公路网规划编制办法——主要技术指标

交通运输部文件交规划发[2010]178号关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：原交通部于1988年颁布了《公路建设项目可行性研究报告编制办法》。

20多年来，我国经济社会发生了巨大变化，原办法中的部分内容已不能适应形势发展的要求。

为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，我部组织专门力量对办法进行了修订。

现将《公路建设项目可行性研究报告编制办法》印发给你们，请遵照执行。

原交通部《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》([88]交计字500号)中《公路建设项目可行性研究报告编制办法》同时废止。

公路建设项目可行性研究报告编制办法2011年12月目录公路建设项目可行性研究报告编制办法 (5)附件1公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求 (10)附件2公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求 (24)附件3公路建设项目交通量分析与预测方法 (46)公路建设项目可行性研究报告编制办法第一条为进一步规范公路建设项目可行性研究及报告编制工作，加强前期工作管理，提高公路建设项目决策的科学性，在认真总结1988年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》执行情况的基础上，结合近年来公路发展与建设的实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，小型公路建设项目可适当简化。

对于实行核准制或备案制的项目，其项目申请报告或资金申请报告的相关内容可参照执行。

第三条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。

第四条公路建设项目可行性研究，按其工作阶段分为预可行性研究和工程可行性研究。

3 初步设计3.1目的与要求3.1.1 除步设计阶段的目的是基本确定设计方案。

必须根据批复的可行性研究报告、测设合同的要求，拟定修建原则，选定设计方案、拟定施工方案，计算工程数量及主要材料数量，编制设计概算，提供文字说明及图表资料。

经审查批复后的初步设计文件，则为订购主要材料、机具、设备，安排重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁，进行施工准备，编制施工图设计文件和控制建设项目投资等的依据。

采用三阶段设计时，经审查批复的初步设计为编制技术设计文件的依据。

3.1.2 初步设计在选定方案时，应对路线的走向、控制点和方案进行现场核查，征求沿线地方政府、建设单位及规划、土地、环保等相关部门的意见，基本落实路线布设方案。

对建设条件复杂地段的路线、路基、路面、特大桥、大桥、特长及长隧道、互通式立体交叉、服务设施，一般应选择两个或两个以上的方案进行同深度、同精度的测设工作和方案比选，提出推荐方案。

3.1.3 初步设计应：1 选定路线设计方案，基本确定路线位置；2 基本查明沿线地质、水文、气候、地震、矿产、文物等情况；3 基本查明沿线筑路材料的质量、储量、供应量及运输条件，并进行原材料、混合料的试验；4 基本确定路基标准横断面和高填深挖路基、特殊路基的设计方案及沿线路基取土、弃土方案；5 基本确定排水系统与支挡、防护工程的方案、位置、长度、结构形式和尺寸；6 基本确定路面设计方案、路面结构类型及主要尺寸；7 基本确定特大、大、中桥桥位，设计方案、结构类型及主要尺寸；8 基本确定小桥、涵洞等的位置、结构类型及主要尺寸；9 基本确定隧道位置、设计方案、结构类型及主要尺寸；10 基本确定路线交叉的位置、形式、结构类型及主要尺寸；11 基本确定交通工程及沿线设施各项工程的位置、形式、类型及主要尺寸；12 基本确定改(扩)建工程施工期间的交通组织方案；13 基本确定环境保护措施与景观设计方案；14 基本确定改路改渠等其他工程的位置、结构形式及主要尺寸；15 基本确定占用土地、拆迁建筑物及管线等设施的数量；16 提出需要试验、研究的项目；17 初步拟定施工方案及工期安排；18 论证确定分期修建的工程实施方案；19 计算各项工程数量；20 计算人工及主要材料、机具、设备的数量；21 编制设计概算。

公路网规划编制办法2010年3月目录公路网规划编制办法 (1)附件公路网规划报告格式及内容要求 (4)附录公路网规划研究主要技术方法 (12)公路网规划编制办法第一条为规范公路网规划编制，加强公路网规划工作管理，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国公路法》等相关法规，制定本办法。

第二条本办法适用于各类公路网规划的编制。

第三条公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。

公路网规划期限一般为10—20年。

第四条编制公路网规划必须贯彻国家的方针和政策，严格执行国家颁布的有关法规、制度，以及相关技术规范、标准；满足经济社会发展要求，与生产力布局、国土规划和城镇体系规划相适应，与其他运输方式相衔接；注重经济和社会效益，集约利用土地，保护环境，实现可持续发展。

第五条公路网规划的主要内容包括：评价公路网现状，研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。

第六条公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。

第七条国道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。

省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。

县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。

县道、乡道规划应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。

公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）交通部二零零一年七月公路建设项目可行性研究报告编制办法（讨论稿）为进一步加强公路建设项目前期工作,提高公路建设项目决策的科学性，在总结近年来公路建设经验和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(一九八八年版)执行情况的基础上，特制定本办法。

第一条公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项、决策的主要依据。

第二条本办法适用于各类公路建设项目(含长大桥梁、隧道等独立工程建设项目)，其中小型公路建设项目可适当简化，具体实施细则由各省、自治区、直辖市自行制定。

第三条公路建设项目可行性研究，按其工作深度分为预可行性研究和工程可行性研究。

编制预可行性研究报告，应以项目所在地社会经济发展规划和公路网规划为依据；编制工程可行性研究报告，应以批准的项目建议书为依据。

预可行性研究要求通过实地踏勘和调查，重点研究项目建设的必要性，并对项目的建设规模、技术标准、建设资金、经济效益等进行必要的分析论证，编制研究报告，作为项目建议书的依据。

工程可行性研究要求进行充分的调查研究，通过必要的测量和地质勘探，对不同建设方案从技术、经济、环境等方面进行综合论证，提出推荐方案，确定建设规模、技术标准和投资估算，论证.投资效益，编制研究报告。

工程可行性研究报告一经批准，即为初步设计必须遵循的依据。

第四条公路建设项目可行性研究报告的主要内容应包括：项目影响区域社会经济、交通运输的现状及发展；交通量预测；建设的必要性；建设规模及技术标准；建设条件；工程环境影响分析；路线方案及工程情况；方案选定；投资估算及资金筹措；经济评价和敏感性分析；节能分析；实施安排等。

预可行性研究及工程可行性研究报告内容的具体要求，分别详见《附件一：公路建设项目预可行性研究报告文本格式及内容要求》及《附件二：公路建设项目工程可行性研究报告文本格式及内容要求》。

公路工程基本建设项目设计文件编制办法第一章总则第１．０．１条本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大、中修工程，可参照使用。

第１．０．２条公路工程设计文件是安排建设项目、控制投资、编制招标文件、组织施工和竣工验收的重要依据。

设计文件的编制，必须精心设计，贯彻国家有关方针政策，严格执行基本建设程序和有关标准、规范，保证设计文件的质量。

第１．０．３条设计中必须贯彻勤俭建国和因地制宜、就地取材的原则；结合我国经济、技术条件，吸取国内外先进经验，积极采用新技术、新材料、新设备、新工艺：节约用地，重视环境保护，注意与农田水利及其他建设工程的协调和综合利用，使设计的工程建设项目取得经济、社会和环境的综合效益。

第１．０．４条设计中必须充分进行方案比选，确定合理的设计方案。

对难以取舍、投资有较大影响的路线、大桥、隧道等方案，应以同等深度进行比较。

第１．０．５条设计单位应对设计质量负责。

设计文件经批准后，不得任意变更。

如确需变更，应按交通部现行的《公路工程基本建设管理办法》的规定办理。

第１．０．６条设计文件中工程定额的采用和概、预算的编制，应根据交通部现行的《公路工程概算定额》、《公路工程预算定额》和《公路基本建设工程概、预算编制办法》的规定办理。

第１．０．７条一个建设项目由两个或两个以上单位设计时，主管部门或委托单位应指定一个设计单位，协调统一文件的编制，编写总说明和汇编总概（预）算。

第１．０．８条公路工程基本建设项目的设计文件，必须由具有相应等级的公路勘察设计证书的单位编制。

第二章设计阶段第２．０．１条公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。

对于技术简单、方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计；技术上复杂而又缺乏经验的建设项目或建设项目中的个别路段、特殊大桥、互通式立体交叉、隧道等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。

第２．０．２条初步设计应根据批准的设计任务书（或测设合同）和初测资料编制。

公路实施方案编制规范一、总则。

公路实施方案编制应当遵循科学、合理、经济、安全、绿色、可持续的原则，充分考虑地域特点、自然环境、社会经济和生态环境，确保公路建设符合国家规划、法律法规和标准要求。

二、编制程序。

1. 项目调研，对公路建设项目所在地的地质、水文、气象、交通、经济等情况进行调查研究，全面了解项目背景和条件。

2. 方案设计，根据项目调研结果，结合工程技术、经济性和社会效益等因素，进行公路实施方案的设计，包括路线选择、工程量计算、工程结构等内容。

3. 环境影响评价，对公路建设可能产生的环境影响进行评价，提出相应的环境保护措施，确保公路建设与环境协调发展。

4. 方案论证，对编制的公路实施方案进行专家评审和论证，确保方案科学合理、可行可靠。

5. 编制报批，完成公路实施方案的编制后，按照规定程序进行报批，取得相应的批复文件。

三、编制内容。

1. 项目背景，介绍公路建设项目的地理位置、交通状况、经济社会情况等基本情况。

2. 工程概况，包括工程规模、工程内容、工程技术要求等内容。

3. 设计依据，明确公路实施方案的设计依据，包括国家规划、法律法规、技术标准等。

4. 施工组织，对公路建设的施工组织、施工方法、施工工艺等进行详细说明。

5. 安全保障，对公路建设过程中的安全管理、安全技术措施等进行规划和安排。

6. 质量保证，对公路建设的质量管理、质量控制、质量验收等进行规划和安排。

7. 环境保护，对公路建设可能产生的环境影响进行评价和控制，提出环境保护措施。

8. 经济效益，对公路建设的投资、运营收益、社会效益等进行评估和分析。

四、附则。

1. 公路实施方案编制应当符合国家有关规定和标准要求，不得违反国家法律法规。

2. 公路实施方案编制应当科学合理，确保公路建设的安全、质量和效益。

3. 公路实施方案编制应当充分考虑环境保护和生态效益，促进可持续发展。

4. 公路实施方案编制应当加强与相关部门和单位的沟通协调，形成合力，确保公路建设顺利进行。