权衡资本逐利性和机场公益性
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。
方
，
就 没有 必 要
，
步 到 位 建 设 标准
、
场 的 建设 主 要 由 中 央和 地 方 两 级政
场 主体 之 间 的 投 资 限 制
这 体现 了 中
特别 高 的机 场 余地的 原则 也会 低
一
本着 够用 就 好 留 有
府 投 资 鲜 有社 会 资 本进 入
，
。
其 中 央 政 府提 出 的 在 资 源 配 置 中 让 市 场
无 疑 会 扩大 资 金 的 来 源 和 投 资
，
。
并 通 过 机 场 改善
。
渠道
也有 利 于 土 地 资 源 利 用 率 提
。
中 经 营 租赁 包 括 机 库 出 租 客 运 航
、
；
计划 得到 联邦政府的 拨款
，
此外
，
高 和 商 业 模式 的 创 新 站 楼 结 构 性 租 赁 等 机 场 营 Ｓ 收 人
、
更多 资 金会来 评 估
，
务 如 短 途 客 货运 输
低 空 旅 游 等 善 审 批 程 序 以 及 统 筹 协 调 发 展等 方
。
进 人通 用 机 场 建 设 领 域 但 能 否 再
？
但 不 同 的 业务 形 态 对 企 业 的 软 硬 件
。
，
面要 切 实发 挥 好 引 导和 监 管 作 用 次掀 起 机 场 建设 热 潮 呢
取以前犯 过的 错误 避 免
，
需要汲
”
政 府 及 民 航 管 理 部 门 的 统 筹管 理
场 运 营 方 面 除了 工 农 林 牧 业 等
，
“
、
、
、
圏地
，
等继 此 前 通 用 机 场 建 设 审 批 权 限 下放至 地方
，
作 业 项 目 外 其他 业 务 来 源 很 少 导
，
，
拿 国家资 源另 作 他用 的 现象
直 升 机 场 水 上飞 机
、
左 右 的 时 间 取 运 营 和 发 展 所 需 的 资 金
。
据根 据
基地 和其他 起 降 设 施 数 量 总 和 接
美 国 安 博 瑞 德读 大 学 通 用 航 空 研 究
，
近 ２ 万个 其 中 列 入 美 国 联 邦 航 空 局
，
社 会 资 本 需 战 略 明 晰 中 心 的 研 究 分 析 美 国 通 用 机 场 的
展短 途客运
，
ｃ
■
例 如以 发
场 中 的公 务 航 空设 施 更 是 少之 又 少 面 放 开 通 用 机 场 建 设 对投 资 主 体 不 从 机 场 建 设 资 金 来 源看 过 去 通用 机
，
或 低 空 旅游 为 主 的 地
一
作 限制
；
全 面 放 开 通 用 机场和 其他市
３８
政策解 读
进
一
步 简化
。
目 前即 使 是通 用 机 场
一
，
参 考 美 国 的 实 践 经 验
，
通 用 机美 国 是 世 界 上 机 场 最 多 的 国
，
从审 批 到 建 设 也 至 少 需 要
，
年半
场 需 要 通 过 扩展 其 收 入 来 源
。
以获
家 各 类机场
，
、
ｐ＾
＊
＾
、
．
、
：
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臟 资 本 逐 纖 和 机场 公 益 性
亚 洲 公 务 航 空 协 会 副 主 席 吴 景 奎 卜
Ｉｆ ｜ ｊ ｎ
摄影 本 刊 记 者 王 泓
／
强 凋 政 府 统 筹 竹 到 类 人 员 的 要 求 也 有 很 大 的 差 异 是 门 户 机 场 动 辄 几 十 几 百 亿 元 的 投 资规 模 旦参 考 美 国等 成 熟市 场 众 所 周 知 机场 在中 国 总 体 上 是 中 国 民 航 局 曰 前 出 台 关 于 鼓 励
然而
， ，
为支 持 通 用 机 场 建 设 美 国 各 个 州
用 机 场建 设提 供 资 助 和 贷款 项 目
，
社 会 资本 具 有 很 强 的 逐 利
，
包 括 飞 机 起降 费
；
、
机 场 设 备 使 用 下 辖 的交 通 运 输 管 理 部 分 也 会 为 通
、
地方
此 次 民 肮 局又 出 台 放
，
致 运 营 普 遍 不 景 气 盈利 能 力 弱 发 改 委
、
。
民航地 区管 理局 在优化机
、
开 投 资主 体 的 限 制
，
势必会有更多
近几年
，
，
通 航企业 开始拓展 业
、
，
场 规划 布 局 合 理 确 定建 设 标 准 完 目 光 投 向 机 场
，
，
这 样 相 应的 资 金 要求
抑或 是 仅 是 出 于 应 急
， ，
很 多 通 用 机 场 主 要 是 为 工 农 林 起 决 定 性作 用
、 、
、
。
我 认 为从 方 向 上是非
些
。
牧 业 等 作 业 目 的 所 修 建 在 地 理位 置
，
常 正 确 的 对 国 内 通 用 机 场 的 建 设会
，
救援等战 略 需 要 修 建 机场
。
那 完全
上 远 离 主 要 干 线 机 场或 居 民 消 费 人
起 到 积 极 的推 动和 促进 作 用 可 以 建 设 标 准 更 低
。
，
这方 面 就 需 要
。
群 客 观 上 也 就 远 离 了 客户
，
。
而在 机 在 建 设 发 展 的 过 程 中
，
也 有 着 不 同 要 求 飞 行任 务 不 同 不 以 通 用 机 场 建 设 标 准 为 例
仅 需 要 选 择 合 适 的 执飞 机 型
，
以我 想 并 不 容 易
。
实际 上 国 内 机
，
对各
前
一
提 到建 机 场
，
人们更多 想到 的
场建 设 审 批 的 环 节 和 手 续 仍 然 有 待
鼓 励 社 会 资 本 注 入 通 用 机场 建 设
，
（
ＦＡ Ａ
，
）
国 家机 场 计划 的 有 ３ ３ 〇 ０ 多
。
收 入 的 主 要 来 源 包括 经 营 租 赁 场 营 运 和 非 航 空 业 务 三 个 方面
，
、
机
其
个 包 括 近３ ０ ０ ０ 个 通 用机 场 机场对社会 开放
，
这些
！
。
，
、
；
《
■
，
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丨
Ｉ
数 量 很 小 布局 不 完 善 大部 分 集 中
， ，
社会 资 本 投 资 建 设 运 营 民 用 机 场 的 意见
》
（
的 经 验 通 用 机 场 依据 使 用 需 求 可
，
，
在 中 东 部地区
。
通 用 机 场 和 主 要机
。
以下 简称
“
意见
，பைடு நூலகம்
”
）
，
提出全
以 按 照 不 同 的标 准建 设
方
，
就 没有 必 要
，
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无 疑 会 扩大 资 金 的 来 源 和 投 资
，
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并 通 过 机 场 改善
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高 和 商 业 模式 的 创 新 站 楼 结 构 性 租 赁 等 机 场 营 Ｓ 收 人
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更多 资 金会来 评 估
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低 空 旅 游 等 善 审 批 程 序 以 及 统 筹 协 调 发 展等 方
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美 国 安 博 瑞 德读 大 学 通 用 航 空 研 究
，
近 ２ 万个 其 中 列 入 美 国 联 邦 航 空 局
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