行政权力公开透明运行工作总结

乌中人口发„2011‟50号

关于上报《乌拉特中旗人口和计划生育局行政权力

公开透明运行工作阶段性总结 》的报告

旗委权力公开透明运行工作领导小组：

现将《乌拉特中旗人口和计划生育局行政权力公开透明运行工作阶段性总结 》随文上报，请审阅。

乌拉特中旗人口和计划生育局

二〇一一年十月十八日 乌拉特中旗人口和计划生育局行政权力

公开透明运行工作阶段性总结

按照《乌拉特中旗旗委权力公开透明运行试点工作的实施意见》（乌中党权发[2011]1号文件）有关精神，我局高度重视，紧紧围绕“权力公开、办事透明、行政提速、服务提质”十六字方针，进一步强化措施，扎实推进权力公开透明运行，现将前一阶段工作运行情况报告如下：

一、加强领导，狠抓落实

旗人口计生局成立了由局长任组长，副局长、纪检组长任副组长，各股室站负责人为成员的人口计生局行政权力公开透明运行工作领导小组，抽调专门人员负责此项工作，召开了专题会议研究落实，把目标任务分解到各股（室），明确相关要求，确保在规定的时限按质按量完成任务。同时结合人口计生工作实际制定了《乌拉特中旗人口和计划生育局行政权力公开透明运行工作实施意见》，明确责任分工和时间进度，形成了逐级抓责任，层层抓落实的工作机制。

二、规范完善，抓好目标管理

一是全面清理，厘清职权。按照人口和计划生育法律法规和自治区、市的有关要求，以及“三定”方案，对本部门的职责权限、行使的权利事项进行了全面的排查，摸清权利底数，对权利进行清理和确认，调整、完善有关股室的部分职能。按照公开是原则，不公开是例外的要求，除涉及党和国家秘密、依法受到保护的机要秘密外，都应予以公开。通过清理，共清理确定行政权力36项，其中行政处罚类27项，行政许可类1项，行政征收类1项，行政确认类2项、其它行政行为类5项。

二是编制公开目录。按照“公开原则，不公开是例外”的要求，结合旗人口计生局实际，编制了《乌中旗人口和计划生育局行政职权事项目录登记表》，职权目录按照上级要求逐项列明职权类别、职权设定依据、公开形式、公开范围、公开时限、收费依据和标准、承办部门和人员等，并做到与行政职权运行流程图一一对应，加以说明，提高权力运行的透明度。

XX党发[2012] 号

中共XXX镇委员会 权力公开透明运行工作实施方案

各村(居)党支部，各单位：

深入推进权力公开透明运行，是加强党的执政能力建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。按照县委XX办法[2012]XX号《关于印发等八项制度的通知》的要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全镇中心工作和人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题，以规范行政权力公开透明运行为目标，着力发展党内民主，深化党务公开，强化权力监督，进一步推进党内民主政治建设，增强党组织工作的透明度，建立健全党支部决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，探索出一条科学、规范、管用的行政权力公开透明运行机制，切实增强村（社区）“两委”在加快建设和谐、富裕、文明XXX的核心力和凝聚力。

二、基本原则

(一)坚持依法依规。根据《中国共产党章程》及党内有关法规，除涉及党和国家机密及依法受到保护的个人信息外，按公开程序、范围、层次，及时公开权力内容、决策过程及执行结果等党内信息,实现行政权力公开透明运行制度化、规范化、常态化。

(二)坚持公开透明。围绕决策、执行、监督等权力运行关键环节，进一步明确公开事项、公开范围、公开方式等内容，完善情况反馈、问题处理和监督问责机制，促进行政权力在阳光下运行。

(三)坚持积极稳妥。坚持从实际出发，做到整体推进与重点突破相结合，既勇于实践、大胆探索，又精心组织、稳步实施，保证行政权力运行的更加科学、更加民主、更加坚强有力。

(四)坚持便捷可行。以实用、实效为标准，不断优化权力运行流程，创新权力公开形式。因地制宜、因事制宜，提高权力公开透明运行的针对性、有效性、推广性。

三、试点范围 镇党委、政府，村（社区）两委，镇级各单位。

四、工作重点

（一）建立科学规范的运行机制

1、理清职权。按照“职权明晰、分项别类”的要求，依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规和职责分工，镇党委政府、村（社区）“两委”、镇级各单位要对职权进行全面清理，梳理出职权清单，科学界定和明确职责和权力，编制职权目录，明确职权名称、职权主体、责任人和公开方式。

权力公开透明运行工作监督及责任追究制度（试行）

第一条 为了加强对权力公开透明运行工作的监督，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》和《中国共产党党内监督条例（试行）》的有关规定和《XX权力公开透明运行工作实施方案》，结合我县实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于县委及其工作部门权力公开透明运行工作的监督以及对有关责任人的责任追究。

第三条 县委负责对县委权力公开透明运行工作监督和责任追究的领导工作。

县纪委负责对县委权力公开透明运行的总体监督检查工作。

县党务公开工作领导小组办公室在县党务工作领导小组领导下负责全县权力公开透明运行监督和责任追究工作的组织、指导、协调。

第四条 县委及其工作部门应依据单位法定授权和“三定”方案，结合本单位、本岗位所担负的职责，本着既不交叉、又不遗漏、上下对口、事权制衡、权责一致的原则，列出职权目录，分解到具体责任人，进一步明确岗位职责。进一步核定权力运行流程图，从流程图上逐环节查找权力运行过程中存在或潜在的廉政风险，依据权力的重要程度、权力行使的频率、违法违纪问题发生的机率等因素确定廉政风险点，做到不漏项、不漏岗、不漏人，并列出“权力行使廉政风险点目录”。要对廉政风险进行动态评估和管理，根据形势变化和权力项目的增减及时调整廉政风险点和预防措施。

第五条 县委及其工作部门必须严格按照权力运行流程图规定的程序行使各项权力，只有上一环节程序执行到位，才能进入下一环节，并主动及时公开负责行使的每项权力决策、执行、办理结果全过程。县纪检监察部门对权力行使过程中设有廉政风险点的环节要进行实时监督，及时发现和纠正问题，确保权力正确行使。

在决策环节，健全科学民主决策制度，加大对单位“一把手”的监督力度，有效防止决策失误。

在执行环节，进一步规范权力运行流程，完善公开运行载体建设，保障公民的知情权、参与权和监督权。

在结果环节，通过多种形式、途径公开权力运行结果。实行重大事项决策和重要权力行使登记制度，权力行使责任部门应编制和填写重要权力项目行使登记表，做到每项权力行使过程记录齐全，有据可查，为事后考核和责任追究提供依据。

探索与争鸣　Ｓｃｉｅｎｃｅ＆Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ　Ｖｉｓｉｏｎ　科技视界　科技

・探索・争鸣　

行政权力网上公开透明运行的特点　

葛洪玉　

（江苏省人民政府办公厅，江苏南京２１００００）　

【摘要】随着网络技术的发展，多网络的融合被看作是未来网络的发展方向，网络融合即基于统一综合的网络进行各种信息的通信，使得　

用户可以通过不同的终端在任何时候，任何地点都可以享受无缝统一的通信服务。　

【关键词１多网络的融合；４５－￣．；政府透明度　

行政权力的监督在我国有四大系统，党的监督、司法监督、行政监　

督和群众监督，现在又出现了舆论监督，它们并行不悖．各有特色、缺　

一不可。从实践中我们可以看出．电子政务的控制手段实现行政权力　

透明化。从内部流程来看．主要是政府部门内部网上自我监督．把办理　

行政权力事项的法定环节和步骤．细化到本单位的具体办理人员．定　

岗、定人、定时、定要求．通过电子监察系统对办件超期、关键数据未报　

送或延时报送、弄虚作假、事后登记等违规行为进行及时督察纠错，属　

于行政监督的范畴　从外部流程来看．公民个人可以通过政府门户网　

站，对内外部流程进行比对．根据每个节点的完成时间和运行情况对　

政府进行全程的外部监督．属于群众监督的范畴　实践特点是依托电　

子政务的发展，实现行政权力内部的监察．从源头上防止权力的腐败　

（１）提高了行政效率。行政权力网上公开透明运行机制为深化政　

务公开提供了全新、高效的载体和平台，所有办事环节以图表方式清　

晰显现，时效考核以秒为单位精确统计．并做到全过程痕迹保留　一些　

单位尝试将权力阳光业务公开透明运行系统与内部办公系统有机整　

合，同步设立“网上申报窗口”。开设短信平台．实现了与行政管理相对　

人的实时互动。目前．政府部门办理行政事项的时间普遍比法定时限　

缩短了一半以上，审批事项提前办结率明显上升．群众对机关作风和　

党风廉政建设行政效率满意率逐年提高。　

（２）／Ｊ￣快政府管理方式创新。在建设服务型政府工作中，行政权力