加强对政府投资项目招标投标工作实施有效监管的几点思考

关于加强政府投资项目监管工作的思考摘要：政府投资项目中，政府为了更直接地了解项目的运作以及收益情况，往往指定出资代表参股政府投资项目、与社会资本共同出资设立项目公司，以便更好地实现知情权，政府方出资代表作为国有小股东，对政府投资项目财务监管存在困难。

笔者结合工作实际，对其在从事政府方出资代表委派的财务监管工作中遇到的问题进行分析，并提出针对性对策建议，以期为相关工作提供借鉴。

关键词：政府投资项目；项目监管；问题与对策1、加强政府投资项目监管工作必要性为有效防控隐性债务风险，推动基础设施补短板和公共服务提质增效，政府部门在公共服务领域积极推广运用政府和社会资本合作模式，引入社会力量参与公共基础设施建设、提供公共服务。

为了进一步获取政府投资项目的运营决策权、资金监管权、财务知情权、收益分配权等，政府部门往往让政府平台公司、国有控股企业以政府方出资代表的身份参与到政府投资项目中。

政府方出资代表作为参股方，通过委派财务监管人员的方式，对政府投资项目实施财务监管。

加强政府方出资代表对政府投资项目的财务监管，是实施政府投资项目的必要措施，是项目公司提供高效率、高质量公共服务的有力保证，是推进政府投资项目规范发展的重要举措，是保证基础设施建设项目可持续运转、保证政府投资项目公司规范运作的重要基础。

2、政府投资项目建设阶段问题分析2.1前期决策不够科学首先，前期决策制定过程中存在着缺乏科学论证、民主监督、法律l理念以及责任意识薄弱的问题。

很多政府部门投资的项目在未经过严格法律程序审核以及可行性研究的情况下开工建设，增加了工程项目后期管理工作的难度。

其次，工程前期决策过程中地方行政手段介入过多，导致工程项目不管是建设规模、功能定位还是资金来源等各方面都在未经相关专家论证和部门审核的情况下启动。

为了实现所谓的建设效率，工程项目立项建设前期主要以简单笼统的会议纪要为主，对整个工程项目建设的顺利进行埋下了巨大的隐患。

2.2设计控制缺乏严谨根据相关调查研究发现，工程项目的造价比例为工程设计阶段占30%-70%，而工程建设阶段则只占到5%-30%，这一研究数据也进一步表面，工程项目策划立项以及规划设计阶段是工程造价控制的关键环节。

关于建设工程加强招投标监管工作的几点思考[摘要]建设工程招投标制度作为市场经济的重要调节手段，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，但也存在不少不容忽视的问题。

笔者结合多年实际工作经验，指出了当前建设工程招标投标中存在的突出问题，分析了问题的发生的主要分析，并对对改进和完善现行建设工程招投标工作提出了一些合理建议。

【关键字】招投标；监管；思考；建议一、当前招标投标工作存在的问题（一）陪标现象：由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心转移到以“项目”为中心。

一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正。

（二）承包单位转包问题：“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。

有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。

这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。

（三）评标办法不够科学，专家水平有待提高：目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分.专家评标水平和职业素质有待提高。

（四）招标代理机构的行为有待进一步规范。

二、当前招投标监管工作中存在问题的原因分析上述违法违规行为和不规范现象的产生，除了政府职能存在错位、越位、缺位，还与政府投资项目管理及其招投标的体制设定存在缺陷有关，同时也与多年招投标活动中形成的社会“潜规则”有关。

（一）设定了多个监管主体是造成多头监管的根源。

国家和省上对招投标行政监督的职责分工明确，但在实际操作中，各部门为维护各自利益，相继出台部门规章，这是造成多头监管，依法扯皮，各自为政的根源，随即带来监督部门的缺失与监管工作的缺位。

（二）缺乏完善的监督体系，监督和处罚的力度欠缺。

加强招标投标监管工作的几点思考近年来，招标投标监管工作越来越受到重视，各级政府和相关部门采取了一系列措施来加强招标投标监管工作，以保证招标投标过程的公平、公正和透明。

然而，在实践中仍然存在一些问题和难点，需要进一步加强相关监管工作。

以下是加强招标投标监管工作的几点思考。

首先，建立健全招标投标监管制度。

通过制定招标投标监管法律法规，明确相关责任部门和职责，规范招标投标行为，保证招标投标过程的公平和公正。

建立健全招标投标监管机构，加强监管力量，提高监管效果。

第二，加强招标投标信息公开。

招标投标信息的公开是保证招标投标公平公正的重要手段。

要建立有效的信息公开制度，将招标投标信息及时公布，并建立信息查询和监督机制，让社会各界和广大人民群众都能了解招标投标的情况，监督投标过程。

第三，加强对招标投标参与者的资质审查。

严格按照招标投标法律法规的要求，对投标人的资质进行审查，确保招标投标参与者具备相应的专业能力和资质。

加强对投标人的监督，对不符合要求的投标人严肃处理，防止投标人以不正当手段参与招标投标活动。

第四，加强对招标投标过程的监督检查。

在招标投标过程中，加强监督检查，对各环节进行监控。

重点监督评标委员会的组成和评标过程，确保评标过程的公正、公平和合法。

加强对标段负责人和招标代理机构的监管，严禁以任何形式干预招标投标过程，防止腐败行为发生。

第五，加强对中标单位履约情况的监督。

中标单位是招标投标活动的最终受益者，其履约情况直接影响着招标投标活动的成败。

要加强对中标单位履约情况的监督，对不履约或履约不规范的中标单位进行严肃处理，保护投标人的合法权益。

第六，加强对招标投标活动的专业指导和培训。

招标投标工作涉及多个专业领域，需要有一支高素质的专业队伍来从事相关工作。

要加大对招标投标人员的培训力度，提高其专业素质和业务水平。

同时，要加强对招标投标活动的专业指导，提供咨询和技术支持，帮助投标人更好地参与招标投标活动。

第七，加强对招标投标活动的信息化建设。

加强招标投标监管工作的几点思考加强招标投标监管工作的几点思考文章标题：加强招标投标监管工作的几点思考一、增强依法监督意识2000年以后出台的相关文件，均对招标投标监督管理方式进行了调整，即由原来的行政管理转变为行政监督。

各招投标监管机构受有关行政管理部门的委托，对招投标活动进行监督。

它不是为招标投标双方提供中介服务，而是行使行政监督职能。

但在当前机构改革中，有的市政府把招标投标监管机构列为中介机构，这种做法应予以纠正。

建设部第89号令第十九条规定：“依法必须进行施工招标工程，招标人应当在招标文件发出的同时，将招标文件报工程所在地的县级以上地主人民政府建设行政主管部门备案”，即由原来的招投标管理机构对招标投标全过程的审查、审批、核准的管理方式转变为备案管理。

要认真研究招投标监管方式调整过程中出现新情况、新问题，注重由过去比较具体的业务操作转变到运用市场机制来规范市场、处理经济事务。

做到既有章可循，又严格依照法定程序办事，认真履行执法职责。

二、构建科学监督体系《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》是根据《招标投标法》第七条第三款规定制定的极为重要的配套性文件，为招投标工作的管理直至了具体指导作用，为各行业行政主管部门的`监督管理明确了职责。

但在实际监督执法中有的部门不严格按照国务其它有关招标投标活动行政监督分工改造，出台带有明显部门色彩的政策规范，行政越权导致部门之间长期相互扯皮，各自为政，形不成合力。

有的造成行政“不作为”的不正常现象，影响了招标投标监督管理工作的顺利开展，制约了监督交通的发挥。

针对上述情况，四川省在组织有关部门、专家学者开展《建立科学有效的招投标监督管理体系》课题研究的基础上，决定成立“招标投标监督委员会”，下设办公室。

办公室设在省纪委，省监察厅内，统一组织协调各行业主管部门依法对全省工程建设项目，经营性土地招标拍卖挂牌出让等工作监督，涉及全省招标投标监督管理规范性文件要征求“监委会”意见等。

关于政府投资项目招投标问题的观察及深思【摘要】政府投资项目招投标是一项重要环节，关系着资金使用效率和工程质量。

在实践中存在着各种问题，如程序不规范、腐败风险等，给整个招标过程带来隐患。

为确保透明度和公平性，建立监督机制显得尤为紧迫。

社会各界也期待政府能够提高招投标的质量和效率，避免出现权钱交易现象。

为此，规范招投标程序、加强监督力度以及提高透明度和公平性都显得至关重要。

只有通过这些努力，才能确保政府投资项目的合理使用，实现良性发展和长远利益。

【关键词】政府投资项目、招投标、观察、问题、程序、标准、腐败风险、透明度、公平性、监督机制、社会期待、规范、监督力度、透明度、公平性。

1. 引言1.1 政府投资项目招投标的重要性政府投资项目招投标的重要性可以说是不言而喻的。

作为政府使用公共财政资金进行项目投资的重要环节，招投标程序的规范与透明直接关系到投资项目的选择和实施过程，影响着公共资源的分配效率和公共服务的质量。

通过招投标，政府可以更好地保障公共资源的合理利用，提高项目的执行效率，降低项目成本，确保项目质量，避免项目实施过程中出现的腐败行为和不当行为。

招投标程序的规范也有利于增强政府的公信力，提升社会对政府的信任度，促进政府与市场、社会的良性互动，推动社会经济的持续健康发展。

政府投资项目招投标的重要性在于保障公共利益，维护社会公平正义，提高政府治理效能，促进经济发展和社会进步。

在当前时代背景下，加强对政府投资项目招投标过程的监督和规范已成为务必重视的问题。

1.2 目前存在的问题目前存在的问题主要包括政府投资项目招投标程序不规范、存在腐败问题、透明度不足、公平性受质疑、监督机制不健全等。

招投标程序不规范导致了不正当竞争和公平性受损的情况屡见不鲜，一些项目可能会被内定或者泄题，给参与者公平竞争创造了极大困难。

存在腐败问题是政府投资项目招投标领域的严重隐患，一些不法分子通过行贿、串通等手段获取不正当利益，损害了公共利益和纳税人的权益。

全文共计2827字政府投资是政府配置资源的重要手段之一，对经济的稳定增长、产业结构的优化升级以及当地经济的协调发展起着重要的作用。

日前，莲花县纪委监察局组织人员对政府投资项目监督情况进行了调研，发现在项目建设过程中存在一定的问题，针对制度建设及执行过程中的漏洞和不足进行了分析，并提出加强对政府投资项目监管的对策和建议。

一、当前政府投资项目监管中存在的问题
经过不断的改革实践，政府投资项目监管正逐步走向制度化轨道，管理规范性逐步增强，投资效率明显提高。

但由于原有投资管理体制、机制的制约，以及监督方式、力度等方面的不完善，政府投资项目监管还面临着一些不容忽视和亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：
一是项目评估不充分。

项目建设实施中往往出现更改建设标的、变更建设内容、增加建设投资等现象，大多与项目前期准备工作深度不够有直接关系。

项目单位为争取到政府投资，把主要精力放在取得立项这一环节上；设计单位在项目报告编制过程中对内容的研究和论证不够，细节把握不准，导致报告深度不符合要求；政府投资主管部门决策环节把关不严，部分建设目标不清、技术方案论证不严、投资测算不合标准的项目经过形式上的审查评估便批复通过。

随着项目的建设实施，又发现当初考虑不周的地方，边建设边增加内容，扩大投资规
1。

关于政府投资项目招投标问题的观察及深思政府投资项目招投标问题一直是社会关注的焦点之一。

随着国家经济不断发展，政府投资项目也日益增加，相关的招投标工作也越来越复杂。

一些问题也随之而来，比如投标程序不够透明、竞争环境不够公平、监督不够到位等。

这些问题严重影响了政府投资项目的公平竞争和效益。

我们有必要对政府投资项目招投标问题进行深入观察和思考，找出存在的问题并提出解决的办法。

政府投资项目招投标问题主要表现在以下几个方面：一是信息公开不够透明。

在政府投资项目的招投标过程中，相关信息公开不足，导致招标程序不够公平，容易造成一些投标人的利益受损。

二是竞争环境不够公平。

由于投标程序不够透明和公开，导致竞争环境不够公平，一些有实力的投标人无法参与也容易出现内定的情况。

三是监督不够到位。

政府对招投标程序的监督不够到位，容易导致腐败问题的发生，损害国家和人民的利益。

针对这些问题，我们应该引起足够的重视，采取有效的措施加以解决。

应该加强对政府投资项目招投标程序的监督和管理。

政府相关部门应该建立健全的监督机制，对招标程序进行严格监督，确保程序的公开透明和公平竞争。

应该加强对投标人的资质审查和信用评估。

只有真正有能力的投标人才能参与投标，这样才能够保证项目的顺利进行和效益的最大化。

应该建立完善的投诉和监督机制。

对于投标程序中的不公正现象，相关部门应该及时接受投诉并进行调查处理，严惩不法行为，维护公正竞争环境。

在政府投资项目的招投标问题中，除了政府部门的责任外，社会各界也有责任和义务。

社会各界应该积极投身到政府投资项目的监督和管理工作中，密切关注招投标过程中的问题，并积极提出建设性意见和建议。

只有政府部门和社会各界齐心协力，才能够解决政府投资项目招投标问题，促进政府工作的透明、公正和高效。

政府投资项目招投标问题是一个社会需要高度重视的问题。

只有加强对招投标程序的监督和管理，加强对投标人的资质审查和信用评估，加强建立完善的投诉和监督机制，才能够有效地解决这一问题，为政府投资项目的顺利进行和社会效益的最大化奠定基础。

近年来，随着市场经济的不断发展和壮大，招标投标活动在各行各业中变得越发频繁和重要。

然而，由于招标投标过程中存在的一些弊端和问题，监管工作亟待加强和改进。

针对这一问题，本文将从几个方面展开思考，以期对加强招标投标监管工作提出一些建设性的思路和建议。

1. 规范招标投标流程，加强透明度在招标投标活动中，一些不规范的流程和操作往往会导致信息不对称和利益输送。

加强招标投标监管工作的首要任务之一就是规范招标投标流程，确保所有参与主体都能在公平、公正、透明的环境下进行竞争。

建立健全的信息公开制度，让所有关键信息都能及时向社会公开，以便监管和舆论的监督。

2. 加强对招标单位和投标人的联合惩戒招标单位和投标人是招标投标活动的主要参与者，也是监管工作的重点对象。

在加强招标投标监管工作中，必须加强对招标单位和投标人的联合惩戒力度，对一些违规行为和不当交易进行严肃查处，以震慑其他违规者，维护市场秩序和公平竞争环境。

3. 增强监管力度，完善监督机制监管工作是保障招标投标活动合法、公平、公正进行的重要保障。

需要加强对招标投标活动的监管力度，建立健全的监督机制。

应加大监管力度，对违规行为进行严格处罚；另要完善监督机制，鼓励社会各界积极参与监督，形成多方监督的效应，确保监管工作的全面覆盖和深入实施。

加强招标投标监管工作是当前市场经济发展中的迫切需求，也是保障市场秩序和公平竞争环境的关键举措。

我们期待相关部门和各方人士能够高度重视，采取有力措施，加强监管力度，规范招标投标活动，为市场经济发展营造良好环境。

4. 加强对潜在不当行为的预防和监测除了对已经发生的违规行为进行严格处罚外，加强对潜在不当行为的预防和监测同样至关重要。

针对这一点，监管部门可以建立风险评估和监测机制，定期对招标投标活动进行监测和评估，及时发现潜在的违规行为和问题，并及时采取措施加以防范。

5. 强化监管部门的专业化和能力建设为了更好地履行招标投标监管职能，监管部门需要加强自身的专业化和能力建设。

加强招标投标监管工作的几点思考为了促进市场经济的健康发展，促进公共资源的合理配置和利用，招标投标监管是十分必要的。

近年来，我国加强了招标投标监管工作，但在实践中还存在不少问题。

针对这些问题，我认为应从以下几个方面加强招标投标监管工作。

一、加强监管法规制定招标投标监管的法规制定对于规范招标投标行为、维护公平竞争市场非常重要。

我国已经制定了一系列相关法规，如《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标诚信体系建设指导意见》等。

但是，目前的法规体系还存在不少漏洞和不足，不足以满足市场需求。

为了解决这一问题，我们应该加强招标投标法规制定的科学性和创新性，完善法规体系，提高法律法规的可执行性和有效性。

同时，还应该制定相应的实施细则和操作规范，使监管工作更具有针对性和实效性。

二、加强监管机构的建设招标投标监管机构的建设直接关系到整个监管工作的质量和效率。

目前，我国的招标投标监管机构已经取得了很大的进步和成就。

但是，在一些地区和部门还存在监管机构建设落后、人才短缺、资金不足等问题。

为了加强监管机构的建设，我们应该加大对监管机构的投入力度，提高监管机构的人员素质和能力。

另外，还应该完善监管机构的内部管理机制，加强监管机构与企业、社会各方面的互动合作与沟通。

三、加强监管措施的执行和监督执法监管是招标投标监管工作的重要环节。

但是，在实际工作中还存在一些执行监管措施的问题。

例如，一些监管机构执行不够严格，未能起到制约作用；一些执法人员还存在不规范、不公正的情况。

为了加强监管措施的执行和监督，我们应该进一步加强对监管机构和执法人员的监督和检查工作，严格按照法定职责履行监管职责。

在执行过程中，要严格遵守相关法律法规和操作规程，确保执法公正、专业和有效。

四、加强舆情监管和风险防范招标投标监管不仅要关注企业和监管部门之间的关系，还要关注舆情和风险。

在招标投标过程中，一些不规范、不透明的行为会引起社会的关注和质疑，甚至引发一些安全和社会稳定问题。

关于招标投标活动监管体系的思考随着市场经济的发展，招标投标活动作为市场选优、选强、选优秀、优化资源配置的重要手段，已经成为现代社会经济生活中不可缺少的组成部分。

为保证招标投标活动的公平、公正、公开，不断提升市场竞争力，建立健全的招标投标活动监管体系显得尤为重要。

一、完善法律法规招标投标活动监管是一个复杂的体系，法律法规必不可少。

政府需要对招标、采购、竞争、反垄断等方面的法规进行监管，并对违规企业进行惩罚。

此外，政府应该建立行业标准和监管规范，引导企业自发遵守标准和规范，并对违规者进行罚款和停业处理，以维护市场的公平竞争。

二、完善监管机制监管机制应该建立在法律基础之上，不断地完善。

政府需要建立招标投标活动的信息公开制度，加强对招标信息真实性、投标资格认定、投标保密程序等方面的监管。

此外，政府应该加强对招标诈骗、投标舞弊等违规行为的处罚力度，提高违规成本，增加违规风险，确保市场的公正有序运转。

三、建立行业自律机制行业自律机制是建立招标投标活动监管体系的重要组成部分。

政府应该鼓励企业建立行业协会、商会，组织制定行业标准和规范，并对企业自身的行为进行监督。

此外，政府可以通过奖励和惩罚机制，推动企业自我管理和监督，从而合作共赢，共同促进市场经济的有序运转。

四、推广新技术随着信息化和数字化的发展，政府和企业可以采用信息技术手段提高招标投标活动的透明度和效率，增强监管体系的可操作性。

政府可以建立统一的招投标平台，使数据实时可追溯，防止信息的篡改和泄露；企业可以采用人工智能、大数据等技术，对招标信息进行分析、判断和预测，提高投标成功率。

新技术的应用，将大力推动招标投标活动监管体系的升级和优化。

以上是针对招标投标活动监管体系的一些思考。

在建立健全的监管体系的同时，我们还需要加强宣传和教育，提高企业和公众的监管意识，共同维护市场的公平竞争。

新常态下加强政府投资项⽬监管⼯作的思考2019-09-28在当前和今后⼀定时期，保持国民经济持续平稳发展，仍需充分发挥投资在推动经济增长中的引领和带动作⽤，加⼤中央资⾦在重点领域、重点⾏业和重⼤项⽬上的投⼊，提⾼投资有效性，抓好重⼤⼯程的落地。

同时，简政放权后，政府管理要由事前审批更多地转为事中事后监管，实⾏宽进严管。

因此需要积极探索加强事中事后监管的有效办法，建⽴务实有效的监管体制，针对⾏政审批事项监管中存在的问题，以及审批权下放、取消和调整后可能出现的监管不到位问题，需要进⼀步健全投资项⽬监管制度，形成权责统⼀、分类指导、部门协同、地⽅联动、制度保障、科技⽀撑、系统覆盖、全程监管的新型监管格局。

⼀、政府投资项⽬的监管现状（⼀）权利下放和配套制度建⽴不同步，事中事后监管和服务仍需进⼀步加强依靠简政放权为改⾰培育新动能，需要进⼀步做好放管结合、优化服务、加强事中事后监管。

简政放权实施⼀段时间以来，有些地⽅仍然存在审批承接能⼒不⾜、具体规定不明确、职责分⼯不协调等问题，没有做到上下联动、协同推进，简政放权措施没有切实落地，效果也没有充分发挥出来。

同时，适应简政放权需要的事中事后监管的有效办法还⼗分有限，监管体制不健全，监管缺位、错位现象仍然存在，各部门的监管合⼒没有形成，监管机制和监管⽅式仍滞后于加强投资有效性的需要。

（⼆）对强化中央投资项⽬监管重要性的认识不⾜⼀直以来，政府投资项⽬在申报和投资计划下达执⾏过程问题很多，主要有：⼀是项⽬虚假申报、多头申报、⽤已完⼯程申报、⾼估投资申报等。

⼆是不履⾏或不正确履⾏项⽬审批程序，有些项⽬未批先建、分拆项⽬规避审批和核准。

三是前期⼯作不落实，投资计划执⾏慢，政府投资闲置或滞留。

四是计划执⾏变更多，报⼤建⼩、随意调整项⽬建设内容、规模、标准，随意增加概算外⼯程。

五是地⽅配套资⾦和项⽬⾃筹资⾦难以落实，政府资⾦使⽤不规范。

六是没有建⽴规范的竣⼯验收和项⽬绩效考核制度，有的建设规模和内容缩⽔，有的难以继续建设，有的建成后达不到设计⽣产能⼒，有的建成后难以正常运转。

关于政府投资项目招投标问题的观察及深思1. 引言1.1 政府投资项目招投标的重要性政府投资项目招投标是政府采购制度的重要组成部分，其重要性不言而喻。

政府投资项目招投标可以有效保障国家和人民利益，确保公共资源的合理分配和利用。

通过公开透明的招标过程，可以有效避免腐败现象的发生，确保政府资金使用的合法合规性。

政府投资项目招投标可以促进市场竞争，降低项目成本，提高项目质量。

通过公开的招标过程，可以吸引更多优质企业参与投标，促进企业间的竞争，推动科技创新和管理创新，提高项目执行效率，实现资源优化配置。

政府投资项目招投标也有助于建立健康的社会信任和社会信用体系，提高政府治理的透明度和效率，促进政府与社会各界的良性互动，增强社会稳定和发展。

政府投资项目招投标的重要性不容忽视，应该引起政府和社会各界的高度重视和积极参与。

1.2 政府投资项目招投标存在的问题政府投资项目招投标存在的问题可以说是当前社会关注的焦点之一。

在实际操作中，尽管政府投资项目招投标制度是为了确保公共资源的有效配置和保障社会公平竞争而设立的，但是却存在着许多问题亟待解决。

缺乏透明度是政府投资项目招投标过程中的一个严重问题。

由于信息不对称或者不公开，导致了投标者之间缺乏公平竞争的机会，同时也容易引发腐败现象的滋生。

腐败和不公平竞争是政府投资项目招投标过程中常见的现象。

有些官员或者相关人员往往会利用职权之便进行权力寻租，导致项目招标的不公平竞争，而一些资金雄厚的企业也会通过行贿等手段获得不正当的竞标优势。

低效率和滥用公共资源也是政府投资项目招投标面临的挑战。

一些招投标程序繁琐、效率低下，甚至出现了滥用公共资源的情况，导致了资源的浪费和不合理的配置。

政府投资项目招投标问题的存在严重影响了社会资源的合理配置和经济效益的最大化。

为了解决这些问题，需要加强监督与透明度，建立公平竞争机制，提高效率和优化资源配置，以确保政府投资项目的招投标过程公正、公平、透明。

关于做好政府性投资项目实施和监督工作的几点建议
关于做好政府性投资项目实施和监督工作的几点建议
（一）必要时开展民主恳谈或专题询问。

就有关财政资金投入较大、事关全局、事关民生的项目或有争议的项目尝试开展民主恳谈或专题询问，广泛地集思广益，集中民智，使项目安排更加科学合理、符合民意。

（二）加强项目实施过程中的监管，保证工程质量。

质量是项目的生命，质量是项目发挥效益的保证。

住建、招投标、建筑业管理及项目实施主体单位等相关部门要按各自职责对政府投资项目实施过程进行全程管理和监督，确保项目工程质量。

（三）坚持建管并重，充分发挥政府性投资项目效益。

切实加强建成项目后续管理和使用，特别是民生类工程项目，严格制定和执行运行管护制度，完善和细化项目后续管护办法，落实项目管护主体和管护责任人，切实加强项目运行管护，充分发挥项目的效益；建立健全项目运行管护监督检查机制，确保政府性投资项目高效管理、有效运行，持久发挥效益。

（四）逐步建立健全政府投资项目后评价制度。

政府重大投资项目交付试用期满后，政府应当进行项目后评价。

后评价结果报人大常委会。

（五）积极筹集资金，保障政府性投资项目需要。

在争取上级建设资金支持的基础上，创新融资方式，拓宽融资渠道，尝试运用市场化模式，吸纳民间资本、社会资本投资。

加大经营性土地出让，增大财政投入，全力保障政府性投资项目资金需要，防止因资金问题诱发社会不稳定。

同时，加快在建项目推进速度，尽快完工，交付使用，使建设资金及早发挥效益。

第7卷第7期2019年7月Vol.7，No.7J u l y2019招 标 与 投 标Tendering and Bidding·监督管理·关于强化政府投资工程项目招投标监管的思考与建议蒲子峰（滁州市公共资源交易中心， 安徽 滁州 239001）1 政府投资工程的概念一些学者和职能部门将“政府投资项目”定义为“政府为推动国民经济或区域经济发展，满足社会公共需要，以政府为实际投资主体，以财政性资金为资金来源的固定资产投资项目”，或者“各级政府为建设主体的投资项目。

主要包括：财政预算内外资金（含国债资金）投资项目；国家主权外债资金项目；使用各类专项建设资金项目；法律、法规和本级人民政府规定的其他政府投资项目。

”以上两种定义揭示了“政府投资项目”的主要内涵。

收稿日期：2019-03-152 政府投资工程与其他工程的区别政府投资项目是以政府为主导的，政府在政府投资项目的运作过程中起到决定性作用并引导项目的发展方向。

政府投资项目的建设是以满足公共需求为最终目的，是由政府以国有资产投资或者融资的方式建设的，是行政性、公用性、公有性项目。

3 思考与建议3.1 鼓励采用总承包招标总承包是国家鼓励和扶持的工程承包方式。

《建筑法》第24条第一款规定：“提倡对建筑工程实行摘要：政府投资工程项目与非政府投资工程项目有很大的区别，其在项目功能定位、资金来源、资金监管等方面都有别于其他项目的特点与要求，加强对政府投资工程项目招投标即实施过程的监管，对项目本身建设及功能发挥等都有重要意义。

本文就上述问题进行了一定的分析、探讨，以资能够强化政府投资工程项目招投标工作的监管。

关键词：政府投资项目；招投标；监管；思考建议中图分类号：F284文献标识码：A文章编号：2095-6029(2019)07-0030-02Thoughts and Suggestions on Strengthening Bidding Supervision ofGovernment Investment ProjectsPU Zi-feng（Chuzhou Public Resource Trading Center , chuzhou anhui 239001）Abstract：The government investment process project is very different from the non-government investment process project. It has different characteristics from other projects in terms of project function positioning, funding sources, and fund supervision. It strengthens the implementation of government investment process project bidding. The supervision of the process is of great significance to the construction of the project itself and the functioning of the project. This article has carried out certain analysis and discussion on the above issues in order to strengthen the government.Supervision of bidding work for investment projects.Key words：Government investment projects; bidding; supervision; thinking and suggestion第7期31总承包，禁止将建筑工程肢解发包。

关于加强对政府投资计划及项目监督的思考关于加强对政府投资计划及项目监督的思考关于加强对政府投资计划及项目监督的思考依法监督规范政府投资计划及项目行为近年来，地方政府投资计划及项目在地方经济建设中的比重呈逐年增长趋势。

因此，对政府投资计划及项目监督成为人大监督必须面对并且应当不断加强的一项重要工作。

就我区来说，XX年全区国有投资建设项目20项，项目总投资万元；XX年全区国有投资建设项目19项，项目总投资万元；XX年全区国有投资建设项目35项，项目总投资万元；XX年全区国有投资建设项目30项，项目总投资万元；XX年全区国有投资建设项目22项，项目总投资303812万元。

这些项目涉及到经济、环境、文化及生活的各个方面，其工作进展及实施状况直接关系到国民经济发展的好坏及快慢，关系到百姓生活质量的变化及和谐平安社会的建设。

如何加强政府投资计划及项目监督，确保工程质量，提高投资效益已成为百姓关注、政府重视的热点、焦点问题。

现结合我区实际，汇报区人大及其常委会如何加强对政府投资计划及项目的监督工作。

一、区人大及其常委会对政府投资计划及项目监督的主要做法和成效政府投资计划及项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，对地方经济社会的发展有着强有力的支撑作用。

我区人大及其常委会始终将这项工作作为经济监督工作的重点，主要从以下五个方面开展工作。

1、建章立制，依法开展监督。

为加强对区政府投资重点项目的审议监督，规划投资行为，确保政府投资重点项目的效益和质量，根据地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、监督法和预算法的有关规定，制定并修订了《东西湖区人大常委会关于加强对区政府投资重点项目审议监督的暂行办法》，对区政府利用本级财政性资金，包括财政预算内资金、财政预算外资金、土地出让收入、财政借贷资金等投资重点项目依法实施监督。

由区政府及其所属部门立项，区财政单项投资在300万元以上的经济项目和区财政投资在500万元以上的基础设施、公建设施、办公楼等建设项目，列为重点项目，纳入区人大常委会重点监督范围。