基建工程项目造价控制论文

基建工程项目造价控制论文摘要：对于基建工程造价控制工作，内容及方法远不止上面所述，但是通过以上各方面的严格控制，从实践中看，可以较好地控制工程造价，有效的节约资金，能为工程竣工结、决算提供真实有效的数据，同时也能获取大量的工程造价控制的数据，不断提高工程造价控制工作的水平。

造价控制需要建设方不断地与时俱进，把握市场规律，掌握行业动态，才能实现工程项目的顺利进展，实现即定的各项目标，取得社会效益和经济效益的双丰收。

前言基建工程项目又称单项工程，是指具有独立存在意义的一个完整工程，它由许多单位工程组成的综合体。

基建工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）全部建设费用文件。

整个建设工程有多少工程项目，就应编到多少工程项目的综合概、预算书。

基建工程项目综合概、预算书包括的内容有建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。

1基建工程项目造价控制的意义近年来，许多项目中由于相关人员缺乏勤俭的思想，使得许多企业是通过银行贷款等方式筹集资金的情况越来越多，对贷款风险预测不够，还贷责任意识不强，贷款规模远远超出自身经济承受能力，还贷能力严重不足，面临较大的财务风险。

同时，由于基建项目自身具有投资规模大、周期长、环节多、专业性强等特点，在工程建设管理中也出现了一些不尽人意的现象。

因此，研究工程造价的确定与控制显得至关重要。

工程造价控制必须贯穿于基建项目建设全过程，目的是为在建设项目实施过程中合理配置人力、物力、财力，让基建项目取得较好的投资效益和社会效益。

2造价控制的措施建设单位在实施工程造价控制过程中涉及到的投资估算、工程设计、工程招投标、施工实施、竣工结算的重要性，提出在实施造价控制时要重点把握上述几个关键环节，各环节相辅相成又相互制约。

2.1工程决策阶段控制决策阶段的投资估算是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是进行投资方案选择的重要依据之一，也是经济效果评价的基础。

投资估算的准确与否直接影响到可行性研究工作的质量和经济评价的结果，因而对建设项目的决策及成败起着十分重要的作用。

为了合理确定和有效做好工程投资决策阶段的造价控制，应重视项目投资决策的深度和广度，应用有效的控制措施。

建议建设单位为避免可行性研究走过场、投资估算准确度太差等现象发生，首先要做好决策前基础资料的收集、技术经济论证和优化方案等准备工作，为后续的投资预测、可行性研究经济分析的准确性提供前提保证。

可行性研究报告的编制是工程造价控制中最重要的环节，通过建立估算风险机制、分阶段把握投资估算准确程度、利用建筑间的相似性预测工程造价等方法来提高估算准确性从而提升可行性研究报告的编制水平。

2.2招投标和合同控制（1）项目设计招投标控制a.重视设计阶段的造价控制。

从设计源头上搞好造价控制工作以最大限度实现项目资金节约。

通过成立领导小组、加强设计洽商管理、推行设计成果论证等措施达到预期的目标。

b.推行设计监理制度。

针对我国建设单位内部专业技术力量不足的现状，让工程建设监理从施工阶段延伸到设计阶段，通过监理单位对设计单位进行的设计工作过程及设计成果质量、进度以及工作费用实行控制和管理，让设计单位向建设单位提交满足合同需求的、技术经济指标较优的设计成果，实践证明，此项措施对控制工程造价非常有效。

c.积极推行限额设计。

目前建设项目的设计方案过于市场化，从而影响了工程的整体造价，在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计，严格控制设计中不合理的设计变更，保证工程竣工结算不突破总投资限额。

另外，建议在进行限额设计时，可以考虑运用价值工程理论，通过价值工程的功能分析，来实现建设项目功能与成本的合理匹配，从而求出分配到各专业、各单位工程的合理设计限额值，实现项目工程造价的有效控制。

2.3项目建设招投标控制招投标的目的是保证缩短建设周期，提高工程质量，节约建设资金，提高投资效益，而在招投标过程中涉及到最重要的就是工程造价。

招投标阶段是确定工程施工合同价款的一个重要阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响。

随着建设工程市场的全面开放和建设体制改革的不断深化，工程招投标工作己全面走上法制化、规范化、科学化的轨迹。

如何适应激烈的市场竞争形势，对工程投标的每个阶段实施造价控制，降低工程成本，力争取得较高的中标率和理想的投标质量，己成为建设单位管理和研究的重要课题。

（1）招投标图纸深化及现场勘察。

一要审查图纸中做法不详的项目。

对于图纸中不明确的工程做法应在开标前加以明确；二要严格审查施工图纸中所选用的材料设备。

特别是对价格差异幅度较大的材料、设备进行必要的限价。

如：高档的装饰材料，因其产地、花色、品质等级的不同，其价格的差异幅度就相当大。

因此在工程的招标过程中对于这些的材料应加以必要的限价或明确指定其品名、形式，从而避免投标方因根据各自的理解进行估价，导致各方所报的材料、设备价格不一致，同时也因此避免结算时所出现的不必要的争议。

三要加大施工现场勘察的工作力度。

为了避免追加造价，有的招标方在招标文件中规定，将这些有可能发生的费用要求投标方考虑到投标报价中，这样一来，作为招标方就将追加造价的风险转移到了投标方的头上。

（2）严格编制招标文件的有关条款，避免招标文件条款出现漏洞。

应注意的几个要点：a.招标文件的有关条款应与施工合同的有关条款保持一致；b.招标文件中合理的确定施工工期；c.应从专业的角度严格界定招标范围；d.应在招标文件中事先约定“合同履约担保”的方式；e.招标文件中有关条款的约定应尽量详细明确，绝对不能出现模糊不清的约定；f.对施工招投标风险应作好如：材料设备的涨价、调价因素、财务费用增加、赶工所至的造价增加等准确的估计；g.应将工程量清单做为招标文件的重要组成部分。

（3）评标。

一要对于商务标的评审应重点审查的几个方面：a.如果不是采用“工程量清单的招标办法”，建议在商务标审查时重点审查各个投标方的材料用量汇总数及单位材料用量数。

这样通过各个投标方材料用量的对比，就可以看出哪个投标方其商务标是否有漏项。

b.对于投标方的优惠报价，应质询其在哪项上做了优惠，这样做可以为以后竣工结算避免争议打好基础。

c.材料设备价格的审查，特别是对有争议材料的价格进行质询，要求投标方做以详细的明确。

对于成套设备的价格，还应要求投标方对于设备的配置情况详细说明。

二要对于技术标的审查的几个方面：①审查技术标中，为满足招标文件中所规定的工期，投标方拟采取的技术措施是否科学合理。

②为保证工程的质量达到招标文件所规定的标准，拟采取的技术措施，是否科学合理。

③施工机械设备的选用是否适用，场地组织规划是否合理。

④施工现场的组织管理机构的责权是否明确。

⑤投标人拟派现场的项目经理的资质及施工组织管理经验的考察等等这些对今后的施工管理起这及其重要的作用，因此在评标的时候应作为重点审查。

2.4利用合同措施有效控制造价在采用标准设计合间格式的同时，建设单位严格设计合同条款，在经济条款中增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如：设计变更费用超出施工合同价的某一比例时，则扣罚一定比例的设计费。

对设计单位采取一定的约束力是对设计规范、设计标准、工程量与概预算指标等各方面控制的一种举措。

3工程实施过程控制施工阶段影响工程造价的可能性只有5%～10%，但工程投资却主要发生在这一阶段，因此，在施工实施阶段不能放松任何一个细节，细节决定成败，必须重视工程造价与工程进度和质量的关系，加强合同管理、工程结算管理、工程施工现场管理，才能杜绝投资浪费。

3.1严格变更关，将工程预算控制在概算内在施工中引起变更的原因很多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下许多不利因素。

所以在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等。

必要时可实行“分级控制、限额签证”的制度。

对必须发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字确认。

同时，为随时掌握、控制工程造价和减少不必要的损失，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，确需要签证的可提前了解。

3.2严格现场签证管理，掌握工程造价变化在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用的额度，避免事情积压成堆，对工程造价心中无数。

建设单位的现场代表要督促施工、监理、审计方做好各种记录。

为减少结算时的扯皮现象，便于后期结算工作，特别是隐蔽工程，必须相关各方同时现场确认的签证或形成详细的会议纪要。

因此严格现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。

3.3技术与经济结合，加强投资控制切实有效的投资控制，必须从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。

所以建设单位必须加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育，培养实事求是的办事作风，协助施工搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。

施工中遇到问题应及时与设计方联系，选择及时又经济可靠的解决方案，克服盲目指挥造成的浪费，充分重视节约投资的重要性，特别是负责项目的人员应从工程技术与经济相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格控制工程造价。

4抓建筑材料采购管理降低工程造价在工程建设投资中，建筑材料费用一般约占工程总投资的70%左右。

因此，管好建筑材料采购，把握好建筑材料价格，对控制工程造价有着重要的作用。

既要达到降低工程造价的目的，又要使采购的建筑材料保质、保量、价格合理等，必须做到以下几点：首先掌握可靠的建筑材料市场信息，不但要从政府发布的信息主渠道了解情况，更要从主要市场、生产基地了解情况。

只有广泛收集信息，不断增大信息储存量，才能及时准确地了解建筑材料市场的价格动态，增加选择性，把好建筑材料价格关。

其二是要在签定施工合同时，明确建立建筑材料报价制度。

所谓建筑材料报价制度，就是施工单位要将工程各个阶段的主要建筑材料用量、进货渠道、时间、价格向建设单位进行通报，并经建设单位同意后由双方共同制定采购计划，进货时还要经双方及监理验收。

实践证明，实行建筑材料送样、报价、限价等制度，对加强相互监督、增强核算意识、防止流通环节的不规范交易起到了很好的促进作用。

其三是对工程造价影响较大的特殊建筑材料和设备由建设单位自行采购或参予采购。

通过实践证明，此措施虽然建设单位需投入一定的人力、物力，但确实对控制建筑材料质量和价格、降低工程造价起到了重要作用，而且质量都是可靠和有保证的。