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云阳县政务信息化项目管理办法文章属性•【制定机关】云阳县人民政府办公室•【公布日期】2022.03.28•【字号】云阳府办规〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文云阳县人民政府办公室关于印发《云阳县政务信息化项目管理办法》的通知县政府各部门，有关单位：《云阳县政务信息化项目管理办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
云阳县人民政府办公室2022年3月28日云阳县政务信息化项目管理办法目录第一章总则第二章职能职责第三章规划管理第四章审批管理第五章建设和资金管理第六章监督管理第七章附则第一章总则第一条为进一步规范全县政务信息化项目管理，推动政务数据资源整合，提升政府治理能力和公共服务水平，提高政务信息化项目建设绩效和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《国家政务信息化项目建设管理办法》《重庆市政府投资管理办法》《重庆市市级政务信息化项目管理办法》等有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全县各级各部门、事业单位、县属国有企业，使用自有收入、各级财政性资金（含国有资金）建设各类政务信息化项目（包括通信网络、云服务平台、行业信息化应用、数据开发利用、云服务、信息安全保障和系统集成等）以及信息化项目的运维、技术支撑等信息化服务。
不含计算机、非定制化办公软硬件设备和网络线路、耗材等的购置。
本办法所称政务信息系统、政务信息化项目，应符合《政务信息系统定义和范围》规定以及《重庆市市级政务信息化项目申报范围及边界》要求。
第三条本办法所称政务信息化项目管理是指对县级各级各部门、各单位新建、改建、扩建、续建和升级的信息化项目（包括已建信息化项目整合、改造）进行申报、立项、建设、验收、应用、运维和绩效评价等全过程管理。
坚持“统筹规划、集约共享、数据整合、业务协同、安全可靠”的原则，构建统一咨询设计单位、统一建设集成单位、统一运行维护单位的管理体系，杜绝盲目投资和重复建设，打牢新型智慧城市建设数字底座。
国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（2020）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2019年12月30日【此件公开发布】国家政务信息化项目建设管理办法第一章总则第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等）、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。
第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。
财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。
各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。
第二章规划和审批管理第六条国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点，统筹考虑并充分论证各部门建设需求，编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施；如内外部发展环境发生重大变化，适时组织评估论证，提出调整意见报国务院批准。
各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的，应当与国家政务信息化建设规划进行衔接。
国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2019.12.30•【文号】国办发〔2019〕57号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知国办发〔2019〕57号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家政务信息化项目建设管理办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院办公厅2019年12月30日国家政务信息化项目建设管理办法第一章总则第一条为规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化政务信息系统应用绩效考核，根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用的国家政务信息系统主要包括：国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台、国家重点业务信息系统、国家信息资源库、国家信息安全基础设施、国家电子政务基础设施（数据中心、机房等)、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。
第三条国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。
第四条国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划，对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。
财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理。
各有关部门按照职责分工，负责国家政务信息化项目审批、建设、运行和安全监管等相关工作，并按照“以统为主、统分结合、注重实效”的要求，加强对政务信息化项目的并联管理。
第五条国家发展改革委会同中央网信办、国务院办公厅、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制，做好统筹协调，开展督促检查和评估评价，推广经验成果，形成工作合力。
政务信息化工程方案设计一、前言随着信息技术的发展和普及，政务信息化已成为国家推行现代化治理体系的重要组成部分。
政务信息化不仅能够提高政府效率和服务水平，更能够增强政府的透明度和公信力。
因此，政务信息化工程的规划和设计尤为重要。
本方案旨在对政务信息化工程的设计进行详细描述和规划，以期实现政府服务的便捷、高效和透明。
二、项目背景1. 政务信息化工程是政府运用信息技术手段，加强信息化建设，提高管理效率，拓展政府服务领域的重要举措。
政务信息化工程的开展，对于提升政府工作效率、改善民生、推动经济社会发展具有重要意义。
2. 随着互联网、大数据、人工智能等技术的日益成熟和运用，政务信息化的需求越来越迫切。
国家对政务信息化的建设提出了更高的要求，明确了推动政务信息化的指导思想和发展战略，为政务信息化工程的开展提供了有力的政策支持。
3. 当前，我国各级政府已经开展了不少的政务信息化项目，但存在着信息孤岛问题、数据共享不足等，需要通过设计和实施统一的政务信息化工程，解决数据孤岛问题、提升政府服务水平。
三、目标与原则1. 目标：本项目的目标是建设一个完善的政务信息化平台，实现政府各部门之间的信息共享和协同办公，提高政府整体管理效率和服务水平。
2. 原则：本项目的设计要遵循以下原则：安全性、便捷性、高效性、可扩展性和用户友好性。
在保障信息安全的前提下，实现信息数据的快速共享和高效流转，提升政府内外服务效率。
四、整体架构设计1. 系统架构：本项目的整体架构采用B/S架构，以Web应用为主，结合云计算技术，实现信息化服务的快速部署和跨平台访问。
2. 数据架构：采用统一的数据存储和管理，实现数据共享和交换，提高政府数据利用率。
同时，采用数据加密和备份技术，确保数据的安全性和可靠性。
3. 网络架构：建设高速、稳定、安全的网络平台，支持自治区各部门的信息共享和互联互通。
采用集中式管理和分布式部署的模式，实现自治区政府各级部门的联动和统一管理。
政务信息系统建设方案一、项目背景近年来，我国政务事务越来越多地依赖信息化技术进行管理和运作。
政务信息系统的建设是提高政府工作效率，推动政府决策科学化、民主化、透明化的重要途径。
因此，为了更好地推进政务信息化建设，提高政府工作效能和公众满意度，制定一套高效、安全、可靠的政务信息系统建设方案非常必要。
二、项目目标1.提高政务工作效率：通过建设信息化平台，实现政务事务的快速办理和信息共享，提高政府工作效率；2.推动政府决策科学化、民主化、透明化：通过政务信息系统，提供准确、及时的信息支持，为政府决策提供科学依据；3.提高政府服务水平：通过政务信息系统，实现政府服务的规范化和标准化，提高政府服务水平；4.加强信息安全保障：建设具有高安全性的政务信息系统，保护政府信息资产安全。
三、建设内容1.政务办公系统建设：a.建设统一的政务办公平台，实现政务事务的集中管理和快速办理；b.实现政府不同部门之间的信息共享，提高信息利用效率；c.提供信息查询和统计分析功能，为政府决策提供科学依据。
2.电子政务服务建设：a.建设政务服务平台，提供政府服务的在线申办、查询、评价功能；b.实现政府服务事项的网上办理，提高公众办事效率；3.公共信息资源管理建设：a.建设公共信息资源库，统一管理政府相关部门的信息数据；b.实现信息资源的分类、目录化，提供方便快捷的信息检索功能；c.加强信息安全管理，保护政府信息资产安全。
4.政府数据开放建设：a.建设政府数据开放平台，发布政府信息资源；b.完善政府信息公开制度，主动公开政府信息，提高政府透明度；c.提供数据可视化分析功能，方便公众对政府数据的理解和利用。
四、建设步骤1.项目启动和需求调研：明确政务信息系统建设的目标和需求，收集政务部门、公众和专家意见，制定项目计划；2.系统设计与开发：根据需求和项目计划，进行系统设计和开发，包括政务办公系统、电子政务服务系统、公共信息资源管理系统和政府数据开放平台的建设；3.系统测试与上线：进行系统功能测试和安全测试，确保系统的稳定和安全，上线运行；4.系统运维和更新：建立健全的系统运维团队，保证系统的正常运行，及时进行安全更新和功能升级；5.持续改进与优化：根据使用情况和用户反馈，持续改进和优化系统功能，提高系统使用效率和用户满意度。
政务信息化项目管理办法第一章总则第一条为进一步加强和规范我区政务信息化项目统筹管理，推动政务信息系统互联互通、数据共享和业务协同，提高项目建设管理水平和资金使用效益，根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《省政务信息系统项目管理办法》（鲁政办字〔2018〕37号）、《市市级政务信息化项目管理暂行办法》（政办字〔2021〕17号）等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务信息化项目，是指采取政府投资（含上级补助）建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务等各种方式，新建、扩建或升级改造、运行维护的，用于支撑政务部门履行管理和服务职能的各类信息化项目。
主要包括电子政务网络、政务业务信息系统、政务信息资源库、政务信息安全与应用支撑基础设施、政务信息化标准体系以及相关支撑体系等符合国家标准规定的系统，不包括办公终端软硬件设备。
前款所称政务部门是指区级地方党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其直属各部门、单位。
第三条区新型智慧城市工作领导小组（以下简称“区领导小组”）负责全区政务信息化项目管理的领导和统筹工作。
区大数据中心承担区领导小组办公室职责，负责日常的组织协调工作，组织编制政务信息化工作建设规划和年度指导计划，牵头负责区级政务信息化项目的立项审批、资金计划、验收评估、监督管理等工作，对所有项目进行全生命周期备案管理。
区发展和改革局负责对涉及固定资产投资的政务信息化项目进行立项审批。
区财政局负责政务信息化项目的预算评审、资金保障、政府采购监管、资产监管及财政资金使用绩效评价，对项目建设和运维资金进行统筹安排。
区审计局负责按照年度审计计划对政务信息化项目进行审计监督。
区保密局负责对项目建设使用单位保密业务进行监督管理。
各项目建设单位负责本部门（含所属单位）政务信息化项目的归口管理。
具体包括项目申报、建设管理、运行维护、绩效目标及数据资源归集、共享、开放等工作，对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。
政府信息化项目管理系统方案1、项目概述本项目为软件开发项目。
根据年xxx区政府投资信息化项目管理办法和实施细则的要求，在现有协同办公平台的基础上，对全区信息化项目建设中的项目申报、项目招标、项目实施、项目验收、项目成果的全过程管理，同时对党政信息化建设的相关人员、资产资源、日常维护、事务处理等日常工作进行电子化管理。
项目的具体建设内容如下：●建设信息化项目管理子系统，实现信息化项目的全过程管理。
●建设信息化资源管理子系统，实现对全区的信息化资产（包括各种信息化资源）进行全生命周期管理。
●建设信息化事务管理子系统，实现信息化运营过程中各种事务的全过程管理。
●建设系统运维管理子系统，实现对系统运维过程中的各项业务的全过程管理。
2、需求分析2.1业务需求（1）信息化项目管理根据《实施细则》文件要求，对全区信息化项目进行全生命周期管理，为信息化项目的建设和服务提供基础信息支持。
实现对信息化项目立项、采购、建设过程、验收、维护的全过程文档、技术支持等信息进行维护、管理、查询、统计等，并为技术文档提供模板，从而规范项目操作。
具体业务流程如下图：（2）信息化资源管理对全区的信息化资源进行全生命周期管理，为信息化资产的合理购置和运行监控提供基础信息支持。
实现对网络设备、服务器、基础软件、网络资源、数据资源等信息化资源进行维护、管理、查询、统计等。
（3）信息化事务管理对全区信息化日常事务进行管理。
系统实现对全区各单位信息化事务（包括系统故障、账号管理、业务应用等）上报、审核、反馈、进度等进行管理。
（4）信息化运维管理对全区信息化系统的日常运维，包括系统维护单位、配合单位、维护人员的台账、日常运维记录、系统监测、故障提醒等功能的管理。
2.2与已有系统关系分析xxx区党政信息化项目管理平台是基于xxx区信息化统一基础平台之上的信息系统，和全区其它信息系统有一下关系：●和xxx区统一用户管理系统集成，实现用户统一认证和单点登录，并且用统一用户管理系统的用户机构数据作为系统的基础数据；●和全区短信平台集成，实现短信提醒等功能；●和全区电子公章系统集成，实现在线文件、表单的格式转换电子盖章；●和区财政局和区公共交易中心的政府采购系统基础，实现各种数据的交换。
2.3服务对象和服务范围xxx区党政信息化项目管理平台是全区公共的应用系统，面向全区各个委办局、事业单位应用。
各单位授权用户能浏览、查询和管理本单位的数据和记录，区信息中心作为系统的建设方，负责系统的运营和维护，并具有系统管理权限。
服务管理部门包括区信息中心、区财政局、区经信局、区发改局、区公共资源交易中心、质监xxx分局。
3、技术架构和数据设计系统整体体系结构可分为六层：● 核心运行环境：提供最基本的系统运行环境，包括操作系统、数据库软件、应用服务软件、Domino 等。
● 文档存储层：提供项目管理和运维中产生的关联文档存储支持。
● 数据层：提供核心的数据存储支持。
● 服务支撑层：该层的目标是建立一个基本服务的支撑环境，应用支撑层向党政信息化应用层提供所需的各种通用服务，如数据交换服务、事务处理服务和流程控制服务等；同时为了实施的方便性，我们将用户（用户权限管理），日志管理从信息安全管理服务中剥离出来，作为基本的支撑服务；在这一层我们同时提供统一的内容管理服务，通过统一的内容管理服务实现信息的积累与共享，同时为了日后建立知识管理系统的建设奠定基础。
● 业务逻辑层（应用服务层）：业务逻辑层根据业务需求建立相应的应用服务包括机构编制管理、实名制管理、车改管理、信用管理等，其构建在中间层应用服务器上。
● 信息安全管理服务系统：该系统垂直的为各层服务提供安全管理服务，同时对各层的服务提供安全管理。
● 运行平台管理系统：该部分也垂直分步，将各层服务的系统维护/管理进行集中，统一管理。
通过以上统一、完整的系统层次架构，本系统各种分布式应用系统和网络资源完整地组织在一起，形成相互数据沟通、相互服务调用、相互业务协同的无缝结合。
遵循党政信息化管理系统的要求，由区信息化管理中心建立党政信息化数据库和数据中心，通过系统的集中部署，由各级单位用户进行使用。
4、系统功能4.1信息化项目管理子系统4.1.1 项目申报 信息化事务数据库 信息化资源数据库 系统运维数据库信息化资源管理子系统 系统运维管理子系统 信息化事务管理子系统信息化项目数据库 信息化项目管理子系统申报部门用户填写电子表单，记录该单位申报项目的基本信息，主要包括项目名称、项目资金、建设性质、建设依据及背景、建设主要内容、建设起止时间、单位信息、资金来源、附件（项目建设方案等）等信息。
根据申报时间要求，申报部门可选择本年度追加项目和下年度申报项目，若为本年度追加项目则必须提供区政府相关批文。
用户填写完成后，提交项目上报进行审核，同时可随时查看项目申报的当前状态和流转过程。
4.1.2 项目审核（1）项目初审：由区信息中心对项目信息进行审核，若项目申报信息不完整或需补充材料，可退回建设单位，也可由区信息中心直接修改项目申请信息，完善项目申请内容。
区信息中心针对具体项目，确定下面评审日期，可从专家库选择项目评审专家，并根据模板生成项目评审计划。
（2）项目评审：初审通过后，根据项目具体情况通过联合评审、专家论证等方式进行评审。
复杂项目可进行多次预评审。
评审结束后，区信息中心根据每个项目的评审结果进行分别处理，根据专家意见整理项目信息，可直接修改项目的信息或者退回建设单位。
（3）项目报批：所有项目评审完成后，自动生成年度项目计划，并根据模板生成提请区政府的请示文件。
4.1.3 项目变更项目变更模块中，当项目确需变更可在提交变更申请表，填写变更理由和相关资料，由区信息化管理中心进行审查核实，必要时可组织有关专家对项目变更事项进行论证。
系统可设置项目变更金额的上限。
4.1.4 项目实施（1）项目招标：在项目招标模块，主要是由项目建设单位上传招标文件、投标文件、合同文件。
同时由建设单位根据合同的内容，将其中涉及到软件资源、硬件资源、数据资源通过信息化资源管理子系统分别录入到系统中，形成党政信息化资源库。
项目建设单位完成相关动作后，项目进入执行阶段。
此模块需与公共交易中心的政府采购系统进行数据交换，获取招标相关信息。
（2）项目执行：在项目执行模块，主要是由项目建设单位定期上传项目执行进度表。
区信息中心通过系统进行监督检查，同时将日常抽查情况记入系统。
（3）资金拨付：在资金拨付模块中，建设单位根据合同要求和项目进度，分次进行资金使用申请，申请时应该根据项目要求提交相关文档资料，经区信息化管理中心和财政局同意后，进行资金拨付。
（4）项目验收：在项目验收模块中，项目建设单位填写项目终验申请表，并上传项目验收材料，以及项目初验情况。
由信息化管理中心进行审核。
审核不通过，则退回建设单位重新填报信息。
审核通过，根据审核意见准予验收，项目进入待验收状态。
根据项目终验情况，若验收通过则项目进入项目备案模块。
将区质监局监测中心涉及信息化项目的验收流程统一纳入本系统中（目前为涉及10万以上货物类项目）。
4.1.5 项目备案在项目备案模块，走项目申报流程的信息化项目需填报项目验收备案表，不走流程的信息化项目需填报项目备案表，便于管理全区信息化项目。
由建设单位上传项目完成后相关验收材料和项目后续运维情况，将其中涉及到软件资源、硬件资源、数据资源分别录入到系统中，形成党政信息化资源库。
由信息化管理中心可对项目进行后续的评估、评价。
4.1.6 专家管理区信息中心将各类型专家的信息登记到系统中。
主要包括专家的姓名、专业、擅长的领域等。
可以通过专家查看他评审过的各个项目。
本模块需与区公共交易中心的专家库实现数据交换，包括涉及信息化项目的专家信息以及参与评标和论证的项目信息。
4.2信息化资源管理子系统4.2.1资产管理（1）硬件资源管理：包括机房（地点、面积、机柜数量、视频监控、气体消防、环境监控等信息）、网络设备、服务器、安全设备、UPS、数据存储设备等硬件设备，详细信息涉及型号、免费维护期等信息。
（2）软件资源管理：包括业务系统、操作系统、数据库、备份软件、安全软件、其他软件等软件，详细信息涉及版本号、授权数量、主要参数、免费维护期等信息。
（3）资产参数信息：资产参数信息为每一种类IT资产的具体属性参数的说明。
每一种类的资产参数指标数据项均不同，因此推荐采用XML格式描述各项参数说明。
每一种类的资产参数具有哪些数据项可通过配置完成。
（4）资产参数信息：资产参数指标配置为每一种类IT资产的指标项进行配置。
例如：服务器包括属性如下：品牌、型号、CPU、显卡、内存、硬盘等。
4.2.2资源管理（1）网络资源管理：网络情况信息，涉及接入的网络，比如政务网、专网的情况。
（2）接口资源信息管理：可提供的接口资源，主要信息为来源系统、接口作用、接口调用方法等。
（3）数据资源管理：对结构化（数据库等）或非结构化数据（文档、图片、多媒体资源等）进行管理，包括数据字典、数据用途、数据增长情况等信息。
4.2.3供应商管理（1）供应商台账：IT资产来自不同的供应商，系统需要绑定资产的供应商。
供应商信息管理，包括供应商名称、地址、联系方式等。
（2）供应商产品信息：提供供应商的各类产品信息的录入和维护功能。
（3）供应商技术人员信息：通过供应商直接对应获得每个供应商的技术人员。
包括技术人员姓名、联系方式、服务内容等。
4.3信息化事务管理子系统4.3.1事务登记事务登记用于事务申请人员对事务信息的内容进行登记功能，主要实现事务的基本信息描述及事务情况的信息录入功能。
为了方便用户操作，实现暂存功能，以便后续进行录入工作。
4.3.2事务流程化办理事务办理是按照事务流程进行的，流程流转过程中，可以实现填写审核意见、消息提醒等功能。
4.3.3待办、在办、办结事务待办事务显示的信息为等待当前用户办理的事务列表，包括事务名称、申请人、主办人员及当用户可进行的操作（由工作流确定，包括退回、办结等操作）。
在办事务显示当前用户已办理过，但流程尚未结束的事务。
与待办事务不同的是，在办事务视图中显示的办件，只供当前用户查看事务信息及现阶段事务流转具体信息，当前用户无法进行操作。
当前用户可以通过查看流转日志查看案件流转信息。
办结事务显示当前户主办且流程已经流转完毕的事务。
用户可以对事务信息进行查看，但不能进行编辑、修改等操作。
用户主要查看事务基本信息和流转日志。
4.3.4事务查询快速检索与当前用户相关的事务信息，包括待办事务、已办事务、办结事务等类型的所有事务列表。
★4.3.5事务流程和表格定制各部门系统管理员对各权限内的系统进行事物管理（调取系统运维管理子系统中的应用系统管理维护人员信息），可通过自定义表单实现事务和表格定制，事务包括系统人员账号权限的开设、删除、修改等。
