廉租住房管理实施细则

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本－ＮＹ－东讯作为贯彻落实中央和广东省关于促进进一　本刊大连讯近年来，随着城市建设和经济发展的加快，　

步扩大内需以促进经济增长的政策部署的具体行动，广东省　城市“热岛效应”现象等公害日益威胁着城市人民生活。因　

将加快建设城镇保障性安居工程，加大廉租住房保障和经济　此，利用现有建筑物进行屋顶绿化，是拓宽狭小的绿化空间，　

适用住房建设的资金投入。２００９年至２０１１年，每年投入２亿　增加绿化量和绿化率，缓解城市“热岛效应”，改善城市生态　

元廉租住房专项补助资金用于对东西两翼和粤北山区的补　环境，提升城市整体绿化水平的有效手段，也是当今世界土　

助；每年全省将投入３０多亿元的廉租住房保障资金，用于新　地资源日趋紧张情况下城市绿化建设发展的方向之一。大连　

建、改建廉租住房和发放租赁补贴，解决近３万多户符合廉　市城建局的绿化部门在这方面已经做了一些探索和实践。　

租住房保障条件家庭的住房困难；每年投入３０亿元左右建设　大连市城建局花木公司经过实验已从景天科和宿根类筛　

经济适用住房，解决２万多户符合经济适用住房供应条件的　选出多种合适的节能植物材料。景天科植物有：八宝景天、　低收入家庭的住房困难。　遍地黄金、佛甲草、垂盆草、红叶景天、三七景天、德国松　

据悉，为满足“夹心层”人群的住房需求，该省将建立　塔景天等。这些景天科植物大多具有肉质的茎及叶片，叶片　

政策性租赁住房制度，即由各级政府根据需要，筹建或购买　的排列方式及形状具有观赏价值，且在不同的温度或日照下　

一批政策性租赁住房，用于解决既不符合廉租住房和经济适　叶片会呈现不同的颜色，使景天科植物成为园艺上优美的观　

用住房政策范围且家庭收入低于当地城镇居民平均工资水平　叶植物。　

的城镇中低收入住房困难家庭、城镇房屋拆迁户、引进的高　宿根花卉有：常夏石竹、地被菊、假龙头、石竹、日本　级技术人员、异地调动的机关干部的过渡性居住需求。　芝樱、金娃娃萱草、金鸡菊、玉簪、无毛紫露草、玉带草等，　

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《廉租住房建设贷款管理办法》的通知

银发〔2008〕355号

中国人民银行上海总部,各分行、营业管理部,各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行;各银监局;各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行：

为贯彻落实中央关于扩大内需促进经济平稳较快增长的重大举措和《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔2007〕24号)精神，支持廉租住房开发建设，保障民生，人民银行、银监会联合制定了《廉租住房建设贷款管理办法》。现印发你们，请遵照执行。

各银行要严格按照《廉租住房建设贷款管理办法》要求，抓紧制定相应的操作细则，做好支持廉租住房开发建设的金融服务工作。人民银行、银监会各分支机构应密切跟踪政策执行情况和各方反映，并及时报告执行过程中出现的新情况、新问题。

请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，各省(自治区、直辖市)银监局将本通知联合转发至辖区内城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、城乡信用社及外资银行。

附件：廉租住房建设贷款管理办法

中国人民银行 中国银行业监督管理委员会

二〇〇八年十二月三日

附件

廉租住房建设贷款管理办法 第一条 为支持廉租住房建设，维护借贷双方的合法权益，根据国家有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称廉租住房建设贷款是指用于支持廉租住房新建、改建的贷款。

第三条 本办法所称贷款人是指中华人民共和国境内依法设立的、经中国银行业监督管理委员会及其派驻机构批准的银行业金融机构。

本办法所称借款人是指依法设立的，具有房地产开发资质的，从事廉租住房建设的房地产开发企业。

第四条 申请廉租住房建设贷款应具备以下条件:

(一)廉租住房项目应已纳入政府年度廉租住房建设计划，并按规定取得政府有关部门的批准文件。

(二)已与政府签订廉租住房回购协议。

(三)在贷款银行开立专用存款账户。

保障性住房运营管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条【目的】 为切实加强保障性住房的使用、维修、养护管理，规范保障性住房的物业服务活动，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条【适用范围】 本省行政区范围内的保障性住房运营管理适用本办法。

第三条【工作职责】 市、县（市、区）人民政府负责本行政区域的保障性住房运营管理工作。市、县（市、区）人民政府住房城乡建设（房地产）主管部门负责组织实施本行政区域的保障性住房运营管理工作。市、县（市、区）人民政府有关部门，应当依照本办法的规定和本级人民政府规定的职责分工，互相配合，共同做好保障性住房运营管理工作。

住房城乡建设（房地产）主管部门负责选聘前期物业服务企业，监督、指导住宅专项维修资金的交存、使用和管理，测算廉租住房和公共租赁住房租金标准、物业服务费标准、经济适用住房销售价格。

财政部门负责监督管理廉租住房和公共租赁住房租金归集及使用情况，配套设施设备经营收入交存及使用情况，住宅 2 专项维修资金归集及使用情况。

审计机关负责审计监督廉租住房和公共租赁住房租金交存及使用情况，配套设施设备经营收入交存及使用情况，住宅专项维修资金归集及使用情况。

价格主管部门负责核定并公布保障性住房物业服务费标准、廉租住房与公共租赁住房租金标准、经济适用住房销售价格。

第四条【监督指导】 省人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、审计、价格等有关部门，加强对保障性住房运营管理工作的监督指导。

第五条【名词解释】 本办法所称保障性住房运营管理，是指归集廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房住宅专项维修资金，并对其实施物业服务和监督管理等活动。

第二章 租金

第六条【租金标准】 廉租住房租金由维修费和管理费等因素构成，公共租赁住房租金由房屋折旧费、维修费、管理费、建设贷款利息等因素构成，按照配租面积和规定的租金标准确定。具体租金标准由市、县人民政府参考市场租金确定。

1 鄂尔多斯市东胜区廉租住房管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为建立和完善廉租住房供应体系，解决我区最低收入家庭的住房问题，根据国家《廉租住房保障办法》、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》等相关法律法规，结合东胜区实际情况，制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称廉租住房是指政府在住房领域实施社会保障职能，向具有东胜区常住户口的最低收入和住房困难家庭提供的租金补贴或租金相对低廉具有社会保障性质的普通住房。

第三条 东胜区住房保障部门负责本行政区域内廉租住房的实施和管理。东胜区财政、民政、国土资源、税务等部门按照本部门职责分工，负责廉租住房的相关工作。

第二章 保障方式及标准

第四条 我区的廉租住房保障方式分为发放租赁补贴和实物配租两种。申请廉租住房保障的家庭只能享受一种保障方式。

(一)发放租赁补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。

（二）实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

第五条 廉租住房租金补贴标准和实物配租租金标准：

2 （一）廉租住房租金补贴采取以户申报、按人补贴的办法，按照享受低保的家庭成员最低保障面积每人15平方米进行补贴。根据《鄂尔多斯市人民政府关于印发2008年全市住房保障建设实施方案的通知》（鄂府发【2008】10号），我区补贴标准为每平方米每月8.8元，即每人每月132元。

（二）我区实物配租的廉租住房租金标准按每月每平方米1元收取（不包括水、电、暖、气、物业等费用）。

（三）廉租住房租金标准随着城市最低生活保障标准的调整及我区实际情况进行相应调整，原则上不低于每月每平方米1元。

第三章 保障资金及房屋来源

第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源，实行财政预算安排为主，多种渠道筹措的原则，主要包括：

（一）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；