浅谈加强领导干部执政能力建设

“ 三个代表 ”重要思想根本要求的基础上强化执政意识 ：在全面领会
“ 三个代表 ”重要思想对 中国特色社会主义建设 重大指导意义的基础 上端正执政理念 ： 在把思想进一步统一到十六大和十六届 三中全会的 精神上来 、 把智慧和力量进一步凝聚到全面建设 小康社会 的各 项任务 上来 的过程 中， 明确执政方 向； 在坚持理论与实际相结 合、 推动三个文 明建设 的实践 中展现执政成果。 第二 ， 按照增强“ 五个能力” 的要求 ． 大规模 培训锻炼干部 ． 提 高各 级领导干部 的执政素质 提升整体素质是加强领导干部执政能力建设 的基础 ， 培训锻炼是提高素质最有效 的途径 。 根据新 的实际 ． 干部 教育 培训要在“ 大、 新、 活、 多” 四个 字上做 文章 、 下功夫 。 “ 大” 就是干部 培训 的规模要大 ． 每年把领导干部普遍 轮训一遍 。 “ 新” 就是培训 内容要新 ． 按照与时俱进 的要求 ， 不断解决好更新思想 观念 问题 、 提高业务素质 问题 、 增强领导能力 问题 。 “ 活” 就是培训方式要 活 ， 运用 多种手段增强 培训效果。“ 多” 就是培训渠道要 多样 第三 ， 以强化战斗力 、 推进 力为重点 ， 加强 思想政治建设 ， 规范执 政行为 ， 提高执政水平 。 要通过坚 持贯彻 民主集 中制 ． 不断提高各级领 导干部坚持贯彻 民主集 中制 的 自 觉性 ． 建立健全并严格执行 民主集 中 制的各项规定 ． 提高 民主生 活会质量 ． 增强 领导干部解决 自身问题的 能力。 要坚持依法执政 ． 严格按 照法律规定 的范 围、 程度和手段行使执 政 权力 ， 把坚持党 的领导 、 人 民当家做主和依法治国有机地统一起来 。 第四 。 以增强影响力 、 凝 聚力为 目标 ． 加强 作风建设 ． 树 立 良好的 执政形象 。 作 风就是旗 帜。 就是形象 ． 就是影响力和凝聚力。 一是各级 领导 干部要树立强烈的执政形象 意识 。坚持 “ 立 党为公 、 执政 为民” ， 对 照“ 八个坚持 、 八个反对 ” 的要求 ， 切实形成 良好的思想作风、 工作作 风、 领导作风和生活作风。 二是要 以严格 的制度规范塑造 良好的形象。 建立健全并 严格 执行领导干部报告 、 谈话 、 回复 、 诫勉 等制度 ， 实行 巡 视制度 ， 加强党 内监督 。三是要紧紧抓住保持党同人 民群众 血肉联系 这一核心问题改进作风。遵照胡 锦涛总书记 “ 七一 ” 讲话 的要求 ． 要从 人 民群众最 盼望 的事情 抓起 ． 把立党 为公 、 执政为 民落实到制定 和实 施具体方针政策的工作中去 ． 真正做 到“ 情 为民所 系” 要从人 民群 众 最关注 的事情抓起 ． 把 立党 为公 、 执政 为民落实到各级领 导干部 的思 想和行动 中去 ． 真正做到“ 利为民所谋 ” 。要从人 民群众最迫切要求解 决 的事情抓起 ． 把立党为公、 执政 为民落 实到关心群众生产 、 生活 的工 作中去 ． 真正做 到“ 权 为民所 用” 以清新 的党风凝 聚民心． 以实 干精神 和实际效果赢得人民群众 的信任支持 加强领导干部执政 能力建设是加强 党的执政能力建设 的关键环 节． 也是 一项复杂 的系统工程 。我们在实践 中要把加强能力建设与提 高干部素质统一起来 ： 把加强领导干部能力建设与夯实执政基础统一 起来 ： 把加强能力建设 与加 强制度建设统一 起来 ： 从而使各 级领导干 部不 断适应 新形势 、 新任务 的要求 。 在实践 中掌握新知 识 ． 积 累新经
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浅谈加强领导干部执政能力建设
孟 庆 亮 （ 菏泽 市公 路管 理局 ， 山东 菏泽 ２ ７ ４ ０ ０ ０ ）
执政能力是执政党在领导、 管理国家经济社会事务过程 中表现 出 来的本领以及这种本领所能达到的程度 、 效率 “ 执政能力建设” 是十 六大报告在有关党的建设 的论述 中一个 引人瞩 目的新论 断 ． 是执政党 为履行职责 、 强化效 率 、 保障地位 而进行 构造 、 创 新的系统行 为过程 。 干部执政能力建设 ． 既是党的建设 的重要组成部 分 ． 也是社会 主义 民 主政 治建设 的重要 内容。 政治路线确立之后 ， 干部就是决定因素。 党的 执政 能力 ， 首先 是针对 整个党 而言的。 然而 ， 构成党 的整体 的基本要素 是党 的各级 组织和广大党 员干部 因此 ． 首先要 提高各级 党组织的主 政、 行政能力 ． 通过提 高广 大党员干部特 别是在公共 权力机关 中工 作 的党员 干部 的主政 、 行政 能力 ． 来带 动全体 干部执政能力 的不断提高 。 我们各级领导干部在国家政治、 经济 、 文化生活中发挥着重要作用 。 这种重要地位和作用主要体现在 ： 其一． 我们党是执政党 ， 我们各级领导 干部是党执政地位的具体体现 ． 是执政权力的有机构成 。 其二 ． 加强党的 能力建设 。 核心是加强执政能力建设 各级领导干部是党执政能力的具 体体现者 ． 是党执政水平的具体分担者 其三 ． 党 的执政能力最终体现在 推动中国经济社会的发展上 ． 各级领导干部是党的执政能力 的具体实践 者和具体托载者 因此 ， 加强党的执政能力建设必须加强领导干部的主 政、 行政能力建设 ． 这是建 国以来尤其是党 的十三届 四中全会以来 我们 党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设 的基本经验 领导干部 的主政 、 行政能力 ， 在不同的 国家 、 不同的时期有不 同的 要求 。结合我们党 的发展历史和所要完成 的新 的历史任务 。 十六大就 加强党的执政能力建设提出要强化“ 五个能力” 建设 ． 即科 学判断形势 的能力 、 驾驭市 场经济 的能力 、 应对 复杂局 面的能力 、 依法执政 的能 力、 总揽 全局的能力。 这“ 五个能力 ” 构成 了党 的执政能力 的基本方面 ． 既是对 各级 领导干部的基本要求 ． 也是加强党 的执政 能力 建设的核心 内容。 围绕“ 五个 能力 ” 的核心 内容 ， 各 级领导干部 必须提高 “ 三个水 平” ． 即不断提高驾驭社会 主义市 场经济 的领导 水平 ． 不断提高统揽本 地 区经济和社会发展全局 的领导水平 ． 不 断提高驾 驭复杂局面 、 应 对 突发事件 的领导水平 。对 于具体 的领导干部而言 ， 影 响力 、 凝 聚力、 战 斗力 、 推进力 的强 弱是衡量领导班子 、 领导 干部执政能力 的基本 标准。 影响力 体现为领导干部在一个 地区 、 部 门、 单位党组 织和干部群众 中 的影 响、 认可程度 。凝聚力体现为领导干部对一个地 区、 部 门、 单位 党 组织和干部群众 的思想 、 行为 的决定程度 。战斗力体现为领 导干部 处 理问题 、 解决问题 的质量 、 水平和效果 。 推进力则体 现为领 导干部推动 经济 、 社会持续 、 快速 、 健康发展 中的作用和效力 。以上“ 四力 ” 构成 了 衡量领导干部执政能力的具体标准 加强领导干部执政能力建设 ． 必须按照增强“ 五种能力“ 、 提高 “ 三 个水平” 的基本要求 ， 以提高影响力 、 凝聚力 、 战斗力、 推进力为努力方 向， 从思 想建设 、 政治建 设 、 组 织建设 、 作风建 设 、 制 度建设 等方面人 手． 突出抓好以下 四个环节 ： 第一 ． 用“ 三个代表” 重要思想武装头脑 ， 切实强化执政之基 。“ 三 个代表” 重要思想 ． 既决定了执政能力建设的基本 内容 ． 又为解决执政 能力 中的各种 问题 提供了理论武器 各级领 导干部必须在 全面把握