行政权力公开透明运行工作实施方案

1 宿豫区财政局关于开展行政权力

公开透明运行工作实施方案

根据区政府办公室《关于网上公开透明运行工作推进方案的通知》（宿豫政办发„2009‟130号）精神，现就构建宿豫区财政局行政权力网上公开透明运行机制，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党的十七大提出的“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”的要求，从维护人民群众利益出发，运用现代信息技术，创新权力运行机制，建立权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力网上公开透明运行机制，增强财政分配的透明度和公众参与度，不断提高财政部门的行政效能和公信力，为财政事业“更好更快”发展提供有力保障。

二、基本原则

为确保我局权力公开透明运行电子政务建设制度化、规范化、科学化，真正达到内容、形式、效果相统一，明确在建设中必须坚持以下原则：

（一）依法公开原则。公开内容和公开范围必须严格按照法律、法规、规章和国家有关政策规定。

（二）真实准确原则。公开要以真实为前提，公开事项必须实事求是、真实可靠、准确无误。 2 （三）注重实效原则。公开要立足转变职能、强化服务和科学管理，坚持从实际出发，突出重点，讲求实效。

（四）方便群众原则。公开要有利于提高工作效率，便于群众办事，利于群众知情，达到服务于民、取信于民、造福于民的目的。

（五）有利监督原则。坚持事前、事中、事后公开相结合，落实民主决策、民主管理、民主监督制度，增强监督的超前性和针对性，确保公开工作取得实效。

三、目标任务

按照区政府要求，加快我局权力公开透明运行电子政务建设，建立集网上政务公开、网上办公和网上监察三大功能为一体的行政权力网上公开透明运行平台，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，使行政权力网上公开透明运行成为财政部门施政的一项基本制度。要求重点做好以下三项工作:

（一）依法清理规范行政权力。依据现行法律、法规，从行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制、行政执法等方面，对现有行政权力进行全面清理。对经清理的行政权力按照规定编制职权目录，同时编制运行流程图。编制的职权目录和流程图，经政府法制部门审核确认后，将通过政府门户网站及财政局网站等载体向社会公布。

省科学技术厅关于开展规范行政权力运行的工作方案

一、背景

行政权力是政府为了维护社会公共利益而拥有的权力，是政府行使职能的基础。然而，在行使行政权力的过程中，可能会出现滥用、失信、不公等问题，给社会和公众带来不良影响。为了提高行政效能、加强行政监督、保障公民权利，我省科技厅制定了开展规范行政权力运行的工作方案。

二、工作目的

本方案旨在规范省科技厅行政权力运行，使其更加透明、公开、公平、高效，从而增强科技厅的行政效能和行政监督，保障公民权利。

三、工作重点

1. 完善行政审批制度：科技厅将加强行政审批的公开化和规范化，推行网上审批和统一审批，加强对行政审批权的授权和监督，切实提高行政审批的效率和质量。

2. 健全信息公开制度：科技厅将及时公开行政权力运行的相关信息，包括公开行政许可、行政处罚、行政强制等信息，向社会公众公开行政权力运行的程序、依据、对象、要求和结果，切实确保公民的知情权和参与权。

3. 强化行政监督机制：科技厅将建立健全行政监察机制，及时发现和纠正行政权力运行中的问题，保护公民合法权益，促进政府依法行政。 4. 加强行政考核工作：科技厅将建立健全行政考核制度，开展规范化、程序化的考核活动，评估行政权力运行的效率和质量，规避因行使权力而造成的不良影响。

四、工作措施

1. 加强制度建设：科技厅将加强行政管理制度和监督制度的建设，制定和完善相关规定，完善行政程序和规范操作流程，明确行政权力的使用范围和程序。

2. 推进信息公开：科技厅将建立信息公开平台，制定信息公开标准和流程，推广行政审批和行政监督的网上公开，加强信息公开的监督和管理。

3. 实施行政监督：科技厅将建立行政监督机制，完善行政监督系统，打造专业化、高效的行政监督队伍，加强调查、监督和惩处，推动科技厅依法行政。

4. 开展行政考核：科技厅将制定考核标准和流程，对科技厅行政权力的运行进行定期考核和评估，通过考核结果，及时发现和解决行政管理工作中存在的问题。

规范权力公开透明运行制度

一、决策公开制度

为进一步建立健全行政决策机制,促进重大决策的公开化、民主化、科学化，规范行政决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，制定本制度。

（一）本制度所称重大行政决策包括：

1．审定送县法制办审核的规范性文件；

2．研究民政事业发展规划和年度工作计划；

3．涉及民生的项目；

4．局领导认为有必要集体研究确定的重大事项。

（二）局重大行政决策应当坚持以下原则：

1．科学决策原则。遵循民政工作规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合民政事业的长久发展；

2．民主决策原则。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和行政决定相结合，体现和反映最广大人民群众的根本利益；

3．依法决策原则。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。

坚持行政首长负总责、末位表态发言，全程记录并签字制度。

（三）局重大决策的结果应当通过民政信息网站等方式公开，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项除外。

（四）局重大决策应当经过局长办公会议讨论决定，并按相关程序执行。

（五）决策承办股室、单位负责重大决策的调研、方案起草与论证等前期工作。

（六）决策承办股室、单位应当深入开展决策调研工作，全面、准确掌握决策所需的有关情况，采取多种形式广泛听取公众意见和建议，形成决策调研报告。

（七）决策承办股室、单位根据调研报告初步提出决策意见，向有关单位和个人征求对初步决策意见的反馈意见，并作详细记录。

（八）局重大决策可以组织专家评审组对决策备选方案进行评审，形成综合评审意见。

（九）对涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，要通过报刊、互联网等媒介公布或者采取座谈会、听证会、论证会等方式，充分听取并采纳社会公众对重大决策备选方案的意见。举行公开听证的，应当按照听证程序规定办理。

（十） 决策承办股室、单位根据有关单位或个人的反馈意见进一步完善决策文本，并提交局长办公会议研究决定。

权力公开透明运行工作制度

一、总则

第一条 为加强权力运行制约和监督，保证权力正确行使，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》等法律法规，结合本市实际，制定本制度。

第二条 权力公开透明运行工作，坚持依法依规、公正公开、廉洁高效的原则，以提高政府公信力和执行力为宗旨，实现权力运行的制度化、规范化、程序化。

第三条 全市各级国家机关、事业单位和国有企业（以下简称“各级机关”）及其工作人员，应当依法公开权力运行事项，接受社会监督。

第四条 各级机关应当建立健全权力公开透明运行工作责任制，明确工作机构和职责，加强业务指导和督促检查。

第五条 各级机关应当充分利用现代信息技术手段，推进权力公开透明运行平台建设，实现权力运行信息的实时更新、查询和监督。

二、权力清单管理

第六条 各级机关应当根据法律法规和职责权限，制定权力清单，明确权力事项名称、编码、类型、行使主体、行使范围、运行流程、办理时限、监督方式等要素。

第七条 权力清单应当向社会公开，并根据法律法规变化和职责调整，及时更新调整。

第八条 各级机关应当建立健全权力清单管理制度，加强对权力清单的动态管理，确保权力清单的准确性和权威性。

三、政务公开

第九条 各级机关应当依法公开政务信息，主要包括：

（一）行政法规、规章和规范性文件；

（二）国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划；

（三）财政预算、决算和政府性基金收费项目、标准；

（四）政府投资项目、公共资源配置；

（五）行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项； （六）公务员招考、录用、培训、考核、奖惩等信息；

（七）其他应当公开的政务信息。

第十条 政务公开应当遵循便于公众知晓、获取和查询的原则，通过政府网站、政务公开栏、新闻发布会等多种形式，实现政务信息的全面公开。

第十一条 各级机关应当建立健全政务公开工作制度，明确政务公开工作机构和职责，加强对政务公开工作的指导和督促检查。