公共经济政策的目标

公共政策学一、名词解释1、公共政策：（1）公共政策是由政府或其他权威人士所制定的计划、规划或所采取的行动；（2）公共政策不是一种孤立的决定，而是由一系列的活动所构成的过程；（3）公共政策具有明确的目的、目标或方向，并以一定的价值观作为基础；（4）公共政策是对全社会的有价值之物所作的权威性分配，即涉及人们的相关利益关系。

2、政策环境：所谓政策环境，是指影响政策产生、存在、和发展的一切因素的总和。

包括自然环境和社会环境两大部分。

自然环境主要是指一个国家或地区的地理位置、面积大小、气候条件、山川河流、矿藏资源等，它对一个国家或地区的内外政策具有影响和制约作用。

社会环境主要包括：政治、经济、社会和文化状况以及体制或制度等方面，它对公共政策起着更直接更重要的影响、制约甚至决定的作用。

3、过程理论：这种途径的要点是将政策看做一种政治行为或政治行动，通过政治与政策的关系对政策的政治行为进行阶段性或程序化研究，这是行为主义政治学观点在公共政策研究上的反应。

政策过程被视为是一系列政治活动的构成。

根据政策过程的每一步骤的特点，对政策加以分析，从而发现政策市如何形成的以及政策应当如何做出。

4、团体理论：这种途径将公共政策看做利益集团之间相互作用、相互斗争以及彼此协商、订约和妥协的产物。

团体理论是美国政治学的主导理论。

它认为，利益团体的相互作用和争斗是政治生活的主要行为，政治系统通过各种手段来处理各种利益集团之间的关系；政策制定被视为一种来自各利益集团压力的活动，政策则是这些利益团体之间斗争妥协的结果。

5、全体一致规则：所谓全体一致规则，是指所有投票人都对某项表决的方案投赞成票，一致同意的原则。

6、投票悖论：在对过半数规则研究的过程总，学者们发现了一个非常重要的现象，即采用过半数规则时，投票过程的次序至关重要，不同的次序会产生不同的选择结果，各种政策方案，都有可能被通过，这种现象叫做循环或投票悖论。

7、博尔达计数法：即按照投票者的偏好秩序的排序来给M个提案中的每一个打分，分值从1到M，即被投票者列为第一位的提案得到M分，列第二名的提案得M-1分，被投票者列为最后一位的提案得1分。

公共经济学与公共政策公共经济学是一门研究政府在经济领域中角色和职责的学科，它与公共政策有着紧密的联系。

公共经济学研究了政府如何干预市场，通过调节资源配置和提供公共产品来实现社会福利的最大化。

公共经济学的理论和方法对于政府制定和实施公共政策具有重要的指导作用。

公共经济学的核心概念包括市场失灵、公共产品和外部性。

市场失灵是指市场机制不能有效配置资源，导致资源浪费或者分配不公。

政府在市场失灵的情况下可以通过干预来纠正这种不足。

公共产品是指满足公众需要的产品，具有非竞争性和非排他性的特点，市场无法提供充分的公共产品，政府需要通过提供公共产品来满足公众的需求。

外部性是指市场交换活动对于除交易双方之外的第三方产生的影响，如果外部性效果为正，市场交换活动将导致社会福利的低效；如果外部性效果为负，市场交换活动将导致社会福利的减少。

政府可以通过征税、补贴和立法等手段来纠正外部性问题。

公共经济学的理论和方法对于公共政策的制定和实施具有重要的参考价值。

在制定公共政策时，政府需要综合考虑经济效益、社会公正和环境保护等多个因素，公共经济学为政府提供了衡量这些因素的工具和方法。

例如，政府在确定税收政策时，可以通过研究公共经济学理论来评估不同税率对经济增长和收入分配的影响，从而制定出合理的税收政策。

此外，公共经济学也可以为政府提供关于政府支出、产业政策和社会保障等方面的政策建议。

公共经济学的研究成果对于政府决策的科学性和准确性具有重要意义。

政府决策的合理性和效果直接影响着社会的发展和公众的福祉。

公共经济学作为一门应用型学科，旨在通过研究经济现象和政府干预的经济后果，为政府提供支持决策的理论和实证研究。

在公共政策的制定和实施过程中，公共经济学需要与其他学科紧密合作。

例如，公共经济学可以与经济学、社会学、政治学、法学等学科进行交叉研究，共同探讨公共政策问题。

只有通过跨学科的研究和合作，才能更好地理解和解决现实问题。

总之，公共经济学与公共政策密不可分。

公共经济学中的税收理论与政策在现代社会中，税收是国家财政收入的重要来源之一，对于实现经济发展、社会稳定和公共服务的目标起着重要作用。

公共经济学研究了税收的理论和政策，以支持政府在经济领域的职能和责任。

本文将探讨公共经济学中的税收理论与政策，以及其在现实中的应用。

一、税收理论1. 税收的定义和功能税收是指政府依法从居民和企业收取的财政收入。

税收具有多种功能，包括财政收入、调整收入分配、实现经济稳定和调控、改善资源配置效率等。

通过税收，政府能够筹集足够的财政收入来满足公共需求，同时调整收入分配，实现社会公平与公正。

2. 税收理论的发展税收理论经历了多个阶段的演变。

经济学家亚当·斯密提出了经济增长理论，关注税收与经济增长之间的关系。

凯恩斯则提出了凯恩斯主义经济学，认为通过适当的税收政策可以调节经济波动。

现代公共经济学则强调了税收与公共物品供给之间的关系，以及税收对资源配置的影响。

3. 税收理论的主要模型现代公共经济学中的税收理论涉及多个模型，最常见的是纳税人行为模型和税收效应模型。

纳税人行为模型研究了纳税人对税收政策的反应，包括逃税行为和税务遵从行为等。

税收效应模型则研究了税收对经济产出、消费和就业等方面的影响。

二、税收政策1. 直接税与间接税直接税是指由纳税人直接缴纳的税款，如个人所得税和企业所得税；间接税是指由企业或其他机构代表纳税人向政府缴纳的税款，如增值税和消费税。

直接税与间接税在税收政策中发挥不同的作用，有时也会相互结合。

2. 税收制度和税率设计税收制度包括税法、税率和税收征管等方面，它们直接影响到税收的征收和分配。

税率设计要考虑经济发展水平、收入分配状况等因素，以实现税收公平和有效的财政收入。

一般来说，税收制度应该简化、透明，并且能够适应经济和社会的变化。

3. 税收优惠和激励政策税收政策不仅仅是征税，也包括税收优惠和激励政策。

通过给予税收优惠，政府可以鼓励特定行业的发展，促进创新和投资。

公共政策对于经济增长的促进作用随着世界各国的经济发展，公共政策逐渐成为一种强有力的促进经济增长的手段。

公共政策指的是政府制定的具有社会意义和公共性的政策，其中特别强调了政策的公平性、公正性和可持续性。

在全球化的背景下，许多国家已经开始重视公共政策的发展和实施，以期能够有效地推进经济发展与繁荣。

公共政策对于经济增长的促进体现在多个方面，下面我们分别来看一下。

1. 创造良好的投资环境投资是推动经济增长的重要因素之一，而公共政策的创造使得国内外投资者对于本国经济的发展看到了足够的信心。

特别是在吸引外资方面，政府的一系列优惠政策包括税收优惠、经济区域发展等都为外商提供了足够的吸引力，这些措施不仅使得外商在中国的投资热度逐渐提升，而且大大促进了中国经济的发展与壮大。

2. 法制建设与规范经济秩序政府在发展公共政策的同时，也会把法制建设与规范经济秩序视为重中之重，制定相应的法律、法规和制度，并积极加强监管、执法力度。

在规定的时间范围内，以规范经营、限制黑色产业活动等做法逐步推动中国经济发展过程中的深刻变革，这些措施有利于制止经济运作过程中的不良行为，维护经济的良好秩序，使得中国国内生产总值也逐渐增加。

3. 增加基础设施建设基础设施建设是一个国家推进产业发展的重要前提。

公共政策的实施也包括了加强基础设施建设的一系列举措，如修路、铺设管道等。

这些措施有助于开展更多的产业、贸易和旅游等活动，调整经济结构，使企业更加具有市场竞争力。

4. 倡导创新发展社会发展需要不同的知识、技能和创新。

公共政策的实施也包括了倡导和加强知识产权保护，以及实现创新发展等方面。

实施创新发展推动压减传统经济发展模式，提高产业结构和增加工业和信息技术转型的规范化步伐，让企业能够更好的适应市场环境的变化，推动中国经济能够更快的增长。

总之，公共政策对于经济发展有着重要而深远的影响，可通过政策优化推进经济的快速、稳定和可持续性增长。

公共政策实施的成功与否，不仅要看政策的制定和宣导，更需要看政策执行的质量和效果。

胡佛主要的经济政策目标和原则胡佛是美国历史上的第31任总统，在他的任期内，他实施了一系列经济政策，旨在缓解经济大萧条的影响，并促进经济复苏。

胡佛的经济政策有着几个主要的目标和原则。

首先，胡佛的经济政策的主要目标是推动经济复苏和稳定。

他认为大规模公共投资可以创造就业岗位，同时也可以刺激消费和经济增长。

为此，他通过制定一系列的政策和法规，鼓励企业增加投资，让货币市场保持流动性，并降低贸易壁垒。

其次，胡佛认为自由市场是经济的基础，政府应该尽可能少地干预市场。

他认为，如果政府过度干预市场，会导致经济的不稳定性和不可预测性。

因此，他采取了一系列措施来减少政府干预，包括降低税收和放松监管限制等。

第三，胡佛鼓励企业扩大生产和加强市场竞争。

他认为企业竞争可以创造更多的就业机会，并降低价格，增加产品的供应量。

因此，他通过降低企业税和取消贸易壁垒等措施来鼓励企业进行创新和扩大生产。

第四，胡佛的经济政策还致力于保护劳动者权益和提高社会福利。

他通过制定工作标准和安全法律来保护工人的权益，同时也支持建立社会福利项目，为弱势群体提供保障。

最后，胡佛的经济政策还强调了国际贸易的重要性。

他认为贸易是经济增长和繁荣的重要因素，因此他致力于缩小贸易壁垒和提高国际贸易水平。

他还支持通过双边和多边贸易协议来促进国际贸易的发展。

总而言之，胡佛的经济政策主要关注经济复苏和稳定、自由市场、企业竞争、劳动者权益和社会福利、以及国际贸易的促进。

尽管他的政策并没有完全解决经济大萧条的问题，但是他的努力为经济复苏奠定了坚实的基础，并为今后的经济发展提供了重要的经验教训。

胡佛的经济政策的作用在于为经济复苏奠定了基础。

尽管政策并没有解决所有问题，但它为今天的经济提供了许多有价值的教训。

值得一提的是，胡佛的政策主张实行自由市场原则，在某种程度上论证了经济学家弗里德里希·哈耶克和米尔顿·弗里德曼等人所提出的自由市场理论。

胡佛的政策目标和原则有助于缓解市场骤跌、就业率下降和企业收益下降等问题。

政府经济活动的目标一、最大多数人的最大利益标准由英国学者杰里米•边沁提出，他认为：为最大多数人产生最大利益的政策会促进公共利益。

二、功利主义标准1.主要思想：以约翰•斯图亚特•穆勒为代表的一些功利主义者认为：一个人从消费物品或服务中获得的满足或效用的数量，至少在理论上说是可以衡量的。

衡量这种公共利益的一种方法是把社会中的所有个人的总效用相加，增加社会总效用的政策，都会促进公共利益。

2.缺陷：（1）找不到一种可以用来比较个人间效用或满足程度的有效方法。

（2）按照功利主义的逻辑结果，有些社会安排会遭到大多数人的反对。

3.当代功利主义者认为：在现实世界，作出政策建议的唯一方法是以一种公正的方式，对某些人获得的利益和其他人遭受的损失进行估量权衡。

三、帕累托标准（1）帕累托最优：没有人可以在不使得他人境况变坏的条件下使得自身境况得到改善的状态。

（2）帕累托改进：如果一种政策变化至少使一个人的境况变好而不会使其它人的境况变坏，那么这种政策变化将提高社会福利。

这种政策变化称为帕累托改进。

帕累托标准的缺陷（1）社会福利的帕累托改进要求拟议中的政策变化要有益于某些人，但不能对任何人有害。

(2）帕累托标准使现状具有合理性。

（3）帕累托标准不能把所有可能的社会状态进行排序。

四、潜在补偿标准如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。

如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。

这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。

五、社会福利函数标准1. 社会福利函数是把整个社会的福利与个人的福利联系在一起的函数，是个人福利的增函数。

2. 数学形式：W=f (U1,U2, …… )3. 社会福利函数一般假定的三大特征：（1）帕累托原则性；（2）个人主义性；（3）不公平厌恶性。

政府的规模一、政府规模衡量指标的选择1.绝对指标：财政支出、财政收入、公共就业人数、政府管制程度2.相对指标：财政收入占GDP的比率、财政支出占GDP的比率财政支出比率（一）我国的现状1.2000年国家财政支出比率为17.8%，政府支出比率（包括预算外支出）为21.8%（根据1998年的统计数据推算的结果）2.三点说明：（1）上述两个比率只是衡量政府规模的一个大致标准。

公共经济制度与政策
公共经济制度是指国家在经济领域中采取的制度安排，是国家经济管理的基础和核心。

其目的是为了维护经济的稳定和公正，实现经济发展的长期稳定和可持续性。

公共经济制度包括宏观经济调控、市场竞争、国有资产管理、财政政策、税收政策、社会保障和福利政策等方面。

政府需要通过各种手段来促进公共经济制度的稳定发展，以实现经济的持续增长、就业机会的增加、贫困问题的解决等目标。

宏观经济调控是公共经济制度的核心内容，包括货币政策和财政政策。

货币政策通过调整货币供应量来影响经济发展，财政政策则通过调整政府支出和税收来影响经济发展。

市场竞争是公共经济制度中的关键因素，通过市场竞争来促进经济的发展和资源的优化配置。

国有资产管理是公共经济制度的重要组成部分，它涉及到国有企业的改革和管理，以及政府对国有资产的监管和保护。

财政政策和税收政策是公共经济制度中的重要手段，通过对财政支出和税收制度的调整来促进经济发展和社会公平。

社会保障和福利政策是公共经济制度中的重要组成部分，目的是为了保障人民的基本生活和健康，提高社会保障水平，实现社会公正和稳定。

总之，公共经济制度与政策是国家经济发展的基础和保障，需要政府和社会各方共同努力，以推动经济发展、促进社会稳定和繁荣。

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公共政策的内涵简答题
公共政策是指政府为促进公共利益而采取的战略、方法和措施的总称。

它涉及到社会、经济、环境等多个领域，旨在解决社会问题、实现公共利益和社会公正。

公共政策的内涵包括以下几个方面：
1. 政策目标：公共政策的目标是解决社会问题，促进公共利益和社会公正。

例如，教育政策的目标可以是提高教育质量，保障每个人受教育的权利。

2. 决策过程：公共政策的制定和实施通常包括政策制定、决策、执行和监督等环节。

政府通常通过立法、管理和宣传等手段来实施政策。

3. 政策工具：公共政策可以通过各种手段来实现，例如法律法规、经济激励、宣传教育等。

不同的政策问题需要使用不同的政策工具。

4. 政策评估：公共政策的实施需要进行评估，以了解政策的效果和影响。

政府可以通过定期评估来检查政策是否达到了预期目标，并根据评估结果进行调整和改进。

5. 利益相关者：公共政策影响着社会各个群体的利益。

政府在制定政策时需要考虑不同利益相关者的需求和利益，尽可能平衡各方利益。

综上所述，公共政策是为了促进公共利益而由政府制定和实施的一系列战略、方法和措施。

它包括政策目标、决策过程、政策工具、政策评估和利益相关者等方面的内容。

《公共政策学》第五讲公共政策的制定——政策方案规划与抉择第一节政策目标的确立政策目标政策目标包括总目标和具体目标，总目标是政策主体为了解决政策问题所提出一般性要求，是对预期在较长时间获取的成就的正式而全面的陈述，也是一定时期国家或者组织的大的发展方针或者奋斗目标的分解。

而具体目标达到政策总目标的具体措施。

政策总目标很难量化，阐述一般也不明确限定实现结果的时间，而具体目标一般有明确的目标群体和时间限制。

设定政策目标的基本原则：（1）事实求是，面向未来（2）系统协调，具有针对性（3）具体明确、具有合理性。

（4）注重伦理考量，保持相对稳定性。

基本的公共政策目标基本的公共政策目标也称元目标：公平、效率、发展、自由、安全。

影响政策目标确定的主要因素（1）价值因素（2）政治因素（3）目标的多重性及其冲突评估标准评估标准是衡量政策目标实现的尺度，它将定性的或者概念的政策目标转化成为具体的可操作性的定义，是关于那些被用来评估备选方案或者项目的目标诸方面的明确的陈述，包括成本、收益、有效性、可行性等。

尺度是标准的有形或者操作性的定义，每个标准有几个与之相关的量化的尺度。

尺度也称做指标。

确定评估标准有时是非常困难的，这主要有以下原因：一是政治过程的本性使得决策者不愿意明确陈述出相关的政策目标，而目标不明确也就难有准确的评估标准。

二是被提出的政策方案或者项目往往不是单一目标而是多个目标，每个目标一般都有相关的评估标准，而每个标准都可能有多个尺度，这使得评估标准问题复杂化；三是政策参谋人员或者分析人员可能被公共部门或者政府部门所雇佣，他们也不愿意放弃多重的、冲突的目标和评估标准。

政策指标政策指标是政策评估标准的具体化，是衡量政策目标的量或者质的尺度，是政策目标具体说明。

根据指标所要衡量的政策领域的不同，可划分为经济指标、社会指标、政治指标和综合指标。

第二节备选方案的拟订备选方案的产生一般经历3步：第一步：搜寻备选方案从问题构造的程序中可以发现一些备选方案。