朝核问题-六方会谈

美国的对朝政策
• 2003年年初，美对朝采取无条件地放弃开发核武 器、同时以经济制裁和军事打击相威胁的强硬姿 态，提前修订了对朝作战5027计划，进而出台了 5030计划。 • 布什为寻求连任，面对从伊拉克战后泥潭中难以 自拔、国内渐升的反战情绪，调整了对朝谈判战 术。从六方会谈后美政府内发出信息频率看，主 和性的远高于主战性的，美强调无意攻击和入侵 朝，也无意更迭朝政权。
朝核问题与六方会谈
朝核危机的历史背景
• 朝鲜核问题由来已久，自上世纪90年代以 来危机凸显，迄今已两次险酿破局。究其 原因，有其深刻的历史背景，也有严重的 现实动因。 • 1959年9月，与苏联签署《关于双方和平利 用原子能协定》后，朝鲜正式在宁边地区 建立原子能研究所。朝鲜从80年代起即着 手研发核武技术。
朝鲜核试验的意图
• 一是对外抗衡大国，应对美、日、韩同盟 威胁。二战后，朝鲜不仅面对美国继续在 朝鲜半岛驻军、长期部署战术核武器的现 实，而且还经受美韩每年举行针对朝鲜的 军事演习的刺激。 • 二是对内鼓舞民心。在朝鲜看来，核武器 是国家科技水平和实力地位的象征，拥有 核武器不仅标志“强盛大国”目标实现， 而且可以增强民众对朝鲜体制的信心
美国对朝政策三部曲
1.朝鲜政权“崩溃论”（克林顿时期） 2.朝鲜政权“改造论”（布什时期） 3.朝鲜政权“军毁论”（后布什时期）
中国与朝鲜半岛的历史渊源
• 隋炀帝三伐高句丽招致身死国灭。 • 隋灭南陈、破突厥后，将统一目标对准高 句丽。四年三征高句丽，迫使高句丽遣使 请降，但也导致隋国力亏空。 • 一是精锐部队丧失殆尽，统治能力萎缩。 隋首次东征，30万军队战死萨水（今清川 江），二次东征“殿军多败”，三次东征 “人多流亡”。
甲午战争后， 中国半殖民地化加深

朝核问题朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应，使朝鲜核问题更加复杂化。

未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决，变量很多，国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。

美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备，但也明确表示不会首先发动战争，不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。

中俄两国的对朝政策是以一贯之的，还是希望朝鲜重返“六方会谈”，还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。

谈判的大门没有关上，但最终还要看朝鲜如何做出选择。

一、导论(一)朝核问题的由来围绕朝核问题的争执由来已久。

但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢？根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。

６０年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究所。

２０世纪９０年代初。

美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施，并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。

朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。

由此，双方在核问题上产生争端。

1993年3月，因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查，朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》，出现第一次朝核危机。

(二)朝核问题的发展1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。

从此以后，朝鲜核问题开始逐步升级，成为影响世界和平的潜在因素。

二十世纪90年代初，朝核问题开始显露。

1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时，朝鲜成功试射了中程导弹。

美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心，并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。

于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构（IAEA）对朝核设施进行核查。

朝核问题的看法【摘要】【关键词】朝鲜半岛问题有两个方面，一是朝鲜半岛的分裂状态，二是朝鲜的未开放状态，三是朝核问题。

朝鲜半岛问是导致图们江流域开发毫无进展的直接原因。

图们江区域开发已有十余年的历史，但与我们对图们江区域开发所进行的构思相比，现实的进展并不能令人满意。

之所以如此，有两个方面的问题：一是对图们江区域开发的认识不足。

一般地，对图们江区域开发的认识都集中在经济的层面上，因此，当它遇到现实的难题时并不能从全方位战略的角度予以解决，显得集中力不足。

二是图们江流域的开发与东北亚地区复杂的国际关系局势纠缠在一起，如朝鲜半岛问题。

由于朝鲜半岛的局势是一个不确定的危机因素，因此，东北亚区域各国的注意力更多地集中在安保层面上，而对经济合作的关注不足。

此外，朝鲜的未开放状态也导致图们江开发缺乏现实的可操作性。

应当说，图们江开发之所以与我们预期的目标相差很远，是由于这两个问题共同作用的结果。

笔者认为，有必要从我国的东北亚区域战略的高度重新为图们江区域合作定位。

如果我们做到这一点，就会出现这样一个结果，即在图们江开发遇到现实的难题时不至于总是显得不知所措，而是勇于面对现实并试图改变现实，以实施我们的既定战略。

朝鲜半岛的局势有一个不确定的危机因素，但并不是不可变的，有可能引导它使之朝着有利于我们实施东北亚区域战略的方向发展。

相应地，我们需要做两个方面的工作，一是要制定现实可行的图们江区域开发计划，并全力推进；二是以积极的姿态为图们江区域开发和东北亚区域合作营造必要的政治环境，其核心问题是解决朝鲜半岛问题。

朝鲜半岛问是导致东北地区经济落后的直接原因。

振兴东北老工业基地存在着诸多问题，其中缺乏对外开放度是其核心的问题之一。

缺乏对外开放度意味着无法形成人流、物流、信息流的充分流动的状态，由此整个社会系统便如同没有润滑剂的机器一样不可能高效运作。

沿海地区的发展事实上为我们提供了开放社会发展的基本模式，即要实现开放状态下的系统与系统、中心与边缘的充分的互动。

朝鲜核问题的出现,主要源于美朝双方的长期敌视,伊拉克战争之后美国对朝鲜的压力增大,朝鲜作出强烈反应，使朝鲜核问题更加复杂化。

未来朝核问题和东北亚地区安全问题的解决，变量很多，国际社会和有关各方面最终找到解决问题的可行途径恐怕并非易事。

美韩、日美的军演的确是在加紧战争准备，但也明确表示不会首先发动战争，不考虑用军事手段改变朝鲜的现状。

中俄两国的对朝政策是以一贯之的，还是希望朝鲜重返“六方会谈”，还是希冀通过和平方式妥善解决“朝核”问题。

谈判的大门没有关上，但最终还要看朝鲜如何做出选择。

一、导论(一)朝核问题的由来围绕朝核问题的争执由来已久。

但是朝鲜到底是从什么时候开始研制核武器的呢？根据国际原子能机构的资料，1956年2月28日朝鲜同苏联签署了《关于联合组建和研究所协定》，从此苏联开始给朝鲜核技术开发以实际援助。

６０年代中期，在苏联的帮助下，朝鲜创建了宁边原子能研究所。

２０世纪９０年代初。

美国根据卫星资料怀疑朝鲜具有研制核武器的设施，并扬言要对朝鲜的核设施进行检查。

朝鲜则声明宣布没有制造核武器的打算和能力，同时指责美国在韩国部署核武器威胁朝鲜安全。

由此，双方在核问题上产生争端。

1993年3月，因美韩举行联合演习和国际原子能对其核设施的检查，朝鲜宣布退出1985年加入的《不扩散核武器条约1》，出现第一次朝核危机。

(二)朝核问题的发展1985年12月，朝鲜加入《不扩散核武器条约》，按照该条约规定，成员国必须接受国际原子能机构对其核设施的检查，但朝鲜却一直拒绝接受其检查。

从此以后，朝鲜核问题开始逐步升级，成为影响世界和平的潜在因素。

二十世纪90年代初，朝核问题开始显露。

1991年初美国忙于组织多国部队对伊拉克萨达姆政权入侵科威特进行惩罚打响海湾战争时，朝鲜成功试射了中程导弹。

美国对朝鲜导弹技术的发展感到担心，并加重了对朝秘密研制核武器的怀疑。

于是美国提出按核不扩散条约的规定由国际原子能机构（IAEA）对朝核设施进行核查。

朝核问题与六方会谈
朝核危机的历史背景
• 朝鲜核问题由来已久，自上世纪90年代以 来危机凸显，迄今已两次险酿破局。究其 原因，有其深刻的历史背景，也有严重的 现实动因。 • 1959年9月，与苏联签署《关于双方和平利 用原子能协定》后，朝鲜正式在宁边地区 建立原子能研究所。朝鲜从80年代起即着 手研发核武技术。
• 采取打伊方式的现实性较小，如朝不甘就 范、进而刺激局势，美使出“外科手术式” 打击的可能性则随时存在。
2008年美朝关系明显缓和
• 朝发射导弹，进行核试，导致安理会通过 1695号、1718号两项对朝制裁决议。 • “2· 13共同文件”签署后，朝核问题和平 解决进程进入“行动对行动”阶段。 • 布什政府的对朝政策更趋务实，进一步放 宽了与朝双边接触的限制。 • 继柏林会谈之后，举行纽约会谈，平壤会 谈，日内瓦会谈。
美国的对朝政策
• 2003年年初，美对朝采取无条件地放弃开发核武 器、同时以经济制裁和军事打击相威胁的强硬姿 态，提前修订了对朝作战5027计划，进而出台了 5030计划。 • 布什为寻求连任，面对从伊拉克战后泥潭中难以 自拔、国内渐升的反战情绪，调整了对朝谈判战 术。从六方会谈后美政府内发出信息频率看，主 和性的远高于主战性的，美强调无意攻击和入侵 朝，也无意更迭朝政权。
• 朝鲜面对失去苏东社会主义阵营、国内经 济困境加剧、外部环境险恶的严峻形势， 从生存战略出发，谋求与美国签订和平协 定、实现朝美关系正常化。 • 美国从未改变对朝敌视遏制战略。美国不 但拒绝与朝鲜实现关系正常化，而且继续 在外交上孤立、经济上制裁、军事上封锁 朝鲜。
• 朝鲜于1985年加入《不扩散核武器条约 （NPT）》，1991年与国际原子能机构 （IAEA）签署《全面安全保障协定》，并 于1992年与韩国签署《朝鲜半岛无核化共 同宣言》。 • 1993年，在美国要求对朝核设施实施全面 核查的压力下，朝鲜宣布退出《不扩散核 武器条约》，从而美朝剑拔弩张，第一次 朝核危机发生。

（2）六方会谈。
●2003年8月27-29日（第一轮六方会谈）
达成四点重要共识。
各方也表示，希望六方会谈的进程今后继续进行下去。
●2004年2月25－28日（第二轮六方会谈）
发表了首份文件——主席声明，确定了下轮会谈的地点和 时间，以及成立工作组推进会谈机制化。
2002年8月7日照片资料显示，朝鲜 一个核反应堆的施工现场
4．美朝谈判签订《核框架协议》 ●美同朝举行了两轮副外长级会谈，在援朝改造核设施等问题上
作出一些许诺，朝则宣布暂不退出《不扩散核武器条约》。 ● 1994年2月下旬，朝同国际原子能机构和美达成妥协。 ● 1994年10月21日，和在日内瓦签署了《美朝核框架协议》
。
（说明）
《美朝核框架协议》要点是: ①华盛顿和平壤同意：建立由美国领导的国际组织，为朝鲜建设两座
2003年8月27日，朝核问题第一轮六方会谈在北京钓鱼台国宾馆举行
第一轮会谈开始前，六方代表团团长握手
朝称日无资格参加新一轮六方会谈
●2004年6月23-26日（第三轮六方会谈）
会谈反映三个特点，取得了五项进展。会后 公布第二份《主席声明》。
●2005年7月26日至8月7日和9月13－19日 （第四轮六方会谈，二个阶段）
1994年10月21日，日内瓦签署 《美朝核框架协议》
日内瓦(Geneve)是一个历史悠久的国际都市， 也是世界钟表之都。作为瑞士第三大城市，除了 是瑞士法语区的首善之都，更俨然是世界的缩影 ，超过了200个的国际重要机构设于日内瓦。
日内瓦首 屈一指的 的旅游景 点——日 内瓦湖的 大喷泉了
根据协议：朝鲜同意冻结现有的核计划；美国将负责在2003年 底前，为朝鲜建造一座2000兆瓦或两座1000兆瓦的轻水反应 堆。反应堆建成前，美国将同其他国家向朝鲜提供重油，作为 能源补偿。 5．美未完全履行日内瓦《核框架协议》引争执 问题1：协议具体问题没有得到解决。 问题2：补偿问题未决。 问题3：核查无果。 问题4：朝退出日内瓦《核框架协议》。 6．美朝争执并各行其是 ●在履行《核框架协议》问题上争论。 ●发现朝鲜有地下设施。 ●朝核问题再次成为焦点。 7．朝第二次退出《不扩散核武器条约》

朝鲜战争（1950年6月25 日－1953年7月27日签署停战 协定）。值得注意的是，由 于参战双方签署的是停战协 议而非和平协议，因此从国 际法律的角度来讲，这场战 争尚未结束。
2、为什么朝鲜执意要发展核武器
（1）未签署和平协议
（2）失去保护伞
（3）常规武器力量 相对较弱
（4）美国曾在韩 朝核问题态度
中国
半岛必须实现无核化，半岛不能战、不能乱，中国正当的国家 利益必须得到保障(萨德反导系统)
韩国
韩方要认识到问题的严重性，通过与国际社会共同采取强有力 的对朝制裁措施予以应对。
美国 日本
朝鲜核武器和弹道导弹计划对美国国家安全以及国际和平与 稳定“构成威胁”，美方对地区盟国的防务承诺不会动摇。 美方将加强与联合国安理会等相关各方密切协调以采取“有 力行动”。
(2).朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源 地
朝鲜核试验将刺激地区军备竞赛，使东亚地区成为潜在 的战争策源地。
朝鲜劳动1型地对地战术导弹
(2).朝鲜核试验使东亚地区成为潜在的战争策源地
3、美韩于今年3月7日至4月30日在朝鲜半岛举行迄今最大规模 的联合军演，1.5万美军、30多万韩国士兵参加，而韩国全部兵 力不过65万。
4、朝中社3月4日报道，朝鲜最高领导人金正恩日 前表示，要随时准备好发射已部署的核弹头。
朝鲜《劳动新闻》称美 韩强行进行联合军事演 习是对朝鲜最高尊严和 自主权最露骨的挑衅。 如果发现美国进行任何 所谓特种作战的微小动 向，或者任何侵害朝鲜 主权的细微征兆，朝鲜 就绝不会错过机会，以 毫不留情的核先发制人 打击，“将美国从地球 上永远抹去”。
(5)大量难民涌入
(1).朝鲜核试验破坏了中国和平发展的国际环 境
中国需要一个长期的和平建设环境，目标是国家统一 和民族复兴，所以中国希望维持朝鲜半岛的和平。假如美国 颠覆并占领朝鲜，将彻底改变东北亚安全形势。中国将丧失 400公里的安全纵深，美、日联盟的军事力量会推进到鸭绿 江边。如果美军在朝鲜北方建立军事基地，首都北京安全就 会受到严重威胁。

“四方会谈”与“六方会谈”互动下的双轨并进：朝鲜半岛和平机制的构建路径再探作者：张弛来源：《世界经济与政治论坛》2019年第05期摘要随着2018年以来朝鲜半岛形势的转圜，构建朝鲜半岛和平机制正面临着有利的历史机遇。

尽管关于和平机制的构建路径存在着三种不同的观点，但只有中国提倡的“双轨并进”才是实现朝鲜半岛长治久安的治本之策，其接受度也在日渐增高。

因此，半岛南北双方和周边大国应同时推动建立解决停和机制转换的四方会谈和解决核问题的六方会谈，通过两个会谈的“并进”来建设半岛和平机制。

另外，为了保证两个会谈的顺利推进，有必要在借鉴制度互动理论的基础上，努力促使两“轨”的同向而行、协同增效，从而妥善平衡各方的利益关切，在实现朝鲜半岛无核化的同时，构筑起维护地区和平的新制度安排。

关键词朝鲜半岛和平机制四方会谈六方会谈制度互动朝鲜半岛自古以来就是中国重要的地缘屏障，对中国的和平崛起具有深远的战略意义。

然而不幸的是，作为大国利益碰撞与交汇的热点地带，朝鲜半岛受复杂地缘政治和冷战历史遗存的影响，至今仍是全世界最为动荡不安的地区之一。

朝核问题的曲折反复、南北双方与周边大国间的复杂矛盾等都迫切要求有关各方建立朝鲜半岛和平机制，彻底解决核问题，重构地区的安全秩序。

2016-2017年短短两年间，朝鲜连续三次进行核试验，并试射洲际弹道导弹（ICBM）;新上台的美国特朗普政府则针锋相对，宣称要对朝鲜采取军事手段，半岛局势一度逼近战争的边缘。

然而，自2018年以来，朝鲜半岛局势发生重大转折，中朝、韩朝、美朝首脑峰会的次第实现使几近“崩盘”的形势一下子“峰回路转”。

这一情势的变化为朝鲜半岛和平机制的建设创造了极为有利的环境。

因此，本文试从分析此次朝鲜半岛局势转圜的背景特征出发，闡释构建朝鲜半岛和平机制的新路径，并提出为落实这一路径而应采取的对策建议。

一、朝鲜半岛第三次大缓和的背景特征从20世纪90年代初朝核危机爆发以来，朝鲜半岛局势始终陷于“紧张—缓和—再紧张—再缓和”循环往复的怪圈之中。

1991年底，朝鲜半岛北南双方签署了互不侵犯协定；韩国政府宣布韩国不存在任何核武器，表明美国已经完全撤除其部署的核武器。

朝韩双方签署了《朝鲜半岛无核化宣言》。

1992年1月底，朝鲜与国际原子能机构（IAEA）签署了接受安全保障协议。

1992年5月至1993年2月，朝鲜接受了国际原子能机构（IAEA）6次不定期核检查。

但是，1992年下半年，国际原子能机构（IAEA）与朝鲜就视察问题出现摩擦。

1993年3月12日，朝鲜第一次宣布退出《不扩散核武器条约》。

在朝鲜的宣布生效之前，美国和朝鲜进行了副部长级的谈判，并于1993年6月11日达成一个联合声明。

原则上，这次核危机得以解决，实际上，双方仍有很多争执。

1994年5月30日，联合国安理会提出对朝鲜进行核项目调查并对其进行制裁。

1994年6月，美国前总统卡特前往平壤斡旋，与朝鲜政府达成了《朝核问题框架协定》，此一协议是朝鲜核危机的直接渊源。

按照《朝核问题框架协定》的要求，朝鲜必须冻结其各种核项目，并在所有核设施上加装监控系统，禁止一切关闭项目的重启。

因担心朝鲜发展核武器，1994年10月21日，美国与朝鲜在日内瓦签署了一项关于朝核问题的《朝美核框架协议》，朝鲜冻结其核设施，美国牵头成立朝鲜半岛能源开发组织，负责为朝鲜建造轻水反应堆并提供重油，以弥补朝鲜停止核能计划造成的电力损失。

此后，宁边5兆瓦反应堆中8000根废燃料棒被取出封存。

然而，美、日、韩三国协助朝鲜拆卸石墨反应堆并帮助朝鲜建设两座轻水反应堆的承诺一拖再拖。

这两座反应堆的发电能力约为2千兆瓦。

2001年，美国总统乔治·沃克·布什（George Walker Bush）上台后，美国对朝政策变为强硬，并于2002年初将朝鲜与伊朗、伊拉克一起称为“邪恶轴心”，媒体披露的美国《核态势审议报告》也将朝鲜列为使用核武器的对象之一。

2002年10月美国总统特使、助理国务卿凯利访问平壤后，美国宣布朝鲜“已承认”铀浓缩计划，并指控朝鲜正在开发核武器。

朝核问题的根源、现状和中国的对策作者：江程浩时间：2006-10-20十月九日，朝鲜核爆炸的声音，在整个世界引起了巨大的震动，朝鲜一举跨过核门槛，使为朝核问题的解决绞尽脑汁的中、美、俄、三大国都感到一时没了对策。

在处理朝鲜核问题上中、美、俄三国真可谓是机关算尽，各方进行了多个回合、明里暗里的较量。

在“朝核问题六方会谈”进行了三年多以后，朝鲜还是进行了核试爆，三国突然觉得，以前做的一切工作都白费了。

愤怒之余，这才有了在联合国对朝鲜制裁问题上的第一次意见统一。

制裁文件是出台了，但真正要实施起来又是另一回事了。

如果制裁不能取得应有的效果，让朝鲜就这么闹下去，东北亚的局势会被朝鲜彻底搞乱、中国会被朝鲜拖下水的。

必须尽快想一个综合性的解决办法。

要想找到解决朝核问题的办法，必须对这个问题进行深入的分析，找出其问题的症结所在，并痛下决心，达到彻底解决的目的。

一、朝鲜核问题的根源朝鲜半岛本来是一个统一的国家，朝鲜民族也是一个人数不少的民族，朝鲜半岛总人口数已达到七千万之众。

相对于欧洲各资本主义大国，无论在国土面积还是人口数量上，与整个朝鲜半岛都不相上下。

而且朝鲜民族聪明能干，民族的整体教育水平也大大高于世界大多数民族，但是朝鲜民族却是一个长期受压迫的民族，十九世纪以前，朝鲜是中国的属国。

二十世纪后，朝鲜又沦为日本的殖民地。

1945年后，由于大国主导，使朝鲜半岛分裂为南北两个国家。

朝鲜战争是北朝鲜领导人金日成为朝鲜统一的目的而进行的统一战争，可是在大国的干涉下，使这种统一的努力最终化为泡影，而且这场战争使南北朝鲜成了仇敌，更加深了朝鲜半岛两方的不信任感。

在朝鲜领导人看来，朝鲜半岛的分裂是人为的，是大国利益的需要造成，美国人反对北朝鲜发动的统一战争，因为社会制度的不同尚可以理解，但作为当时的中国与苏联出于各自的国家利益考虑，也并不愿意看到朝鲜半岛的统一，所以战争才在北纬38度线这个开始的地方停止下来，朝鲜人民作出了巨大牺牲换来的只是国家的破败和朝鲜半岛的永久分裂。

朝核问题 顽固 不化的坚冰却依旧未能消融， 有望迎来曙光之时， 美朝再度爆发争吵， 为 为切入导入和平协定问题， 彻底解决朝鲜对
六方会谈 的重 启也没有出现外界所期盼的 六方会谈的重启投下阴影。３ 日 美韩启 政 权安全等问题的根本关切， 月８ ， 从而为无核
积极迹象。
动为期十天、 “ 以 朝鲜有事” 为假想、 代号为 化奠定基础。在李根抛 出 “ 和平协定”的绣
国及有关各方已经 做好进 行实质性 问题讨 除了美朝根深蒂固的互不信任以外， 当前双 论并履行 《 １ 共同声明》 ９・９ 的准备， 美方期 方对谈判议题的不 同设定成 为新障碍。 自
待六 方 会 谈 早 日重 开” 。美 国 国务 卿 希拉 里 第二次核试验后， 朝鲜在朝 核谈 判上的焦
朝鲜半岛无掺化进 程将 “ 近来一段时间， 围绕六方会谈重启， 停 动力。在中罔的努力 朝鲜在朝 核问题 及 军演的情况下，
， 进 滞近一年半之久的朝核问题出现新的动向。 六方会 淡问题上的态度出现积极变化。朝 得不 中断“ 朝鲜将 “ 一步加慢 自卫的核
一
。３ Ｉ１ ７口， 朝鲜 中央通汛 社发表 方面， 中国的积极努力下， 在 朝核问题有 鲜最高领导人金正日在会见王家瑞时表示， 遏 制力” ）
六方会谈命运多舛
双方 在朝美 “ 人质外交” 与朝韩 “ 葬礼外交” 也在与韩 国外 长柳明恒举 行美韩 战略对话 点就已出现转移。美朝首次对话之后， 后， 因朝鲜第二次核试验及美 国对朝制裁引 时表示，有迹象显示 ， “ 六方会谈重启出现令 在重启六方会谈问题上的两大分歧 正式 浮 。伴随着美朝各方在朝核 问 出水面。 发的朝核 问题紧张局势急速缓和。２ ０ 年 人鼓舞 的进展” ０９ ｌ 月８日， ２ 美国朝鲜问题特别代表博斯沃思 题 上显现 出的积极态度， 各界再次 对六方 双边对话。博斯沃思在其平壤之行后声称， 朝 鲜副外相金 桂冠将 于２ １ ３ ００年 月或 ４ 月

朝核问题与六方会谈上世纪90年代初的第一次朝核危机以美朝签订日内瓦框架协议告一段落。

但这一解决是暂时和脆弱的,由于美朝双方的原因,有关协议遭到破坏。

新世纪初爆发了更严重的第二次朝核危机。

为缓解危机,中国推动以和平方式解决朝核问题,促成了中、美、朝、韩、日、俄六方会谈。

自2003年8月启动以来,六方会谈对解决朝核问题、缓解东北亚紧张局势作出了贡献。

2005年9月,六方达成“9•19”共同声明。

根据这个声明,朝方承诺放弃一切核武器及现有核计划,早日重返《不扩散核武器条约》,接受国际原子能机构保障监督。

美方确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,也无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜。

韩方则重申其依据1992年《朝鲜半岛无核化共同宣言》,不运入、不部署核武器的承诺,并确认在韩国领土上没有核武器。

共同文件的达成,使六方会谈向着解决问题的方向前进了一步。

然而,朝鲜在2006年进行的导弹试验和核试验使得六方会谈又陷入了前所未有的困境。

2007年,六方会谈机制取得了更大成果。

2月,六方签署了“2•13”共同文件。

根据该文件,朝鲜方面将为实施“9•19”共同声明采取一系列措施,主要有:第一,以最终废核为目标,在未来60天内“关闭并封存”宁边核设施并邀请国际原子能机构人员重返朝鲜进行监督验证;第二,朝鲜将全部申报其核计划。

美国方面采取的步骤同样具有实质意义。

美国表示将与朝鲜进行双边谈判,向全面外交关系迈进。

美方还表示将不再把朝鲜列为支持恐怖主义国家,并终止对朝适用《敌国贸易法》。

2007年7月,朝鲜被冻结资金问题最终解决,朝鲜遂关闭了宁边核设施,但其并未按“2•13文件”的规定在2007年l2月31日前申报全部核计划。

2008年4月中旬,美朝双方达成了关于核申报的妥协方案。

根据此方案,朝鲜向美国移交了核计划文件,并向六方会谈主席国中国正式移交核申报清单。

随后,朝鲜炸毁了宁边5兆瓦核反应堆的冷却塔,标志着朝鲜宁边去功能化基本完成。

各方观点
美 国：布什称赞朝鲜同意放弃核武器 中 国：共同声明标志六方会谈正进入新阶段 安 南：对朝鲜同意放弃核武器及核计划表示欢迎 欧 盟：欢迎第四轮六方会谈通过《共同声明》 俄罗斯：积极评价六方会谈成果 巴拉迪：对六方会谈成果表示欢迎 韩 国：高度评价中国在六方会谈发挥的作用 日 本：与朝鲜三次对话是良好开端
朝核问题的由来
朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国以其卫星照片 为依据，怀疑朝鲜有用于研制核武器的设施，扬言要对 朝鲜的核设施实行检查。 1994年10月，朝美两国在日内瓦签署了关于朝核问题的 《框架协议》。 2002年10月，美国宣布朝鲜已承认其推进浓缩铀开发计划， 但朝鲜从未正式承认浓缩铀开发计划的存在。 2002年12月，美国以朝鲜违反《朝美核框架协议》为由停 止向朝提供重油。朝鲜则指责美国没有按协议规定在 2003年前提供轻水反应堆、没有真正考虑改善与朝鲜的 关系。 2002年初（布什执政期间）美国政府把朝鲜列为“邪恶轴 心”并将朝鲜列为核打击对象之一，使朝鲜的主权和生 存权受到严重威胁。
用利比亚方式朝鲜若3个月内开始解除核设施可换取经援朝愿以透明方式放弃核武第三轮美方继续致力于和平解决朝核问题期望会谈能够打破僵局若美放弃敌对政策朝将冻结核计划第二轮美暗示可灵活变通对朝经济奖励冻结其核武研制朝鲜半岛无核化是朝鲜的总目标拥有核武器本身不是朝的目标第一轮美国朝鲜未来仍存在许多争议搁置分歧没有时间表和具体举措言语模糊日后讨论争吵不会少未来难题做什么怎么做谁先做
第四轮北京六方会谈第二阶段会议19 日下午闭幕，与会各方一致通过《第四轮 六方会谈共同声明》，就解决朝核问题达 成六大共识。
六大共识
一、六方一致重申，以和平方式可核查地实现朝鲜半 岛无核化是六方会谈的目标。 二、六方承诺，根据《联合国宪章》宗旨和原则以及 公认的国际关系准则处理相互关系。 三、六方承诺，通过双边和多边方式促进能源、贸易 及投资领域的经济合作。 四、六方承诺，共同致力于东北亚地区持久和平与稳 定。 五、六方同意，根据“承诺对承诺、行动对行动”原 则，采取协调一致步骤，分阶段落实上述共识。 六、六方同意于二〇〇五年十一月上旬在北京举 行第 五轮六方会谈，具体时间另行商定。

２ １ 年的朝鲜半 岛局势， 期待 中开局 ， ００ 在 在动荡中度 决定权 ， 都取 决于最 高领导人 。 以， 成 为下一 代领导 所 谁 将 过。 国总统李 明博 曾在２ １ 年 的新 年国政 演说 中表示 ： 人 ， 对 这 些 问题 的解 决产 生 决 定 性 影 响 韩 ００ “ 年要为韩朝关 系创造新 的转机 。 然 而，“ 今 ” 天安” 事 号 ２ １年 初 ， 韩 关 系 又¨现 缓 和态 势 ０１ 朝 ｊ 件 冲 淡 了韩 朝 旨在 缓 和关 系 的 努力 ， 开 了韩 朝 近 年来 罕 拉 ｌ ２ ｌ年 １ 日， 、 ０ １ 月８ 朝鲜 再次提 出南北和 淡。 鲜祖 国 朝 见的军事 对立 。 随后韩 国紧 紧地依靠 美 国， 多次在 东海 、 和 平 统 一 委 员会发 言人 在 平 壤 发 表 谈 话 ， 议 尽快 无 条 件 建 西海举行韩美联 合军演。 接着 １月２ 日的延坪岛炮击事 件 地 举行朝韩当局会谈 ， ３ １ 并在 １ 月底或２ 月上旬 在开城 举行朝 又把原本就很 紧张 的南北关系推到了最低谷。 韩红十字会谈 、 关于重开金刚山旅游的会谈和 关于开城 ： Ｔ
的 是 什么 。 有人分析， 可能 是 朝 鲜 希望 通 过 这 样 一 种 挑 衅 行 为来 引起 美 国政 府 的 注 意力 ， 以此 作为 谈 判 的一 些 筹 码 ， 而获 从 利 。 是朝 鲜 的一贯 行 为， 这 次有些不 同。 这 但 因为奥 巴马 ｔ ｈ 从 上 台以米 ， 就一直 对 朝 鲜采 取 友 好 的态 度 。 同时他 还任 命 了 朝 鲜 问题 的 高级 特 使 ， 这部 是 过 去布什 政 府所 没有做 到 的 ， 所 以朝 鲜 目前没有必 要通 过 这 样 一种 方 式来 吸引注 意 力。

一、维护朝鲜半岛“无核化”和东北亚地区的和平与稳定是中国坚定的立场原则朝鲜半岛核试验再次成为热点,如何应对局势的发展和走势已成为有关各方和国际社会所关注的重大课题。

从目前走势上看,有关各方在半岛利益上的博弈将进入新的局面,实现朝鲜半岛无核化的目标更显长期性、复杂性和艰巨性。

中国一贯立场是支持朝鲜半岛无核化,维护半岛的和平与稳定,并为此作出了重要贡献,中方多次表态,支持朝鲜半岛无核化,并希望朝鲜半岛核问题能通过对话、协商的方式和平解决,维护和实现朝鲜半岛和东北亚地区的和平与稳定。

中国对朝政策已经不是单纯的双边关系,进一步调整对朝政策已提上议事日程。

在朝鲜进行核试验以后,中国对朝政策进行了调整,从“特殊关系”向“正常国家关系”迈进,把对朝政策纳入到中国全球战略的轨道上来,[2]从国际战略的高度,审视和处理朝核问题以及东北亚的安全与稳定问题。

二、坚持通过协商与对话方式和平解决问题,反对武力威胁六方会谈是化解摩擦的最佳途径。

自2003年以来,“六方会谈”对推动朝核问题起到了积极作用,为各方提供了多层次、多形式、多级别的对话与合作机制,成为东北亚区域合作的一个重要框架。

“六方会谈”是目前有可能解决朝核问题的唯一的多边构架,也取得一定的阶段性成果,尽管朝鲜又再次宣布退出六方会谈,引起国际社会的强烈反应,但“六方会谈”毕竟为外交解决朝核争端打开了大门,所以,朝方终究会选择多边协商机制。

朝鲜半岛问题涉及数个大国的核心利益,始终牵动国际社会的敏感神经。

目前,在东北亚地区除“六方会谈”外,尚未有一个多边安全合作机制,这显然不利于该地区的稳定与安全。

随着“六方会谈”已经取得了一定成果,美、日、韩、俄、朝均对中国的作用和这个进程进行肯定。

在此基础上,各国都以不同的形式表示,愿意巩固与进一步发展这个机制。

[2] 很显然,在满足了朝鲜核研发之外的援助等条件之下,经过灵活变通的“六方会谈”,依然是各方能接受的主流路径。

如今,对立双方剑拔弩张之际,不能期待重启“六方会谈”问题立即取得突破。

一
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维普资讯
巴殿 军
卞
静 ：朝核 问题 与六 方会谈—— 以朝 美关 系为主导 的 多方博 弈
保 自身最 重要 的利益 。从 美 国方 面来讲 ，朝 鲜发 展核 武器 与 自身 的 国家 利益 相 冲突 ，为 了防止 核武器 扩散
到恐怖主义手 中，美国绝不会允许朝鲜肆意发展核武器。但从核威慑的角度看 ，威慑需要实力、使用实力 的意志以及潜在进攻者对这两方面因素的评估等三方面的结合，而且 ，威慑是所有这些因素的乘积 ，如果 其 中任何一个是零 ， 威慑就失效。这一点朝鲜做得恰到好处 ，短期看，朝鲜这样做是为了制造一种心理影 响，通过提出核交火的可能性把压力转给了美国，使美国不能对其进行先发制人的打击而处于被动。 自朝 核危 机爆 发 以来 ，美 国一直 认 为这场 危机 是地 区性 质的 ，多次拒 绝 与朝鲜进 行 双边 会谈 。其意 图 很明显 ，一方面希望本区域的国家共 同承担朝核危机带来 的危险；另一方面，美国意识到 ， 朝美之间的直 接对谈将会极其艰难 ，双方各不相让 ，其对立 与敌视无疑将会使双方 的矛盾越演越烈 ，陷入恶性循环之 中，这只能使这场危机变成双方负和博弈 。因此 ，六方谈判迄今一直是和平解决这场核危机的不可或缺的 途径。目前 ，美国承诺给予朝鲜经济援助 、维护其国家安全以换取朝鲜放弃核武发展项 目，双方存在和平 化解 矛盾 的趋 向。 由此 可见 ，朝美双 方之 间正 在进行 一场 非零 和博弈 。
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以朝美 关系为主导的多方博 弈
巴殿 军 ，卞
（ 吉林 大 学 ，吉林 长春 摘
静
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要 ：朝 核 问题 六方会谈 已连 续 召开五轮 。较之 于前三轮 的缓 步 不 前 ，第 四轮 会 谈 达成 了框 架性 、

朝核问题六方会谈中中国的作用中国在这次复杂的会谈过程中，从三方面突显出不可替代的建设性作用——朝美之间的“调停者”朝鲜寻求的是国家安全，而战争与有核化都不会给它带来真正的安全；美国虽拥有超强军事实力，且正加紧推行霸权战略，但目前的战略重心在中东，它虽然不愿看到朝鲜拥有核武器，但也不想陷入同朝鲜的战争。

但是，朝美之间芥蒂之深使得双方很难直接沟通和协商。

特别是美国国内有一些政治势力从本集团利益出发，试图使美国政府采用强硬政策来解决危机，从而使朝美双方更加缺少互信。

此时非常需要一个“调停者”，劝说双方先将挥舞着的拳头放下。

而中国最适合扮演这个角色。

朝鲜是中国的友好邻邦，美国是中国的“建设性合作伙伴”，中国有资格站在中立的立场上来调停朝美冲突。

——抑制朝美冲突升级的“缓冲器”如果将朝美核危机和伊拉克危机相比，会发现一个非常有趣的现象：虽然美国将伊拉克和朝鲜都定为“邪恶轴心”，但对两者却采取了不同的态度和政策；伊拉克和朝鲜面对美国的压力，也采取了截然相反的态度。

即，自称没有大规模杀伤性武器并接受联合国武器核查的伊拉克遭到了美国的军事打击，公开宣称自己已拥有核武器的朝鲜却受到美国的“特殊关照”。

这其中自然有美国全球战略考量的因素，也有美国顾及盟友特别是韩国态度的原因，但是，中国的作用显然是有目共睹。

作为亚太地区大国，中国的立场和利益绝对不容忽视。

中国坚持和平解决危机的立场，无疑有助于软化冲突双方的强硬态度，对冲突之车滑向战争的边缘起到了抑制作用。

中国这种特殊作用的发挥，既反映了中国国际地位的提升和国家实力的增长，更体现了中国是一个负责任的大国，是一个维护地区安全与和平的重要力量。

——形成各方共识的推动者中国推动六方会谈实现，大大有利于六方在共同利益上形成共识，而此次会谈在这方面也取得了成果。

正如王毅副外长在会谈结束后所说，各方都主张半岛无核化，主张分阶段、同步或并行实施的方式解决这一问题；各方在会谈中同意不采取任何使局势恶化的行动，保持对话、建立信任、减少分歧、扩大共识。