治多县公安局业务大楼及配套设施

治多县公安局业务大楼及配套设施建设项目可行性研究报告青海创鑫工程咨询有限公司二零一二年十月项目名称：治多县公安局业务大楼及配套设施建设项目编制单位：青海创鑫工程咨询有限公司项目负责人：高耀军审定：审核：编制人员：汪永顺张宏亮李玲慧排版装订：乔雨欣谷敏目录第1章总论 (1)1.1项目概况 (1)1.2编制依据及范围 (2)1.3结论 (5)第2章项目背景及必要性 (6)2.1项目背景 (6)2.2项目建设的必要性 (7)第3章项目选址及建设条件 (10)3.1项目选址 (10)3.2建设条件 (11)第4章建设规模与建设内容 (16)4.1建设规模 (16)4.2建设内容 (16)第5章建设方案 (18)5.1设计依据 (18)5.2建设原则 (19)5.3总平面规划布局 (19)5.4建筑设计 (20)5.5结构设计 (22)5.6电气设计 (25)5.7给排水系统 (28)5.8消防给水系统 (31)5.9采暖、通风系统 (32)5.10附属工程 (35)第6章环境影响评价 (36)6.1编制依据及原则 (36)6.2项目对环境的影响 (37)6.3环境保护措施 (38)6.4环境影响评价结论与建议 (39)第7章职业安全卫生、消防 (40)7.1职业安全卫生 (40)7.2消防 (40)第8章节能 (43)8.1设计依据及原则 (43)8.2节能设计指标 (44)8.3节能节水措施 (45)第9章项目组织与管理 (47)9.1项目组织 (47)9.2质量管理 (47)9.3财务管理 (47)9.4项目管理 (48)第10章项目实施进度计划 (50)10.1项目建设期 (50)10.2项目进度安排 (50)10.3工程施工与管理 (51)第11章工程招投标 (52)11.1招标依据 (52)11.2招标范围及组织形式 (52)11.3招标内容 (53)11.4评标委员会人员要求 (55)第12章投资估算及资金筹措 (56)12.1投资估算 (56)12.2 资金筹措 (58)第13章效益分析 (62)13.1经济效益评价 (62)13.2社会效益评价 (62)第14章结论与建议 (63)14.1结论 (63)14.2建议 (64)附表：1.治多县公安局业务大楼及配套设施总平面图2.治多县公安局业务大楼及配套设施一层平面图3.治多县公安局业务大楼及配套设施二层平面图4.治多县公安局业务大楼及配套设施三层平面图5.治多县公安局业务大楼及配套设施四层平面图6.治多县公安局业务大楼及配套设施正平面图7.治多县公安局业务大楼及配套设施剖面图第1章总论1.1项目概况1.项目名称：治多县公安局业务大楼及配套设施建设项目2.建设单位：治多县公安局3.项目建设性质：新建4.项目负责人：尼都5.建设规模：依据治多县城市管理局《建设工程规划许可证》（建字第632724201200027号）及《建设用地规划许可证》（地字第632724201200027号）的要求，占地面积1200平方米，业务大楼总建筑面积2382.4平方米。

6.建设期限：本项目建设期为半年（即2013.3—2013.8）7.建设单位基本简介治多县公安局成立于1951年，现有正式民警58人（其中10名为工勤人员），辅警人员58人，共计116人。

现内设机构：办公室、警务保障室、法制室、指挥中心、国内安全保卫大队、反恐怖警察大队、刑事侦查大队、县级禁毒委员会办公室、经侦大队、治安警察大队、爆炸危险品监管大队、巡警大队、政工监督室、纪检监察、督查室、交警大队共计16科室。

治多县公安局地处海拔4250多米的国家级贫困县，辖区内的五乡一镇主要以牧业为主，经济发展缓慢，自然条件艰苦。

治多县公安局管辖总人口有3万余人，辖区内居住以藏族为主，另有汉、撒拉、回、土、东乡等十多个少数民族长期居住。

8.拟建地点：项目拟建设在治多县城南新区珠姆路农村信用联社后面。

9.建设目标该工程建成后，基本解决治多县公安局业务技术大楼建设相对薄弱、大楼不足、发展建设不规范等突出问题，公安技术装备得到更新，刑事侦察三级技术点的设备器材得到充分利用，网络建设工程加以完善，完成兵团公安机关“金盾工程”的建设进度，使该局走向规范化、标准化的健康之路。

10.项目总投资、资金来源：治多县公安局业务大楼及配套设施总投资720万元，拟建项目资金来源全部为国家专项资金。

1.2编制依据及范围1.2.1编制依据1.《中华人民共和国城乡规划法》2.《中华人民共和国环境保护法》3.《中华人民共和国消防法》4.《国家节能技术大纲》5.《中华人民共和国招标投标法》6.《青海省消防安全管理办法》7.《建设项目环境保护管理条例》8.《建设项目环境保护设计规定》9.《建筑外保温系统及外墙装修防火暂行规定》（2010年）10.《建设项目经济评价方法与参数》国家发改委、建设部(2006年)11.《投资项目可行性研究指南》国家计委办投资[2002]15号文12.《室内排水设计规范》（GB50014-2006）13.《给排水设计手册》14.《治多县城总体规划》（2005-2020）15.《治多县公安局业务大楼及配套设施修建详细规划》16.《治多县公安局业务大楼及配套设施建设工程规划许可证》（建字第632724201200027号）17.《治多县公安局业务大楼及配套设施建设用地规划许可证》（地字第632724201200027号）18.《治多县公安局业务大楼及配套设施建设项目选址意见书》（选字第632724201200027号）19.国家环境保护总局《建设项目环境影响登记表》（编号：6327242013004）20.项目收集的其他相关资料1.2.2标准规范1.《民用建筑设计通则》GB50352-20052.《建筑结构载荷规范》GB50009-20063.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-20014.《混凝土结构设计规范》GB50010-20025.《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-20086.《建筑抗震设计规范》GB50011-20107.《建筑地基基础设计规范》GB50007-20028.《建筑给水排水设计规范》GB50015-20039.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-200510.《建筑设计防火规范》GB50016-200611.《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-200312.《公共建筑节能设计标准》青海省实施细则 DB63/617-200713.《通风与空调工程施工及验收规范》GB50243-200214.《低压配电设计规范》GB50054-9515.《建筑物防雷设计规范》GB50057-9416.《民用建筑电气设计规范》JGJ16-200817.《建筑照明设计标准》GB50034-200418.《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》JGJ26-201019.《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分2009版）20.《工程建设相关的其他规范标准》1.2.3可研报告编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展和环境现状进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件。

(2)确定项目用地面积与总平面规划。

(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和建设内容。

(4)估算项目总投资，提出资金来源，拟定项目实施进度。

(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益。

(6)从技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议。

1.3结论该工程的建设符合国家关于加强城镇基础设施建设的总体方针,是推行公安工作正规化管理，全面提升打击违法犯罪水平和维护社会稳定能力的重要举措，业务大楼的修建有助于改变治多县公安局长期以来办公基础条件落后的状况，同时也为妥善处置各类公安突发事件提供基础保障，为直接面向人民群众服务创建良好平台。

该项目建成后，对保证治多县当地城镇社会秩序稳定，民族团结，民众遵纪守法、打击犯罪，切实为当地人民群众服务打下了坚实的基础。

该项目是行政建设项目，虽然没有直接经济效益，但其所产生的社会效益和间接的经济效益是无法估量的。

建好本次业务大楼建设项目是全县公安事业的重点工作和主要内容，是党和人民政府为人民谋幸福的具体体现，是保障社会稳定的重要举措，走和谐社会可持续发展道路的重要保障，其意义重大而深远。

第2章项目背景及必要性2.1项目背景治多县公安局成立于1951年，现有正式民警58人（其中10名为工勤人员），辅警人员58人，共计116人。

现内设机构：办公室、警务保障室、法制室、指挥中心、国内安全保卫大队、反恐怖警察大队、刑事侦查大队、县级禁毒委员会办公室、经侦大队、治安警察大队、爆炸危险品监管大队、巡警大队、政工监督室、纪检监察、督查室、交警大队共计16科室。

内设派出所工作机构6个：治多县公安局加吉博洛派出所、治多县公安局索加派出所、治多县公安局扎河派出所、治多县公安局多彩派出所、治多县公安局治渠派出所、治多县公安局立新派出所。

内设监管场所机构2个：治多县公安局看守所、治多县公安局行政拘留所。

治多县公安局现用办公大楼是2005年建成的，总建筑面积为1220平方米，随着公安业务的不断发展，公安技术装备的更新，目前的业务大楼无论是规模还是功能，都不能满足目前公安业务工作的需求。

致使该局的刑事侦察三级技术点的设备器材不能充分利用，还有许多设备无法购置安装。

网络建设工程因没有办公场所而无法建设，影响了兵团公安机关“金盾工程”的建设进度。

公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中一项重要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业长远发展，是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。

近年来，在藏区维稳新形势下，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。

但是，由于公安机关基础设施底子薄，历史欠账较多，随着公安机关承担的任务日益繁重，使得公安机关基础设施建设与实际需要相比仍存在较大缺口。

随着社会经济的快速发展，公安机关的警务工作也是日益复杂和繁重。

为了适应现代社会不断发展变化的业务需求，进一步贯彻国家公安部对地方公安机关基础设施业务大楼总体规划精神，公安部下发了《关于进一步加强公安基础设施建设工作的通知》、《公安机关业务技术大楼建设标准》，指导全国各地公安机关将公安基础设施纳入标准化、规范化、正常化的轨道。

建设治多县公安局业务大楼正是在这种背景下提出的。

2.2项目建设的必要性2.2.1响应国家政府政策的需要建设一个民主法治、公平正义、减信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，就是要使人们的聪明才智和创造力得到充分发挥，使改革和发展所创造的社会财富为全体人民所共享，使党和政府同人民群众的关系更加密切，使安定团结的局面更加巩固。