中自我优化、自我强化的现实选择。如何让二级学院形成制度化管理模式，更好地发挥其在教育、科研及社会服务中的积极作用，是我国当前高校改革发展的重要问题。从健全领导阶层管理体制、提升办公室主动服务与创新意识、注重学工干部的精英化培养、注重教师群体科研能力与专业素质的提升四个方面，对高校二级学院管理模式进行了探析。关键词：二级学院；管理模式；探析中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2019）35-0017-02

《福建高教研究）２Ｏｌ　１３年第５期　高教管理　

高校二级学院办公室管理工作探析　

蔡华清　

（１、湛江师范学院信息学院广东湛江５２４０４８；　

２、重庆大学计算机学院重庆４０００４４）　

摘　要：高校二级学院办公室是高校重要的综合管理机构，承担着组织协调、参谋助手、服　

务育人的任务，对学院日常工作有重要的作用。文章针对目前二级学院办公室管理工作中存在　

的问题，提出了改进和完善二级学院办公室管理工作的对策。　

关键词：二级学院办公室；特点；问题；对策　

一、高校二级学院办公室的概念　

高校二级学院办公室是二级学院从事日常事　

务管理的办事机构，是学院的中心枢纽和综合管理　

部门。它接受学校相关部门的业务指导，贯彻执行　

学院领导的意图和要求，承担学院的教学、科研、创　

收等方面的组织、协调、服务、管理工作，是高校教　

学、科研和行政管理工作能够顺畅有序运行的关键　

环节。　

二、高校二级学院办公室工作的特点　

在现行的高校管理体制中，学校行政机关与二　

级学院的工作联系是通过学院办公室开展起来的。　

学校的规章制度需要办公室去传达，科研项目的申　

报需要办公室去组织，人才引进、专家来访需要办　

公室去落实，组织纪检工作需要办公室去承担，社　

会服务和创收需要办公室去安排。可以说，二级学　

院办公室承担的工作千头万绪，包罗万象。　

１、复杂性　

办公室的业务范围很广。不但包括调查研究、　

文件收发、资料收集、信访工作、与上下级单位联　

系、档案管理等大量的政务性和事务性的基础工　

作，还包括党务管理工作、工会、共青团等党群工作　

及教职工生活福利等内容。工作内容不断增加，复　

杂程度不断提高。这些工作和事务不仅涉及到学校　和二级学院相关部门，还涉及到师生员工的工作学　

习、生活福利。　

２、服务性　

办公室所承担的每一项工作都是以服务为基　

础的，为领导服务、为教学科研服务、为广大师生服　

务。二级学院办公室人员的服务工作是以学院为中　

心，从学院发展的大局出发，对学院领导负责，为领　

高校二级学院办学自主权探析

作者：黄陈跃

来源：《中国电力教育》2012年第19期

摘要：高校二级学院发展是高等教育领域改革的重要因素之一，二级学院的发展很大程度上取决于学院办学自主权的行使。分析了当前高校在改革和发展上存在的主要问题，提出学院发展需掌握的几种办学自主权以及学院行使办学自主权所必须依赖的学院内部保障机制。

关键词：二级学院；办学自主权；自我约束机制

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）19-0011-01曾任哈佛大学校长的美国著名教育思想家德里克·博克教授认为，大学必须拥有办学自主权。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到要促进高校办出特色，建立高校分类体系，实行分类管理，要使高校合理定位，形成各自的办学理念和风格。

高校二级学院作为高校的基层办学单位，处在高校人才培养的前沿，直接影响人才培养的质量。因此，对高校来说，形成特有的办学理念和风格一部分原因依赖于如何合理定位二级学院的办学理念。这就要求要提高学校的战略管理和宏观调控能力，扩大二级学院办学自主权，使学院能独力自主地在发展中充分发挥办学活力和办学积极性，提高大学管理的效率和质量。

一、存在的主要问题

我国很多高校都在进行校院管理体制改革，但由于高校传统观念影响甚深，存在制度执行不力问题，学院层面缺失自我管理能力。学校推行的管理体制改革虽然施行，但是不够合理和科学，也没有真正落实下去。同时学校在实行学院制后，学院的工作范围扩大、事务性工作增多、任务相比以前更加繁重，但是学院在科研、人事、办学等方面仍没有太多的自主权和决定权，学校是放责不放权。虽然工作重心下移，但权力下移不足。学校管得过细、职能部门管得太死，学院处于不断应付具体任务的地位，被动地执行学校下达的工作，可以说，学院基本上还无法真正享有办学自主权。学院当前的主要问题是要突破现行的考试招生、专业设置、教师聘任、经费使用、考核评价等制度的约束，在学校整体宏观调控下自主决定学院的教学、科研和管理活动等。如果没有必要的办学资源自主权，无法充分激发学院的办学活力和办学积极性。

Ｑ：　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　ＴｅｃｈｎｏＩＯｇｙ　ｌｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌｄ　高校＝级学院教学管理模式研究①　创新教育　丁妮　（南京信息工程大学计算机与软件学院　南京　２　１　００４４）　摘要：本文根据目前高校教学管理工作现状和存在的问题，针对二级学院教学管理模式进行初步地研究和探索，指出学院管理应遵循“目　标性、效益型．多样性、动态性、以人为本”的原则，探讨了教学管理模式的框架内容。最后提出了建立“校一院一系三级建制、以学　院为主体的两级教学管理”模式的构想。　关键词：二叛学院　教学管理　学院教学管理模式　中图分类号：Ｇ４０—０　５８　文献标识码：Ａ　文章编号：１６　７４—０９８ｘ（２０１　２）０５（ａ）一０１８８—０２　引言　随着我国高等教育改革的不断深入与　发展，高校内部管理体制的改革，特别是教　学管理体制的改革受到越来越多的社会关　注。二级教学学院作为高校基础教学单位，　受到学校教学管理理念、人才培养目标、地　区经济文化差异、学生个性发展要求等多　方面的影响。研究院级教学管理模式，不但　能充分运用学院教学管理资源，调动学院　教职工的积极性，提高学院的教学水平、管　理能力和科研水准，而且能有力地促进和　推动高等学校的改革和发展，为培养更多　适应社会发展的优秀人才提供优良环境。　１基本概念　１．１模式与管理模式　模式是解决某一类问题的方法论，即　把解决某类问题的方法总结归纳到理论高　度。管理模式是在管理人性假设的基础上　设计出的一整套具体的管理理念、管理内　容、管理工具、管理程序、管理制度和管理　方法论体系并将其反复运用于实践，在运　行过程中自觉并加以遵守的管理规则。　１．２教学管理与教学管理模式　教学管理是为了实现教学目标，按照　教学规律和特点，对教学过程的全面管理，　包括计划管理、教学目标管理、教学过程管　理、质量管理、教师管理、学生管理、教学档　案管理、学科建设、师资队伍建设、教学管　理制度制定等；是高校管理的基本活动，是　教学管理者根据一定的教育方针、教学计　划、教学大纲的要求，运用现代化的管理理　论、方法和原则，通过一定的管理手段来科　学地组织、指挥、调控和协调各种资源，使　教学活动达到既定目的的过程。教学管理　模式，是指为了实现教学目标，对教学工作　的运行、教学规律和特点等进行理论抽象　或概括，以揭示教学管理的本质属性。　１．３院级教学管理与院级教学管理模式　学院是基层教学组织，通常是按照学　科类别或本科专业大类进行设置。学院负　责执行学校教学管理的理念，结合本单位　的实际教学情况进行组织管理活动，对教　学运行和教学质量进行指导和监督。系作　为按学科或专业方向设置的教学研究组　织，它是学院的下属教学单位，直接承担着　教学任务的实施和组织。二级学院教学管　理在学校整个教学管理系统起着一个不可　替代的承上启下的作用，具有上传下达、执　行和再决策、领导和被领导的双重职能。院　级教学管理模式，是指为了调动学院的办　学积极性，提高学院教学管理的效率，对学　院教学管理的目标、特点、运行、内容和方　法等进行理论抽象和概括，以揭示院级教　学管理的本质属性的标准样式，以实现对　学院教学工作的长期有效的指导。　２学院教学管理模式的遵循原则　院级教学管理模式所需遵循的原则是　建立在对学院教学管理客观规律的认识和　对学院教学管理实践经验的概括总结的基　础上，是以学院的教学运行过程和教学管　理的客观规律为依据，应具有客观性、实用　性、科学性。在教学管理过程中，教学管理　目标的制定、教学管理过程的运行　教学管　理内容的安排、教学管理方法的选择、教学　管理制度的建立、教职工积极性的调动等　都离不开教学管理模式原则的指导。　２．１目标性原则　各地区高等学校人才培养要求的差异　要求高校教学管理模式的建立能与地区经　济、社会发展相适应，形成多样化的教学管　理模式。高校会根据本地区经济发展要求　和人才培养需求确定办学理念、教学特色　和人才培养目标，不断调整教学目标和教　学管理规范。以我校为列，２００９年学校提出　人才培养的“三个导向”，即就业、考研和出　国留学；而随着国家经济的迅速发展，国家　对技能型人才和研究型人才的需求，２０１１　年学校“十二五”战略目标中进一步提出包　括推进人才培养精英化、学生培养国际化　等人才培养Ｅｌ标。而学院的教学管理原则　的制定必须遵循学校的发展规划目标，结　合学院专业特色、教学资源、学科发展实现　教学管理Ｅｌ标。　２．２多样性原则　在高校教学管理中，多样化是指教学　管理制度、教学过程运行、教学方法使用、　师生组成比例、教学质量监控与评价等应　满足不同经济发展环境和人才个体差异。　学院教学管理模式的多样化是指根据各个　学院的教学任务、特点、目标和条件，分别　提出切合实际的、与学院发展相符合的要　求，并采取与之相应的措施进行管理，其表　现形式有：教学管理制度多样化、教学管理　方式多样化、教学管理内容多样化、教学管　理方法多样化、教学组织形式多样化、教学　质量监督和评价指标多样化。　２．３“以人为本”原则　“以人为本”的高校教学管理是指在高　等学校教学管理中按照人的本性及其发展　规律去实施的管理，是以关心人、尊重人、　激励人、解放人、发展人为根本指导思想来　进行的教学管理，将人作为管理的主体，充　分利用和开发学校各项资源服务于师生，　从而为实现学校发展目标和师生个人目标　而进行的管理。学院教学管理作为高校教　学管理工作的基础，其管理的主体主要有　两个：教师和学生。学生是高校教学管理的　根本，教师是高校教学管理的核心，为教学　服务、为教师服务　为学生服务，是学院（系）　教学管理工作的出发点和归宿。　２．４动态性原则　随着管理系统的外部环境的不断变化　和管理内部各要素之间的不断运动发展，　管理过程也是一个不断发展变化的动态性　过程。院级教学管理过程也是一个不断发　展变化的过程，根据学院教学过程中出现　的各种情况和问题，不断的进行调整和改　革，以适应不同情况和环境下对院级教学　①基金项目：南京信息工程大学第七期教学建设与改革创新项目一般课题，项目编号：１ＯＪＹ０２６。　１　８８　科技创新导报Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｈｅｒａｌ