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结合案例，描述我国民办非企业单位的目前状况、主要问题及解决对策。
姓名：陈静学号：08012课程：非营利组织研究年级：2008级授课教师：刘太刚教授日期：2009年12月10日案例：民办非企业单位，俗称民办事业单位，是指企业事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人主要利用非国有资产举办的（非国有资产所占的比例一般不得低于总资产的三分之二），从事非营利性社会服务活动的社会组织。
近年来，吉林省民办非企业单位呈稳步发展之势，吉林省民办非企业单位主要集中在长春、吉林、延边地区，其中长春地区有429个、吉林地区有657个、延边地区有556个，长春、吉林、延边是吉林省经济实力较强的三个地区，延边地区更是因为对外文化交流较多，所以民办非企业单位十分活跃。
2007年底，全省已登记有各类民办非企业单位2000多家，本文试就吉林省民办非企业单位的发展现状与发展对策作一分析。
一、民办非企业单位的现状分析结合案例我们不难看出，吉林省民办非企业单位在发展中有许多特点：一是数量分布和地区经济发展相关。
吉林、延边、长春三个地区的民办非企业单位数量占了全省民非总数的63％，这说明，经济发展对民办非企业单位的产生起了重要作用。
二是主要由个人投资举办。
吉林省民办非企业单位中个人投资举办的有1725个，占吉林省民非总数的2／3。
吉林省民非以个人投资为主，主要是因为在经济与社会发展不平衡状态下，在民办非企业单位的非营利属性尚未得以有效规范的过程中，许多人把举办民办非企业单位当成了一种获取利益的渠道。
从省本级登记的实际情况看，举办民办非企业单位的个人，都是想通过这种为社会提供服务的途径，使自己取得一定的经济回报。
三是教育类的民非占绝大多数。
教育类民非主要是民办学校，他们以从事学历教育和职业技能培训为主。
吉林省的民非中，教育类有1454家，占总数的56％，在吉林省省本级94家民办非企业单位中，民办学校更是达到了82家。
吉林省民非以教育类为主的原因主要是社会对教育的需求大，而国家提供的教育资源又严重短缺。
民办非企业单位成立登记指南民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。
一、民办非企业单位成立条件成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同意，并依照规定登记。
成立民办非企业单位，应当具备下列条件：1.民办社科研究机构、民办教育和培训机构（含学生托管机构）、民办医疗机构、民办福利机构等法律法规规定需前置审批和涉及政治、法律、外事、军事、民族、宗教、维权、宣传、意识形态等领域的民办非企业，需经业务主管单位审查同意；对不能确定的，由登记机关征求有关职能部门意见。
2.有规范的名称、必要的组织机构；名称须符合《民办非企业单位名称管理暂行规定》，民办非企业单位名称应当由以下部分依次组成：行政区划名称、字号、行（事）业或业务领域、组织形式。
如佛山市顺德区高科计算机职业培训学校，行政区划名称为佛山市顺德区，字号为高科，行（事）业为计算机职业培训，组织形式为学校。
民办非企业单位名称不得含有政党名称、党政军机关名称、人民团体名称、社会团体名称、事业单位名称、企业名称及宗教界的寺、观、教堂（佛、道教的寺、观，伊斯兰教的清真寺，天主教、基督教的教堂）名称。
3.有与其业务活动相适应的从业人员；4.有与其业务活动相适应的合法财产；申请民办非企业单位（法人）登记的，其中非国有资产份额不得低于总财产的三分之二，同时应当具有３万元以上的开办资金，如国家及有关行政主管部门对从事某行业、事业的民办非企业单位的开办资金另有规定的，从其规定。
5.有必要的场所。
办公、活动场所须有合法的产权证明或一年期以上的使用权证明。
办公场所必须独立，不得与其他单位合署使用。
论非营利性组织的法律界定[摘要]随着市场经济的发展，市场机制触及到社会生活的各个角落，但是，社会问题的多重性、复杂性使市场机制难以应对，单独依靠政府力量已不能解决众多的社会问题。
而非营利组织的兴起恰恰弥补了第一、二部门在解决社会问题上的不足。
因而非营利性组织从一产生就受到了人们的高度重视。
我国非营利组织的发展时间很短，非营利组织作为一个独立的概念在正式文件中基本没有出现过。
因此。
我们有必要就非营利性组织的定义进行探讨，从而在实践中促进非营利性组织的快速发展。
[关键词]非营利性组织；事业单位；公益组织一、国外对非营利性组织的概念研究关于非营利性组织的研究。
西方国家由于研究时间较早。
取得了很大的进展。
取得了大量的理论研究成果。
如美国学者萨拉蒙在其著作《非营利性组织的兴起》中提出的五要件说，即以非营利组织的组织性、私有性、非营利属性、自治性和自愿性来概括非营利组织的定义。
美国学者彼得-德鲁克认为非营利组织既非企业也非政府的机关，其目的是人与社会的变革，是向社会提供服务的部门。
在欧洲国家，非营利性组织指包括合作社互助会在内的社会经济组织。
社会经济组织是欧洲共同体的产物，该组织在运行中主要有四个标准，即：不以追求利润为目的；脱离政府自主自立经营；民主决策；分配是人与劳动要优先于资本。
日本学者崇福真一结合亚洲的特色国情提出非营利性组织是同时符合非政府性、非营利性、自发性、持续性、利他性、慈善性六个条件的社会组织。
另一位学者川口清史也提出非营利性组织是指不以获取利润为目的，从事商品生产与流通以及提供服务的民间组织N(PST)。
即便如此，国际上对非营利性组织的内涵和外延却无法统一，往往各有侧重，如：“非营利组织”、“非政府组织”、“独立部门”、“志愿组织”、“慈善组织”、“免税部门”等等。
正如赛拉蒙所指出的那样，每一种称呼都至少会部分地模糊着人们的视线，但同时每一种称呼又反映了该领域的某一方面的性质。
同样，在中国现在的立法和实践中，并没有一个完全的非营利性组织概念可以和这些国际上的称呼相对应。
【知识专题】深度解析：知识社会团体和民办非企业单位举例说明一、社会团体的概念与分类社会团体作为社会组织的一种形式，在现代社会中扮演着不可或缺的角色。
社会团体是指由社会成员自愿组织起来，以追求共同利益、实现共同目标、进行非营利性活动的组织。
按照它们的性质和目的，社会团体可大致分为行业协会、公益组织、慈善机构等多种类型。
下面，我们将结合知识评台上的实际案例，深入探讨不同类型的社会团体。
1.行业协会：以“我国音像与数字出版协会”为例，这是一个代表音像和数字出版行业利益的社会团体，致力于维护行业成员的权益，制定行业规范和标准，促进行业发展和合作。
2.公益组织：以“壹基金”为例，该组织致力于救助贫困地区的儿童和青少年，在教育、健康、灾害救助等领域开展公益活动，是一个具有广泛社会影响力的公益组织。
3.慈善机构：以“中华慈善总会”为例，作为我国政府主管的全国性公益性社会团体，其宗旨是发扬人道主义精神，开展救助贫困人民、救灾济急、帮助孤老和残疾人的慈善活动。
二、民办非企业单位的特点和运作模式民办非企业单位是指不以营利为目的，而是为了社会公益或服务会员而设立的机构，其盈余不分配给任何个人或组织。
目前，我国民办非企业单位主要包括民办学校、民办医院、社会福利机构、宗教团体等。
接下来，我们将以知识评台上的相关案例，进一步探讨民办非企业单位的典型运作模式和特点。
1.民办学校：以“北京师范大学附属实验学校”为例，这是一所以教学科研为主要任务的非营利性学校，其特点是自主办学、独立经济核算、社会捐助、自负盈亏。
2.民办医院：以“浙江大学医学院附属第一医院新安医院”为例，该医院作为一家具有独立法人资格的非营利性医疗机构，其特点是服务宗旨明确、公益属性突出、经济独立。
3.社会福利机构：以“上海市老年福利基金会”为例，该机构是在上海市民政局主管下，以老年福利事业为宗旨的社会组织，致力于推动社会各界对老年人的关爱和支持。
三、总结与展望通过以上对知识社会团体和民办非企业单位的深入探讨，我们不难发现，这些组织在社会发展中扮演着不可替代的重要角色。
关于开展2018年度社会团体、民办非企业单位年度检查的通知各社会团体、民办非企业单位：按照《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定要求，为认真做好2018年度社会团体、民办非企业单位年度检查（以下简称年检）工作，现就有关事宜通知：一、年检目的开展社会团体、民办非企业单位年检，是法律赋予登记管理机关的工作职责，是政府对社会团体、民办非企业单位进行规范管理的行为，也是社会团体、民办非企业单位应履行的法律义务。
年检为进一步确认社会团体、民办非企业单位法人资格，考察社会团体、民办非企业单位开展社会活动、加强内部管理情况，进行绩效考评和评估认定等提供依据。
二、年检范围2018年6月30日前在市民政部门注册登记的社会团体、民办非企业单位均应接受2018年度检查。
三、年检内容年检内容包括社会团体、民办非企业单位基本情况、自身建设情况、党的建设情况、业务活动情况、财务制度情况、人员管理情况等，重点检查以下内容：（一）遵守法律、法规、规章和有关政策情况；（二）按照章程开展活动情况；（三）人员及机构变动情况；（四）内部治理结构和制度建设情况；（五）重大活动开展、报告、备案情况；（六）财务管理方面的情况；（七）党建工作开展情况；（八）其它有关情况。
四、年检时间2019年5月1日至7月31日。
逾期未报送年检材料的，视为未参加年检。
五、年检提交材料（一）有效期内的社会团体法人登记证书或民办非企业单位登记证书副本原件。
（二）《年度检查报告书》（两份）。
（三）会计师事务所出具的财务审计报告。
（四）有前置许可的民办非企业单位同时还要提供前置许可证原件，如社会力量办学许可、医疗机构许可、养老服务机构许可等。
六、年检方法步骤（一）填写报告。
参加年检的社会团体、民办非企业单位登陆“济源市民政局”网站（***）下载2018年度《年度检查报告书》等各种所需材料，按照填表要求如实详细填写。
（二）业务初审。
业务主管单位按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定要求，对社会团体、民办非企业单位提交的年检材料进行审查，提出年检初审意见，并在《年度检查报告书》相应栏里加盖印章。
民办非企业（xiexiebang推荐）第一篇：民办非企业（推荐）民办非企业单位是利用企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。
根据这一概念的界定，民办非企业单位不是企业，更不是经济组织，不具有企业特性和特点的社会服务组织，它具有民间性、社会性、公益性和非营利性特性，其行为特征是体现在提供社会公共服务产品的公益性为宗旨、追求最大化的社会效益和主动承担社会责任为目标。
根据上述对民营经济组织和民办非企业单位的基本界定，可以看出，它们既有相同点，但也有不同点。
相同点就是民营经济组织和民办非企业单位，都是利用非国有资产组建成立并运作，体现了“民间”的特点。
但是，它们在组织性质、组织特征、组织功能、组织权益、组织政策等五个方面上有着本质的不同：一、组织性质不同民营经济组织受《中华人民共和国公司法》及相关法规调节，而民办非企业单位是受《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规调节的，民营经济组织和民办非企业单位，根据上述两个不同的法规体系一经登记，就决定了组织性质的不同，民营经济组织是营利性组织，它的属性为社会经济组织范畴；而民办非企业单位，不是企业，是非营利性组织，它的属性为社会公益组织范畴。
二、组织特征不同民营经济组织，是从事商品或劳务生产经营活动的经济实体，这是民营经济组织的职业特征，它以赢利为唯一目标，它的行为价值取向是建立在纯粹经济利益关系基础上的，在追逐利润最大化动力的驱使下，来实现出资人和利益相关者的利益目标。
民办非企业单位，是从事社会公益活动的非营利性组织，非营利性是民办非企业单位的基本特征，其宗旨主要是承担社会责任，履行社会公益职能，促进公共社会事业的进步与发展。
三、组织功能不同民营经济组织，由于其职业特征决定了它所从事的活动具有营利性和商品性，其功能反映在行为上的为卖而买，为交换而生产，为社会消费而组织生产和经营。
民办非企业单位，由于其非营利性和社会公益性的本质特征，决定了组织角色的社会责任和社会义务，其功能体现在行为上是社会公共产品的创造者、提供者、服务者，不断满足社会服务对象对社会公共产品的需求。
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《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》一、财税【2014 】13号出台背景2008年1月1日起施行的企业所得税法，规定符合条件的非盈利组织的收入，免征企业所得税。
财税【2009】123号《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》，该文件对非营利组织免税资格认定管理有关问题进行了明确，以加强非营利组织企业所得税的征收管理，防止以非营利组织的名义进行营利活动，逃避税收缴纳。
该文件同时规定非营利组织免税优惠资格的有效期为五年。
非营利组织应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其享受免税优惠的资格到期自动失效。
财税【2009】123号是从2008年1月1日起执行，从2008年1月1日到2012年12月31日就满五年了。
财政部国家税务总局联合重新发布了《关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》〔财税【2014】13号〕，此通知自2013年1月1日起执行。
《财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》〔财税〔2009〕123号〕同时废止。
财税【2014】13号与财税【2009】123号相比〔文件名都一样〕，财税【2014】13号就删除了这几个字：“且活动范围主要在中国境内”，其他内容完全一样，非营利组织从事公益性或者非营利性活动不受地域的限制了，在境外从事公益性或者非营利性活动，也属于免税的条件之一了。
二、非营利组织的含义非营利组织是指不以营利为目的，从事教育、科技、文化、卫生、宗教等社会公益性活动的社会服务组织。
非营利组织所涉及的领域非常广，包括艺术、慈善、教育、学术、科技、卫生、环保等等。
非营利组织主要类型：事业单位、社会团体、基金会、民办非企业单位、宗教活动场所以及其他组织。
三、非营利组织企业所得税的免税政策新《企业所得税法》新增了对非营利组织的优惠，规定符合条件的非营利组织的收入免征企业所得税。
1.《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条：企业的以下收入为免税收入：〔1〕国债利息收入；〔2〕符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；〔3〕在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得与该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；〔4〕符合条件的非营利组织的收入。
