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关于我国政府采购制度历程的思考我国政府采购制度是指政府及其采购代理机构在履行政府职能和提供公共服务的过程中，通过与供应商进行的商品和服务的交易活动。
政府采购制度旨在确保公共资金的有效使用和公平竞争，同时促进公共资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
自1978年中国开始改革开放以来，政府采购制度在不断完善和发展的过程中，取得了显著的成绩，但也面临一些问题和挑战。
本文拟对我国政府采购制度的历程进行一些思考和探讨。
我国政府采购制度的历程可以分为三个阶段。
第一个阶段是改革开放初期到2003年，这一阶段政府采购制度几乎处于空白状态，没有明确的法律法规和制度体系，采购行为缺乏规范和监督，存在着大量的弊端和腐败问题。
2002年3月，中国政府作出了《政府采购法》的决定，为政府采购制度的发展奠定了基础。
第二个阶段是2003年至2019年，这一阶段政府采购制度得到了进一步发展和完善，先后出台了《政府采购暂行条例》、《政府采购法》、《政府采购条例》等法律法规，建立了相对完整的政府采购制度。
第三个阶段是2019年至今，随着《政府采购法》的修订和新《政府采购条例》的出台，政府采购制度正朝着更加规范透明、公平竞争、公正监督的方向不断完善和发展。
我国政府采购制度在历程中取得了丰硕成果。
一是政府采购制度不断健全完善，建立了相对完整的法律法规和制度体系，明确了政府采购的原则、程序和要求，为政府采购提供了有力的制度保障。
二是政府采购市场逐步规范和包容，政府采购的主体和对象日益增多，竞争环境逐步形成，供应商和采购人的利益得到了相对均衡。
三是政府采购实践不断创新，政府采购方式和手段得到了多元化发展，采购评价和监督手段得到了加强，透明程度不断提高。
这些成果为政府采购制度的进一步发展提供了宝贵的经验和基础。
我国政府采购制度历程中也存在一些问题和挑战。
一是政府采购制度执行不力，存在一些地方和部门政府采购行为违法违规和腐败现象，监督缺位和执行不力成为政府采购制度的重要短板。
完善政府采购监督管理工作的思考政府采购是指政府及其采购代理机构为了履行职能需要而进行的各种购买活动。
政府采购活动直接涉及公共利益和公共资金的使用，对于维护公共利益和保障公共财产安全具有重要意义。
加强政府采购监督管理工作，提高政府采购活动的透明度、公开性和效率，对于推动政府采购制度改革，规范政府采购行为，防范腐败等具有重要意义。
本文将围绕如何完善政府采购监督管理工作展开思考。
一、强化政府采购监督管理的重要性政府采购活动直接关系到公共财产的利益，一旦出现问题将对社会造成重大影响，因此必须加强政府采购监督管理工作。
强化监督管理是保障政府采购活动公开透明的重要手段。
政府采购活动可能存在的问题包括信息不对称、利益输送、行政干预等，这些问题都需要通过监督管理来解决。
强化监督管理是保障政府采购活动合法合规的重要手段。
政府采购活动涉及的资金多、项目大，对于合法合规非常重要。
强化监督管理是保障政府采购活动效率和效益的重要手段。
通过监督管理可以提高政府采购活动的效率和效益，节约政府采购成本，提高政府采购质量。
强化政府采购监督管理的重要性不言而喻。
1.建立健全监督管理制度政府采购监督管理工作需要建立健全的监督管理制度。
建立健全的政府采购评审制度。
政府采购评审是政府采购活动中的一个重要环节，对政府采购评审制度进行规范，可以有效提高政府采购活动的透明度和公开性。
建立健全的政府采购档案管理制度。
政府采购档案是政府采购活动的记录和证明，对政府采购档案进行严格管理，可以有效防范腐败，保障政府采购活动的合法合规性。
建立健全的政府采购监督管理机制。
政府采购监督管理机制包括多个环节，需要对其进行科学的设计和规范。
2.提高监督管理的科技化水平在当前信息技术高度发达的时代，政府采购监督管理应该借助信息技术手段，提高其科技化水平。
建立政府采购监督管理信息化系统。
政府采购监督管理信息化系统是政府采购监督管理工作的基础设施，可以实现政府采购活动的全流程监管。
关于推行政府采购制度的理性思考政府采购是政府为了更好地履行公共服务职能而采取的一种行政行为，在推动经济发展、保障人民群众利益、促进社会和谐稳定等方面发挥着重要作用。
对于一个国家而言，推行政府采购制度可以提升政府采购的透明度和公正性，保障政府采购活动的合法性和正当性。
然而，推行政府采购制度也与一些实际问题密切相关，需要我们进行理性思考。
从推行政府采购制度的意义说起政府采购制度作为公共行政的一种形式，其主要目的是保障政府采购的公平和公正。
随着社会经济的不断发展，政府采购制度的重要性愈发凸显。
推行政府采购制度可以有效促进商品服务市场的规范化，提升审核管理的效率，保障政府采购资金的合理使用，推动政府采购的智能化、信息化发展，增强政府采购行为的透明度和公正性。
推行政府采购制度中存在的问题1.政策制度的不完善政府采购制度的制定需要一定的政策法规进行指导，并且在制定过程中还必须考虑到实际情况的复杂性，同时政策法规的不完善会对政府采购制度的落实造成不利影响。
2.体制机制不够完善政府采购制度在推行过程中会存在一些市场同胞、行政监管等方面的问题。
因此建立和完善相关体系是十分必要的。
同时，加强对政府采购工作的监督，时常检查采购情况，安排专人进行政府采购活动资金的审核、审批！3.信息透明度不够政府采购的程序性应当是公开的，这是行使政府权力的必要条件。
因此，在政府采购的各个环节上都应当保障信息的透明。
通过网络、媒体等多种形式向社会公开信息，根治信息不对等的问题，防止不法分子操纵市场，虚假投标等违规行为。
4.采购人员素质低采购人员素质低下是影响政府采购质量的重要因素之一，而在财务档案审批过程中还有可能面临贪污受贿等问题。
因此，应当提高采购人员的专业水平和业务素质，加强学习和教育培训，对不法行为进行惩戒，保障公务员职业道德的严谨。
推行政府采购制度的建议1.加强政策制度建设应加强对政府采购制度的制定和落实，统一规划和制订政策法规，完善制度程序和操作规程。
对完善政府采购制度的初步思考摘要：《中华人民共和国政府采购法》于2003年1月1日起实施，该法的颁布为政府采购工作提供了坚实的法律制度保障，使政府采购行为得以规范，促进了政府采购工作效率的提高，但在实际采购工作中仍存在着各种有待解决的问题。
本文介绍了政府采购的涵义和发展历史，阐明了政府采购制度的重要作用，结合经济学原理指出了当前政府采购存在的问题，并针对存在的问题提出了相应的一些建议。
关键词：政府采购；招标投标；建议一、政府采购制度概述政府采购制度是以公开招标、投标为主要方式选择供应商（厂商），在国内外市场为政府部门或其所属团体购买商品或劳务的制度。
政府采购制度具有公开性、公正性、竞争性的特征。
只要政府有效地运用市场竞争机制，就能从市场上购买到最佳性能和低廉价格的商品或劳务，就能节省财政支出，使纳税人缴纳的税收和政府财政支出产生更大的效益。
政府采购制度是伴随着国际贸易一体化的形成而逐步发展起来。
1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》，初步形成了政府采购制度。
随后，欧共体分别于1989年、1992年、1993年颁布了有关政府采购各领域的“委员会指令”，世界银行于1985年颁布了《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款采购指南》，联合国于1994年通过了《关于货物、工程及服务示范法》，这四部有关政府采购规则代表了国际政府采购的标准规范。
随着我国市场经济体制改革的不断深化，20世纪90年代中期开始，从一些省市开始进行政府采购的试点，随后在全国范围内开展，取得了明显成效，积累了实践经验。
并于2003年1月1日起正式实施《中华人民共和国政府采购法》。
二、政府采购制度的作用（一）节约财政支出，提高财政资金的使用效益建立市场化的政府采购制度，将招标投标机制引入到政府采购制度中，进一步增强了财政支出和采购活动的透明度，保证预算资金的专款专用，节约了采购成本，提高了政府采购的质量。
在政府采购招标投标实践中，一般在项目的采购公告和招标文件中都会载明该项目的采购预算，政府采购相关法规规定投标人的投标报价超过采购预算使采购人无力支付的该投标文件将被拒绝。
对地方政府采购工作的思考与建议引言地方政府采购是指地方政府和相关机构通过购买商品、工程和服务等手段，满足政府运作和公共服务的需求。
作为政府行为的一部分，地方政府采购工作直接关系到地方政府的形象、效能和公信力。
然而，目前我国地方政府采购工作还存在一些问题和挑战。
因此，本文将从以下几个方面对地方政府采购工作进行思考，并提出相应的建议。
问题分析1. 透明度不足地方政府采购工作在信息公开和透明度方面存在问题。
缺乏透明度会导致采购过程不公开、不公正，容易产生贪污腐败的问题。
此外，信息不对称还可能导致供应商之间的不公平竞争，影响采购成本和质量。
2. 建立监督机制不完善地方政府采购工作的监督机制不完善，监督力度不够，容易导致采购过程中的不法行为。
目前主要的监督方式是由政府自己监督，缺乏独立第三方监督，导致监督效果有限。
3. 采购人员素质有待提高地方政府采购工作涉及到大量的专业知识和操作技能，但目前采购人员的素质普遍不高。
一些采购人员不了解相关法律法规和政策，容易导致采购过程中的违法行为和错误操作。
建议和对策1. 提高信息公开和透明度为了提高地方政府采购的透明度，可以采取以下措施：•建立统一的地方政府采购信息公开平台，及时发布采购公告、结果公示等相关信息；•加强信息公开的监督和检查，确保采购信息的真实性和及时性；•提高供应商参与的便利性，鼓励供应商积极参与采购过程，增加竞争性。
2. 建立独立的监督机制为了提高地方政府采购工作的监督效果，可以采取以下措施：•建立独立的监督机构，负责对地方政府采购工作进行监督和评估，确保采购活动的合法性和公正性；•加大监督力度，加强对采购过程中的违法行为的打击力度，形成良好的监督氛围；•鼓励社会各方参与监督，提高监督的广度和深度。
3. 加强采购人员培训和管理为了提高采购人员的素质和能力，可以采取以下措施：•加强采购人员的培训，提高他们的专业知识和操作技能；•加强采购人员的管理，建立完善的绩效考核和激励机制，提高其工作积极性和责任心；•鼓励采购人员积极参与行业交流和学习，提高其业务水平和创新能力。
目录一、我国政府采购制度的现状 (1)1、我国政府采购的起源及发展 (1)2、我国政府采购制度建设 (2)3、我国政府采购模式 (2)4、我国政府采购的方式 (3)5、我国政府采购规模与范围 (4)二、我国政府采购制度存在的问题以及原因 (5)1、政府采购的规模问题 (5)2、政府采购的队伍建设问题 (5)3、政府采购的信息问题 (6)4、政府采购的标准问题 (6)5、政府采购的管理问题 (6)6、政府采购法制化建设滞后问题 (6)7、政府采购的预算问题 (7)8、政府采购的监督问题 (7)9．采购纠纷的仲裁 (8)10. 地方垄断性问题 (9)三、建立和完善我国的政府采购制度的对策以及建议 (9)1、政府采购规模、范围的扩大 (9)2、政府采购人才的选拔和培训 (10)3、政府采购信息系统的建设与畅通 (11)4、政府采购标准的统一制定 (11)5、政府采购管理机制的改革和完善 (12)6、政府采购监督约束机制的建立 (12)7. 政府采购市场的对外开放 (13)参考文献 (14)现阶段我国政府采购制度的改革与完善重庆工商大学财政金融学院08级财政二班佘庆澜指导老师：何万波摘要：政府采购，也称公共采购，是指国家机关、事业单位和团体组织，使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
由于政府采购资金的公共性以及政府采购范围的广泛性和采购规模的巨大，政府采购的影响已超过单纯的财政支出管理，它对国民经济的调控以及国内国际经济合作发挥着巨大的作用。
我国政府采购制度建立的时间较短，但是其所取得的成效是相当明显的。
但是目前在政府采购制度中仍存在较多问题。
解决这些问题有助于全面提高政府采购的效率和质量。
关键词：政府采购、制度、相关对策Abstract：Government procurement, also known as public procurement, refers to the State organs, institutions and organizations, use of fiscal funds purchase by law established centralized purchasing or procurement within the directory quota standard of behavior of the above goods, works and services. Due to government procurement of funds of public as well as the breadth of the scope of government procurement and the procurement scale of a huge, government procurement has more than purely financial expenditure management, on the regulation of the national economy and plays a great role in domestic and international economic cooperation. Short of establishing government procurement system in China, but its effectiveness is achieved is obvious. But there are still more questions in the Government procurement system. Solve these problems contribute to improving efficiency and quality of government procurement.Key Words：Government procurement，System，Related countermeasures一、我国政府采购制度的现状1、我国政府采购的起源及发展按照市场公开竞争方法进行政府采购，在中国是90年代中期起草《中华人民共和国招标投标法》过程中从国外引进的。
在推行招投标制度的同时,以财政部门为主体的政府机关公务用车、保险、家用电器、专用设备、高档办公用品和计算机网络等的采购工作也开始试点。
1996年上海市财政局率先试行政府采购，并取得了良好的社会经济效益;1997年初河北省在行政和政法系统内进行政府采购试点，然后逐步扩大到省直机关、事业单位;1997年1月，深圳市采用邀请招标及服务竞争的方式，选择了两家保险公司为政府公务用车提供保险服务;1997年11月，重庆市首次对市级行政事业单位65余辆公务用车采取向社会公开招标的方法由政府统一采购。
这次采购通过新闻媒体公开招标、竞标商资格审查、减价竞卖等程序，成交公务用车65辆，比原财政预算购车资金节约350万元，减少开支达20%。
此后重庆市又公开招标采购公务用车42辆，节约财政支出170万元。
重庆市公开招标采购公务用车的例子也充分说明了实行政府采购制度对于加强财政支出管理，节约财政资金促进社会经济发展有明显效果。
①各省、市、直辖市、自治区和计划单列市都不同程度地实行了政府采购制度。
2、我国政府采购制度建设目前对政府采购最具普遍意义的全面规定是1994年4月财政部根据《预算法》制定发布的《政府采购管理暂行办法》，地方省级财政部门可以依据该《办法》制定具体实施办法。
同年6月，财政部又发布了配套规定，即《政府采购合同监督暂行办法》和《政府采购招标投标管理暂行办法》，分别规定了对政府采购合同的监督规则和对招标过程的管理和监督方案。
2000年9月，财政部又发布了《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购品目分类表》；1999年8月30日，全国人大常委会第11次会议通过了《中华人民共和国招标投标法》，用来规范工程采购的招标投标方式和过程。
为了更好地执行《招标投标法》，2000年4月4日国务院批准发布了《工程建设项目招标范围和规模标准的规定》,7月1日又发布了《招标公告发布暂行办法》和《工程建设项目自行招标试行办法》。
与此同时，全国大部分地区也制定了相应的实施办法，为依法开展政府采购提供了制度保障。
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式颁布实施，这部法规对有关招标投标管理、合同监督、品目分类、信息公告管理、运行规程、政府采购资金财政直接拨付、中央单位政府采购管理等进行了全面、系统的规定。
《政府采购法》的出台使我国政府采购领域的法规得到了统一，立法层次更为完整，标志着我国政府采购制度进入全面实施时期。
目前，《中华人民共和国政府采购法》与《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》等法律共同构成了我国政府采购的法律体系。
3、我国政府采购模式①葛琳琳.《完善我国政府采购制度研究》.燕山大学硕士学问论文.2007.05从我国的实际情况来看，由于各地经济基础差别很大，为了便于政府把握宏观调控方向，更大限度地节约资金，调动供需各方的积极性，我国目前采用分散采购与集中采购相结合，以集中采购为主的采购模式。
我国的集中采购又分为集中采购机构的采购和部门集中采购。
其中集中采购机构的采购是指采购人将列入政府集中采购目录中的采购项目，委托政府集中采购机构代理采购的一种组织实施形式。
部门集中采购是指采购人需采购部门集中采购目录以内的项目时，由部门统一集中组织采购活动的一种采购行为，部门集中采购工作是政府采购工作的延伸和补充。
未纳入集中采购目录、但采购金额在限额标准以上的采购项目，或者是纳入集中采购目录但属于本单位有特殊要求的项目，经省级以上人民政府批准，可以自行采购，称为分散采购。
2008年全国集中采购的主导地位继续保持。
全国集中采购机构采购4050.7亿元。
比去年同期增长32.6%，占采购总规模的67.6%，其中，地方集中采购机构采购3915.5亿元，比去年同期增长33.7%，中央单位集中采购机构采购135.2亿元，比去年同期增长7.5%；全国部门集中采购1098.4亿元，比去年同期增长20.8%，占采购总规模的18.3%，其中，地方部门集中采购851.2亿元，中央单位部门集中采购247.2亿元；全国分散采购841.8亿元，比去年同期增长20.7%，占采购总规模的14.1%。
2008年政府采购模式结构图4、我国政府采购的方式我国政府采购主要采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来原采购等采购方式，见表1。
资料来源:中国政府采购网2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施，基本确立了公开招标采购方式的主导地位。
2008年全国政府采购规模5990.9亿元，比上年增加1330亿元，增长28.5%，占当年财政支出的9.6%，占当年全国GDP的2%，资金节约率11.2%。
2008年通过公开招标采购方式进行的政府采购规模为4289亿元，占采购总规模的71.6%，比上年增长1.5个百分点。
2008年全国集中采购机构采购4050.7亿元，比去年同期增长32.6%；全国部门集中采购1098.4亿元，比去年同期增长20.8%。
5、我国政府采购规模与范围2003年全国政府采购规模为1659亿元，2004年为2135亿元，2005年为2927亿元，2006年达到3681亿元，2007年突破4660亿元，2008年比上年增长了1330亿元，达到5990亿元。
2009年全国政府采购规模7413.2亿元，比上年增加1422.3亿元，增长23.7%，占当年财政支出的9.8%，占当年全国GDP的2.2%，资金节约率11.5%。
2003-2009年我国政府采购规模图单位:亿元数据来源:《中国政府采购》，2011.06就政府采购的范围来看，已经从试点初期的简单货物扩大到许多工程和服务领域。
货物采购由车辆、计算机设备、医疗设备等标准商品逐步扩大到电梯、取暖用煤、建材等非标准商品。
工程采购项目由办公楼建造、房屋装修维修扩大到道路修建、市政设施等大型建设项目。
服务项目由会议接待、车辆加油扩大到网络开发、项目设计等技术含量较高的领域。
二、我国政府采购制度存在的问题以及原因1、政府采购的规模问题目前，我国政府采购的规模小、范围窄。
国务院发展研究中心政府采购管理体制改革研究课题组（2008）指出在政府采购制度相对发达和完善的西方国家，政府采购规模通常占其GDP的10%—15%，占政府财政支出的30%—50%。
②近年来，我国政府采购规模虽然实现了大幅增长，但与国际平均水平相距甚远。
