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108韩国中小学数字教科书的政策推进、开发出版及问题对策刘忠波（南开大学文学院，南开，300071）1996年8月，韩国总统顾问教育改革委员会发布的第三届教育改革方案中，提到教科书和学习材料的数字化问题，当时使用CD-ROM教材的称谓，较早地提及数字教科书的概念。
在中文语境中，数字教科书（Digital Textbook）也可以称为“数字教材”“数码教材”“多媒体教材”“电子书教材”等。
根据韩国《教育法》中“小学初中教育法”的教学用图书规定，数字图书作为教科书和参考书包含在教科书体系之中。
韩国教育部[1]在2007年《数字教科书普及推进计划》[2]中认为，数字教科书指的是一种电子书形式，能够通过互联网下载、运行，并通过浏览器使用的教科书。
[基金项目] 本研究项目得到南开大学亚洲研究中心资助。
[作者简介] 刘忠波，文学博士，南开大学文学院传播学系副教授、硕士生导师。
出版科学，2020，28（3）：108-113[摘 要] 韩国数字教科书的发展是在国家数字教育发展战略的整体规划下发展起来的。
韩国教育部门充分认识到数字教科书能够为学生施加正向的影响力，建构智能型的学习行为，同时也是革新教育环境、教育内容和方法、教育评价体系的动力。
程序开发和出版发行被视为数字教科书的两个核心要素，其发展与国家数字出版基础密切相关。
由纸质媒介到信息媒介中心，新型数字教科书在功能、形态等方面与传统教科书有明显的区别。
韩国中小学数字教科书的实践过程，面临普及预算不足、标准化欠缺、相关法律制度不完善、师生数字教科书应用能力缺乏等一系列问题，韩国政府及出版界采取了数字设备升级、著作权立法、内容优化、激活数字教科书产业等一系列应对措施。
[关键词] 中小学数字教科书 韩国数字出版 韩国出版政策 著作权[中图分类号] G239 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2020） 03-0108-06Policy Promotion， Development and Publication of South Korea’s Primary and Secondary Schools Digital Textbooks and CountermeasuresLiu Zhongbo（School of Literature， Nankai University ， Nankai， 300071）[Abstract] South Korea’s digital textbooks are developed under the overall planning of national digital education development strategy. Korean education department has fully realized that digital textbooks could exert a positive influence on their students， construct intelligent learning behavior， and also promote the innovation of the education environment， education contents and methods， and education evaluation system. Program development and publication are deemed as two core elements of digital textbooks，whose development is closely related to the national digital publishing foundation. The new digital textbook， as the result of the change from paper media to the information media center， has obvious differences with traditional textbooks in function and form. The practice process of primary and secondary schools digital textbooks in South Korea has faced a series of problems， including insufficient popularizing budget， lack of standardization， the imperfect relevant legal system， lack of application ability of digital textbooks for teachers and students， etc.. However， the government and publishing industry takes a series of countermeasures of upgrading digital equipment， legislating for copyright， optimizing the contents， and activating the digital textbook industry.[Key words] Primary and secondary schools digital textbooks South Korea digital publishing South Korea’s publishing policy Copyright2012年8月教育部门发布了《小学初中教材图书的国考自考认定区分方案（修订版）》[3]，明确并强调数字教科书作为图书的属性和教学活动中的地位。
二零零八年一月1月2日，韩国国立庆北大学前校长金达雄教授率该校农业与生命科学学院6位教授对我校进行了一天半的友好访问。
校党委副书记庄娱乐在行政楼A613会议室会见了代表团一行。
1月8日，2007年度国家科技奖励颁奖大会在北京人民大会堂隆重举行，我校陆承平教授主持完成的成果“猪链球菌病研究与防控技术”荣获国家科学技术进步二等奖。
1月13日，学校召开了第五届学术委员会第一次全体会议，新一届校学术委员会委员26人出席了会议。
校党委书记管恒禄出席会议。
1月19日下午，学校举行统战工作迎新春茶话会。
学校各民主党派主要负责人和各级人大代表、政协委员、政府参事应邀参加会议，校党委书记管恒禄、校长郑小波、副校长曹卫星、统战部部长陈利根出席会议。
二月2月27日上午，全省高校宣传思想工作会议在南京召开，校党委副书记花亚纯出席会议。
我校和南京大学等41所高校获“江苏省高校思想政治教育工作先进集体”称号。
2月25－26日，为期一天半的中共南京农业大学十届九次全委（扩大）会议隆重召开。
校领导管恒禄、郑小波、花亚纯、盛邦跃、孙健、周光宏、沈其荣、胡锋、陈利根出席了会议。
参加会议的有全体党委委员、纪委委员、学校中层干部。
三月经教育部批准，学校2008年新增2个本科专业，分别为人文社会科学学院的表演专业和工学院的车辆工程专业，至此，我校本科专业已达59个。
3月18日上午，中共江苏省委副书记、省政协主席张连珍在省人大常委会原副主任王湛、省委副秘书长胥爱贵、省教育厅厅长王斌泰、省农林厅副厅长张耀钢等领导的陪同下来我校视察。
张连珍副书记一行听取了校领导汇报并视察了我校江苏省信息农业高技术研究重点实验室。
我校党委书记管恒禄、校长郑小波以及庄娱乐、周光宏、沈其荣等校领导参加了汇报会并陪同了视察。
3月24日下午，党委书记管恒禄、校长郑小波、副校长周光宏、副校长曲福田以及部分职能部门和学院的主要负责人一行18人，到华中农业大学进行考察访问和交流学习。
简介二战后，韩国在基础教育领域制定了一系列的改革政策，这些政策对扩大韩国教育机会平等、促进教育民主和提高教育质量起到了积极的作用，并有效地促进了韩国经济的发展和社会公平的实现。
然而，由于政策制定过程中存在的一些问题，这些政策在执行过程中也不同程度地遭遇了一些阻滞，对政策目标的实现产生了一定的影响。
政策改革教育立国一直是韩国政府的发展战略。
在普及基础教育的过程中，韩国政府一直把人力资源开发与经济发展紧密相连，并根据社会经济发展的不同阶段而不断调整教育政策的优先发展目标。
此外，机会平等的思想自韩国引入现代学校制度以来就始终渗透于其中，由此，实现教育机会平等也就成为韩国政府普及基础教育政策的重要目标。
（一）普及初等义务教育20世纪60年代，韩国政府制定了一系列的五年经济发展规划，强调要发展劳动力密集型出口工业。
于是，为经济发展提供受过教育的劳动力和扩大儿童接受初等义务教育的机会，就成为这一时期韩国教育政策的首要目标。
（二）改革中等教育招生制度，实现受教育机会平等随着普及初等义务教育这一政策目标的实现，中等教育的升学竞争，特别是进入英才学校的竞争变得日趋激烈。
复读和课外补习的现象迅速增多，并很快成为严重的社会问题，引起了社会各界对学校教育的强烈不满。
此外，经济发展战略重心向重工业的调整，对劳动力的素质提出了新的要求。
为此，政府及时调整了政策重点，将大力普及中等教育作为政策制定的目标。
1.改革初中招生制度，普及初中义务教育2.实行高中教育平准化政策，扩大受教育机会3.对弱势群体进行政策倾斜课程改革韩国自建国以来在基础教育领域一共颁布了7次全国课程改革政策，希望以此来不断提高韩国基础教育质量，以应对社会政治、经济、文化、科技发展对人才规格和素质不断变化的要求，以及化解教育内部诸如学校崩溃、课外补习不断升温、家长对学校教育不信任等方面的危机。
第一次课程改革(1955-1963年)始于1955年，旨在根据韩国教育法的精神，全面更新韩国教育，实现培养全人的教育目标。
韩国教育管理制度韩国的教育管理制度被广泛认为是世界上最成功的教育体系之一。
这个制度不仅在学生学习成绩方面取得了巨大的成功，还在培养学生的全面发展方面取得了显著的成就。
在韩国，教育被视为社会发展和国家繁荣的关键因素，所以政府一直致力于建立一个高效的教育管理制度，确保每个学生都能接受优质的教育。
在韩国，教育管理制度主要由教育部门和学校机构组成。
教育部门负责制定教育政策、规划和监督整个教育系统的运作，而学校机构则负责实施这些政策并确保学生的学习效果。
这两个部门之间的合作和协调，为韩国的教育管理制度奠定了坚实的基础。
教育部门在韩国的教育管理制度中扮演着关键的角色。
教育部门由国家教育硕士管和地方教育厅两个部分组成。
国家教育厅负责全国范围内的教育政策和规划，而地方教育厅则负责地方范围内的教育管理。
国家教育厅负责颁布全国性的教育政策，推动教育改革，监督学校的运作，并为学生提供学习资源和支持。
地方教育厅则负责按照国家的政策，确保地区内学校的运作顺畅，学生得到良好的教育。
韩国的教育部门还设有教育委员会，每个地区都设有一个教育委员会。
教育委员会由教育专家、政府代表和教育工作者组成，负责该地区的教育发展和管理。
教育委员会负责监督学校的运作，评估学生的学习成果和教学质量，并提供培训和支持给教师。
教育委员会与地方教育厅之间的合作和协调，确保了地区内的教育工作能够顺利进行，并为学生提供最好的教育。
另一方面，学校机构也在韩国的教育管理制度中扮演着重要的角色。
学校机构主要由学校和教师组成。
学校是教育的基本单位，负责实施国家的教育政策和方案，组织教学活动并评估学生的学习成果。
每所学校都有一名校长和一支教师团队，他们负责管理和组织学校的日常工作。
韩国的学校管理制度非常严格和规范。
学校的管理和运作受到严格的监督和评估，以确保学生能够接受优质的教育。
每个学校必须按照教育部门的规定，制定学校教学计划和课程，保证教学质量，并按时提交教学质量报告。
教育部关于印发《教育部2008年工作要点》和周济部长在教育部2008年度工作会议上的讲话的通知文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2008.01.04•【文号】教政法[2008]1号•【施行日期】2008.01.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文教育部关于印发《教育部2008年工作要点》和周济部长在教育部2008年度工作会议上的讲话的通知（教政法〔2008〕1号）各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：2007年12月26日至27日，我部在北京召开了2008年度工作会议。
现将《教育部2008年工作要点》和周济部长在会议上的讲话印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位实际，认真研究，贯彻落实。
2008年教育工作的总体要求是，要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。
附件：1.教育部2008年工作要点2.周济部长在教育部2008年度工作会议上的讲话教育部二00八年一月四日附件1教育部2008年工作要点2008年教育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育，努力建设人力资源强国。
一、认真学习贯彻党的十七大精神，推动教育事业科学发展1.把学习宣传贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，紧紧围绕主题，武装头脑、指导实践、推动工作，在全国教育系统不断把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入。
坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，认真落实党的十七大精神进教材、进课堂、进学生头脑的要求。
韩国基础教育改革发展历程与启示摘要：韩国依靠教育立国，是一个新兴的工业化国家。
韩国自1945年建国以来，历经7次教育改革，主要在实现教育公平、加强人文道德教育、探索自主自律教育、加强创新教育等方面进行了基础教育改革。
韩国的教育改革伴随着韩国经济和社会的现代化进程，特别是进入新世纪，韩国实行了新一轮的教育改革，这些改革措施和思路对我国现在的教育改革发展提供了一个新思路。
关键词：韩国；经济发展；教育改革。
一直以来，韩国政府都非常重视教育事业的发展，视教育为关乎国计民生的大事，并确立教育为国策(state-graphic)。
在这种氛围的影响下，韩国从1970年代开始推行平等化教育政策，无论生活在城市或农村，任何学龄段学生接受教育的机会是均等的，韩国也因此跻身于当今世界实行平等化教育制度的国家中。
随着韩国经济现代化的不断发展，教育公平已经成为韩国基础教育的主流形式，但如何在公平的基础上实现教育的个性化、自觉化、创新化以及多样化，成为韩国教育改革发展过程中急需解决的问题，精英教育应运而生。
进入新世纪，深谙教育重要性的韩国为应对经济全球化、知识化、信息化的潮流，为实现经济的复苏，推出了一系列教育改革发展的新举措。
一、平等化教育(一)平等化教育的研究背景韩国的高中升学考试竞争在1960年代初开始呈现白热化的状态，在当时备受各界人士诟病，并诱发整个社会对教育不满的显性社会问题，不仅造成了学生家长的负担，也影响了正处于发育期的青少年的身心健康。
于是韩国政府在1874年推行了平等化教育改革，面向基础教育阶段，以期解决这一问题。
平等化教育是指均衡、规范的教育，在达到均衡和标准的基础上，实现教育质量的公平和统一。
韩国推行平等化教育，意在通过这种方式缩小地区间、学校间在资源配置、教学质量等方面的差距，促进完善中等教育体系，提高高中教育水平的质量。
(二)平等化教育的改革方式韩国政府试图将以前的应试教育，通过推荐、地区分配和书面材料，让学生获得平等教育的方式，向素质型教育和创新型教育进行改革。
韩国２００８年高考升学率达８３．８％创历史新高等作者：来源：《世界教育信息》2008年第10期韩国2008年高考升学率达83.8%创历史新高韩国教育科学技术部3日公布的数据显示，2008年韩国高考升学率达83.8％，同比上升1个百分点，创历史最高纪录。
1970年，韩国高考升学率仅为26.9％。
随着经济发展，韩国高校的数量和规模不断扩大，高考升学率自1990年起快速上升。
此外，由于韩国高校普遍积极招收外国留学生，尤其是一些大专院校因生源不足而推出针对外国留学生的优惠政策，在韩外国留学生总数目前已达4.06万人。
韩国教育界人士认为，低生育率导致韩国幼儿园和中小学校生源减少，这种现象预计短期内很难改变，这意味着韩国的高考升学率将继续保持在相当高的水平。
报道说，与此同时，韩国高学历失业人员的比例也在逐年上升。
（韩国联合通讯社2008年9月5日）英国1/3大学生“委屈”就业最新数据显示，如今英国有1/3的大学毕业生没有从学位中获得经济好处。
33.2%的男性大学生毕业5年后仍在从事与其学位不匹配的工作，这一数字1992年为21.7%。
受影响最大的是新建大学的毕业生。
负责这项研究的肯特大学经济学教授弗朗西斯·格林说：“这是潮流在发生改变的首个真正的信号。
”他还说：“如果你在迈入大学门槛时没有非常突出的技能，或者在不那么出色的大学里读艺术之类的学位，那么实际上没有什么好处。
”在一流大学获得优异成绩的学生毕业前可以累计取得大约2万英镑的学生贷款，许多人需要获得研究生学位才能找到工作。
许多大雇主接收即将离校的学生，而有些公司则允许雇员边工作边学习。
（新华网2008年09月04日）美国阿州特洛伊大学孔子学院获800万美元资助近日，美国阿拉巴马州政府部门将800万美元资助款拨付给该州特洛伊大学，用于由河北科技师范学院在该校创办的孔子学院建设。
据介绍，该笔款项由美国阿拉巴马州政府部门通过该州债券发行渠道获取，资金将专门用于河北科技师范学院-美国特洛伊大学孔子学院及国际商务发展中心的基础设施建设。
学术造假无处藏韩日德美怎样打假《学术造假无处藏韩日德美怎样打假》由08月28日报道。
学术造假危害极大，为学界所痛恨人民网讯：学术贵在创新。
为名为利去抄袭、篡改论文，是对科学的背叛，也是研究者对存在价值的自我否定和毁坏，为人所不齿。
解决屡禁不止的论文造假问题，不仅要靠严厉的事后惩治让造假者名誉扫地，更要从根本上在全社会确立正确的学术衡量标准，根除造假滋生的温床，给创新者提供更广阔发展空间韩国：论文检测系统将启用社会被作弊、论文造假、剽窃等学术不端行为困扰。
自2005年黄禹锡论文造假案以来，韩国社会对此类学术不端行为的关注日渐增加，但深层次问题仍然难解。
2005年以来有多位政府高官、大学教授、艺术家等因学术不端、伪造学历等行为身败名裂。
2006年8月，上任仅13天的副总理兼教育部长官金秉准因抄袭学生论文而主动请辞。
2007年高丽大学校长李弼商上任不到3个月，就因抄袭论文而遭解职。
2007年7月，韩国光州双年展艺术导演申贞雅被查出学士、硕士及博士学历均属捏造，名誉扫地。
抄袭等学术不端行为在韩国很常见，与韩国社会对剽窃行为的麻木态度有关。
据韩国《教授新闻报》最新调查结果，600名大学教授中有高达86%的人认为应该低调处理或默认同事的剽窃行为，其中装作不知道的达到了23.7%，与2001年的调查相比增加了6倍之多。
而根据韩国论文信息处理网站的调查结果，有高达56%的韩国大学生不认为剽窃是令人愧疚的事，46%的大学生不知道引用与剽窃的差别。
而根据韩国教育部的数据，2008年至2011年间，因论文剽窃遭到惩处的大学教授多达83人。
一位韩国大学教授对本报记者指出，一些学生写论文的目的不是为了展现知识成果，而只是得过且过，为了通过拿学位。
此外，韩国没有一个统一的标准界定是否剽窃。
按照现行法规，负责检查论文的责任由各大学和研究所承担。
但认定剽窃的标准因领域的不同而相差很大，很难画出一条红线，而且各学校在惩处机制上也各不相同。
２００８年中国教育信息化十大事作者：来源：《中国教育信息化·高教职教》2009年第01期一、教育部科学技术司开展教育信息化建设与应用现状调研为贯彻落实党的十七大对教育工作提出的新任务、新要求，办好人民满意的教育，建设人力资源强国，教育部党组决定，就关系教育改革和发展战略与政策的重大课题开展专项研究，为当前教育工作和教育未来发展提供政策建议。
2008年共支持13项重大课题，其中“教育信息化建设与应用研究”课题由科学技术司牵头，旨在掌握我国教育信息化建设与应用实际状况，提出切实可行的发展战略、发展思路、发展目标、实施重点和步骤建议，提供决策参考。
为全面、深入、科学推动该课题研究，教育部科学技术司经研究决定，面向高等教育、基础教育的教育信息化建设与应用现状开展调研。
该项工作对我国教育信息化的发展具有重要意义。
二、2008中国教育信息化创新与发展论坛暨中国教育信息化应用博览会在京举行2008年10月11日至12日，由教育部教育管理信息中心主办、中国教育信息化杂志社承办的“2008中国教育信息化创新与发展论坛暨中国教育信息化应用博览会”在北京召开。
教育部原副部长、中国高等教育学会会长周远清，教育部部长助理、党组成员郭向远，及教育部发展规划司、基础二司、体卫司、民族司、教育政府采购中心、教育管理信息中心等单位领导同志应邀出席了开幕式。
来自各级教育行政管理部门的相关领导、各类学校主管领导、教师、专家、技术人员代表和业界人士近500人出席了本次会议。
教育部部长助理、党组成员郭向远总结了我国的基础设施建设和信息化应用所取得的成绩。
同时，他还指出了目前我国教育信息化面临的不容忽视的问题和矛盾，以及今后一段时间我国教育信息化的主要任务。
大会分论坛分别围绕“新一代数字校园——电子政务、资源共享、提高服务”、“大力推进信息技术在基础教育领域的应用”、“加快提高信息技术应用能力，实现职业教育信息化建设的新发展”展开充分探讨。
