民办非企业单位的现状与发展
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民办非企业单位财务管理的现状及解决措施探索V V 向聪作为非营利组织,民办非企业单位为社会经济发展作出了很大的贡献。
这对社会资源的配置与福利分配的优化有着不同的意义,社会各界的认可度也在逐步增加。
但是因为这些民办非企业单位规模较小、资金少,所以在实际运作中还存在着财务管理规章制度不完善、会计工作缺乏规范性等一系列问题,给其充分发挥应有的功能带来了阻碍。
为了克服上述问题,本文对民办非企业单位的特殊性及其财务管理现状进行了深入研究,并以此为基础制定了符合特点的财务制度和财务报告机制等措施。
一、民办非企业单位的特点1998年10月,国务院办公厅发布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》将民办非企业单位定义为企业事业单位、社区团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
民办非企业单位有其自身的特点,即民间性、非营利性、社会性和独立性。
在所有的特点中,民间性和非营利性是最根本的。
(一)民间性民办非企业主要依靠企事业单位、社会组织、社会团体以及公民的非国有资金作为资金的来源,即使有政府资助和社会捐赠,捐赠的资金也很少。
民办非企业在组织形式层面上而言是一种民间组织。
这种组织形式也是科学区分民办非企业与事业单位之间最好的办法。
(二)非营利性民办非企业最基础的性质特点就是它的非营利性,这一点不同于一般企业,对于一般企业而言,营利是其企业主旨。
民办非企业单位的主旨是对经济社会提供公益服务,并通过自己的活动,推进国民经济和社会发展,其目标并不是为营利。
在一般企业中,其经营利润和清算后的财产可以由投资者进行分配,但是在民办非企业中,只能将其营利利润和清算后的财产投入社会福利事业中,不得分配给投资者。
(三)社会性和独立性民办非企业是以为社会提供公益性服务为目标的,因此民办非企业有着社会性的特点;在成立民办非企业时,需要具备基础的与其经营活动相关的合法财产与人员,并具备标准规范的名称以及组织机构,可以自主独立地开展相关业务活动,具有承担民事责任的能力,为此民办非企业具有独立性的特点。
结合案例,描述我国民办非企业单位的目前状况、主要问题及解决对策。
姓名:陈静学号:08012课程:非营利组织研究年级:2008级授课教师:刘太刚教授日期:2009年12月10日案例:民办非企业单位,俗称民办事业单位,是指企业事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人主要利用非国有资产举办的(非国有资产所占的比例一般不得低于总资产的三分之二),从事非营利性社会服务活动的社会组织。
近年来,吉林省民办非企业单位呈稳步发展之势,吉林省民办非企业单位主要集中在长春、吉林、延边地区,其中长春地区有429个、吉林地区有657个、延边地区有556个,长春、吉林、延边是吉林省经济实力较强的三个地区,延边地区更是因为对外文化交流较多,所以民办非企业单位十分活跃。
2007年底,全省已登记有各类民办非企业单位2000多家,本文试就吉林省民办非企业单位的发展现状与发展对策作一分析。
一、民办非企业单位的现状分析结合案例我们不难看出,吉林省民办非企业单位在发展中有许多特点:一是数量分布和地区经济发展相关。
吉林、延边、长春三个地区的民办非企业单位数量占了全省民非总数的63%,这说明,经济发展对民办非企业单位的产生起了重要作用。
二是主要由个人投资举办。
吉林省民办非企业单位中个人投资举办的有1725个,占吉林省民非总数的2/3。
吉林省民非以个人投资为主,主要是因为在经济与社会发展不平衡状态下,在民办非企业单位的非营利属性尚未得以有效规范的过程中,许多人把举办民办非企业单位当成了一种获取利益的渠道。
从省本级登记的实际情况看,举办民办非企业单位的个人,都是想通过这种为社会提供服务的途径,使自己取得一定的经济回报。
三是教育类的民非占绝大多数。
教育类民非主要是民办学校,他们以从事学历教育和职业技能培训为主。
吉林省的民非中,教育类有1454家,占总数的56%,在吉林省省本级94家民办非企业单位中,民办学校更是达到了82家。
吉林省民非以教育类为主的原因主要是社会对教育的需求大,而国家提供的教育资源又严重短缺。
民非企业大调研报告引言本次调研报告旨在了解和分析民非企业在当前社会中的发展情况和存在的问题。
民非企业,即民间非营利组织,是由社会公民自愿组织、独立开展活动,以实现社会公益为目的的社会组织形式。
随着社会的进步和发展,民非企业在促进社会进步、服务社会民生等方面发挥着不可忽视的重要作用。
本次调研将从发展现状、存在问题和未来发展方向三个方面进行分析研究。
一、发展现状1. 数量增加:近年来,民非企业的数量呈现出逐年增加的趋势。
在政府的支持和鼓励下,越来越多的社会公民积极参与到公益事业中,纷纷组织起来,成立了各类民非企业。
据统计,目前我国民非企业已超过10万家,数量逐年增长。
2. 领域拓展:民非企业的发展领域逐渐拓展,不仅仅局限于传统的教育、医疗、环保等社会领域,还涉及到文化艺术、科技创新等更多领域。
这为社会公民提供了更多参与公益事业的机会。
3. 功能多元:民非企业的功能日益多元化,不仅仅局限于提供传统的服务,还涉及到社会创新、政策研究等更多方面。
这使得民非企业在社会变革和发展中发挥着更为重要的作用。
二、存在问题1. 融资难题:由于民非企业没有盈利的目的和本质,融资成为其发展过程中的一大难题。
当前融资渠道有限,很多民非企业只能依靠政府补贴、社会捐赠等方式来勉强维持运营。
这对民非企业的长期可持续发展带来了一定压力。
2. 组织管理不规范:部分民非企业在组织建设和管理方面存在一定的问题。
由于其自愿组织的特性,很多组织发展过程中较为缺乏规范的组织结构和管理机制。
这导致一些民非企业在运营过程中面临着管理混乱、效率低下等问题。
3. 民众参与度有限:虽然民非企业的数量在增加,但大多数社会公民对于民非企业的了解和参与程度有限。
很多公民对于民非企业的信任度较低,导致公众参与度不高,影响了其发挥作用的效果。
三、未来发展方向1. 多元融资渠道:针对融资难的问题,应积极推广和引入更多多元化的融资渠道,如社会投资基金、社会创投等。
同时,政府可以加大对民非企业的财政支持和税收优惠政策,降低其融资门槛。
非营利组织发展现状摘要:非营利组织在现代社会中起着至关重要的作用,并且其发展一直受到广泛关注。
本文将从政策支持、社会需求和组织运营三个方面分析非营利组织的发展现状,并提出相应的改进建议。
引言:非营利组织是为了追求公益目标而设立的社会组织,其发展对社会的稳定和进步具有积极作用。
然而,随着社会经济的发展和变迁,非营利组织面临着许多挑战和问题。
因此,了解非营利组织的发展现状,并针对问题提出相应改进措施,具有重要意义。
政策支持:目前,许多国家都意识到了非营利组织的重要性,纷纷加大对其的政策支持力度。
政府部门出台了一系列鼓励非营利组织发展的政策和法规,包括减免税收、提供资金支持和简化审批手续等。
这些政策的出台有效促进了非营利组织的发展,使其在社会中发挥更大的作用。
社会需求:随着社会的发展,人们对公益事业和社会服务的需求逐渐增加。
非营利组织通过提供教育、医疗、环境保护等服务,满足了社会各个层面的需求。
而且,随着人们公益意识的增强,越来越多的人主动参与到非营利组织的活动中,进一步推动了其发展。
组织运营:非营利组织在组织运营方面仍存在一些问题。
一方面,由于经费和人力资源的限制,一些非营利组织的运营效率相对较低。
另一方面,一些组织在管理和决策方面缺乏专业知识和经验。
因此,非营利组织需要加强内部运营的建设,提高管理水平和专业素质,以更好地实现其宗旨和目标。
改进建议:为了进一步提升非营利组织的发展水平,建议采取以下措施:1.加强政策支持,进一步优化非营利组织的政策环境。
2.加大对非营利组织的培训和支持,提升组织的管理和运营能力。
3.加强公众对非营利组织的认知和参与,形成良好的社会氛围。
结论:在当前社会背景下,非营利组织的发展具有重要意义。
通过政策支持、社会需求和组织运营的改善,非营利组织的发展前景将更加广阔。
同时,各界应积极参与其中,共同推动非营利组织的发展,为社会进步做出更大的贡献。
北京市民办非企业单位发展与管理对策研究一、北京市民办非企业单位的现状依照国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》的界定,民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
其从事的社会服务活动应与事业单位相同,主要在不以营利为目的的教育、科学研究、医疗卫生、社会公共文化、社会公共体育和社会福利等领域。
1996年开始,在市委、市政府的重视和支持下,北京市民办非企业单位的管理工作不断加强,2000年以来民办非企业单位获得迅猛发展。
一是发展势头强劲。
从统计数据看,2001年底全市成立登记民办非企业单位840个,2003年底为1607个,增长91%,连续两年递增40%以上;截至2005年3月底,全市民办非企业单位共有2139个,比2003年底增长33%。
其中,教育1737个,占81.2%,科学研究机构(含社会科学研究机构)133个,占6.2%,社会公共文化机构33个,占1.5%,医疗卫生机构57个,占2.7%,社会体育机构94个,占4.4%,社会福利机构56个,占2.6%。
随着国务院《中外合作办学条例》的实施,涉外民办非企业单位的成立登记开始起步。
二是区(县)级占绝对主体,社区级微乎其微。
调研统计总数为1206个,其中市级130个,占10.78%;区(县)级1046个,占88.47%;社区级4个,占0.33%。
这种现状形成的原因至少有二:一是社区级民非单位本身的力量薄弱,完全靠自身努力难以发展壮大;二是政府管理部门忽视了社区一级民非单位的建设,抑或并未真正予以重视。
三是行业类别齐全,教育一枝独秀,法律几近于零。
2139个民办非企业单位中,涉及教育、卫生、文化、科技、体育、劳动、民政、社会中介服务、法律服务及其他行业。
其中,教育1737个,占81.2%;卫生57个,占2.6%;文化33个,占1.5%;科技(含社会科学研究)133个,占6.2%;体育94个,占4.3%;民政56个,占2.6%;法律3个,占0.1%;其他26个,占1.2%。
中国民办非企业单位发展报告本报告旨在介绍中国民办非企业单位发展的背景和目的。
民办非企业单位是指由社会成员自愿组织、非政府、非营利、独立法人的组织形式,包括社会团体、基金会、社会服务机构等。
随着中国社会经济的快速发展和社会需求的日益增长,民办非企业单位在我国的发展越来越受到关注。
本报告将探讨民办非企业单位的发展现状、存在的问题和未来发展方向,为相关部门决策提供参考。
本报告概括介绍了中国民办非企业单位的发展状况和趋势。
我们通过对相关数据和趋势进行分析,旨在为读者提供对中国民办非企业单位的整体认识和了解。
报告内容包括以下几个方面:民办非企业单位的定义:我们首先对民办非企业单位进行了明确定义,阐述了其在中国社会中的角色和功能。
发展历程:我们回顾了中国民办非企业单位的发展历程,从成立初期到现在的发展情况,探讨了其发展的关键因素和阶段性特点。
组织结构和治理机制:我们对民办非企业单位的组织结构和治理机制进行了分析,包括机构设置、决策层次和治理模式等方面。
发展状况和趋势:通过统计数据和研究报告,我们对中国民办非企业单位的发展状况和趋势进行了分析,包括规模变化、财务状况和服务领域等方面。
持续挑战和机遇:我们还探讨了中国民办非企业单位面临的持续挑战和机遇,包括政策环境、社会认可和可持续发展等方面。
通过这份报告,我们希望读者能够全面了解中国民办非企业单位的发展状况,并对未来的发展趋势和机遇有所把握。
中国民办非企业单位在其发展过程中面临着一些问题和挑战。
以下是对这些问题和挑战的分析,并提出了解决方案和建议。
法律与管理问题:中国的法律体系对民办非企业单位的监管和管理存在一定的不足。
针对这一问题,应加强相关法律的完善和修订,以确保对民办非企业单位的合法性和规范性监督。
解决方案:建立更加完善的法律框架,明确民办非企业单位的运作规范和管理要求,加强对民办非企业单位的监管力度。
资金来源问题:中国民办非企业单位的经费主要依靠政府拨款和社会捐赠。
2024年民办非企业自查报告企业年度总结范文尊敬的领导、各位同事:大家好!光阴荏苒,转瞬间我们已经走过了2024年的一年。
在这一年中,我公司广大员工恪守职责,努力工作,为公司的发展和壮大作出了重要贡献。
在此,我代表公司全体员工向公司的领导表示衷心的感谢和崇高的敬意!面对国内外经济形势的波动和挑战,我公司不断调整经营策略,加强内部管理,积极开拓市场,实施创新发展战略,取得了一定的成绩。
现将2024年度公司的工作情况做一简要总结,以供参考。
一、经济运营情况2024年,我公司在复杂的市场环境下,保持了稳定的经济运营。
全年实现销售收入1000万元,同比增长20%,实现利润120万元,同比增长15%。
这得益于公司全体员工的辛勤工作、高效管理和独特的市场定位。
二、市场开拓和品牌推广今年,我公司在市场开拓和品牌推广方面取得了明显的成效。
我们积极参加各类展览会、推广活动,主动联系合作伙伴,不断开拓新的客户资源。
通过有效的市场推广手段,公司知名度和影响力不断提升,品牌价值进一步增强。
三、产品研发和创新能力研发和创新是一个企业生存和发展的重要命脉。
今年,我公司不断加强产品研发和创新能力,推出了一系列具有独特特色的产品,满足了市场的需求并获得了客户的认可。
同时,我们加强了与高校、研究机构的合作,引进了一些创新技术,提升了公司的竞争力。
四、员工队伍建设作为一个民营非企业,人才是我们最宝贵的财富。
今年,我公司加大了对员工的培养和关怀力度,完善了员工激励机制,提供了广泛的培训和发展机会。
通过建设和谐、积极向上的企业文化,公司员工的凝聚力和士气得到了提升,为公司的发展提供了有效支撑。
五、社会责任履行企业要做社会的负责任的一员,今年,我公司积极履行社会责任,关心员工福利,关爱弱势群体,参与公益慈善事业,为社会稳定和谐做出了应有的贡献。
六、存在问题和改进措施在公司发展的过程中,我们也面临着一些问题和挑战。
首先,我们需要进一步加强内部管理,完善各项制度,提高效率。
摘 要:民办非企业单位是民间非营利组织的一种,在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用,在优化社会资源配置、完善社会福利等方面具有重大意义,也越来越受到社会公众的关注。
但由于普遍规模较小,资金量少,许多民办非企业单位在财务管理工作中存在着财务管理制度不健全、会计核算不规范等问题,不利于其社会功能的发挥。
针对这些问题,文章对我国民办非企业单位的特点和财务管理现状进行分析,提出了健全财务管理制度、完善财务报告系统等一些财务管理的改进建议。
关 键 词:民办非企业单位;民间非营利组织;财务管理;建议作者简介:陈爱红,女,江西吉水人,北京社会管理职业学院财务处高级会计师。
研究方向:财务管理。
ᒦᅄॊಢǖE743/:!!!ᆪማܪဤ൩ǖB!ᆪᐺܠǖ211:.8835)3127*23.1137.15!!!၃ষ྇໐ǖ3127ฤ8Ꮬ39྇民办非企业单位财务管理的现状及对策◎陈爱红一、引言1998年10月,国务院颁布了《民办非企业单位登记管理暂行条例》,将民办非企业单位界定为:企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
近些年来,随着社会经济的发展,我国的民办非企业单位发展迅猛。
根据民政部公开门户网站资料,可以看到1999年民办非企业单位的数量仅为5901家,而截至2015年底,全国民办非企业单位迅速增至32.9万个,比上年增长12.7%。
其中:科技服务类1.6万个,生态环境类433个,教育类18.3万个,卫生类2.4万个,社会服务类4.9万个,文化类1.7万个,体育类1.4万个,商务服务类3355个,宗教类114个,国际及其他涉外组织类7个,其他1.9万个(见下表)。
面对日益壮大,在诸多关系民生和社会公共服务领域发挥越来越重要作用的民办非企业单位,必须在研究其特点的基础上,分析财务管理现状及改善措施,全面提高财务管理水平。
二、民办非企业单位财务的特点(一)资金来源特殊事业单位资金主要来源于国家拨款,一般企业单位资金主要来源于生产销售产品的收入。
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民办非企业单位的现状与发展第一篇:民办非企业单位的现状与发展民办非企业单位的现状与发展——以民办幼儿园为例案例部分由狄俊宇同学主讲,关于民办幼儿园的定义、性质、特点等客观内容介绍建议以ppt形式进行,具体的事件介绍则由狄俊宇口述完成。
第一部分:基本内涵及性质1.民办幼儿园的定义:指除政府和国有企事业组织以外的,具有法人资格的企事业组织、社会团体及其他组织和公民个人,利用非国家财政性教育经费,依照规定设立的幼儿园和其他教育机构。
显然,农村基层组织自筹资金举办的幼儿园属于民办幼儿园。
2.与社会力量办园、私利幼儿园的区别、联系,这一点我觉得就不要展示了,如果有人问可以补充下。
3.民办幼儿园的性质:民办幼儿园属于民办非企业单位,属于社团管理局管理,需要进行工商登记,改制后,幼儿园应该是独立法人单位,不隶属于任何公司和个人,集资人共同管理幼儿园。
4.民办幼儿教育的性质:准公共产品第二部分:案例引入民办幼儿园的公益性不足、营利性有余,缺乏必要的监管——拿什么拯救问题频出的民办园(健康安全问题)半岛都市报(青岛)民办幼儿园的生存与发展——忐忑幼儿园民办盛宴或将终结金思维:三线园的压力民办幼儿教育的特点1.办园主体非国家性与产权形式多样性的统一产权就是对财产的权利,包括所有权、占有权、支配权和使用权,研究表明,“同一所有制关系基础上的同一财产,可以有多种产权具体构成形式,每一种产权的具体构成形式具有不同的功能。
”单一国有化的公立幼儿园,其财产的所有权、占有权、支配权和使用权主要集中在政府手中,办园者只有一定限度的支配权和使用权,这种产权构成模式不利于调动办园者的积极性,也不利于增强其责任感,反而易使其缺乏开拓进取的动力,导致幼儿园缺乏生机和活力,而民办幼儿园是除政府和国有企事业组织以外的,具有法人资格的企事业组织、社会团体及其他组织和公民个人设立的,其办学主体的非国家性必然导致产权形式的多样性,这种产权形式的多样性有助于调动社会各方面力量办园的积极性,促进幼儿教育事业的发展。
介绍拟设立民办非企业单位业务领域发展中存在的主要问题1. 引言1.1 概述在当前社会发展中,民办非企业单位扮演着重要的角色。
这些非营利组织或机构通过开展各种各样的活动和项目,为社会福利、教育、文化艺术等领域做出了巨大贡献。
然而,这些民办非企业单位在其业务领域的发展过程中也面临着一些主要问题。
1.2 文章结构本文将首先概述所要介绍的拟设立民办非企业单位业务领域发展中存在的主要问题。
然后,详细分析其中三个主要问题,并提供相应的问题描述、原因分析和解决方案。
最后,给出本文的结论。
1.3 目的本文旨在引起关注者对拟设立民办非企业单位在其业务领域面临问题的认识,并提供一些可行的解决方案,以促进这些组织及机构更好地发展。
通过深入剖析这些问题所涉及的核心因素和背景,在政府、专家学者以及相关组织之间形成共识和合作,从而推动民办非企业单位持久稳定地实现社会公益目标。
2. 正文在拟设立民办非企业单位的业务领域发展中,存在着一些主要问题。
这些问题可能涉及到机构运作、资金管理、人员培训等方面。
本文将逐一介绍并分析这些问题,并提出相应的解决方案。
首先,一个主要问题是机构运作不规范。
在某些情况下,民办非企业单位可能缺乏明确的组织架构和职责分工,导致工作流程混乱。
此外,部分单位可能存在管理层领导能力不足或缺乏有效沟通合作的问题。
所有这些因素都会影响单位的正常运营和发展。
其次,资金管理是拟设立民办非企业单位需要面对的另一个重要问题。
由于资金来源多样化且数量可观,如何高效地使用和管理这些资金是关键所在。
一些领域可能缺乏专业人士来进行财务管理和监督,从而容易造成资源浪费或财务风险。
第三个主要问题是人员培训不到位。
尽管某个领域诚意招揽了优秀的人才加入他们的团队,但如果没有充分的培训机制,这些人才很难发挥出他们的最大潜力。
人员培训问题在技术、管理和专业知识等方面都可能存在。
缺乏有效的培训计划和资源投入将限制单位内部的发展和进步。
针对上述问题,我们可以提出一些解决方案。
非营利组织发展现状非营利组织是为了追求社会公益目标而设立的组织,通常以提供教育、健康、环境、社会服务等为主要目标。
在当今社会,非营利组织的发展形势较为可观,具有以下几个方面的现状。
首先,非营利组织的数量不断增加。
随着人们社会意识的增强和公益观念的普及,越来越多的人选择组建非营利组织来为社会做贡献。
根据统计数据显示,目前全球非营利组织的数量已接近200万个,而我国的非营利组织数量也在快速增长。
其次,非营利组织的领域越来越多元化。
过去,非营利组织主要关注社会福利、环保和慈善事业等领域,而如今已涉及到教育、文化、体育、人权、劳工权益等多个方面。
这些非营利组织正在发挥重要的社会功能,填补了政府在某些领域内的不足。
再次,非营利组织的专业化程度逐渐提高。
随着社会发展和公益事业的推动,越来越多的专业人士加入到非营利组织中,并为其提供专业的管理与服务。
这些专业化团队的加入,提高了非营利组织的专业能力,使其能更好地为社会服务。
此外,非营利组织的运作方式也在不断创新。
传统的非营利组织主要依靠捐款和政府拨款来维持运作,但是现在越来越多的非营利组织开始探索自我发展的方式。
一方面,它们通过创办社会企业来增加收入、提高自给自足能力;另一方面,它们也向社会开放,吸引商业机构和个人捐款,并建立合作伙伴关系,从而实现可持续的发展。
然而,非营利组织的发展也面临一些挑战。
例如,资金来源不够稳定、组织规模不断扩大难以管理、志愿者参与度不够等问题。
这些问题需要非营利组织加强自身建设,提高组织运营和管理水平,同时也需要政府和社会各界提供更多的支持与帮助。
总之,非营利组织作为社会公益事业的重要力量,正发挥着越来越重要的作用。
近年来,非营利组织的数量、领域、专业化程度和运作方式都有了显著的变化和提升,为社会发展提供了有力支持。
未来,随着社会发展和公益事业的进一步推进,非营利组织的发展也将迎来更大的机遇和挑战。
民办非企业单位发展状况与对策研究调研——以江苏省为例陈杭公管10级 2303100118 [摘要]在加强和创新社会管理的新形势下,国家“十二五”规划和中办(2011)11号文件把民办非企业单位列为一个重点发展的类型。
江苏省作为全国先进大省,积极转变经济发展方式,大力发展民营经济.为了进一步加快民办非企业单位的发展进程,必须在既有的工作基础上,加强制度创新和机制创新力度,推动民办非企业单位健康有序发展。
[关键词]民办非企业;发展;对策伴随我国的改革开放进程,各类民间组织在不断发展,并逐渐显现出在促进经济发展、建设和谐社会中的独特作用。
胡锦涛总书记在十六届四中全会上明确指出,“要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用,形成社会管理和社会服务的合力。
”民办非企业单位,是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的,从事非营利性社会服务活动的社会组织。
民办非企业单位,在国际上通称为非政府组织。
在当今世界,非政府组织的发展情况是衡量一个国家或地区社会事业发展水平的重要指标之一。
民办非企业单位因为拥有字号、组织形式开放以及多领域、多层级等特点,与社会团体、基金会相比,是最容易设立、最便于公众参与、最有发展前景的社会组织,民办非企业单位的大力发展对于提供社会就业、整合公益资源、扩大公共服务、激发创新活力、促进社会转型将起到深远的积极作用。
在加强和创新社会管理的新形势下,国家十二五规划把民办非企业单位列为一个重点发展的类型。
目前民办非企业单位发展尚处于起步阶段,其成熟度还不高,与经济社会发展要求和人民群众的需求相比落差较大,必须在既有的工作基础上,加强制度创新和机制创新力度,加快民办非企业单位的发展进程。
以下探讨三个问题:一、江苏省民办非企业单位发展情况及作用(一)基本情况截至2011年上半年,江苏现有民办非企业单位16182家,其中法人制11878个,合伙制663个,个体制3641个。
民办⾮企业破产清算制度的现状是怎么样的我国除了企业还有许多的社会组织在为国家的经济发展做出贡献。
其中,民办⾮企业单位就是社会组织的⼀种。
并且在社会组织中占领着重要地位。
但在激烈的社会竞争中有不少民办⾮企业单位最终不得不宣告破产,导致民办⾮企业单位破产的原因是什么?民办⾮企业破产清算制度的现状⼜是怎么样的?下⾯店铺⼩编为整理了相关资料。
⼀、民办⾮企业单位破产原因探析民办⾮企业单位同企业⼀样,作为我国社会经济的重要参与者,在发展过程中均会受到外部因素和内部因素的双重影响,⽽导致企业出现资不抵债或明显缺乏清偿能⼒最终⾛向破产清算的原因也会发⽣在民办⾮企业单位之中。
就汽车部件公司破产清算案中,导致该公司出现资不抵债破产清算的原因基本可以归纳为两个:从外部因素看,该公司⼤量向银⾏举债,⾼额的融资成本导致公司流动资⾦紧张,⽆法正常运转;从内部因素看,该公司的法定代表⼈(也是该公司的控股股东和实际控制⼈)个⼈经营管理不善、制度落后,加之个⼈有赌博等恶习,负⾯因素综合爆发导致资不抵债,债权⼈向法院申请其破产清算。
这也是我国企业破产特别是中⼩企业破产的普遍原因。
作为利⽤⾮国有资产举办的⾮营利性社会组织,民办⾮企业单位出现破产的原因既包括外部因素,也包括内部因素,是多种因素共同作⽤的结果:(⼀)外部因素1、国家法律法规不健全,政策扶持⼒度不⾜,部分民办⾮企业单位在发展过程中缺乏有⼒⽀撑纵观我国民办⾮企业单位的发展现状,在法律法规层⾯明显缺乏针对性的法律规范。
有学者甚⾄认为⽬前我国民办⾮企业单位发展与管理中出现的问题⼤部分都与法律法规不健全不配套有直接的关系,已经成为阻碍民办⾮企业单位发展的瓶颈。
⾮营利组织的⾮营利性与政府的⽀持⼒度存在某种程度的正⽐关系,国家对民办⾮企业单位的扶持⼒度还不够有⼒,政府职能转移、购买服务的财政预算制度还没有真正建⽴,购买服务的事项范围还⽐较有限。
这是我国民办⾮企业单位发展过程中不可忽视的政策短板。
民办非企业单位的现状与发展——以民办幼儿园为例
案例部分由狄俊宇同学主讲,关于民办幼儿园的定义、性质、特点等客观内容介绍建议以ppt形式进行,具体的事件介绍则由狄俊宇口述完成。
第一部分:基本内涵及性质
1.民办幼儿园的定义:指除政府和国有企事业组织以外的,具有法人资格的企事业组织、社会团体及其他组织和公民个人,利用非国家财政性教育经费,依照规定设立的幼儿园和其他教育机构。
显然,农村基层组织自筹资金举办的幼儿园属于民办幼儿园。
2.与社会力量办园、私利幼儿园的区别、联系,这一点我觉得就不要展示了,如果有人问可以补充下。
3.民办幼儿园的性质:民办幼儿园属于民办非企业单位,属于社团管理局管理,需要进行工商登记,改制后,幼儿园应该是独立法人单位,不隶属于任何公司和个人,集资人共同管理幼儿园。
4.民办幼儿教育的性质:准公共产品
第二部分:案例引入
民办幼儿园的公益性不足、营利性有余,缺乏必要的监管
——拿什么拯救问题频出的民办园(健康安全问题)半岛都市报(青岛)
民办幼儿园的生存与发展——忐忑幼儿园民办盛宴或将终结
金思维:三线园的压力
民办幼儿教育的特点
1.办园主体非国家性与产权形式多样性的统一
产权就是对财产的权利,包括所有权、占有权、支配权和使用权,研究表明,“同一所有制关系基础上的同一财产,可以有多种产权具体构成形式,每一种产权的具体构成形式具有不同的功能。
”单一国有化的公立幼儿园,其财产的所有权、占有权、支配权和使用权主要集中在政府手中,办园者只有一定限度的支配权和使用权,这种产权构成模式不利于调动办园者的积极性,也不利于增强其责
任感,反而易使其缺乏开拓进取的动力,导致幼儿园缺乏生机和活力,而民办幼儿园是除政府和国有企事业组织以外的,具有法人资格的企事业组织、社会团体及其他组织和公民个人设立的,其办学主体的非国家性必然导致产权形式的多样性,这种产权形式的多样性有助于调动社会各方面力量办园的积极性,促进幼儿教育事业的发展。
按照资金来源和产权归属,民办幼儿园大致可分为以下五种类型:
(1)国有民办型:政府及其教育行政主管部门将幼儿园依照一定的法律程序,交由有法人地位的社会团体或公民个人承办,幼儿园资产和以后的资产增值仍届国家所有,而办园经费主要由承办者依法筹集,承办者享有社会力员办园的政策权利和办园自主权。
即承办者对幼儿园财产拥有经营权,而无所有权。
(2)民办公助型:由具有法人地位的社会团体或公民个人利用国家非财政性拨款面向社会举办的幼儿园,政府及其教育行政主管部门从幼儿园的筹备到招生,从教学到管理,从园舍到教学设施,从园长的选拔到教师的调配等等方面都或多或少地给予扶助和支持。
(3)民办民有型:这种类型幼儿园的办园主体为企业事业单位,社会团体或其他社会经济组织,其办园经费不是来自国家财政性拔款,而主要是来自于办园主体自身,其所有权属于主办单位,其经营权属主办单位或承包者。
(4)股份制办园型:这种办园模式主要源于企业股份制对人们的启示。
由举办者采取股份制形式筹集资金开办幼儿园。
当前,我国的股份制幼儿园处于初期发展阶段、其具体表现形式主要是由境内外具有法人资格的经济组织和公民多向联合而构成。
作为法人实体,幼儿园获得整个资产的所有权和使用权;投资者拥有股权,但一般不直接干预幼儿园的经营和资产的处置,在管理体制上实行股东领导下的园长负责制,业务由教育部门指导,其所有权与经营权基本分离。
(5)私立型幼儿园:这种类型的幼儿园主要由公民个人和非公有制经济组织依照规定设立的幼儿园,其办园经费由办园者筹集。
幼儿园由办园者或委托者经营,所有权归办园者所有。
前一时期人们所提及的个体幼儿园即是私立园中之典型,当然个体幼儿园只是称呼上的一个变种,现已被私立幼儿园所取代。
2.公益性与盈利性的统一
公益性与盈利性是民办幼儿教育的重要特征。
所谓公益性是相对盈利性而言的。
在现代社会中,教育已经不再仅仅具有象征性的意义,而且具有推动经济社会发展的作用。
因此,接受教育是公民的基本权利,教育机会均等受到人们的普遍重视。
办教育尽管需要投资,但教育投资不同于企业投资,企业投资的目的在于获取利润,教育投资的目的在于促进人的充分发展,以获得社会效益。
所以教育从总体看是公共事业,教育的公益性已经被写人许多国家的教育法规之中,我国《教育法》明确规定:“教育活动必须符合国家和社会公共利益。
”“任何组织和个人不得以盈利为目的举办学校及其他教育机构”。
这就要求民办幼儿园的办园者在办园动机和目的上不以追求经济利益为主,更不能不顾教育质量唯利是图。
但是,民办幼儿园不以盈利为目的和盈利性经营是不矛盾的。
这是因为民办幼儿园往往是有志于儿童教育的人士以保教幼儿为目的,自筹资金开办的幼儿园,要维持其运行,一方面要想方设法筹集资金,另一方面要在确保教育质量的前提下千方百计降低成本,提高经济效益。
这样,民办幼儿园经营得当,必然出现结余和盈利,但这种结余和盈利只能用于幼儿园办园条件和改善和今后的发展,试图以此来谋利是不允许的。
事实上,当办园者扩大投资改善了办园条件后,将会使园内的儿童受益,得到更适宜的发展,更好地体现民办幼儿教育的公益性,
同时赢得良好的办园声誉,利于吸引生源。
如此形成良性循环。
实践经验也证明,凡是办园目的较端正的民办幼儿园,其运作状况是可持续发展的,反之,欲速则不达,很容易被淘汰。
由此可见,民办幼儿园的公益性和盈利性并不是截然分开的,两者常常互相渗透,互相结合。
3.规定的统一性与办园自主性的统一
民办幼儿园大多是自筹资金,自负盈亏的教育机构、它对政府的依赖少于公办幼儿园,政府及其教育主管部门对其控制也应该少于公办幼儿园。
本着责权利相统一的原则,民办幼儿园应该比公办幼儿园有更大的自主权,这既是我国幼儿教育体制改革的需要也是国际惯利。
日本的《私立学校法》明确规定,“鉴于私立学校的特征,通过尊重其自立性,提高其公共性,而谋求健全发展。
”韩国的《私立学校法》也明确规定:“本法依据私立学校所具的特点,以确保其自主性。
”此外,民办幼儿园还面临着比公办幼儿园更大的生存压力,在人事、财务、课程设置等方面如不赋予相应的自主权,民办幼儿园就很难以适应市场的需要办出特色,就不能较好地满足广大家长对幼儿教育多样化的要求。
”
但是民办幼儿园的自主权又应该是有限的,是相对于公办幼儿园而言的。
民办幼儿园的自主应该是在国家规范下的自主。
教育是培养人的活动,它是人的社会化的主要途径。
而人的素质关系着经济的发展和社会进步。
因此,教育已经不纯粹是私人的事情,而具有公共的性质,依法规范和管理各类教育是国家义不容辞的责任。
否则,离开国家规范的自主很可能是一种自由泛滥的自主,所以民办幼儿园办园的自主性应该是与国家规定的统一性相一致的。
比如,民办幼儿园的园长通常应由董事会聘任,但在聘任前必须报经教育行政主管部门核准,方可正式聘任;民办幼儿园的教师和保育员应由园长聘任,但教师在聘任前应报教育行政产管部门进行资格审定;教材的选用可由动儿园自行确定,但选用的教材应是经国家审定认可的;民办幼儿园的财务应是独立自主的,但也应该接受教育行政主管部门的监督。
4.教育质量的一致性与办园特色多样性的统一
幼儿教育不仅体现一个国家的幼儿教育水平,还将直接影响儿童未来的发展,无论幼儿教育的性质如何,其教育质量都应该大致相当,即同层次、同规格、同质量。
但是,质量的一致并不意味着各类幼儿园是千园一面的。
而对社会对幼儿教育需求的多样化,也为了自身的生存和发展,民办幼儿园必须以特色取胜。
因为公办幼儿园大多历史较长,其办园条件、教育质量和幼儿园无形资产的影响力,都是民办幼儿园无法抗衡的,民办幼儿园只有办出自己的特色,才能在竞争中立于不败之地。
事实上,不少民办幼儿园在实践中已经形成了自己的特色。
如有的以艺术为特色,有的以外语为特色,还有的以体育、珠算等为特色,正是这种教育质量的一致性和办园待色多样性的统一,为幼儿教育增加了选择性,也为民办幼儿园自身发展提供了广阔的空间。