招标投标管理与实务培训课件

▪ 邀请招标 投标人数目有限，因此竞争范围 有限。招标人拥有的选择余地较少，有可能提 高中标后的合同价，也有可能把某些在技术上 或报价上更有竞争力的供应商或承包商遗漏。
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公开招标与邀请招标各有千秋（国际 上也不统一，只有世界银行规定借款国 必须进行公开招标。我们国家规定：国 家和省（自治区）直辖市的重点项目必 须进行公开招标。如有特殊情况需用邀 请招标的要由国家发展计划部门或省、 市、自治区计划部门批准才行。
讲授提纲
概论 招标活动的实际操作和应注意的问题 投标活动的实际操作和应注意的问题 我国规定的必须招标的范围 政府采购法与招标投标法 法律和法规有关“时间” 的规定 招投标活动现场监督的实际操作和应 注意的问题
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第一讲 概 论
一、招标投标的含义： （一）招标投标的含义和特征： 招标、投标，习惯上一般称为招标。招标与
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对于议标（也叫做限制性招标）我 国在制定《招标投标法》时有些人肯定 ，有些人否定。最后考虑到议标在我国 招标实践中造成的不良影响和混乱局面 ，所以招标投标法否定了议标方式。
所以我们国家只有这两种招标方式 。即公开招标与邀请招标。
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4、公开的程度不同 ： 公开招标 所有的活动都必须严格按 照预先指定并为大家所知的程序和标准公 开进行，大大减少了作弊的可能性。 邀请招标 相对而言公开程度要逊色 一些，产生不法行为的机会也要多一些。 所以我们国家对邀请招标控制比较严。
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三、我国的招投标立法：
改革开放以前，我国实行的是高度集中的 计划经济体制（军事机关更是这样），在这一 体制下政府部门、公有制企业及其有关公共部 门的基本建设和采购任务由主管部门用指定性 计划下达，企业的经营活动都由主管部门安排 ，招标投标曾一度被终止。直至1980年10月17 日，国务院在《关于开展和保护社会主义竞赛 的暂行规定》中首次提出，为了改革现行经济 管理体制，进一步开展社会主义竞争“对一些 适宜于承包的生产建设项目和经营管理项目， 可以试行招标投标的办法”。

评标委员会
是由招标人代表和有关技术、经济等方面 的专家组成，负责对投标文件进行评审并 提出评审意见的临时性机构。
招标代理机构
是依法设立、从事招标代理业务并提供相 关服务的社会中介组织。
02
招标程序及文件准备
招标程序流程
编制招标文件
明确招标项目的技术规格、合同条款、评标方法等。
资格预审
对潜在投标人的资格进行审查，确保其具备投标资格。
开标程序及注意事项
01
宣布招标文件开启顺序
02
注意事项
03
投标文件的密封情况检查
开标程序及注意事项
投标文件的签署和盖章情况核 实
01
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
记录并存档开标过程
02
评标方法与标准
评标方法 综合评估法
经评审的最低投标价法
评标方法与标准
01
技术标准
评估投标人的技术实力、方案 可行性等
02
商务标准
评估投标人的价格、交货期、 付款方式等
绿色低碳发展
在环保理念日益深入人心的背景下，未来招投标市场将更 加注重绿色低碳发展，鼓励企业采用环保技术和产品，推 动绿色产业的发展。
THANKS
点按照一定的程序进行投标的行为。
意义
通过招投标，可以引入竞争机制，防止腐败和浪费，优化资源配置，提高经济效益和社 会效益。
招投标的基本原则
公开原则
招标项目、招标条件、招标过程、中标 结果等信息应公开透明，接受社会监督 。
公平原则
所有潜在投标人应享有平等参与竞争的 机会，不得有任何歧视行为。
公正原则
详细阐述了招投标的流程，包括招标、投 标、开标、评标和定标等环节，以及各环 节的具体操作和要求。

二、我国现代工程招标投标的发展历程

工程发包与承包是指发包方通过合同委托 承包方为其完成某一工程的全部或其中一 部分工作的交易行为。 随着经济的发展，我国建筑企业开始走向 世界，进入国际工程承发包市场，在激烈 的国际招投标竞争中取得不少经验和教训。

二、我国现代工程招标投标的发展历程



鲁布革工程概况




第一部分首部枢纽拦河大坝为堆石坝，最大坝高103.5米。 第二部份为引水系统，由电站进水口、引水隧洞、调压井、 高压钢管四部份组成，引水隧洞总长9.38公里，开挖直径 8.8米，差动式调压井内径13米，井深63米。 第三部份为厂房枢纽，包括地下厂房及其配套的40个地下 洞室群。 总长125米，宽18米，最大高度39.4米，安装15 万千瓦的水轮发电机四台，总容量60万千瓦，年发电量 28.2亿千瓦时。 鲁布革水电站工程是改革开放后我国水电建设方面第一个 利用世行贷款、对外公开招标的国家重点工程。
鲁布革工程概况

这项工程按世界银行要求，对引水隧洞工程的施工及主要 机电设备实行了国际招标。 引水隧洞工程标底为14958万元，日本大成公司以8463万元 （比标底低43%）的标价中标 1984年10月15日就正式施工，从下达开工令到正式开工仅 用了两个半月时间隧洞开挖仅用了两年半时间， 于1987年10月全线贯通，比计划提前五个月， 1988年7月引水系统工程全部竣工，比合同工期还提前了 122天。 实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。
进行市场经济改革从招投标开始我国从上世纪八十年代开始推行招投标开始推行招投标一工程建设从业单位一工程建设从业单位11房地产开发企业房地产开发企业22建筑业企业建筑业企业施工总包专项分包施工总包专项分包劳务分包劳务分包33工程勘察设计单位工程勘察设计单位44监理监理二工程项目建设程序二工程项目建设程序p13p13表表1111工程建设程序是指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺工程建设程序是指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺序他是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后次序他是工程建设全过程中各项工作都必须遵循的先后次11工程建设前期阶段工程建设前期阶段决策分析阶段决策分析阶段22工程建设准备阶段工程建设准备阶段33工程建设实施阶段工程建设实施阶段44竣工验收与保修阶段竣工验收与保修阶段55后评价阶段后评价阶段三三建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体建筑市场市场主体市场客体发包人承包人咨询服务机构有形建筑产品无形建筑产品构筑物建筑物智力服务三三建筑市场的主体和客体建筑市场的主体和客体11建筑市场的主体建筑市场的主体1业主业主是指既有某项工程建设需求又具有该项工程建设相应是指既有某项工程建设需求又具有该项工程建设相应的建设资金和各种准建手续在建筑市场中发包工程项目建设的勘的建设资金和各种准建手续在建筑市场中发包工程项目建设的勘察设计施工任务并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的察设计施工任务并最终得到建筑产品达到其经营使用目的的政府部门企事业单位和个人

15天 《招标投标法》第23条规定：招标人对已发的招标文件进行 必要的澄清或修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间 至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人。
20天 《招标投标法》第24条规定：招标人应当确定投标人编制投标 文件所需合理时间。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出 之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
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招投标法精点 合同谈判技巧 合同管理技巧
一个必须 两种方式 三个原则 四级组织机构的职责 投标人必备的五个条件 六个法定时限 招标文件的七个基本内容
招投标中的八个主要环节 开标会议的九个程序 评标报告的十项内容 合同必备的十一个条款 招标人的十二项主要责任
公开原则 公平原则 公正原则
公开原则
1、法律规范和政策要公开 2、招标信息要公开 3、招投标的程序及评审内容要公开 4、评标原则要公开 5、评标条件和中标结果要公开
公平原则
要求给予所有投标人平等的机 会，使其享有同等的权利，履 行同等的义务，不得以任何理 由排斥和歧视任何一方。强调 投标人在同等条件下竞争。
《招标投标法》第10条规定招标分为公开招标和邀请招标
公开招标：是指招标 人以招标公告的方式 邀请不特定的法人或 其他组织投标。
邀请招标：是指招标 人以投标邀请书的方 式邀请特定的法人或 者其他组织投标。
公开招标有很多优点， 如公开性强、竞争性强 透明度高。但也有弱点 工作量大、费用支出多 中标机率小。
评标委员会的职责
不得向他人透露自己评委的身份； 在担任评委会活动期间不得与投标单位接触，更不 得收受投标人的财物和好处； 必须遵守评标纪律，评标过程中不得采用任何方式 向外界透露评标的有关情况； 每个评委都应认真负责、公正的进行评标，不得互 相串通，不得偏袒任何一方，不得打偏分； 评委有权了解招投标活动中有关工程的情况，有权 查阅相关文件； 专家评委应有一定的劳动报酬； 评委对不符合招标文件要求的投标有否决的权利； 评委要对招标过程中的评审意见承担责任。