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1 全球竞争格局与日本科技战略认知1.1当前国际关系与全球科技格局当前国际格局从美国独大的单极格局向以中美竞争为主的多极格局转变。
然而，新国际秩序的重构还需要一段相对漫长的时间，在此期间，混乱和无序将成为国际社会的常态。
随着中美综合国力差距不断缩小，中美之间的结构性矛盾必然将日益加剧。
当前，美国成为影响世界格局的最大变量，美国在全球地缘政治敏感区域采取的新政策和新行动，对世界政治稳定、经济发展和科技合作带来了较大冲击。
世界大国日益重视科技发展，积极发挥科技力量对国家核心竞争力的关键影响，大国之间科技竞争日益激烈。
2020年全球新型冠状病毒大流行对各国经济社会发展冲击严重，疫情也促使世界大国进一步强化科技自主权。
美国2020年第二季度国内生产总值（GDP）同比下滑32.9%，是自1947年公布季度数据以来的最大降幅。
全球经济衰退促使西方国家重新审视严重依赖“中国制造”的问题，加快制造业产业链回流，这将导致美欧等发达国家占据高科技产业链高端、中国处于中高端加工制造环节的科技产业分工格局被打破，使得发展中国家和新兴经济体出口导向战略效应受到严重影响。
在世界贸易持续低迷、传统经济增长动能不足、国际环境全球竞争格局下的日本科技人才发展战略及经验启示邓子立（广东省科技创新监测研究中心，广州 510033）摘 要 当前，全球主要国家高度重视科技在经济、军事和社会治理等方面的地位和作用。
在中美战略竞争及全球疫情新格局下，日本意图扬长避短，发挥比较优势，保持中美之外“第三极”的角色。
近年来，日本提出“全球人才”战略，明确了基本方针与政策措施，健全了科技人才资助体系。
本文从日本科研经费、科研人员、诺贝尔奖获奖情况，以及与世界主要科技大国横向对比等角度，分析日本科技人才战略的特点及国际经验，在此基础上对我国科技人才战略提出若干政策建议。
关键词 全球人才战略；科技人才战略；国际经验中图分类号 C964；D73/77本研究得到广东省省级科技计划项目“‘三评’背景下广东省科技人才评价制度优化研究”（项目编号：2019A101002114）支持。
全球经济形势：2020年世界经济发展趋势预测简介全球经济形势一直是人们关心的焦点之一。
2020年对于世界经济而言，充满了挑战和变数。
本文将讨论全球经济的发展趋势，并对2020年的世界经济做出预测。
1. 全球宏观经济环境1.1 全球增长预期根据国际机构和专家的预测，全球经济增长将在2020年继续放缓。
主要原因包括贸易摩擦、地缘政治紧张以及内外部不确定性因素等。
1.2 常见风险因素•贸易摩擦：美中贸易战局势仍然存在不确定性，可能会对全球贸易造成冲击。
•地缘政治紧张：如英国脱欧、中东地区局势紧张等事件都可能引起市场波动和投资者情绪改变。
•债务问题：某些国家的债务水平高企，可能带来金融系统稳定性问题。
2. 发达经济体展望2.1 美国经济美国经济依然是全球经济的重要引擎，但预计增速将放缓。
税改政策和贸易政策调整可能对投资和消费产生影响。
2.2 欧洲经济欧元区增长前景疲弱，受英国脱欧、意大利债务问题等因素影响。
欧洲央行推出货币刺激措施以提振增长。
2.3 日本经济日本经济仍然面临许多挑战，如人口老龄化和低通胀压力。
政府将实施一系列刺激措施以促进增长。
3. 新兴市场展望3.1 中国经济中国是全球第二大经济体，但也面临着结构性调整和外部不确定性因素。
政府采取各种措施来稳定经济增长。
3.2 印度经济印度拥有庞大的人口红利，并通过改革措施推动经济增长。
然而，财政赤字和基础设施不足等问题仍然存在。
结论综合考虑全球宏观经济环境和发达经济体、新兴市场的展望，2020年世界经济面临着许多挑战。
尽管存在一些不确定性因素，但通过政策制定者的努力和有效的应对措施，我们有理由相信全球经济仍然具备韧性和潜力。
日本当前经济形势及2020年展望日本是世界第三大经济体，其经济发展对世界经济具有重要影响。
自上世纪90年代以来，日本经济一直面临着一系列挑战，包括人口老龄化、经济增长乏力和国债规模庞大等问题。
近年来，日本政府和企业界一直在积极应对这些挑战，力求改善经济状况。
了解日本当前经济形势及展望对于全球经济发展具有重要意义。
当前日本经济面临的挑战日本经济面临着许多挑战，其中最突出的问题是人口老龄化。
据统计，日本60岁以上人口比例已经超过了25%，预计到2050年，这一比例将达到40%。
人口老龄化导致劳动力供应不足，进而影响了经济增长和社会福利制度的可持续性。
人口老龄化还意味着日本需要投入更多资源来解决养老金、医疗保障等问题，这将给政府财政带来巨大压力。
日本经济增长乏力也是当前面临的问题之一。
日本长期以来一直面临着低增长、高债务和通缩的问题，这使得日本的经济增长一直较为疲弱。
日本的企业界也存在着一定程度的保守主义，创新不足，这也制约了经济增长的潜力。
日本还面临着国债规模庞大的问题。
由于长期财政赤字，日本政府的国债规模已经达到了国内生产总值（GDP）的两倍以上，这使得日本的财政状况极为脆弱。
如何有效控制国债规模，提高财政健康度，成为当前日本经济面临的重要课题。
积极因应之举为了应对当前经济面临的挑战，日本政府和企业界采取了一系列积极的措施。
日本政府通过实施量化宽松政策，鼓励企业投资和刺激消费，以提振经济增长。
日本政府还通过一系列改革措施，包括提高劳动参与率、推动教育改革、完善社会保障体系等，以应对人口老龄化带来的种种挑战。
日本还加强了对外贸易合作，努力争取更多的出口市场，以扩大对外贸易。
日本企业界也积极进行创新与技术改进，以提高生产效率和创造更多的就业机会。
2020年展望对于2020年的日本经济，展望依然存在着一定的挑战和不确定性。
由于全球贸易不确定性增加，日本出口面临一定的压力。
当前国际贸易环境不确定性增加，尤其是美国与中国的贸易争端，以及英国脱欧等事件，均给日本出口带来了不利影响。
日本经济发展一、经济恢复发展阶段1945年8月15日，日本战败后，国内经济政治均陷于极度混乱状态。
由于旧的战时经济体制已经告废，新的经济体制又未建立，生产停顿，失业剧增，生活必需品缺乏供应，人们极端痛苦，因此，固有的历史学家称之一时期的日本经济的特点是“混乱与虚脱”。
在二战中死亡人数高达310万，流离失所的人数有九百多万，1946年国民经济和生产能力与1934-1936年相比之相当于当时的50%左右，失业问题严重，更有许多人被饿死。
当时的日本大藏大臣对美国记者说“日本现状如果继续下去，来年饿死病死的人将达到1000万人”。
二个就是日本战后初期的通货膨胀。
因为当时的经济政策是“经济自由化”，战时的统制经济被瓦解。
在但是得情况下，物质资源十分贫乏，撤销统制经济，而实行经济，必然会导致市场的混乱，从而导致了恶性的通货膨胀。
因此在当时日本的社会经济政治条件下，就有两个直接面对的经济任务，一个是要制止通货膨胀就得改变但是的经济体制，改变“自由经济体制”为“统制经济体制”。
当时的日本政府就实行了一系列的统制措施（包括物资、资金、外贸，价格、以及一系列的金融措施）。
尽管战后的经济恢复经历了很多困难和曲折，但从总体上看，无疑是取得了很大的成功。
二、高速增长阶段1955年日本经济恢复和超过了战前水平以后，重新开始了赶超欧美的历程，这是一个新的出发点。
战前，日本经济虽然达到了与欧美各国并驾齐驱的水平，但由于战争的影响和破坏，与美国相比，日本经济的发展整整停滞了20年，与欧美各国特别是与美国的差距进一步扩大了。
1955年虽然已经不是战后了，但从国际比较看，日本在经济方面已沦为三流国家，充其量也不过是一个二流半的国家。
从位于先进国家和后进国家之间的意义上说，日本当时还是一个中进国。
1955年，日本的GNP只为美国的1/15，西德的1/2；人均国民收入只有220美元，在西方各国中列第35位。
其次，从产业结构方面看，第一产业的就业比重仍为40%，出口商品结构也以劳动密集型产品和初级产品为主，主要是靠纺织品和日用杂货来赚取外汇，在重化学工业方面，还没有与欧美各国相竞争的能力。
日本战后经济发展及其特征【摘要】自从二战以来，日本经济在战争的废墟上得到了迅速的恢复和发展，在相当长的一段时间内实现了经济的高速增长，人民生活水平大为提高，一跃成为世界第二经济强国，被称为“日本经济奇迹”。
因此，本文主要浅谈日本战后的发展及个人的一些见解。
【关键词】日本经济;日本政府主导的市场经济模式;经济问题当代世界经济与政治的课程在教员生动的讲解下结束了，我对教员所描述的日本的经济发展史有了浓厚的兴趣。
正如教员所说，日本的经济发展真是不可思议，但事物发展都有其特有的规律，我想，了解这些知识，一定会对我们有所帮助。
自从二战以来，日本经济在战争的废墟上得到了迅速的恢复和发展, 从日本战后经济发展轨迹谈起，分析高速发展的原因及其政府主导型的市场经济模式，进而分析日本经济模式在目前存在的问题，解决的对策及其走势，最后总述过去无论运作多么良好的经济体制，如果不能随着国内外经济环境的变化而变化，最终会转化为经济发展的桎梏。
一、战后日本经济发展及其特征日本作为第二次世界大战的战败国，其经济也在二战中遭受重创。
在战争的废墟中，经过近10年的艰苦奋斗，日本经济在50年代中期恢复到战前水平。
从1955年到1973年，日本经济以年均10%左右的速度进入高速增长时期，并一跃成为世界第二大经济强国。
日本经济的奇迹得益于政府持续的贸易立国政策和企业群体在此基础之上建立的发展战略及其增长机制。
截至2002年末，日本在三个重要领域仍居世界第一：外贸盈余达9.9万亿日元，是外贸顺差最多的国家；外汇储备4697亿美元，是外汇储备最高的国家；对外净资产(纯债权)余额达175.3080万亿日元，是世界上最大的债权国。
就这样一个基础条件很差而且制造战争，遭受战争巨大破坏的国家经济发展却取得了举世瞩目的成绩。
（一）经济开始复兴的阶段战争结束后的日本经济处于极度混乱和疲乏状态, 工矿业生产水平只相当于1941年时的七分之一，严重的粮食危机和通货膨胀遍及全国。
（发展战略）日本经济发展史日本经济发展史1.从明治维新到二战结束1868年明治维新以后，日本建立了强有力的中央集权国家，开始将赶超西方强国、推进经济增长作为国家目标。
可是，可称之为“近代经济增长”的过程实际开始于19世纪的80年代后期，其标志是：民间企业开始迅速发展；制造业的产值开始迅速增加；近代的财政、金融体制开始形成；明治初期的经济混乱情况开始改观，至少可能从统计上加以把握。
和西方强国相比，日本现代经济增长的起始阶段的特点是：开始最晚；起点最低；开始之后的增长率最高。
美、英、法、德4国的现代经济增长开始于1850—1859年。
日、美、英、法、德5国于上述年份或时期的人均GNP分别为136美元、474美元、227美元、242美元、302美元（按1965年美元价格折算）。
5国从现代经济增长至1965年的GNP和人均GNP的年均增长率分别为3.6％和2.5％、3.6％和1.6％、2.2％和1.2％、2.0％和1.7％、2.7％和1.7％。
明治政府实施“殖产兴业”的经济政策，自上而下地培育现代产业（例如由政府开办“模范工厂”，然后廉价出售给民间），促使工业化获得了迅速的进展，对追赶欧美先进国家起到了重要的效果。
和此同时，明治政府仍推行“富国强兵”政策，将工业化和经济增长带来的“国富”用于“强兵”，而不是用于改善国民的生活，终于走上和西方列强为伍、竞相对外侵略扩张的道路。
对外发动侵略战争和进行掠夺成为明治维新以来日本经济获得较快增长的极为重要的原因。
例如，于1894—1895年发生的中日甲午战争（日本人称之为“日清战争”）之后，日本获得了“割地”（台湾、澎湖列岛）、“赔款”（2亿3150俩白银，相当于3亿6400万日元，而当时的中央政府的壹般会计岁出为7000—8000万日元）及于中国开放港口的通商特权。
从壹定意义上说，获取战争赔款，通过侵占殖民地掠夺国外资源和财富，对日本实现工业化具有决定性的意义，这也是日本资本主义发展的壹个特点。
从国内见，明治维新以来日本经济增长和工业化过程得益于明治政府积极推行的对外开放政策，引进了先进的技术和制度；同时，从江户时代（亦称“德川时代”，1603—1867年）以来日本就十分重视教育，造就了壹支质量较高的劳动力队伍，因而，使从国外引进的先进技术和制度能够得到很好的消化。
许多后进国家为了追求现代经济增长，普遍采取了积极引进国外先进技术和制度的政策，但未必均像日本那样成功，其主要原因于于教育落后。
日本现代化过程的壹个特点是，其义务教育的开始早于现代经济增长的开始，而美、英、法各国的义务教育的开始晚于现代经济增长的开始。
因此，日本之所以能实现较快的经济增长，除去依靠明治维新的政治变革和明治政府的强有力的经济政策（这给日本带来了“现代因素”）以外，也是和其重视教育的“传统因素”的贡献分不开的。
随着工业化的进展，日本于第壹次世界大战（1914—1918年）以后，从慢性的债务国转变为债权国，于经济结构上则从农业国转变为工业国（1918年工业比重超过50％，达到56.8％），虽然工业结构是以轻工业为中心，钢铁、造船、机械、化学等重工业和化学工业也有了相当的发展。
可是，和工业化和经济军事化加速推进的同时，社会发展十分迟缓，三大差距（不同社会阶级、阶层的贫富差距、城市和农村之间的地区差距、大企业和中小企业之间的“二重结构”）不断扩大，劳动人民的不满情绪日益高涨。
1923年发生了关东大地震，造成了生命财产的巨大损失。
1929年又卷入世界性经济恐慌，使日本的工、农业及金融业遭到沉重打击。
从1937年发动全面侵华战争，到1941年挑起太平洋战争，使战争费用更加扶摇直上，达到了7558亿日元这样的天文数字，国债余额从1930年的62亿日元增加到1945年底的1439亿日元，整个经济陷入了崩溃的边缘。
1945年日本战败，战争给日本留下的是“大东亚共荣圈”幻梦的破灭，是“人工沙漠”（随美国占领军抵达日本的从军记者语）般的壹片废墟，是足以令国民发誓“决不能让战争重演”的深刻教训。
2.战后经济复兴（1946—1955年）二战结束的第二年即1946年，日本开始走上了经济复兴之路。
由于长期战争的破坏，生产能力锐减，工业设备的30％—60％遭到空袭破坏，未遭破坏的设备也急需修理和更新。
同时，由于战时大量支出军费的结果，导致恶性的通货膨胀，许多生活必需品供应奇缺。
1946年国民生产总值仅为战前（1934—1936年平均值）的65％，工矿业生产仅为战前的28％，农林渔业生产仅为78％。
全国的失业人口多达1300万，从海外撤退回国的日本国民多达650万人。
大批无家可归的流浪者露宿街头，食品不足导致许多人因营养不良而死亡。
能够说战后的经济复兴之路的起点是极为困难、悲惨的。
于经济复兴的开始，日本于美国占领当局的“间接统治”下，实行了战后改革，包括改革初期实施非军事化，制定“和平宪法”，同时实施解散财阀、农地改革、劳动立法等三大民主改革。
战后改革使日本于外力的推动之下确立了战后的和平发展道路，且使市场竞争原理于除金融外的大多数产业领域得以发挥作用，为整个战后的日本经济、社会的发展奠定了基础。
1946年采取的“倾斜生产方式”对经济复兴具有重要意义。
由于当时的能源中心是煤炭，产业“粮食”是钢铁，为了全面恢复生产，首先需要倾全力于增产煤炭和钢铁。
“倾斜生产方式”就是选准煤炭和钢铁作为恢复经济的突破口，首先将依靠美国援助，从美国进口的重油优先投入钢铁生产，接着将增产的钢铁优先投入煤炭生产，再将增产的煤炭投向钢铁生产，通过钢铁业和煤炭业的相互促进和共同振兴来带动电力、化肥、交通等其他产业部门的发展。
为了实施“倾斜生产方式”，日本政府仍对重点产业部门实施价格补贴，且于1947年初设立了“复兴金融金库”，给重点产业部门提供低息贷款。
这样，到了1948年日本经济虽然摆脱萎缩状态而走上了扩大再生产的道路，使整个经济重建工作开始走上轨道，可是，大量的价格补贴和巨额的低息贷款加剧了通货膨胀，出现了所谓“狂乱物价时期”。
为了稳定日本经济，克服通货膨胀，美国政府于1948年底提出了稳定日本经济的9条方针，且委派底特律银行董事长道奇为占领军司令部的财政金__融顾问。
1949年根据道奇的指示（道奇路线），对日本经济进行整顿，废除了价格补贴和低息复兴贷款，且编制了超平衡预算，使通货膨胀得到了控制，物资供应的紧张局面得到缓和，对经济的统制也逐步撤销，为市场机制进壹步发挥作用创造了条件。
推行紧缩的财政、金融政策，虽使通货膨胀趋于收敛，却又引起生产萎缩，失业增加，导致日本经济壹步步地陷入危机的深渊。
正于这个关头，美国侵朝战争于1950年6月爆发，大量的战争“特需”犹如及时雨润泽了日趋干枯的日本经济，使工矿业生产部门重又活跃起来，不仅摆脱了道奇路线造成的经济危机，而且带来了空前的“特需景气”。
1952年朝鲜停战之后，由于美国不再从日本大量采购战争物资，致使日本经济壹度陷入短暂的不景气，但此时日本经济已经度过了最困难的时期，企业得以依靠其资本积累扩大设备投资，实行产业的合理化，提高国际竞争力；城乡居民于收入明显提高的条件下，对耐用消费品等的需求不断增大，刺激了生产的发展，因而很快出现了“投资、消费景气”。
至1953年日本的实际GNP超过1944年的水平，而于1946年实际GNP只及1944年的56％。
从1946—1955年的10年间，GNP年均增长率达到9.2％。
3．经济高速增长时期（1955—1973年）1956年发表的《经济白皮书》宣称：“当下已不是战后了”。
这句话壹时成为流行语，甚至被后人认为是日本进入经济高速增长时代的“宣言”。
1955年度的日本经济不仅于国民收入、矿工业生产等“流量”方面，而且于企业设备等“存量”（即业已积累起来的资源）方面，均超过了战前水平。
“当下已不是战后”的判断，所依据的正是对战前、战后经济实力的比较。
然而，日本经济彻底恢复到战前水平之后，其增长率是否也将恢复到战前的4％—5％的平均水平去呢？如果把经济复兴阶段的高增长率见作是对作为复兴出发点的战败之初过低的经济水平的补偿（即越是低水平的经济越容易达到高的增长率），那么，于日本经济恢复到战前水平之后，仍能保持这样高的增长率吗？对此很多人是抱有疑问的。
然而，“奇迹”再次发生了。
从1955年到1973年将近20年期间，尽管增长率年年均有变动，但平均年增长率持续保持于10％之上，甚至比复兴时期的平均增长率仍要高壹些，既然高速增长时期的出发点和经济复兴时期的出发点是大相径庭的，因此，俩个时期十分相近的增长率数字（9％—10％）的含义显然是不能同日而语的。
于1973年、即经济高速增长时期的“终点”年份，日本的实际GNP达到1946年的11倍，达到战前水平（1934—1936年）的7.7倍。
日本的人均GNP从50年代不及美国的1/10，增长到相当于美国的60％。
这样的增长速度于日本的历史上是空前的，于世界的历史上也是少有的。
如果说，于经济复兴时期的经济增长是以出口（“外需”、特别是朝鲜战争的“特需”）为主导的增长，那么，高速增长时期的经济增长则是以投资为主导的增长，即迅速增长的民间企业的设备投资成为经济高速增长的主要动力。
从数字上见，例如1969年民间固定资产投资率（民间企业的设备投资和国民生产总值之比）高达27.3％，包括政府投资于内的投资率更是高达__35.3％。
当时，日本无论是于生产方面，仍是于消费方面，均以美国作为样板，为此所需要的技术，也无需自己从头开发，只要把先进技术引进来，通过模仿、消化和改良，就能迅速使之产业化、产品化。
由于竞相引进技术而导致了设备投资的迅速增长，出现了所谓“投资呼唤投资”的热潮。
通过设备投资热潮，于战争期间由发达国家开发的新技术、新产品大量流进日本，使原有的产业设备壹举更新，崛起了钢铁、合成纤维、石油化学、电子工业等壹大批新兴产业。
从产业结构的角度见，经济高速增长过程也就是战后重工业化和化学工业化的过程。
1960年由池田内阁提出的“国民收入倍增计划”成为日本经济高速增长的壹个象征，使广大的民间企业受到鼓舞，其低利率政策则有力地刺激了民间投资的增长。
迅速增长的投资促使生产设备日趋先进化、大型化：于钢铁业，最大高炉容量从1953年不到1000立方米扩大到1964年超过3000立方米，1973年超过4600立方米，以致于70年代世界最大的5座高炉中日本占了4座，且迅速导入氧气顶吹转炉等最先进的炼钢技术；于石油化工业，最大乙烯工厂的规模从1958年的年产2万吨扩大到1966年的年产20万吨，1973年的30万吨，建成了以大型联合企业为主的石化生产体系；于电力工业，最大火力发电机容量从50年代后半期的17.5万千瓦扩大到1967年的60万千瓦，进而向100万千瓦升级。
