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双重预防机制(培训)PPT课件

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双重预防机制(培训课件).ppt

双重预防机制(培训课件).ppt

隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞好 安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是做 好安全工作的中心任务。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风险 识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产环 境、减少和杜绝事故的过程。
第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工作 会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大事 故作出重要部署。
第二部分：为何构建双重预防机制
四、国家总局重点攻坚
国家总局：一直把遏制重特大事故摆到重中之重的位 置，作为牵动全局工作的“牛鼻子”工程进行重点攻坚。
（一）总体思路
第三部分：怎样构建双重预防机制
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排 查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实 现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标
到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接 的风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，努 力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府 领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序 的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特 大事故的坚强基础 。
第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。

双重预防机制(培训课件)_2

双重预防机制(培训课件)_2

第三部分: 怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线, 把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线, 切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面, 从风险管控和隐患治理两道防线, 从企业生产经营全流 程、生命周期全过程开展工作, 努力把风险管控挺在隐患 之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重特 大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》。
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
除患 排查 治理
风险 分级 管控
第三部分: 怎样构建双重预防机制
三、双重预防机制的工作程序
成立工作机构
培训人员
策划与准备
事 故 和 变 化
隐患排 查治理
风险辨识
风险评估
划分风险等级
确定风险清单 制定风险管控方案 形成风险分级管控运行机制
绘制安全 风险图
双重预防机制运行评估
持续改进
双重预防机制学习内容
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分: 为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
重特大事故数居高不下, 事故控制面临结构性困难。

双重预防机制培训ppt课件

双重预防机制培训ppt课件
责任
检查本单位的 安全生产状况， 及时排查生产 安全事故隐患
制止和纠正 违章指挥、 强令冒险作 业、违反操 作规程的行 为
督促落实本 单位安全生 产整改措施
40
《安全生产法》—从业人员的权利
• 1）知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的 危险因素、防范措施和事故应急措施； • 2）建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议； • 3）批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产 管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告； • 4）拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；
天津606公交失控9车相撞八旬翁突然暴怒拉扯司机（组 图）据央视报道，5月22日上午9点多，天津一辆606路公 交车上，一位83岁的老年乘客因坐过站要求中途下车遭到 拒绝后，突然暴怒拉住司机，公交车瞬间失控，越过护栏 ，把另一公交车撞向对面车道，最终致9车相撞。相关部门 对老人进行了批评教育。
50
案例3：2月27日贵阳公交纵火案
• (四)患职业病的；
•
(五)因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事
故下落不明的；
•
(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或
者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；
•
(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
45
《工伤保险条例》
第十五条 职工有下列情形之一的，视同工伤： (一)在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时 之内经抢救无效死亡的； (二)在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤 害的； (三)职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革 命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。
41
《安全生产法》—从业人员的权利

双重预防机制(培训ppt课件

双重预防机制(培训ppt课件

前期 应急 处置
遏制重特大事故
25
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
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第三部分：怎样构建双重预防机制
一、总体思路和基本原则
（三）基本原则
一是坚持风险优先原则。要以风险管控为主线，把全 面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防 线，切实解决“认不清、想不到、管不好”的突出问题。
二是坚持系统性原则。要从人、机、环、管这四个方 面，从风险管控和隐患治理两道防线，从企业生产经营全 流程、生命周期全过程开展工作，努力把风险管控挺在隐 患之前、把隐患排查治理挺在事故之前。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
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2277 1872
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1416
1540 1230
1271 1009
1060 871
929 737
852 659
640 534
0
非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
27
第三部分：怎样构建双重预防机制
（三）推进“三位一体”预控体系建设
要把安全生产标 准化工作与安全风险 辨识、评估、管控， 以及隐患排查治理工 作有机结合起来，在 安全生产标准化体系 的创建、运行过程中 开展安全风险辨识、 评估、管控和隐患排 查治理。

双重预防机制全员培训学习ppt课件

双重预防机制全员培训学习ppt课件

只有将“双重预防机制”建设有机结合，才能将导致事故发生 的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改， 将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防 为主、源头治理、关口前移、超前防范。
2
第2页/共33页
2、 “双重预防机制”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
企业的所有人员都有 安全生产职责 ，如何将各级安 全生产责任落到实处，如何防止责任制成为摆设、执行 落空，这是企业一直以来苦苦探寻的一项工作。我们也 是如此，尽管采取了一些考核办法，但执行起来仍然达 不到要求。
生，因此， “两个体系”建设是落实企业安全生产主体责任的有效途径。
4
第4页/共33页
四
对“双重预防机制”建设工作的认识
3、“双重预防机制”建设是提升企业本质安全水平的治本之策。
多数企业对安全工作都比较重视，有些企业也加大 了安全投入，提高了机械化、自动化水平，但是职工违 章现象屡禁不止，隐患边查边有，有些还引发了事故。 这说明了什么问题？说明企业在安全管理上还存在盲区、 漏洞、死角，存在“想不到、管不到、治不到”的地方， 存在缺乏从根本上提升企业安全管理水平的方法、手段 和策略。
点的所 有管控
措施
相关法 律、法 规、技 术规程、 标准等 要求的 内容
19
第19页/共33页
五
“双重预防机制”建设工作实施
5、隐患排查治理体
查
确定排查周期
治
理
体
确定排查内容
系
建
编制隐患排查清单
设
1、编制排查清单： 根据确定隐患排查主体、排查周期、 排查内容后，按照 细则要求编制出生 产现场类隐患排查清单和基础管理类 隐患排查清单。

双重预防机制安全生产知识培训PPT

双重预防机制安全生产知识培训PPT

风险分级管控
专项安全风险辨识评估管控工作流程图
风险辨识：
启封火区、排放瓦斯等高危作业实施 前，对作业环境等方面存在的安全风 险进行专项辨识
组织辨识：
通风区队长组织相关业务科 室
风险评估：
对辨识出的安全风险因素、 级别及可能导致的危害性进 行综合辨识评估
风险点闭合、 建档
风险点 消除
风险管控：
由分管矿领导牵头，各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安 全预控管理措施，落实责任单位、责任人；对安全风险进行公示； 根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措 施；辨识结果用于编制安全技术措施的依据
排查风 险点
风险评价 和定级
效果验证 与更新等
危险源 辨识
策划风险 控制措施
风险分级管控
新标准要求风险辨识的“1+4”模式
1次年度 辨识
出现事故和重大 隐患后专项辨识
启封火区等高危 作业前专项辨识
采区采面设计前 专项辨识
系统工艺等重大 变化前专项辨识
风险分级管控
年度安全风险辨识评估管控工作流程图
组织辨识：
矿长组织分管副矿长和相关 业务科室
风险评估：
对辨识出的安全风险因素、 级别及可能导致的危害性进 行综合辨识评估
风险点闭合、 建档
风险点 消除
风险管控：
由分管矿领导牵头，各业务科室针对辨识评估出的安全风险制定安 全预控管理措施，落实责任单位、责任人；对安全风险进行公示； 根据辨识评估结果补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措 施；辨识结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、安全技术措 施等技术文件
风险分级管控
风险评估方法：风险矩 阵分析法（LS）

双重预防机制安全生产管理教育培训PPT课件

双重预防机制安全生产管理教育培训PPT课件

企业根据确定的评价方法与风险判定准则进行风险评价，判定风险等级。风险等级判定应遵循从严从高的原则， 将各评价级别划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险等风险级别，分别用“红橙黄蓝”四种颜色表示。 风险分级管控第四步： 分级管控 根据风险分级管控的基本原则和企业组织机构设置情况，合理确定各级风险的管控层级，一般分为公司（厂）级、 部室（车间级）、班组和岗位级，也可结合本单位机构设置情况，对风险管控层级进行增加或合并。 E级\5级\蓝色\可接受危险：班组、岗位管控。 D级\4级\蓝色\轻度危险：属于低风险，班组、岗位管控。 C级\3级\黄色\显著危险：属于一般风险，部室（车间级）、班组、岗位管控，需要控制整改。 B级\2级\橙色\高度危险：属于较大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应制定建议改进措 施进行控制管理。 A级\1级\红色\极其危险：属于重大风险，公司（厂）级、部室（车间级）、班组、岗位管控，应立即整改，视具 体情况决定是否停产整改，需要停产整改的，只有当风险降至可接受后，才能开始或继续工作。 风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则，上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，并逐级 落实具体措施
预 防 机 制 运 行
持 续 改 进
案
行
评
机
估
制
事故和变化
隐患排查治理
第三部分
构建风险分级管控机制
2023年安全生产管理机制专题知识培训讲座
第 三 部 分 构建风四险是。分级管控机制
1.基本要求
01 成立领导机构 如企业成立相关领导组织
02 建立工作制度 如企业建立风险分级管控制度
03 培训相关人员
第 一 部 分 双重预防机制基础知识
3.双重预防机制概念间关系

双重预防机制(培训课件)

双重预防机制(培训课件)

第四部分：构建风险分级管控机制
一、基本要求
一是成立领导机构。如企业成立相关领导组织。 二是建立工作制度。如企业建立风险分级管控制度。
三是培训相关人员。企业要强化全员针对性培训和常 态化培训，强化提升风险理念和意识，强化专业技术力量 的保障，强化双重预防机制的针对性培训等。
四是把握工作要求。突出全员、全岗位；风险评估覆 盖工艺流程、设备设施、作业场所，掌握基本评估方法和 原则，利用专家和中介机构力量，工艺设备和组织机构变 化时重新实施，通过隐患排查持续改进风险辨识等。
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
双重预防机制培训学习内容
化纤织造公司 二〇一九年二月
前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展 的意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安 全事故发生。
（一）总体思路
第三部分：怎样构建双重预防机制
准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关 口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排 查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实 现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。
（二）工作目标
到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接 的风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，努 力实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府 领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序 的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特 大事故的坚强基础 。

双重预防机制(培训课件).ppt

双重预防机制(培训课件).ppt

第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领域 对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新的 机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城市 化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚，新 产业新业态提出新要求等。
遏制重特大事故
第三部分：怎样构建双重预防机制
二、双重预防机制的工作思路
（一）构筑“两道防火墙”
一是管控风险（治本）：以安全风险辨识和管控为 基础，从源头上系统辨识风险、分级管控风险，努力把 各类风险控制在可接受范围内，杜绝和减少事故隐患。
二是治理隐患（治标）：以隐患排查和隐患治理为 手段，认真排查风险管控过程中出现的缺失、漏洞和风 险控制失效环节，坚决把隐患消灭在事故发生之前。
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重大 风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、 蓝四种颜色标示。
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可 能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。 其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指 危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
3500
3000 2500 2000 1500 1000
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2052 1932
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2342
1928
2277 1872
2188 1861
1634 1313
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

《双重预防机制》PPT课件讲义

《双重预防机制》PPT课件讲义

旬检组织： 分管副矿长
记录： 做好旬检记录（包括影像资料 、会议记录、检查记录等）
旬检频次： 一次
旬检报告
管控措施落实情况，改进完善管控措施
旬检内容： 对分管范围内月度安全风 险管控重点实施情况进行 一次检查分析
定期进行检查
现场检查：按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行煤矿领导带班制度，跟踪安全风险管控措施落实 情况，发现问题及时整改
双重预防机制要达到的安全绩效： 1.预防、控制事故的发生； 2.预防、减少隐患（含三违）的发生； 3.提高管理人员和岗位员工的安全素质，规范员工的操作行为，最 终让岗位员工养成安全行为习惯； 4.符合新标准及上级部门相关文件要求。
为什么要提出构建双重预防机制？
近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生产领域“认不清、想不到”的 问题突出。针对这种情况，习近平总书记多次指出，对易发生重特大事故的 行业领域，要将安全风险逐一建档入账，采取风险分级管控、隐患排查治理 双重预防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。
4.4
专项安全风险辨识评估管控工作流程图
风险辨识： 主要设施设备等发生重大变化 时，对设施设备运行以及新材 料试验或推广应用前现场操作 等方面存在的安全风险进行专 项辨识
组织辨识： 机电副矿长组织 相关业务科室
风险评估： 对辨识出的安全风险因素、级 别及可能导致的危害性进行综 合辨识评估
风险点闭合、 建档
领导带班下井记录
跟踪督查重大安全风险管控措 施落实情况记录
交接班记录
检查问题落实单
煤炭厅293号文要求
➢ 风险点的排查 ➢ 针对风险点进行危险源辨识 ➢ 风险分级 ➢ 针对不同风险级别制定管控措施 ➢ 风险预警 ➢ 四色安全风险空间分布图 ➢ 风险数据库建设 ➢ 信息化系统建设等

双重预防机制双体系安全培训ppt课件

双重预防机制双体系安全培训ppt课件

风险评价
L
SR
4
4 16
风险等 级 II级
4
4 16 II级
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饱和空气管道 最低点无排水口，积水过多易造成空气 爆炸 在最低点安装排水口
2
管道堵塞，产生负压
19
设施设备 焦油管道
煤焦油未采用封闭式输送系统，未采用 火灾、爆炸 采 用 封 闭 式 输 送 系 统 ， 3
蒸汽保温的管道输送。
采用蒸汽保温管道输
从方便推广和使用角度，建议采用作业条件风险程度评价（MES）或作业条件危 险性评价法（LEC）
31
3、风险评价与分级
• 重大危险源 • 根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)判断
是否存在重大危险源，如存在，按照法规要求登记备案重点 管控。 • 风险级别划分 • 将识别的风险按照作业条件风险程度评价（MES）或作业条 件危险性评价法（LEC）进行分级，按照鲁政办发『2016』 36号要求，为便于下一步更好的开展工作，风险统一列为四 级风险（1级最危险，依次降低）。 • 风险级别：四级“红橙黄蓝”（红色最高）
分析者依据现场观察、阅读系统 文件、与操作人员交谈、以及个 人的理解，通过回答安全检查表 所列的问题，发现系统的设计和 操作等各个方面与标准、规定不 符的地方，记下差异。
分析差异（危害）， 提出改正措施建议。
28
使用安全检查表法（SCL）的注意事项
1 简明扼要，突出重点，抓住要害。
2 各类检查表各有侧重，各有使用范围和对象，不能混淆。
安全检查表是基础，应着眼于对操作与操作有关的工艺、设备、
3 环境条件的具体案情检查，不能混同于安全操作规程。 检查中要注明检查时间、地点，检查人和负责解决问题的

双重预防机制专题培训 课件PPT

双重预防机制专题培训 课件PPT

治理措施选择与执行
治理措施选择
针对排查出的隐患，根据危害程度和整 改难易程度，选择相应的治理措施，如 立即整改、限期整改、治理难度大的上 报政府有关部门等。
VS
执行
明确治理责任人和治理期限，确保治理措 施得到有效执行。同时，对治理过程进行 监督和检查，确保治理效果。
验收标准与效果评估
验收标准
制定明确的隐患治理验收标准，包括隐患整 改情况、治理措施落实情况、安全生产条件 改善情况等。
风险分级程序
明确风险分级的流程、责任人和时间节点，确保分级工作有 序进行。
管控措施制定与实施
管控措施制定
针对不同等级的风险，制定相应的管 控措施，包括技术措施、管理措施和 应急措施等。
管控措施实施
将管控措施落实到具体岗位和人员， 确保措施得到有效执行。
持续改进与优化策略
持续改进机制
建立持续改进机制，对风险分级管控体系进行定期评估和改进。
双重预防机制专题培 训
汇报人：XXX
2024-03-12
目录
CONTENTS
• 双重预防机制概述 • 风险分级管控体系建立 • 隐患排查治理体系构建 • 双重预防机制在安全生产中应用 • 法律法规与政策要求解读 • 培训总结与展望
01 双重预防机制概述
定义与背景
定义
双重预防机制是一种风险管控和隐患排查治理并重的安全管理体系，旨在通过 两道防线防范生产安全事故的发生。
分类方法
按照隐患的危害程度、整改难易程度等因素，可分为一般隐患和重大隐患；按照隐患的性质，可分为 物的不安全状态、人的不安全行为和管理缺陷等类型。
排查方式与周期安排
排查方式
包括定期排查、专项排查、季节性排查、节假日排查、日常排查等。
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11
双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题
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第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
重特大事故数居高不下，事故控制面临结构性困难。
隐患排查治理，是指生产经营单位按照有关规定和
要求，查找、发现隐患，整改、消除隐患的过程。这个过
程主要包括：排查隐患、治理隐患、评估验收、建立台账、
报告报送等。隐患排查治理具体环节包括：准备、排查、
评估、记录、 告知、监控、治理、验收、通报，以及统
计分析、报告报送、建档保存等。
•
6
隐患排查治理，是安全生产的重要组成部分，是搞 好安全管理的重要基础，是确保安全稳定的重要抓手，是 做好安全工作的中心任务。
隐患：泛指潜藏着的祸患，是一种客观存在的状态， “隐”体现了隐蔽，“患”体现了祸患。
•
5
事故隐患：是指在安全生产中，生产经营单位违反 安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理 制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能 导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全
部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除
的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以
排除的隐患。
•
8
第一部分：隐患排查治理基础知识
（二）安全风险的分级
安全风险共分为四个等级，从高到低依次划分为重 大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、 黄、蓝四种颜色标示。
3
第一部分：隐患排查治理基础知识
一、双重预防机制基本概念
安全：泛指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。 通俗地讲，安全就是可接受的风险状态。
风险：泛指可能发生的危险。在此指某一特定危险 情况发生的可能性和后果的综合度量，即事故发生的可能 性与事故后果的严重性的结合。
风险度 = 事故发生可能性×事故后果严重性
安全风险分级，主要结合所辨识的危害事件发生的可
能性及后果的严重性，确定危害的风险大小和风险等级。
其中，可能性，是指危险情况发生的概率；严重性，是指
危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和财产损失的大 小和程度。
•
9
第一部分：隐患排查治理基础知识
三、双重预防机制概念间关系
失控
可控
升级
安全
风险
隐患
事故
预防事故 关口前移
双重预防机制培训学习内容
化纤织造公司 二〇一九年二月
•
1
前言
十八届三中全会指出：深化安全生产管理体制改革， 建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大 安全事故。
中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展 的意见》明确提出：要构建风险分级管控和隐患排查治理 双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安 全事故发生。
•
16
第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
党的十八大、十八届三中、五中全会、中央经济工 作会、全国两会等重要会议，以及《中共中央国务院关于 推进安全生产领域改革发展的意见》等，都对遏制重特大 事故作出重要部署。
13
第二部分：为何构建双重预防机制
一、安全生产形势迫切需要
非传统高危行业领域事故频发，企业在安全生产领 域对安全工作仍大量存在：
认不清，传统经验管理 想不到，没有风险意识 管不好，没有针对性措施
安全面临新的压力和挑战：新的形势和任务带来新 的机遇和发展，同时也带来了安全新的压力和挑战，如城 市化快速发展带来新挑战，大工业化生产带来风险集聚， 新产业新业态提出新要求等。
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3000 2500 2000 1500 1000
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2052 1932
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2699
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2277 1872
2188 1861
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1540 1230
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1060 871
929 737
852 659
640 534
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非煤矿山安全生产重特大事故统计分析图
治理
预防事故 关口前移
红线： 风险管控就是安全！
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第一部分：隐患排查治理基础知识
安全是风险在可接受的范围内！ 风险是绝对的，安全其实是相对的！ 风险不等于隐患，隐患是可以治理的！ 风险更不等于事故，事故是可以预防的！ 风险是可以管控的，失控才能形成隐患！ 隐患不及时治理，升级就可能导致事故！
伤亡概率 次/年*人
每年发生概率 次/年
导致伤亡概率 次/人
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由此可知，安全风险就是事故发生的概率与事故造成 后果的乘积。所以：
风险是可以计算的；
风险是可以削减的； 风险是可以控制的。
为此，在安全风险管理中，不是追求“零”风险，而 是强调在可接受的风险下，追求利益的最大化。
事故：泛指意外的变故、损失或灾祸，一般指造成 死亡、疾病、伤害、损坏或者其他损失的意外情况。
安全风险管理，是指在安全生产建设过程中进行风 险识别和风险评价，落实风险管控措施，以改善安全生产 环境、减少和杜绝事故的过程。
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第一部分：隐患排查治理基础知识
二、双重预防机制相关分级
（一）事故隐患的分级
事故隐患分为两个等级，即一般事故隐患和重大事 故隐患。
一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。
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第二部分：为何构建双重预防机制
二、双重预防机制切实可行
国际风险管控理念可以借鉴 风险管控和隐患治理成功经验 我国双重预防机制具备一定基础
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第二部分：为何构建双重预防机制
三、党和国家高度重视
在2015年12月24日中央政治局 常委会上，习总书记明确指示： 必须坚决遏制重特大事故频发势头。 对典型事故不要处理完就过去了， 要深入研究其规律和特点。对易发 重特大事故的行业领域，要采取风 险分级管控、隐患排查治理双重预 防性工作机制，推动安全生产关口 前移。
国务院安委会办公室专门制定了《标本兼治遏制重 特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指 南构建双重预防机制的意见》。
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双重预防机制学习内容
第一部分 双重预防机制基础知识 第二部分 为何构建双重预防机制 第三部分 怎样构建双重预防机制 第四部分 构建风险分级管控机制 第五部分 构建隐患排查治理机制 第六部分 双重预防机制有关问题