1 公文写作基本知识
一、公文的概念、分类及格式
（一）公文的概念
公文的概念有广义和狭义之分。广义的公文涵盖了全部通用公文和专用公文。所谓通用公文是指党政机关、社会团体、企事业单位及其他社会组织在处理日常工作时普遍适用的公文。所谓专用公文，是指在一定的业务范围内，按照特定需要而专门使用的公文，如外交公文、军事公文、经济公文、司法公文等。
狭义的公文是指国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政机关公文。即：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。这是行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动重要工具。（特点：法定的作者、法定的权威、鲜明的立场、规范的体式、严格的程序）
（二）公文的分类
从不同的角度，依照不同的标准，可以对公文进行不同的分类，比较常见的分类方法有以下几种。
1、按照行文关系和行文方向分类。公文可分为上行文、平行文和下行文。
上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文，主要有报告、请示等。 2 平行文是指向同级机关或不相隶属的机关送交的公文，主要有函等。
下行文是指上级机关向下级机关发送的公文，主要有命令、决定、通报、通知、批复、意见等。
2、按照紧急程度分类。公文可分为紧急公文和普通公文。紧急公文通常还分特急和急件两类。
3、按照有无保密要求和机密等级分类。公文可分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两类，保密文件又分为绝密、机密和秘密三种。
4、按照具体职能分类。公文可分为法规性公文、指挥性公文（一般均为下行文）、报请性公文（请示、报告）、知照性公文、联系性公文（函）、实录性公文（会议纪要）。
（三）公文的格式
公文书面格式中包括眉首、主体、版记三个部分。
1、眉首，是公文的开始部分，通常的由秘密程度和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素组成。
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什么是公文？自古以来，定义甚多，众说纷纭，见仁见智。取其共识，公文是公务活动的产物和工具，是公府所作之文，是公事所用之文。换言之，公文是各级各类国家机关、社会团体和企事业单位在处理公务活动中使用的具有特定效能和广泛用途的文书。它能够超越时空的限制，为国家管理提供所需的信息。认识公文的内涵、特点是写好公文的先决条件。
公文是政治的产物，是政治的“晴雨表”。在各类文体中，公文是与政治因素关联最为直接、最为紧密的文体。
第一节 公文的含义
一、公文的含义
公文属于科学文章中的应用文体。应用文是非常庞大的文章类群。私人信件、留条一类的短文，都属于应用文，而公文则是应用文中具有特殊规范的一种。从把握公文的本质，并从确定公文在应用文中的类别以及辨别公文自身种类等角度出发，有必要对公文进行准确的定义。
公文，全称公务文书，是机关团体、企事业单位等依法成立的社会组织用来办理公务、有特定效力和规范格式的应用文。公文办理公务，就是以文字的形式实施管理。公务还包括内务和外务，即内部管理和处理与其他社会组织的关
1 / 10 系。公务还分为政务和事务，政务是社会组织领导所主管组织的人员安排和组织发展的大事；事务是社会组织全体成员从事的业务性、日常性的工作。
根据《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）第三条规定，党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。由此可见，公文是办理公务的工具，工具性是公文的本质属性。
二、公文的分类
1. 按公文的行文关系划分
下行文
下行文是上级机关向下属机关发送的公文。这类公文一般包括命令、决定、决议、公告、通告、通知、通报、批复和意见（下行）。
上行文
上行文是下级机关向上级机关呈送的公文。例如请示、报告、意见（上行）。
公文写作基本知识
1．什么是公文？
公文指在经营管理过程中形成的具有行为规范作用和规范体式的公文文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策、发布规定和措施，请示或答复问题，报告或布置工作，以及商洽业务、交流经验的重要工具。
2．公文从行文关系上分为那三类？其分别包括的常用公文种类有那几种？
下行文：命令、决定、决议、规定、办法、通知、通报、批复、意见；
上行文：报告、请示；
平行文：函。
3．公文特点是什么？
①公文具有鲜明的政治性；
②公文由法定作者制成和发布；
③公文具有法定的权威性和现行效用；
④公文具有特定体例和处理程序。
4.公文写作的步骤：
明确主题；收集材料；拟写提纲；正式起草；加工修改。
5．公文处理办法对公文主送单位名称的规范使用有何规定？请说出大唐国际发电股份有限公司的规范简称。 公文主送单位应当使用全称或规范化简称、统称。大唐国际发电股份有限公司的规范化简称是大唐国际， 在资本市场的简称是大唐发电。
6．公文标题一般包括哪几部分？
包括发文单位、事由和公文种类。有些文种的标题中可以省略发文单位。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
7．什么是请示？
请示是用于向上级领导单位请求指示或批准事项，以便尽快解决困难和问题，推动机关工作的一种上行公文文种。。
8．请示的分类
请求指示的请示、请求批准的请示、请求批转的请示。
9．请示应遵循的原则
请示应当一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。受双重领导的单位向上级单位行文，应当写明主送单位和抄送单位。顶格直接标写上级单位名称，不多头主送；除领导者要求外，一般不送领导者个人。
10.请示的正文包括那些层次?
开头：明确交代请示事项的背景或理由，或只说明请示的根据、目的。 主体：提出请求上级机关给予指示、批准或批转的有关事项；针对上述事项提出本单位具体意见、建议或方案；如请示事项存在几种可能解决的办法或方案，要提出倾向性意见，积极帮助上级机关出谋献策。不能简单地上交矛盾。
公文写作知识：公文写作的基本要求
公文写作知识：公文写作的基本要求
在日常生活或是工作，学习中，大家一定都或多或少地接触过关于公文的相关知识，下面是小编为大家收集的公文写作知识：公文写作的基本要求相关内容，仅供参考，希望能够帮助到大家。
（1）符合党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及有关规定，具有合法性。
首先，公文的内容必须符合党的基本路线和国家的宪法与法律，因为，它们是我们制定的一切宏观与微观决策的总依据和指导纲领。其次，要符合本系统、本机关主管业务方面的方针政策和有关法规、规章，因为，它们是制定本机关一切决策的直接依据，如果在公文中提出新的政策，应当加以说明。由于公文内容还要受其他多方面方针政策、法规规章的指导和制约，所以，还要加强横向联系，了解同层次有关系统、机关的重要决策并与之保持一致，以便在工作中相互协调与配合，避免矛盾抵触。
（2）实事求是、讲求实效。
公文的制发必须符合客观实际，符合客观规律并切合实际需要，讲求实效。
①从实际出发，根据客观需要制发公文，公文写作要具有明确的目的性与针对性，反对形式主义与文犊主义。
②公文的内容务求符合客观实际，反映客观事物的本来面目，并从实际出发，提出切实可行的工作原则与方法，使公文具有真实性与可行性。公文内容失真或者所提对策脱离实际都会导致领导机关决策的失误，直接危害机关乃至国家利益。因此，公文撰写人员必须深人实际，认真做好调查研究工作。
③注重时效。公文写作必须及时迅速、把握时机，紧密适应机关行政管理的需要，以便尽快实现公文的效用，提高机关工作效率。
（3）主题明确、结构完整、格式规范。
主题是作者通过公文表达的意图与主张，每件公文都要求能够集中、鲜明而直接地表述主题。要一文一事，中心明确，令人一目了然。应围绕主题，合理安排正文结构，做到层次清晰，条理分明，紧凑有序，过渡自然。应当具备的数据项目一定要准确齐备，格式务必庄重规范，符合国家统一规定。
