国家邮政局关于《邮政行政处罚程序规定》修改决定草案公开征求意见的通知

邮电部关于修改和废止部分邮电规章的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邮电部关于修改和废止部分邮电规章的通知（１９９７年１２月８日）根据《中华人民共和国行政处罚法》的要求，部对涉及行政处罚的有关规章进行了清理。

清理结果如下：一、修改下列邮电规章１．《电信终端设备进网审批管理规定》第１８条“警告、限期改正、没收终端设备”的规定，修改为“警告、限期改正”。

删除“没收终端设备”。

第１９条“警告、限期整改、通报批评直至吊销进网许可证”的规定，修改为“警告、限期整改、通报批评”。

删除“吊销进网许可证”。

２．《使用国际海事卫星系统陆地移动业务管理暂行规定》“警告、罚款直至取消使用资格”的规定，修改为“警告、罚款”。

删除“直至取消使用资格”。

３．《放开经营的电信业务市场管理暂行规定》第２５条、第２６条、第２７条“警告、通报批评、责令限期改正、没收非法经营所得、责成邮电通信企业停通其中继线、吊销经营许可证或者撤销申请批准文件、罚款责令赔偿有关用户和其他经营单位的经济损失”的规定，修改为“警告、通报批评、责令限期改正、没收非法经营所得、责令邮电通信企业停通其中继线、吊销经营许可证或者撤销申报批准文件、罚款”。

删除“责令赔偿有关用户和其他经营单位的经济损失”。

４．《邮电部知识产权管理规定》第２０条“通报批评、处罚”的规定，修改为“通报批评、行政处分”。

取消“处罚”。

二、废止下列规章１．《申请办理通信终端设备进网许可证程序》理由是，其内容已被１９９５年１１月１４日发布的《电信终端设备进网审批管理规定》代替。

２．《关于进一步加强对电话信息服务业务监督管理的通知》理由是，其内容已被１９９５年１１月１０日发布的《放开经营的电信业务市场管理暂行规定》代替。

国家邮政局关于《邮政普遍服务监督管理办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】国家邮政局•【公布日期】2015.07.31•【分类】征求意见稿正文国家邮政局关于《邮政普遍服务监督管理办法(修订草案征求意见稿)》公开征求意见的通知2014-07-31为了保障邮政普遍服务，加强对邮政普遍服务的监督管理，保护用户合法权益，促进邮政普遍服务健康发展，我局起草了《邮政普遍服务监督管理办法（修订草案征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可通过以下途径和方式提出意见：1.电子邮件：*************.cn2.通信地址：北京市西城区北礼士路甲8号国家邮政局政策法规司（100868）意见征集截止时间为2014年8月31日。

国家邮政局2014年7月31日邮政普遍服务监督管理办法（修订草案征求意见稿）目录第一章总则第二章服务保障第三章服务规范第四章用户权利与义务第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条【立法目的、依据】为了保障邮政普遍服务，加强对邮政普遍服务的监督管理，保护用户合法权益，促进邮政普遍服务健康发展，根据《中华人民共和国邮政法》及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条【适用范围和概念】中华人民共和国境内邮政普遍服务及其保障与监督管理，适用本办法。

本办法所称邮政普遍服务，是指按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准，为中华人民共和国境内所有用户持续提供的邮政服务。

第三条【国家保障】邮政普遍服务属于国家基本公共服务，应当纳入国民经济和社会发展规划及城乡公共服务体系，保持与经济社会同步发展。

各级人民政府应当依法对邮政普遍服务发展给予必要的财力、物力扶持和政策优惠，保障邮政设施适应邮政普遍服务的发展需要。

第四条【服务提供】邮政企业按照国家规定承担提供邮政普遍服务的义务。

邮政企业应当建立邮政普遍服务质量管理体系，完善安全保障措施，确保邮政普遍服务义务的有效履行；根据经济社会发展和人民生活需要，创新服务手段，增强服务能力，逐步提高服务水平。

邮政行政处罚程序规定讲解行政处罚具有两个突出的特点，一个是行政处罚程序具有法定性，它一样的工作步骤和工作安排是不一样的，有一些工作安排、工作步骤依照情形能够调整，能够随意变动，然而行政机关这种执法程序的要求随意改变的话，那你是要承担相应的法律责任的。

第二个，要严格的遵守行政处罚的三个差不多要素，也确实是步骤、方式和期限。

我们明白，没有程序的公平就专门难保证结果和实体的公平。

行政处罚程序的作用要紧是表达为三个方面，一个是规范和操纵行政处罚的实施，通过将行政处罚的每一个环节、实施步骤的程序化，使得行政执法人员能够有所遵循，幸免行政处罚的随意性。

第二个，是爱护当事人的合法权益。

通过给予当事人的知情权和申辩权等程序性的权益，加强当事人的参与程度，将行政处罚置于民主监督之下，更好地爱护当事人的合法权益。

三是提高行政效能，从表面上看，你走那个程序看起来慢了一些，然而实际上按程序走，就会减少事后的纠纷，从而在整体上提高的行政效率。

行政处罚程序应该遵循什么样的原则呢？我们觉得应当表达效率、民主和公平三个差不多原则。

从效率原则而言，效率是行政治理，包括行政执法的差不多要求，有的人认为行政处罚程序会束缚行政执法机关的手脚，阻碍行政处罚的效率，实际上这是一种误解。

行政处罚程序对你随意执法确确实实对这种随意性是一种限制和束缚，然而这种限制和束缚是必要的，只有如此，才能够减少抵触和摩擦，幸免专断，促使行政处罚水平的提高，保证行政处罚的及时性，减少因行政处罚而产生的行政纠纷。

民主原则，行政处罚程序如何表达呢？应该说是行政民主化的差不多要求，关于行政处罚来讲，民主原则具体表现为两块，公布和参与。

应该说行政处罚公布是政务公布的重要组成部分，行政处罚应当满足当事人的知情权，它的过程应当对当事人公布。

行政执法机关在作出阻碍公民法人和其他组织、权益义务的行政处罚的时候，必须承诺公民参与并发表意见，承诺当事人质证和辩解，必要时应当举行听证。

邮电部关于修改国内邮政业务规章有关规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邮电部关于修改国内邮政业务规章有关规定的通知（邮电部１９９３年１０月２０日公布）为适应改革开放和社会主义市场经济发展对邮政通信的需要，根据全国邮政工作会议关于清理、修改邮政规章制度的精神，在调查研究和广泛征求各省、区、市邮电管理局意见的基础上，首批对现行国内邮政业务规章制度的有关规定作如下修改，并自１９９３年１２月１日起施行。

请各省、区、市邮电管理局根据本通知制订具体实施办法，以确保全网邮政通信生产的正常运行。

一、改变部分邮件的重量、尺寸限度及封装要求。

（一）邮政快件、印刷品、纸质品包裹的最大重量、尺寸限度，一般应以现行规定为准，如用户有特殊要求，可适当放宽。

放宽后的最大重量以１０公斤为限，最大尺寸以长度不超过９０厘米，长度以外最大横周不超过１２０厘米为限。

对超大的邮件快件、印刷品、纸质品包裹必须请用户使用封装箱或坚韧包装材料妥为包装，以确保邮件在传递过程中不破损、不散失。

各邮政营业部门应备足封装用品，供用户选择使用。

（二）改变国内明信片的最大尺寸限度规定，由现行的长１５厘米、宽１０厘米，改为长１６．５厘米、宽１０．２厘米，与信封ＧＢ／Ｔ１４１６－９３国家标准普通信封最小尺寸一致。

国内明信片的最小尺寸不变。

（三）包裹的重量、尺寸限度仍维持现行规定。

对超过包裹最大重量、尺寸限度的批量超大包裹，可收寄后由收寄局所在的市、县局负责组织点对点的汽车专车运输，直接投递，不得发交火车或发他局经转。

如投递局同意，可以与投递局协商解决投递问题。

（四）印刷品必须平直封装，不得卷寄（包括邮发报刊的圆卷）。

有关基本状况, 第一部分, 行政惩罚旳性质、作用、遵照旳原则。

我们懂得, 行政执法程序是行政机关合法公正高效行使职权旳重要保证, 是保障公民法人和其他组织合法权益旳重要措施。

伴随民主法制建设旳不停进步, 人民群众对于依法行政旳这种规定越来越高, 加强行政法旳建设、规范行政权旳运行显得越来越重要, 意义应当说是非常大。

行政惩罚程序是行政执法程序旳重要构成部分, 它重要是指行政执法机关对当事人旳行政违法行为实行行政惩罚所应当遵照旳环节、方式和期限。

行政惩罚具有两个突出旳特点, 一种是行政惩罚程序具有法定性, 它一般旳工作环节和工作安排是不一样样旳, 有某些工作安排、工作环节根据状况可以调整, 可以随意变动, 不过行政机关这种执法程序旳规定随意变化旳话, 那你是要承担对应旳法律责任旳。

第二个, 要严格旳遵守行政惩罚旳三个基本要素, 也就是环节、方式和期限。

我们懂得, 没有程序旳公正就很难保证成果和实体旳公正。

行政惩罚程序旳作用重要是体现为三个方面, 一种是规范和控制行政惩罚旳实行, 通过将行政惩罚旳每一种环节、实行环节旳程序化, 使得行政执法人员可以有所遵照, 防止行政惩罚旳随意性。

第二个, 是保护当事人旳合法权益。

通过赋予当事人旳知情权和申辩权等程序性旳权利, 加强当事人旳参与程度, 将行政惩罚置于民主监督之下, 更好地保护当事人旳合法权益。

三是提高行政效能, 从表面上看, 你走这个程序似乎慢了某些, 不过实际上按程序走, 就会减少事后旳纠纷, 从而在整体上提高旳行政效率。

行政惩罚程序应当遵照什么样旳原则呢？我们觉得应当体现效率、民主和公正三个基本原则。

从效率原则而言, 效率是行政管理, 包括行政执法旳基本规定, 有旳人认为行政惩罚程序会束缚行政执法机关旳手脚, 影响行政惩罚旳效率, 实际上这是一种误解。

行政惩罚程序对你随意执法确确实实对这种随意性是一种限制和束缚, 不过这种限制和束缚是必要旳, 只有这样, 才可以减少抵触和摩擦, 防止专断, 促使行政惩罚水平旳提高, 保证行政惩罚旳及时性, 减少因行政惩罚而产生旳行政纠纷。

邮政行政处罚程序规定邮政行政处罚程序规定第一章总则第一条目的和依据邮政行政处罚程序规定（以下简称“规定”）是为了规范邮政行政处罚工作，保障邮政市场的正常秩序，维护邮政行业的良好形象，依照《邮政法》等相关法律法规，制定的。

第二条适用范围规定适用于中国邮政行政执法机关对邮政行业的违法行为进行处罚时的程序要求。

第二章处罚形式和程序第三条处罚形式违法行为被查实后，邮政行政执法机关可以采取以下形式的行政处罚：1. 警告；2. 罚款；3. 暂扣或者吊销许可证；4. 暂停或者停止提供邮政服务。

第四条处罚程序邮政行政执法机关对有关邮政行业的违法行为进行处罚时，应按照以下程序进行：1. 接到相关举报或者发现违法行为后，邮政行政执法机关应立即启动调查程序；2. 调查程序包括实地勘查、询问相关人员、收集证据等工作；3. 调查程序完成后，邮政行政执法机关应当对调查结果进行审慎研究，并结合相关法律法规作出行政处罚决定；4. 邮政行政执法机关对行政处罚决定应当予以通知，并告知相关当事人享有的申诉和救济途径；5. 当事人可以根据邮政行政处罚决定，及时提出申诉或者请求行政复议；6. 邮政行政执法机关应按照法定程序对当事人的申诉或者行政复议请求进行处理；7. 最终的行政处罚决定应当依法执行，并及时公布。

第三章处罚决定的复议和诉讼第五条行政复议当事人对邮政行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。

行政复议的具体程序和要求，按照《行政复议法》等相关法律法规执行。

第六条行政诉讼当事人对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

行政诉讼的具体程序和要求，按照《行政诉讼法》等相关法律法规执行。

第四章附则第七条具体实施细则具体的处罚形式、程序、申诉和复议等细则，由邮政行政执法机关根据本规定制定。

第八条规定的解释权本规定由中国邮政行政执法机关负责解释，并于公告后生效。

以上为《邮政行政处罚程序规定》的内容及规定。

（完）。

国家邮政局关于修改《邮政行政处罚程序规定》的决定文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2020.05.15•【文号】国邮发〔2020〕43号•【施行日期】2020.05.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文国家邮政局关于修改《邮政行政处罚程序规定》的决定经2020年度第6次局长办公会议审议通过，国家邮政局决定对《邮政行政处罚程序规定》作如下修改：一、第三条第一款修改为：“邮政管理部门应当依照法律、法规或者规章的规定，公正、公开地实施行政处罚，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，做到事实清楚、证据确凿、定性准确，坚持处罚与教育相结合，处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，充分保护当事人的合法权益。

”第三条增加一款，作为第二款：“除法律、法规或者国家规定禁止进行音像记录外，邮政管理部门实施现场检查、调查取证、查封扣押、留置送达、公告送达和举行听证，在依法进行文字记录的同时，应当采取拍照、录音、录像等方式对容易引发争议的环节进行音像记录或者全程录音、录像。

”二、第四条修改为：“邮政管理部门应当对内设执法机构和下级邮政管理部门加强监督，发现邮政行政处罚行为违法、不当的，依法及时纠正。

”三、第九条修改为：“违法行为轻微，没有造成危害后果的，邮政管理部门可以约谈企业负责人予以告诫；及时纠正违法行为的，不予行政处罚。

”四、第十五条第一款修改为：“邮政管理部门发现查处的案件不属于本部门管辖的，应当及时将案件移送有管辖权的邮政管理部门。

”第十五条第三款修改为：“邮政管理部门发现查处的案件属于其他行政执法领域的部门管辖的，依法移送有关部门；违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。

”第十五条增加一款，作为第四款：“移送机关依法调查收集的证据材料，受移送的邮政管理部门可以作为案件的证据使用。

”五、第十七条第四款修改为：“检测、检验、检疫或者技术鉴定等所需时间，不计入本条第一款规定期限。

关于《中华人民共和国邮政法修正案(草案)》的说明文章属性•【公布机关】全国人大常委会,全国人大常委会,全国人大常委会•【公布日期】2012.10.23•【分类】立法草案及其说明正文关于《中华人民共和国邮政法修正案(草案)》的说明--2012年10月23日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上国家邮政局局长马军胜全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，对《中华人民共和国邮政法修正案(草案)》作说明。

全国人大常委会2009年4月修订通过的《中华人民共和国邮政法》(以下称现行邮政法)，根据当时的邮政监管体制，就国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构对全国或本行政区域邮政业的监管职责作了规定。

现行邮政法施行以来，邮政业改革发展成效显著。

同时，随着邮政业特别是快递业务的迅速发展，市场规模的不断扩大，对加强行业监管，保障邮政普遍服务，维护邮政市场秩序，保护用户合法权益，也提出了新的要求。

从实际情况看，现行的国家和省两级邮政监管体制已难以适应实际需要，省级以下邮政监管缺乏机构保障的问题日显突出。

为进一步健全邮政监管体制，促进行业健康发展，经国务院同意，国务院办公厅2012年1月印发了《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》(国办发[2012]6号)，决定27个省(区)按照市(地)行政区划设置市 (地)邮政管理局，直辖市和海南省(除海口市、三亚市)跨区域设置若干邮政监管派出机构，负责本辖区邮政业监管的有关工作，同时将现行的邮政管理体制由垂直管理调整为双重管理、以上级邮政管理部门为主的管理体制。

目前，完善省级以下邮政监管体制的工作正在进行，整体工作将于今年年底前完成。

完善邮政监管体制，需要相应修改现行邮政法的有关规定，明确省级以下邮政管理机构履行监管职责的法律依据。

交通运输部起草并向国务院报送了《中华人民共和国邮政法修正案(送审稿)》。

国务院法制办收到后，征求了全国人大财经委、全国人大常委会法工委，部分地方政府和国务院有关部门的意见，会同交通运输部、国家邮政局对送审稿作了修改，形成了《中华人民共和国邮政法修正案(草案)》(以下简称修正案草案)。

邮电部关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知文章属性•【制定机关】信息产业部(已撤销)•【公布日期】1996.09.05•【文号】•【施行日期】1996.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文邮电部关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（１９９６年９月５日）《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称《行政处罚法》）将于１９９６年１０月１日起实施，这是我国行政法制建设中的一件大事，其所确立的基本原则制度，对转变政府职能和加强政府法制建设都将产生深远的影响。

现根据《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》精神和通信行政管理实际，对贯彻、实施《行政处罚法》，提出以下意见：一、认真组织《行政处罚法》的学习和培训。

《行政处罚法》是规范政府行政行为的一部重要法律，对行政处罚的设定和实施作了明确的规范，对改善行政管理、提高执法水平具有重要意义。

各邮电管理局要组织具有通信行政管理或执法职能的机构和相关人员，以及通信行政执法人员认真学习，贯彻执行。

各单位要按照学用结合的原则，抓紧对通信行政执法人员的培训，使其掌握行政处罚法的相关规定，正确行使通信行政处罚权。

部拟在第四季度举办《行政处罚法》研讨班，规范通信行政管理与执法工作；各邮电管理局也应尽快对邮电法制干部和通信行政执法工作人员进行培训。

二、做好规章和其他规范性文件的清理、修订工作。

凡是与《行政处罚法》相抵触，违反相关法律、行政法规的规定，任意设定行政处罚种类与幅度的，应予以废止；凡是没有法律、行政法规依据，根据通信行政管理实际又需要设定行政处罚种类与幅度的，应提出清单，列出计划，草拟行政法规草案或将规章报国务院升格为行政法规。

部已组织力量对部门规章进行清理。

需要废止的将陆续公布，需要修订的，将按《行政处罚法》的有关规定抓紧进行。

各邮电管理局对已发布实施的地方性法规和地方政府规章中，有与《行政处罚法》相抵触的，也要根据《行政处罚法》的规定进行清理，建议地方人大或地方人民政府进行相应的修改，并将修改、清理情况向部报告。

交通运输部关于《邮政行政执法监督办法》修改决定草案（征求意见稿）公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】交通运输部•【公布日期】2021.04.29•【分类】征求意见稿正文交通运输部关于《邮政行政执法监督办法》修改决定草案（征求意见稿）公开征求意见的通知为衔接修订后的《中华人民共和国行政处罚法》，进一步推进邮政管理部门严格规范公正文明执法，国家邮政局根据部门规章立法工作安排，研究起草了《邮政行政执法监督办法》修改决定草案，现公开征求意见。

欢迎各有关单位、个人提出意见建议，于2021年5月29日前通过以下途径和方式反馈：1．登录中华人民共和国司法部中国政府法制信息网（网址：、），进入首页主菜单“立法意见征集”栏目提出意见。

2．将意见建议通过电子邮件发送至：*************.cn。

电子邮件的主题请注明“《邮政行政执法监督办法》修改决定草案意见反馈”。

3．将意见建议通过书信寄至北京市西城区北礼士路甲8号国家邮政局政策法规司，邮编100868。

请在信封上注明“《邮政行政执法监督办法》修改决定草案意见反馈”。

交通运输部2021年4月29日附件：《邮政行政执法监督办法》修改决定草案（征求意见稿）附件《邮政行政执法监督办法》修改决定草案（征求意见稿）一、第十条第一款修改为“邮政管理部门可以依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，委托依法成立并符合法定条件的管理公共事务的组织实施行政处罚相关工作。

受委托组织实施的行政行为，由委托机关负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

”第十条增加一款，作为第二款：“邮政管理部门可以依照《中华人民共和国行政许可法》的规定，委托下级邮政管理部门实施行政许可相关工作。

受委托机关实施的行政行为，由委托机关负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。

”二、第十三条增加一款，作为第二款：“邮政管理部门适用普通程序办理行政处罚案件的，应当自立案之日起90日内作出决定；因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出决定的，经邮政管理部门负责人批准，可以延长30日；案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出决定的，应当由邮政管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限。