推行农村“一事一议”制度的几点思考 农村一事一议制度

对农村“一事一议”制度的反思摘要：农业税的取消，为建设和谐的社会主义新农村创造了重要的基础和保障，但是，农村的公共产品供给不可能随着农业税的取消而取消。

农村的集体生产和公益事业怎么办?“一事一议”向村民筹资筹劳的办法应运而生。

但由于政策、管理、认识、能力等方面的原因，“一事一议”制度在我国广大的农村并没有广泛地开展。

我们认为，凡属于群众不愿办、无力办、可缓办的事情都不应该纳入“一事一议”，“一事一议”制度并不一定是解决我国农村问题的有效之策。

关键词：一事一议；农村；公共产品一、“一事一议”的由来和内容“一事一议”筹资筹劳是随着税费改革而提出的。

自取消农业税改革之后，相应的农业税附加也一并取消，不仅农村的“三乱”(乱摊派、乱罚款、乱集资)得到明显的控制，而且乡村的各项行政性支出也成了国家税收转移支付的一部分。

各种开支实行“一支笔”审批和公开透明的原则，乱收乱支乱截留的问题也基本克服。

由于没有了资金基础，农村的大吃大喝等不正之风也明显得到遏制，农民的生产积极性明显提高，不少弃农外出的农民返乡种田，农业有了盈余，农民得以生息，农村的党员干部也从向农民催粮征款中解脱出来，使党群、干群关系明显改善，为建设和谐的社会主义新农村打下了重要的基础。

税费改革的成果有目共睹这是主流，但是随着取消农业税、取消“两工”，村内的一家一户办不了也办不好的集体生产和公益事业并没有随着农业税的取消、“两工”的取消而取消。

目前的国家财政转移支付，连维持乡村正常的经费开支和行政运转都十分困难，不可能再拿出钱来办村内的集体生产和公益事业。

怎么办?“一事一议”，向村民筹资筹劳的办法应运而生，并且得到了各级政府的肯定和支持。

有的地方还由党委、政府出面组织”一事一议”筹资筹劳的经验交流会和现场动员会，专门下发通知、意见、办法和实施细则等。

目前，各地对“一事一议”筹资筹劳的范围规定大同小异。

2003年湖北省襄樊市人民政府在其颁布的《市委办公室市政府办公室关于农村集体生产、公益事业“一事一议”筹资筹劳实施意见》中规定：“一事一议”筹资要坚持有事就议、无事不议的原则。

村民“一事一议”筹资筹劳制度探讨近年来，我国农村改革不断深化，村民自治成为推动农村发展的重要手段之一。

在村民自治过程中，村民“一事一议”筹资筹劳制度备受关注。

该制度的实施，使村民在农村建设、农田治理等方面发挥了积极作用。

在实践中也暴露出一些问题，需要进一步探讨和完善。

村民“一事一议”筹资筹劳制度是指在村民大会或村民代表会议上，村民就一项具体的事务进行讨论和决定，包括筹集资金和筹划劳力，力求实现村民自治的参与度和民主性。

该制度的实施，体现了村民自治的原则，充分调动了村民的积极性，促进村庄的建设和发展。

1. 充分调动了村民的积极性。

在村民“一事一议”筹资筹劳制度下，村民能够直接参与到农村建设和农田治理等事务中，积极发挥自己的主体作用，充分调动了村民的积极性和创造力。

2. 促进了村庄的发展和建设。

村民自治能够更好地满足村民的需求，为村庄的发展提供更多的动力。

村民“一事一议”筹资筹劳制度的实施，能够更好地发挥村民的智慧和力量，促进村庄的建设和改善。

3. 加强了村民自治的民主性和参与度。

村民“一事一议”筹资筹劳制度的实施，能够更好地体现村民自治的原则，加强了村民参与决策的权利，提高了村民自治的民主性和参与度。

1. 参与程度不足。

因为一些村民缺乏参与意识或者对村务事务不感兴趣，导致村民自治的参与度不高，村民“一事一议”筹资筹劳的实施效果打了折扣。

2. 村民自治能力不足。

一些村民在村民自治的能力、组织和领导能力上有所不足，导致村民“一事一议”筹资筹劳的决策过程并不完善，甚至出现了零散、不规范的情况。

3. 资金使用不透明。

在一些农村村民自治过程中，存在资金使用不透明的问题，导致村民对于集资的信任度不高，影响了村民自治的进程。

1. 提高村民自治的意识。

通过宣传教育，提高村民的自治意识和参与度，鼓励村民积极参与村民自治的各项事务。

2. 加强村民自治能力建设。

在培训方面，加强村民的自治意识、组织和领导能力，提高村民自治决策的质量和效率。

推行农村“一事一议”制度的几点思考实行农村税费改革，是党中央为切实减轻农民负担，规范农村税费制度，从根本上治理农村各种形式的乱收费，保护和调动农民积极性而做出的一项重大决策，它是继农村实行家庭联产承包责任制之后的又一场深刻革命，是落实“三个代表”重要思想的具体体现。

但在实践中的一些问题也不容忽视，需要进一步规范和完善，在减轻农民负担的同时，保持农村经济、社会各项事业协调与持续发展。

一所谓“一事一议”是指对村内农田水利基本建设、修建村级道路与桥梁、村集体植树造林等集体生产和公益事业所需资金或劳务，遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定，属于本村村民集体所有，由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。

这种分配方式不仅有利于激发广大农民参与民主政治建设，而且有利于严格贯彻国家农村税费改革政策，切实减轻农民负担，促进农村集体生产和公益事业的良性发展，保证农村税费改革的顺利进行，更有利于纠正乡村强迫命令，改进基层干部作风，密切党群关系，维护农村社会稳定。

⒈“一事一议”有利于实现公共产品决策的自主性。

采取“一事一议”，农民对公共产品的决策可以根据各自资源状况和可承受能力对自己所从事的生产经营活动和所处的生活环境有利为条件，自主安排供给与需求，从而在体制上决定了供给与需求的一致性，而且还有利于保证农民有足够的能力承担村集体公益事业建设。

⒉“一事一议”有利于堵绝“三乱”行为的发生。

“乱集资、乱摊派、乱收费”是加重农民负担，危及农村稳定的重要方面，单靠企图通过清理整顿、限制分摊项目等办法来控制农民负担水平，无异于“割韭菜”、“刮胡子”。

采取“一事一议”，农民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论决定的，完全由农民自己当家做主。

对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费，村民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生。

某村一事一议工作制度一、背景介绍村是一个典型的农村社区，人口相对较少，居民们的生活和工作以农业为主。

然而，由于村内的事务较多，管理机制相对混乱，导致决策效率低下，工作进展缓慢。

为了提高工作效率，村委会决定推行一事一议工作制度。

二、一事一议工作制度的意义1.提高工作效率：采取一事一议的工作制度，可以确保每件事务都经过充分讨论和决策，减少工作中出现的不必要的纠纷和矛盾，提高工作效率。

2.推动民主决策：一事一议制度能够保证每个人的声音都能得到听取和重视，更好地反映民意，增加管理决策的公正性和民主性。

3.加强组织能力：通过推行一事一议工作制度，可以提高村民的组织能力，培养大家的自治意识和参与意识，促进村庄文明和谐发展。

三、一事一议工作制度的具体内容1.提请村委会决策：村民对于重大事务的提议，通过书面形式提交至村委会，并在规定的时间内召开会议进行集体讨论和决策。

2.审议事项：村委会按照公开、公正、公平的原则，审议各项事务，并记录会议过程和决策结果。

3.民意调查：对于一些重要事项，村委会可以通过问卷调查的方式听取全体居民的意见，以便更好地制定相关政策。

4.公示公告：村委会决策后，应及时向全村公示公告，公开决策依据和决策结果，接受村民监督。

5.查实处理：对于村民反映的问题和举报行为，村委会将按照规定的程序进行调查核实，并及时进行处理，以确保公平公正。

四、一事一议工作制度的实施步骤1.宣传解读：村委会应当向全体村民宣传一事一议工作制度的内涵和意义，解读工作制度的相关细则和操作方法，并提醒村民参与其中。

2.制定操作细则：村委会需要制定一份详细的操作细则，明确一事一议工作制度的流程和基本规定，为村民参与提供明确的指引和要求。

3.召开座谈会：村委会应当召开座谈会，邀请居民代表和相关专家学者共同探讨如何改进村庄管理和决策机制，制定可行的工作计划。

4.试行实施：村委会可以先选择一些小型的事务进行试行，逐步将一事一议工作制度扩大到更多的领域，同时及时总结经验和问题，不断完善制度。

村委一事一议制度随着我国农村的发展和进步，村委会已经成为一个不可或缺的组织形式，其作用在农村社会治理、村民自治、公共事务管理等方面得到了广泛的认可和肯定。

在村委会的治理中，一事一议制度作为一种有效的制度设计，也得到了许多村委会的采用和推广。

本文就村委会一事一议制度进行了简要的分析和探讨。

一、什么是一事一议制度一事一议制度简单来说，就是村委会在处理某些事情时，采用的一种专门的议事方式。

在这种模式下，村委会在处理某些政策和管理问题时，不是像总体性的规定那样划分统一、一概而论，而是参考各种各样的情况，对政策进行细心地论证，切实保障村民和实际情况的利益。

这种制度的存在，可有效地避免村委会对一些复杂的和有争议的问题作出简单和没有依据的决定，从而更好地保证村民的合法权益。

二、一事一议制度在农村中的应用一事一议制度的设立，不仅可以为村民提供更好的服务和支持，更能推动农村的经济发展。

在实际应用过程中，一事一议制度主要体现在以下几点：1.土地利用问题村委会在处理土地利用问题时，需要参考各种各样的情况，对整个问题进行综合的分析和论证。

在这个过程中，必然会涉及到土地、土地权、地质测量、土地征用、行政管理和法律规定等多方面的问题。

只有在充分听取各种声音、了解各种情况、审慎研究的基础上，才能制定出环绕着土地利用的各项政策，进而实现整个农村经济的可持续发展。

2.文化传承问题作为许多地区的重要文化遗产，传承和发扬这些文化，不仅有助于增强农民对乡村的认同感，而且还能够在一定程度上推动农村经济的发展。

村委会对文化传承问题的管理，也是典型的一事一议模式。

在整个文化传承问题的研究过程中，村委会不仅需要注意保护这些遗产的价值和特征，还需考虑到重建、开发、保护的各种条件和限制，确保文化能够在传承和发扬的同时，为农村的经济发展提供更多支持。

3.教育和医疗问题随着农村发展和进步，教育和医疗等公共服务也得到了重视。

然而，因为地域和资源等因素的限制，有时候村委会在管理这些事务方面遇到了一些困难。

浅谈农村“一事一议”关键词：农村“一事一议”困难问题思考××年我市农村全面停征农业税及其附加之后，农村出现了一些新的情况和新的问题，其中之一是村社公益性、生产性建设项目缺少资金来源渠道。

为此，省、市出台了相应的村社公益性、生产性筹资筹劳建设项目“一事一议”的农民负担监督管理新政策。

这些政策主要包括：对村内生产性、公益性建设筹资筹劳的范围、原则、标准、程序等作和原则规定。

最近，笔者深入三台、盐亭、江油等地农村，对村社“一事一议”问题进行了深入的剖析。

在此，就实践过程当中的一些困难、问题提出自己的一些粗浅看法，同时提出一些政策建议。

一、村社“一事一议”实践过程中的困难省、市文件规定，村内筹资筹劳的基本程序必须是：制定方案、张榜公示、召开村民大会或村民代表大会。

村民大会必须要有本村岁以上村民半数以上参加或三分之二以上农户参加，所提方案必须经到会人员的过半数同意才算通过。

村民代表大会则需五分之四以上人员参加，三分之二以上人员通过才有效。

在调研过程中，我们走访了乡镇、村社干部和社员群众，与县级监督管理部门进行了座谈，反映当前实施这一制度存在五大困难：一是开会难。

基层干部不同程度都反映：现在农村外出打工人员很多，有地甚至全家在外。

盐亭县巨龙五村九社全社户人，劳动力人，在外打工人员高达人，占总劳动力的；三台全县常年在外打工劳动力达万人以上，比例很大，所以村社要召开社员大会或社员代表大会，人员很难达到劳动力总数的规定。

二是表决签字难。

据调查，来开会的人员多数是一些妇女老人，文盲居多，有些很难表达自己的真实意愿，有的根本无法写字，所以要通过一项决议，无论是采取举手表决方式或签字方式，实际操作都很困难。

三是资金到位难。

一方面，多数地方农民现金收入有限，资金收缴困难；另一方面，在外打工人员往往在春节前后才能回家，资金收缴也较为不便。

还有少数未受益农民不愿意交。

四是资金管理难。

当前对“一事一议”项目资金还缺乏统一的管理制度，管理方式五花八门，有的是社在管，有的是村在管，也有的是乡统一管理，资金管理漏洞很多，还有的乡村把“一事一议”资金用于抵交历年陈欠。

村委一事一议制度
近年来，全国上下积极推进村社治理创新，实行一事一议制度正受到
越来越多的重视。

一事一议制度是以村民代表大会为核心，由村民代表大
会议案经过村民讨论通过，并实行决定的村社治理制度。

实行一事一议制
度的目的是为了促进和研究一个更合理的、更有效的村社治理体系，以期
使村民群众能够更加主动地参与村社治理，从而实现社会正义和公平公正。

一事一议制度的实施，促进了村民参与到村社治理中，使村民参与到
社区建设中，提高了公民的自治意识，使民众在实践中开发自身的能力和
智慧。

通过实行一事一议制度，村民们能够更好地参与社区建设，不断改
善村社治理，促进村民参与村社治理，营造良好的社区气氛。

一事一议制度将大大提高社区中村民的自治意识和参与意识，使村民
能够参与到村社治理中来，自主管理自己的事宜。

它提倡村民的自主自治
原则，任何行动都要经过村民集体讨论决定，既强调了任何行动的民主性，又确保了村民集体成员的参与。

同时也可以有效激发和增强村社的主体意识，使村民们真正拥有自治的自觉，在行使自治的过程中，有效地增加了
村民的参与意识，使村民参与社区管理更为有效。

再者，实行一事一议制度。

村委会“一事一议”制度村委会作为农村社会治理的基本组织形式，负责协调、管理和服务农民群众的日常生活和事务。

而“一事一议”制度是指村委会在处理农民群众的问题和决策时，采取充分听取各方意见、广泛协商的方式，确保民主决策、公平正义的原则。

本文将从“一事一议”制度的意义、具体操作方式和存在的问题及对策等方面进行论述。

一、“一事一议”制度的意义1. 增强民主意识。

村民是农村社会治理的主体，如果只是由村委会单方面决策，不仅会缺乏民主参与感和获得感，而且也容易导致问题和矛盾的积累，甚至引发社会不稳定因素。

而“一事一议”制度可以通过广泛听取村民的意见和建议，增加村民参与决策的机会，提高村民对决策结果的认同感和参与度。

2. 提高决策质量。

村委会是一个涉及农民利益的重要组织，决策的质量关系到农民的切身利益。

而通过“一事一议”制度，可以充分了解农民的真实需求和意见，从而根据农民的利益进行决策，提高决策的科学性和合理性，避免决策的盲目性。

3. 促进社会和谐稳定。

农村社会的稳定与和谐是社会治理的首要任务之一。

而“一事一议”制度能够实现权益的平衡和调适，缓解社会矛盾和冲突，增强村民对社会治理的满意度和认同感，从而促进社会和谐稳定的建设。

二、“一事一议”制度的具体操作方式1. 政策解读和公示。

村委会在制定和实施政策时，应当向村民广泛传达和解读政策内容，并公示具体的决策过程和结果，让村民了解政策的目的和意义。

2. 开展座谈会和听证会。

村委会可以通过召开座谈会和听证会的形式，邀请村民代表、专家学者等参与讨论和决策。

这样可以确保意见的多元性和科学性，提高决策的可行性和公信力。

3. 征求意见和建议。

村委会在制定重大决策时，应当征求村民的意见和建议，可以通过张贴通告、设立意见箱等方式收集和汇总村民的意见，避免决策的孤立性和随意性。

4. 民主评议和监督。

村委会决策后，应当向村民公开解释决策的理由和依据，接受村民的评议和监督。

同时，村民也可以通过选举村委会代表、监察村委会的工作等形式参与监督和管理。

村民“一事一议”筹资筹劳制度探讨1. 引言1.1 背景介绍近年来，村民自治以及村民参与村庄管理的意识逐渐增强，成为乡村振兴的重要组成部分。

传统上，村庄管理通常由村委会或者村干部负责，村民只是被动接受管理，难以发挥自己的主体性和参与度。

为了激发村民的参与热情，一些地方开始探索“一事一议”制度，即让村民们自己讨论并决定村庄中的一些重要事务，包括筹资和筹劳等方面。

这种制度的实施不仅可以提高村民的自治意识，还能够加强村民参与管理的决策权。

随着“一事一议”制度的推行，也暴露出一些问题和挑战。

村民的参与意识不足、管理经验匮乏、监督机制不健全等问题，都影响了制度的有效运行。

如何进一步提高村民参与意识，利用“一事一议”制度的优势，加强村民自治的实践，建立健全的监督机制，成为当前乡村振兴的重要课题。

1.2 问题提出在实施“一事一议”筹资筹劳制度的过程中，我们不可避免地会遇到一些问题。

最主要的问题就是如何确保村民的参与度和自治意识得到提升。

在过去的实践中，我们发现一些村民对于村务事务的决策并不是非常重视，甚至有些村民对于村民自治这一概念并不甚了解。

这种现象不仅影响了村民自治的有效运行，也影响了村民对于自己村子的发展和管理的积极性。

我们需要认真思考如何引导村民参与到村务管理中来，如何提高他们的自治意识，从而推动村民“一事一议”制度的顺利实施和发展。

在探讨这些问题的我们也要思考如何建立有效的监督机制来保障“一事一议”制度的运行，从而确保制度的公正、透明和可持续发展。

2. 正文2.1 村民普遍参与意识的提高村民普遍参与意识的提高是村民“一事一议”制度的重要基础。

随着社会进步和民主意识的普及，越来越多的村民意识到自己是农村发展的主体，应该参与到村级事务的决策和管理中来。

村民参与意识的提高源于对自身权利的认识。

在过去，村民对村务事务的管理往往是由少数人决定，村民的意见很少被听取。

随着村民自治意识的觉醒，越来越多的村民开始要求参与到村务管理中来，希望自己的声音被听到，自己的权益得到保障。

对村级“一事一议”制度的看法
对于村级“一事一议”制度，我认为是一种积极探索和推动农村民主自治的尝试，对村民参与决策、建言献策起到了积极的作用。

首先，村级“一事一议”制度突破了以往决策集中、少数人说了算的局面，使得整个村民能够参与到决策过程中，真正实现了民主决策。

这种制度能够为农村村民提供一个表达自己意见、参与决策的平台，增强了村民对自己权益的认同感和参与感。

其次，村级“一事一议”制度对于解决村民的实际问题起到了一定的推动作用。

通过开展村务公开、村民议事等形式，可以广泛征集村民的意见和建议，并将其纳入决策流程中。

这样能够更加贴近村民的需求，提高决策的科学性和合理性。

同时，也能够减少不必要的纠纷和矛盾，提高村民的满意度和幸福感。

然而，村级“一事一议”制度也面临一些挑战和问题。

有些村干部可能对村民的民主权益不够重视，不积极推动这种制度的实施。

同时，村民的参与意识和水平也有待提高，有时可能过于个人主义或者盲从，影响决策的科学性和民主性。

总体来说，村级“一事一议”制度是一种重要的农村治理创新，可以有效推动农村民主发展，提高村民的参与意识和自治能力。

但需要通过不断改进和完善，充分发挥其潜力和优势，实现更好的决策效果和民主实践。

乡村“一事一议〞存在的问题与思虑“一事一议〞，是指在乡村税费改革这项系统工程中，撤消了乡兼顾和改革村提留后，原因乡兼顾和村提留中开销的“农田水利根本建设、道路修筑、植树造林、农业综合开发有关的土地治理工程和村民以为需要创办的集体生产生活等其余公益事业工程〞所需资本，不再固定向农民收取，采纳“一事一议〞的筹集方法。

乡村税费改革后，村民“一事一议〞筹资筹劳成为村民参加村内农田水利根本建设，修筑村级道路桥涵、村集体植树造林、环境整顿等集体生产和公益事业建设的主要形式。

增强对乡村“一事一议〞的监察和指导，标准议事程序，真实表达“大家事、大家议、大家定〞，一定本着“量力而为，民众得益，民主决议，上限控制，使用公然〞的原那么。

一、充足认识乡村“一事一议〞的作用推行“一事一议〞不单有益于激发广阔农民参加民主政治建设，并且有益于促使乡村集体生产和公益事业的良性展开，更有益于改进基层干部作风，亲密党群关系，保护乡村社会稳固。

详细表此刻以下几方面：一是使村级公益事业获得顺利展开，根基设备获得显然增强。

二是“一事一议〞筹资筹劳工作的深入展开，乡村生产生活环境显然改良。

三是“一事一议〞筹资筹劳工作的展开，公益事业经过严格的程序，筹资筹劳专款专用，监察审计、推行“阳光运作〞，有效的解决了乡村乱收费、乱分摊、乱罚款等“三乱〞问题。

四是在展开“一事一议〞筹资筹劳工作中锻炼了干部，提升了乡村基层干部在新局势下领导乡村工作的水平。

二、乡村“一事一议〞存在的问题最近几年来跟着村级公益事业建设“一事一议〞工作的展开，农民对经过“一事一议〞改良生产生活条件的梦想和热忱有了必定程度的提升，“一事一议〞筹资筹劳获得踊跃进展与收效，但客观上仍存在一些问题，如展开速度迟缓，组织实行难度大，“事难议、议难决、决难行〞还是限制和影响“一事一议〞展开的难点。

详细表现为：〔一〕开会合中难。

乡村税费改革后，跟着村的撤并，村级规模的扩大，人口增加和居住分别，加之受市场经济的冲击，很多农民都忙于赚钱，70%以上的乡村青壮年出门打工经商，且打工地址比较分别，难以顾及村内公益事业建设。

农村一事一议制度农村一事一议制度是我国农村基层治理的一项重要制度。

它也是党的群众路线在农村的具体体现。

农村一事一议制度的实施，使农民在农村的各种事务上都有自己的发言权，能够积极参与到农村治理中来。

农村一事一议制度的实施，首先体现在村民自治上。

在以前，农村的事务大多由村干部或村支部书记包揽，村民们只是被动地听从和配合。

而现在，每个村民都有权利参与村庄事务的决策过程，发表自己的意见和建议。

通过一事一议制度的实施，村民们可以选择自己的代表，代表他们参与村级事务的决策，使决策更加民主、公正。

其次，农村一事一议制度的实施还体现在村级公共事务的管理上。

在以前，村里的公共事务往往由少数人决定，村民们对决策并不了解，也没有合理的监督机制。

现在，村民们可以通过一事一议制度，参与到公共事务的管理中来，共同商讨和制定农村公共事务的管理方案。

村民们可以提出自己的建议和意见，对村里的公共资源如土地、水源等进行合理利用，保护环境。

同时，农村一事一议制度还可以对村级公共事务的经费使用进行公开透明，村民们可以了解到每一笔费用的来源和去向，有助于防止贪污腐败的产生。

最后，农村一事一议制度的实施还体现在农民的利益保障上。

通过一事一议制度，村民们可以对农村的发展方向和计划进行讨论和表达意见，使农村的发展更加符合村民的利益。

村民们还可以通过一事一议制度，共同监督村里的脱贫攻坚工作，确保扶贫政策的落地和资金的使用。

此外，农村一事一议制度还可以通过村民的直接参与，推动农村的法制建设和社会治安的维护，提高农村居民的安全感和幸福感。

总而言之，农村一事一议制度的实施有助于发挥农民的主体作用，推动农村基层治理的民主化、法治化、透明化进程。

通过一事一议制度，使农民在农村事务上能够更好地发挥自己的主观能动性，促进农村的繁荣和稳定。

因此，我们要进一步完善和落实农村一事一议制度，不断提高农民参与农村治理的积极性和主动性，为实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。

浅析农村一事一议制度王　芳 高密市人民政府醴泉街道办事处摘要：一事一议制度作为农业税取消后的一个新生事物，凭借自身的优势在农村得到广泛使用，在服务三农方面发挥着重要的作用。

但是一事一议制度也存在自身的不足，基于此，文章通过分析农村实施一事一议制度存在的问题，同时提出农村实施一事一议制度的具体措施，为农村运行一事一议项目提供参考。

关键词：一事一议；农村管理；制度建设中图分类号：F320 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)010-0059-02在组织开展农村工作的过程中，为了提高工作的时效性，普遍采用一事一议制度。

一事一议作为一项惠民政策，是指在实施农村税费改革后，取消原有的乡统筹、村提留管理模式，对于集体生产、生活中涉及的公益事业项目所需的资金，例如农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发等，不再向农民固定收取，而是采取“一事一议”的方式筹集资金。

在我国，农村利用一事一议制度组织开展农村管理工作时，需要全面遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、公开使用的原则，在全体村民代表会议上，18周岁以上的村民应超过半数，或者农户代表超过本村的2/3，会议所作出的决定，必须通过参会人员半数的同意才能有效。

在实施一事一议制度的过程中，为了防止发生有事不议、无事乱议等现象，各级税改部门，以及农民负担监管部门，要严格遵守政策规定，对农村一事一议加强监督，并建立和完善相应的规章制度，对议事程序进行规范化管理，在一定程度上真正体现大家事、大家议、大家定的民主原则。

我国在取消农业税的基础上，建立并实施农村一事一议制度，其目的在于，通过协商的方式，解决农村公益事业建设资金、劳务等问题，同时在筹集资金、劳务的过程中，真正将农村公益事业建设资金、劳务筹集的参与权、选择权交给基层农民，与传统的三提五统方式相比，一事一议筹集资金的方式更加科学、合理。

一、农村实施一事一议制度存在的问题在我国，受计划经济体制的影响和制约，农村在实施一事一议制度的过程中，普遍存在以下问题，主要表现为：１．干部和群众对一事一议制度认识不到位通过筹资、筹劳的方式开展集体生产公益事业时，受个人素质等因素的影响和制约，部分村组干部，对一事一议制度缺乏正确的认识，例如，有的干部害怕困难，担心群众不理解、不支持，甚至会出现费力不讨好的局面，有的干部认为，一事一议制度在理论方面具备可行性，但是难以在实践中落实，甚至有些领导对一事一议制度都不愿去尝试，根本没有意识到利用这种方式解决集体生产公益事业所需的资金问题。

关于虎林镇推行“一事一议”制度的思考农村税费改革后，如何搞好农村“一事一议”，激发农民对农村集体生产与公益事业建设的投入热情，是当前及今后农村工作研究的重要课题。

近几年来，通过对虎林镇部分行政村推行“一事一议”的调查以及走访了部分乡村干部和农民群众，他们普遍反映“一事一议”在农村发挥了重要作用，是控制农民负担的重要保障，更是推动新农村建设的有效途径，但在实践中存在一些问题，需要进一步规范和完善。

一、有利作用1有利于遏制“三乱”行为的发生，防止农民负担反弹。

采取“一事一议”，农民筹集资金数量标准是由村民大会或村民代表大会集体讨论的，完全由农民自己决定，且有政策规定，不能突破上限标准。

对未经讨论投票表决而任意向农民摊派、集资或收费的，农民均有权拒绝缴纳，这样就从体制上彻底杜绝了“三乱”行为的发生，保护了农民的合法权益。

2有利于农村公益事业建设的迅速发展。

从2002年虎林镇实施农村税费改革以来，全镇10个行政村开展了“一事一议”。

如虎林镇桦树村，通过“一事一议”修建村级水泥公路1．4公里，解决了全村580户村民的饮水问题。

“一事一议”的推行，能兴办集体公益事业，也能降低农民生产生活成本，改善居住环境，为新农村建设奠定物质基础。

3有利于增强农民集体意识。

“一事一议”制度的推行，可以让广大农村群众通过交流讨论，在积极的思想斗争中就建设本村集体公益事业达成共识，形成舆论压力，唤醒半睡状态的集体意识，集群体之力，办群体之事。

4有利于推动农村基层民主政治建设进程。

采取“一事一议”后，由于从事集体公益事业建设资金的预算到资金的筹集、从资金的使用到集体生产与公益事业项目完工后的决算，都充分发挥了广大村民的监督作用，使农民真正成为“当家人”，从而大大调动了农民参与“民主决策、民主管理、民主监督”的积极性，有效地推动农村基层民主政治建设的进程。

二、存在的主要问题及原因1召集会议难度大。

村级区域调整后，村域面积扩大，人口增多。