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2015年国家公务员考试申论真题及答案解析（省部级）完整Word版(一)2014-12-11 20:42:04 来源:91考试网作者: 【大中小】2015年国家公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类（满分100分时限180分钟）一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。
3．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
4．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。
1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。
登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。
我的整个思想也就开阔了。
”1969年，互联网的雏形在美国出现。
上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。
到了90年代，互联网开始转为商业用途。
1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。
”他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。
现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。
2015年公务员类考试《申论》真题及详解一、给定资料资料1来自安徽合肥的陈军，转业后留在北京做耗材生意，年收入10万元左右。
他曾在唐家岭住过4年，唐家岭拆迁后搬到了昌平区史各庄。
这里刺鼻的臭气，随处可见的垃圾，横在街边的三轮车，与村外现代化的购物广场形成了巨大反差。
陈军住在史各庄一栋“规格较高”的违建出租楼里，楼门进出要刷卡，他的家是一个10平方米左右的房间，一个双人床，打印机和各种打印耗材把屋子填得满满当当。
陈军2009年结婚，之前一年，他本想在北京买房。
“那时候有了点儿积蓄，想在北京安个家，踏踏实实过日子。
”陈军说。
2008年，北京燕郊的房价每平方米不到7000元，他犹豫了三个月，没想到一下就涨到了1.1万元。
“买不起了，现在干脆就不想这事儿了。
”陈军苦笑道。
结婚以后，他在老家买了房，老婆和孩子也都留在了那里，想他们的时候，他就打个电话，或者上网视频。
“我现在高不成低不就，如果回去还要重新建立人脉关系，而且再过几年缴纳社保的年限就够了，到时北京的退休工资肯定要比合肥高。
”陈军说，“我还想再这样坚持几年，看生意能不能有点起色。
”其实，在很多同样漂泊在大城市的年轻人看来，陈军并不宽裕的生活已经是一种奢望。
上海南方新村小区内，一间77平方米的公寓，住了14个人，全是附近一家房产中介的业务员，人均面积只有5.5平方米。
1993年出生的刘光华，高二辍学后，便在同学建议下，跑到上海做起了房产中介。
“坐了17个小时的火车，到上海片刻未歇就直接‘跑盘’。
”刘光华说，每天早出晚归，回来只是睡觉，倒也习惯了。
平常，刘光华除了客户和工作的同事，基本很少跟其他人有交集，他吐露，“有心事的时候也不知道该和谁说”“有时候看着这座灯火通明的城市，总感觉自己不属于这里”“本想通过自己的努力在上海安个家，但是动辄几百万元的房价让我感觉挺绝望的”。
目前游走在特大城市边缘的群体，根据学历层次，大体可以划分为大学毕业生群体和大专以下学历的青年务工人员，后者多属于新生代农民工，他们大多来自农村或偏远城镇，特大城市集聚的各种优质资源，加上比较公平的发展环境，吸引越来越多这样的年轻人怀揣梦想，离开故乡。
2015国家公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类及参考答案（满分100分时限180分钟）一、给定资料1.“沃森先生，请立即过来，我需要帮助！”这是1876年3月10日电话发明人亚历山大·贝尔通过电话成功传出的第一句话，电视诞生了，人类通讯史从此掀开了一个全新的篇章。
美国宇航员阿姆斯特朗登上月球刹那所说的名言“对个人来说，这只是一小步；对人类来说，这是迈出一大步”，牢牢铭记在地球人的心上。
1969年7月20日，全世界5亿电视观众都看到了美国“阿波罗11号”登月宇宙飞船降落在月球上的历史瞬间。
登月是人类航天科技的一大进步，正如登月者塞尔南所说：“在月球遥望地球，我看不到任何过节，我觉得地球就是一个整体。
我的整个思想也就开阔了。
”1969年，互联网的雏形在美国出现。
上世纪70年代初，实验人员首次在实验网络上发出第一封电子邮件，这标志着互联网开始与通讯相结合。
到了90年代，互联网开始转为商业用途。
1995年网络发展迎来第一个高潮，这一年被称为互联网年。
美国科学家富兰克林曾经讲过：“将来人类的知识将会大大增长，今天我们想不到的新发明将会屡屡出现，我有时候几乎后悔我自己出生过早，以致不能知道将要出现的新事物。
”他的话说得不错，如果让一个1900年的发明家想象今天的世界，他也许能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但对核能、计算机、互联网、基因工程绝对一无所知。
现在，知识爆炸给人类带前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：“我真诚地相信，我们生活在人类历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解”，“只要是人能想到的事，总有人能做到。
”20史记科技的发展使这句话越来越像真理。
20世纪是科学技术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。
《韩非子·五蠹》中说，“世异则事异，事异泽备变”，“事因于世，而备适于事”，意思是社会变化了，一切事情也要随着变化，世事变迁，情况因世事不同而有异，而措施也就应适应于当前情况，人类技术在每一历史阶段的迅速发展。
2015年北京公务员申论写作范文：申论范文及点评（阅读资料与参考答案1）背景材料：近来，由于国内造成群死群伤的重大煤矿安全事故仍然时有发生，智利通过长期细致的工作、凭借完善的井下避险系统和技术设备对33名遇险矿工进行了成功营救，煤矿井下安全问题引发社会各界热议，加强安全生产的技术和制度保障再次被摆上台面。
为此，从国务院到安监部门，分别做出部署，采取多种措施，提升煤矿安全保障能力。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）要求煤矿和非煤矿山企业必须建设完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统，简称“六大系统”，并限期3年完成。
据新华社报道，目前山西已开始在全省五大煤矿集团推广井下救生舱，其中7个试点矿井中有的已建成井下避难室和救生舱，有的已进入实质性操作阶段。
河南省政府要求严格执行矿领导带班下井制度，江苏、湖南等省要求所有矿井在3年内建成紧急避险系统。
作答要求：请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000～1200字的文章。
要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。
解题思路：文章必须围绕煤矿安全生产这一主题来立论，可从落实矿领导下井制度和建立井下避险系统两项主要对策中选择任一角度入题，无论以哪一种对策为重点，文章都要提到“加快建立应急避险体系，保障煤矿井下安全”这一创新性的制度举措，体现以人为本、生命至上、安全发展、科学发展的要求，以符合题意“联系实际”的规定，在“紧扣材料”的前提下，立足正确的基点，展现合理引申论述的深度。
参考例文：完善安全避险系统构筑矿工生命方舟近期煤矿安全生产问题再次引发各界关注，使我们对于安全生产面临的新形势、新挑战产生了一些新思考。
智利矿难的成功救援，同河南平禹矿难造成的重大死伤构成了鲜明对照，表明推动煤矿企业建立完善井下安全避险系统，为矿工筑起生命的方舟已经刻不容缓，这不仅是以人为本的必然要求，也是关系到国家形象的重大问题。
2015年《申论》参考答案归纳概括第一题.更新变化有哪些因素有关人们在过去的工作和生活中形成的“惯例”或“习惯做法”发生改变是由群众路线的贯彻、互联网的盛行、政府政策的实施和思想观念的更新所带来的。
群众路线的贯彻，使公款消费、“谢师宴”现象得到有效的遏制，消费现象减少；一.互联网的普及与应用，为人们的生活提供了便利；二.政府政策的实施，解决了入学难得问题，保障了社会公平；三.思想观念的更新，为人们的生活节省了经济开支。
第二题.中央巡视组反应了央企存在四类共性问题：一.央企领导顶风违反中央八项规定；二.央企领导通过利益输送损公肥私；三.央企领导违规选拔任用领导干部；四.央企领导“两个责任”落实不到位。
提出对策改变“一罚了之”的做法，我们可以采取如下的措施：一.加强职业教育：政府加大对管理部门的财政拨款。
通过购买公共服务为进城务工人员提供职业培训，以此提升他们的工作能力，而基层政府则要广泛联系用人单位，为进城务工人员提供就业信息。
二.提升管理水平。
政府出台规章规定前，要采取公开听证的形式，举办听证会，吸取公众意见，以完善规章规定。
规章出台后，要加强宣传，同时及时树立禁止标志，确保社会大众知晓。
三.重视文明宣传。
政府创新宣传手段，加强公共文明教育。
通过政务微博、网站宣传工具，号召全社会形成监督网络，针对社会不文明现象，加大监督力度。
贯彻执行新变化迎来新风尚Xx社区4月24日讯：近日，本社区工作人员就社区新变化，分别对小区居民小茜、李先生等进行采访，他们就小区新变化以及由此引发的新时尚畅所欲言。
(一)互联网带来的新变化。
居民小茜说，以前购买火车票、医院挂号，都要排很长的对、托关系找人等，现在网络购票、挂号非常方便、省事。
(二)“新政”带来的新变化。
居民李先生说，以前择校需要托关系、花钱求人，现在“新政”实行电脑派位，进入理想中学不再是难事。
(三)乔迁新居过程中的新变化。
居民小林说，以前居民搬家要找人帮忙，累而且花钱多，现在找搬家公司，即快捷又轻松。
1、在漫长的传统农业社会，人类一直无法摆脱生产的不足和基础物资的匮乏，而且社会总财富相对比较恒定，财富主要依靠有限的自然资源来供给，这就意味着，国际关系更多地围绕有限的自然资源展开的。
然而，现代工商业的发展、科学技术的进步使得社会财富总理得到了爆炸式的增长，世界各国越来越认识到，共同建立一个公正合理的世界秩序是实现大家利益的最佳途径。
这段文字意在说明（）A．社会财富获取方式的变化对国际关系产生深刻影响B．社会总财富的增长主要依赖对自然资源的利用C．国际关系与自然资源之间存在紧密的关系D．人类正在逐渐摆脱自然资源供给的束缚2、治理环境确为政府职责，环境出现问题，其监管_________，执法不严难逃其责，但是，当大家不断_________政府不作为时，是不是也应该_________一下自己：我们有没有污染环境?依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．不周斥责检查 B．不力指责检讨C．不善苛责检点 D．不当谴责检察3、叶片眷恋地_________，栖息在行人的身上，或是顺着头发身体_________，无所依托地静卧在褐色的砖道上，深褐、暗行、浅黄及那些许丝丝绿色，在叶脉中若隐若现地_________。
依次填入划横线部分最恰当的一项是：A．回旋滑落流淌 B．回旋飘落交织C．舞动滑落交织 D．舞动飘落流淌4、近几年，不少银行向影视业提供了较多的贷款支持，但近切渴望融资渠道的中小影视公司仍难以得到扶持，银行往往只是“________”。
而私募基金投资影视业则是“_______”：尽管目前号称以影视产业为主要投资方向的基金已近20只，声称募集资金达200亿元，但披露的有影响力的投资项目却寥寥可数。
依次填入划横线的部分最恰当的一项是：A．借花献佛小心翼翼 B．雪中送炭纸上谈兵C．点到为止画饼充饥 D．锦上添花雷大雨小5、心理学家根据临床观察发现，我们生活中的许多“抑郁症”属于假性抑郁症。
一般人的情绪变化有一定______，通常是短期的，人们通过自我调适，充分发挥自我心理防卫功能，就能恢复心结果平稳。
2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》标准试卷及答案
省级以上（含副省级）综合管理类
（满分100分时限180分钟）
1.近年，我国中东部地区经常遭遇雾霾盘桓不散。
有网友戏言：‚世界上最远的距离是——你站在我面前，我却看不到你!‛‚朦胧之美‛终成中国人不能忍受之痛。
环保部门的数据显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，空气质量都出现了大范围的重度和严重污染。
北京的空气污染情况尤为严重，2013 年伊始已遭遇了四轮重污染天气。
在如此恶劣的环境中，有网友自嘲，每个人都是‚人肉吸尘器‛。
对此，北京计划出台《大气污染治理条例》，切实改善城市空气质量水平。
2014春节期间，全国多地遭遇雾霾天气。
除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇‚爆表‛;从腊月廿九到正月初七，湖北前6 天连续雾霾;农历大年初一，北京遭遇雾霾天气，中度至重度污染;大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……
2014年1月30 日(农历除夕)京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染，邢台PM2.5 日均值曾达到302微克/立方米。
有关负责人指出，除夕夜间烟花爆竹集中燃放是影响空气质量的重要因素，开展空气质量新标准监测的161个城市中，2014年1月31 日1：00～3：O0的PM2.5小时浓度明显升高。
1月31日l：O0，161个城市中有128个城市PM2.5小时平均浓度大于l50微克/立方米(PM2.5 日均标准值为75微影立方米)，为重度及以上污染。
其中，。
2015年北京公务员申论写作范文：申论范文及点评（阅读资料与参考答案3）【申论范文】背景材料：随着我国城市化进程的发展，很多城市出现不同程度的“城市病”，特别是在北京、上海、广州、深圳这样的特大城市，由于城市人口、工业、交通运输过度集中，导致人口膨胀、交通拥堵、环境污染、资源短缺、城市贫困等诸多问题严重困扰城市居民的生活。
为全面治理和预防“城市病”，十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》强调，要合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。
城市规划和建设要注重以人为本、节地节能、生态环保、安全实用、突出特色、保护文化和自然遗产，强化规划约束力，加强城市公用设施建设。
根治“城市病”，建设“宜居城市”，是上海世博会启示的重大命题之一。
城市病的治愈是一个系统的过程，也是一个漫长的过程。
但是，即使治愈城市病的过程再复杂，其基本的药方也只有一个，就是以人为本，从人居的角度去打造城市，而不是其他的标准。
作答要求：请根据材料反映的问题，联系实际，自选角度，写一篇1000~1200字的文章。
要求：紧扣材料和客观实际，观点深刻，语言流畅。
解题思路：文章必须围绕“城市病”这一主题来立论，可写成策论文、议论文，但无论哪种文体论述治理“城市病”，都要体现以人为本、建设宜居城市的发展理念。
文章要符合题意“联系实际”的规定，论述有理有据，并且在“紧扣材料”的前提下，立足正确的基点，展现合理引申论述的深度。
参考例文：治愈“城市病” 让生活更美好我国快速的城市化发展，聚集了人口与财富，发展了文化与科技，却也给城市埋下了“健康”隐患。
应规模经济效应的要求，城市不断扩张，发展庞大经济带，吸引着各地的资源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁荣发展的超级城市。
当城市化达到一定程度，超过了社会资源的承载能力，布局失衡、城乡发展不均、人口过大等隐患便开始作祟，引发出各种各样的“城市病”。
1、经营型房地产开发投资项目的计算期是( )。
A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止标准答案： B解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。
经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。
2、在房地产市场调研中，对某些特定的市场信息进行固定样本定位定点观察记录。
这体现了房地产市场调研的( )特点。
A．系统性B．跟踪性C．连续性D．客观性标准答案： B解析：考察房地产市场调研的特点。
在房地产市场调研中，为了某种调研目的，通常要对某些特定的市场信息进行固定样本的定位定点的观察和记录，实行跟踪性调研。
3、事实上，延期偿债不仅无助于真正缓解地方政府债务风险，在大多数情况下反而是埋下了威力更为巨大的“定时炸弹”，一旦“借新还旧”成为地方政府的常规做法，后果更是不堪设想，有鉴于此，中央政府应及时采取强更手段，制止地方政府继续大唱“拖字快”；有关部委也应积极考虑借助资本市场消化地方政府公共债务，以债务证券化等方式引入民间资本，化解债务风险；地方政府也应适当削减其经济建设职能，实现财权、事权对等，从根本上消除负债过度的生存土壤。
对这段文字概括最准确的是（）A．说明地方政府偿还债务的常规做法B．强调中央政府在缓解地方政府债务风险上的指导作用C．分析限制地方政府延期偿债的原因D．论术缓解地方政府债务风险的有效手段4、房地产开发项目的税后利润是指房地产开发企业缴纳( )之后的利润。
A．营业税B．房产税C．土地增值税D．企业所得税标准答案： D解析：考察房地产开发项目税后利润的含义。
房地产开发企业缴纳所得税之后的利润为税后利润。
5、2亿个气味受体细胞，而人类只有2000万个，但我们的嗅觉系统也是相当复杂而专业的，气味分子随气流进入鼻子，通过鼻腔顶端上皮和它的气味受体细胞，这些细胞表面覆盖着能捕捉气味分子的蛋白。
2015年国家公务员考试《申论》标准试卷及答案2015年国家公务员考试《申论》标准试卷及答案2015年中央、国家机关公务员录用考试《申论》标准试卷及答案省级以上（含副省级）综合管理类满分100分时限180分钟）注意事项：1.本卷总分100分，时限180分钟，其中阅读给定资料参考时限为50分钟。
2.用黑色钢笔(签字笔)将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡(第一、三页)相应位臵上;用28铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。
3.看清答题卡题号位臵，每题都要用黑色钢笔(签字笔)作答在答题卡上的指定位臵，作答在其他位臵上的一律无效。
4.请仔细阅读给定的资料内容，然后按照后面提出的‚作答要求‛作答。
5.答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。
上交时，务必请他(她)在你的准考证上签收。
否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。
给定资料：近年来，我国中东部地区经常遭遇雾霾盘桓不散。
有网友戏言：‘世界上最远的距离是——你站在我面前，我却看不到你！’‘朦胧之美’终成中国人不能忍受之痛。
环保部门的数据显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，空气质量都出现了大范围的重度和严重污染。
北京的空气污染情况尤为严重，2013年伊始已遭遇了四轮重污染天气。
在如此恶劣的环境中，有网友自嘲，每个人都是‘人肉吸尘器’。
对此，北京计划出台《大气污染治理条例》，切实改善城市空气质量水平。
2014春节期间，全国多地遭遇雾霾天气。
除夕夜邢台、济南、南京、西安等众多城市遭遇‘爆表’；从腊月廿九到正月初七，湖北前6天连续雾霾；农历大年初一，北京遭遇雾霾天气，中度至重度污染；大年初一到初三华北多地被雾霾天笼罩……2014年1月30日(农历除夕)京津冀及周边地区、长三角地区及中西部部分城市出现空气重污染过程，开展空气质量新标准监测的161个城市中，有68个城市发生了重度及以上污染，其中16个城市空气质量为严重污染，邢台PM2.5日均值曾达到302微克/立方米。
