中华人民共和国河道管理条例

《中华人民共和国河道管理条例》修订说明
修订说明：
1. 这次修订是为了更好地加强对河道的管理和保护，提高河道利用的效益，解决现有条例实施中存在的问题和不足之处。

2. 修订条例强调了河道管理的科学规划，明确了河道保护的重点和优先发展的方向。

将建立健全河道保护与利用的长效机制，确保河道资源可持续利用。

3. 修订条例增设了对河道开发利用的审批和监管机制，强化了河道建设项目的环境影响评估和生态补偿机制。

对于破坏河道生态环境的行为将会有更严厉的惩罚措施。

4. 修订条例加强了对河道水质的监测和保护，明确了对污染源的禁止和处理措施。

加大了违法行为的处罚力度，提高了河道环境的治理效果。

5. 修订条例增设了对河道排涝和防洪设施建设的规定，加强了河道的防洪排涝功能的建设和维护，提高了对自然灾害的应对能力。

6. 修订条例完善了河道管理与相关部门、地方政府之间的协同机制，明确了各级政府的责任和职责分工。

促进了各方力量的共同参与和合力推进河道管理工作。

7. 修订条例还规定了对河道文化和历史遗产的保护措施，强化了对河道文化资源的传承和保护。

促进了河道文化的繁荣与发展。

总的来说，这次修订进一步完善了河道管理的制度和措施，强化了对河道保护和利用的管理和监管，为河道的可持续发展提供了更加坚实的法律保障。

中华人民共和国河道管理条例【全文】(2)(三)在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施;(四)在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘。

第二十六条根据堤防的重要程度、堤基土质条件等，河道主管机关报经县级以上人民政府批准，可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区。

在堤防安全保护区内，禁止进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防安全的活动。

第二十七条禁止围湖造田。

已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准进行治理，逐步退田还湖。

湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意。

禁止围垦河流，确需围垦的，必须经过科学论证，并经省级以上人民政府批准。

第二十八条加强河道滩地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤积。

第二十九条江河的故道、旧堤、原有工程设施等，非经河道主管机关批准，不得填堵、占用或者拆毁。

第三十条护堤护岸林木，由河道管理单位组织营造和管理，其他任何单位和个人不得侵占、砍伐或者破坏。

河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，根据国家有关规定免交育林基金。

第三十一条在为保证堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管机关应当会同交通部门设立限制航速的标志，通行的船舶不得超速行驶。

在汛期，船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定。

第三十二条山区河道有山体滑坡、崩岸、泥石流等自然灾害的河段，河道主管机关应当会同地质、交通等部门加强监测。

在上述河段，禁止从事开山采石、采矿、开荒等危及山体稳定的活动。

第三十三条在河道中流放竹木，不得影响行洪、航运和水工程安全，并服从当地河道主管机关的安全管理。

在汛期，河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。

第三十四条向河道、湖泊排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

第三十五条在河道管理范围内，禁止堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体。

禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。

河道管理条例中华人民共和国河道管理条例第一章总则第一条为了保障河道的安全稳定和水资源的可持续利用，促进经济社会发展，维护生态环境，制定本条例。

第二条本条例适用于国内河道的规划、建设、管理、维护、保护和监督管理工作。

第三条河道的管理应当遵循公开、公平、公正、科学的原则，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

第四条河道的管理应当注重综合协调、按需分配、分类施策、因地制宜的原则，以社会经济可行性为前提，以环境保护为重点。

第五条河道管理单位和工作人员应当依法履行职责，加强沟通协作，形成合力，共同推动河道管理工作的实施。

第二章河道规划和评估第六条河道规划应当根据区域的经济、社会、生态等因素综合分析，确定河道的基本功能定位和发展方向，科学规划河道的水利、航运、水电、旅游等各种功能，明确河流水文、水质、生态、灾害等问题，提出完善的治理方案和实施措施。

第七条河道规划应当依据国家和地方的发展规划和规划法规，遵循市场需求和社会共识，注重节约资源、保护环境，预防和控制河流污染、水土流失等生态环境问题。

第八条河道规划应当以公益为前提，充分咨询社会各界和利益相关方的意见，保障公民、法人和其他组织的合法权益，使河道管理工作更具议政性、民主性和透明度。

第九条河道评估应当根据河道规划和按照国家、地方的质量标准，对河道进行环境影响、生态保护、安全稳定、利用效益等多方面评估。

评估应当充分考虑各方利益，做出公正、准确的结论。

第三章河道建设第十条河道建设应当遵循规划要求，高度重视安全、环保和质量，保障河道的稳定和水资源的可持续利用，提高河道的综合效益。

第十一条河道建设应当充分考虑市场需求、社会满意度和沿岸发展需求，突出造福人民和促进经济的主要目的，注重增强河流的生态性、景观效益和可持续发展能力。

第十二条河道建设单位和施工企业应当严格按照工程规划和图纸要求，保证施工质量、安全、环保和工期，遵循施工标准和技术规范的要求，做好工程质量的监督和检测工作，确保工程达到预期的效果。

第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定.本市现有港区和规划港区内河段的管理，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

本市河道修建、维护和管理(以下统称河道整治）实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用,按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集.第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导,组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市河道的行政主管部门，负责对本市河道的监督管理和指导,并对市管河道实施管理.市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市河道的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

区（县）水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。

乡（镇）人民政府和乡（镇)水利机构按照其职责权限，负责乡（镇）管河道的管理;街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导。

本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。

第六条市管河道的确定,由市水务局会同有关部门提出方案,报市人民政府批准；区(县）管河道和乡(镇）管河道的划分，由区（县)河道行政主管部门会同有关部门提出方案、报区（县）人民政府批准，并报市水务局备案。

根据河道管理需要,市水务局可以将市管河道委托区（县）河道行政主管部门实施日常监督管理;区（县）河道行政主管部门也可以将区（县)管河道委托乡（镇）人民政府或者街道办事处实施日常监督管理.委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费.本市境内的长江河段以及其他跨省、市的重要河段、边界河道的管理分工，国家另有规定的从其规定。

解译标志【颁布机关】中华人民共和国国务院【发布文号】国务院令第3号【发布日期】1988-06-10【实施日期】1988-06-10【修改变迁】根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修正根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修正中华人民共和国河道管理条例（2018修正版）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第一章总则第一条为了加强河道管理,保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况,制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理，法律、法规另有规定的从其规定。

第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

本市河道修建、维护和管理（以下统称河道整治)实行统一管理与分级负责相结合的原则.本市河道整治费用,按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位,动员社会力量，有计划地进行河道整治,提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市河道的行政主管部门，负责对本市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市河道的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

区（县）水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理.乡(镇)人民政府和乡（镇）水利机构按照其职责权限,负责乡(镇）管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导.本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水务局会同有关部门提出方案,报市人民政府批准;区（县)管河道和乡（镇）管河道的划分，由区（县）河道行政主管部门会同有关部门提出方案、报区（县)人民政府批准，并报市水务局备案。

根据河道管理需要，市水务局可以将市管河道委托区（县）河道行政主管部门实施日常监督管理；区(县）河道行政主管部门也可以将区(县)管河道委托乡（镇）人民政府或者街道办事处实施日常监督管理.委托管理部门应当负责落实委托管理项目所需的经费。

《中华人民共和国河道管理条例》学习解读一、《河道管理条例》颁布实施时间（根据2011《河道管理条例》1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布实施。

年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修正；根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修正；根据2017年10月7日国务院令第687号《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修正；根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修正。

）二、《河道管理条例》主要内容《河道管理条例》分总则、河道整治与建设、河道保护、河道清障、经费、罚责、附则共7章51条。

三、《河道管理条例》重点内容及管理机制（一）明确河道主管机关。

条例第四、第五条明确了国务院水行政主管部门和省、市、县水行政主管部门是河道的主管机关。

（二）明确防汛清障负责制。

河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

（三）明确河道整治与建设管理机制。

修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。

未经河道主管机关审查同意的，建设单位不得开工建设。

建设项目经批准后，建设单位应当将施工安排告知河道主管机关。

确需利用堤顶或者戗台兼做公路的，须经上级河道主管机关批准。

堤身和堤顶公路的管理和维护办法，由河道主管机关商交通部门制定。

（四）明确河道管护范围、禁止行为、审批事项。

有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。

无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

河道的具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定。

在河道管理范围内，禁止修建围堤、阻水渠道、阻水道路;种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）;设置拦河渔具;弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

中华人民共和国河道管理条例(1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订根据2018年3月19日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第四次修订)第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道(包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区)。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

中华人民共和国河道管理条例
（1988年6月3日国务院第7次常务会议通过 1988年6月10日中华人民共和国国务院
令第3号公布自公布之日起施行）
第二章河道整治与建设
第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地。

城镇规划的临河界限，由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定。

沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应当事先征求河道主管机关的意见。

第十七条河道岸线的利用和建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时，应当事先征求河道主管机关的意见。

水库大坝安全管理条例
（1991年3月22日中华人民共和国国务院令第78号公布自公布之日起施行）
第三章大坝管理
第十三条禁止在大坝管理和保护范围内进行爆破、打井、采石、采矿、挖沙、取土、修坟等危害大坝安全的活动。

第一章总则第一条为了加强河道管理,保障防汛安全，改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉）的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道,同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理,法律、法规另有规定的从其规定。

第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则。

本市河道修建、维护和管理（以下统称河道整治）实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用,按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市河道的行政主管部门,负责对本市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队)具体负责本市河道的监督检查工作，并按照本条例的规定实施行政处罚。

区（县）水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限,负责本行政区域内河道的管理。

乡（镇)人民政府和乡（镇）水利机构按照其职责权限,负责乡(镇）管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导。

本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工，协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水务局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区（县）管河道和乡（镇）管河道的划分，由区(县）河道行政主管部门会同有关部门提出方案、报区(县）人民政府批准,并报市水务局备案。

根据河道管理需要,市水务局可以将市管河道委托区（县)河道行政主管部门实施日常监督管理;区（县)河道行政主管部门也可以将区(县）管河道委托乡(镇）人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。

河道管理条例目录第一章总则第二章河道整治与建设第三章河道保护第四章河道清障第五章经费第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行洪水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护提防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建设物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。

河道管理条例第一章总则第一条为了加强对河道的管理，维护水资源的合理利用，保护河流生态环境，促进经济可持续发展，依据相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国境内的河道管理活动。

第三条河道管理应当坚持河道生态优先、综合治理、保护为主的原则，注重河道水文和生态环境的恢复与保护。

第四条河道管理应当秉持科学规划、综合施策、公平公正的原则，加强河道利用的合理性和可持续性。

第五条河道管理应当依法保护和合理利用河道资源，维护国家安全和生态安全。

第二章河道保护与修复第六条河道保护和修复应当根据河道的特点制定具体措施，包括但不限于以下内容：（一）建立河道保护与修复的长效机制，加强保护与修复工作的组织和协调。

（二）严禁违法占用、破坏河道资源，保证河道生态环境的完整和稳定。

（三）加强生态水位与河道生态环境的恢复，改善水生态系统的健康和稳定。

（四）推动生态河道修复工程，修复退化的河道，恢复河道原貌和生态功能。

（五）加强对扰乱河道水域秩序和破坏河道生态的行为的打击和处罚力度。

第七条河道保护与修复中，应当注重与相关部门的协调与合作，形成联防联治的工作机制。

第三章河道治理与管理第八条河道治理与管理主要涉及河道的规划、建设、运营和维护等方面，应当按照河道的特点和功能制定相应的管理措施。

第九条河道规划应当遵循科学、可行、可持续的原则，明确河道的结构和功能布局。

第十条河道建设应当注重河道的环境效益和社会效益，促进河道的生态保护和经济发展相协调。

第十一条河道运营管理应当坚持公平公正、高效便捷的原则，改善河道服务水平，提升水运效益。

第十二条河道维护应当按照责任主体明确、分类管理的原则进行，开展定期巡查、清理和维护工作。

第四章河道环境保护第十三条河道环境保护是河道管理工作的重要内容，应当采取措施促进河道水质的改善和河道生态环境的恢复。

第十四条河道环境保护应当严格控制排放源，防止污染物进入河道，保护河水的水质和生态环境。

第十五条河道环境保护应当推动生态补偿机制的建立和完善，对河道生态环境的保护给予相应的经济补偿。

中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订根据2017年3月1日国务院令第676号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修改）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运通畅。

第十一条修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。

中华人民共和国河道管理条例（2017第一次修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.01•【文号】国务院令第676号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】行政法规•【时效性】已被修改•【主题分类】水运正文中华人民共和国河道管理条例（1988年6月10日中华人民共和国国务院令第3号发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2017年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第二次修订）第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国水法》，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》。

第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害，应当全面规划、统筹兼顾、综合利用、讲求效益，服从防洪的总体安排，促进各项事业的发展。

第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。

各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。

第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。

长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河等大江大河的主要河段，跨省、自治区、直辖市的重要河段，省、自治区、直辖市之间的边界河道以及国境边界河道，由国家授权的江河流域管理机构实施管理，或者由上述江河所在省、自治区、直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理。

其他河道由省、自治区、直辖市或者市、县的河道主管机关实施管理。

第六条河道划分等级。

河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定。

第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制。

第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员，必须按照国家法律、法规，加强河道管理，执行供水计划和防洪调度命令，维护水工程和人民生命财产安全。

第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

中华人民共和国河道管理条例中华人民共和国河道管理条例Green Apple Data Center中华人民共和国河道管理条例!"#$$年%月"&日国务院令第’号发布自发布之日起施行(第一章总则第一条为加强河道管理)保障防洪安全)发挥江河湖泊的综合效益)根据*中华人民共和国水法第一条+)制定本条例,第二条本条例适用于中华人民共和国领域内的河道!包括湖泊-人工水道-行洪区-蓄洪区-滞洪区(,河道内的航道)同时适用*中华人民共和国航道管理条例+,第三条开发利用江河湖泊水资源和防治水害)应当全面规划-统筹兼顾-综合利用-讲求效益)服从防洪的总体安排)促进各项事业的发展,第四条国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关,各省-自治区-直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关,第五条国家对河道实行按水系统一管理和分级管理相"中华人民共和国河道管理条例$中华人民共和国河道管理条例结合的原则!长江"黄河"淮河"海河"珠江"松花江"辽河等大江大河的主要河段#跨省"自治区"直辖市的重要河段#省"自治区"直辖市之间的边界河道以及国境边界河道#由国家授权的江河流域管理机构实施管理#或者由上述江河所在省"自治区"直辖市的河道主管机关根据流域统一规划实施管理!其他河道由省"自治区"直辖市或者市"县的河道主管机关实施管理!第六条河道划分等级!河道等级标准由国务院水利行政主管部门制定!第七条河道防汛和清障工作实行地方人民政府行政首长负责制!第八条各级人民政府河道主管机关以及河道监理人员#必须按照国家法律"法规#加强河道管理#执行供水计划和防洪调度命令#维护水工程和人民生命财产安全!第九条一切单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务!第二章河道整治与建设第十条河道的整治与建设#应当服从流域综合规划#符合国家规定的防洪标准"通航标准和其他有关技术要求#维护堤防安全#保持河势稳定和行洪"航运通畅!第十一条修建开发水利"防治水害"整治河道的各类工程和跨河"穿河"穿堤"临河的桥梁"码头"道路"渡口"管道"缆线等建筑物及设施#建设单位必须按照河道管理权限#将工程建设方案报送河道主管机关审查同意后!方可按照基本建设程序履行审批手续"建设项目经批准后!建设单位应当将施工安排告知河道主管机关"第十二条修建桥梁#码头和其他设施!必须按照国家规定的防洪标准所确定的河宽进行!不得缩窄行洪通道"桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位!并按照防洪和航运的要求!留有一定的超高"设计洪水位由河道主管机关根据防洪规划确定"跨越河道的管道#线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求"第十三条交通部门进行航道整治!应当符合防洪安全要求!并事先征求河道主管机关对有关设计和计划的意见"水利部门进行河道整治!涉及航道的!应当兼顾航运的需要!并事先征求交通部门对有关设计和计划的意见"在国家规定可以流放竹木的河流和重要的渔业水域进行河道#航道整治!建设单位应当兼顾竹木水运和渔业发展的需要!并事先将有关设计和计划送同级林业#渔业主管部门征求意见"第十四条堤防上已修建的涵闸#泵站和埋设的穿堤管道#缆线等建筑物及设施!河道主管机关应当定期检查!对不符合工程安全要求的!限期改建"在堤防上新建前款所指建筑物及设施!必须经河道主管机关验收合格后方可启用!并服从河道主管机关的安全管理"第十五条确需利用堤顶或者戗台兼做公路的!须经上$中华人民共和国河道管理条例&中华人民共和国河道管理条例级河道主管机关批准!堤身和堤顶公路的管理和维护办法"由河道主管机关商交通部门制定!第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地!城镇规划的临河界限"由河道主管机关会同城镇规划等有关部门确定!沿河城镇在编制和审查城镇规划时"应当事先征求河道主管机关的意见!第十七条河道岸线的利用和建设"应当服从河道整治规划和航道整治规划!计划部门在审批利用河道岸线的建设项目时"应当事先征求河道主管机关的意见!河道岸线的界限"由河道主管机关会同交通等有关部门报县级以上地方人民政府划定!第十八条河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道整治需要占用的土地"由当地人民政府调剂解决!因修建水库#整治河道所增加的可利用土地"属于国家所有"可以由县级以上人民政府用于移民安置和河道整治工程!第十九条省#自治区#直辖市以河道为边界的"在河道两岸外侧各十公里之内"以及跨省#自治区#直辖市的河道"未经有关各方达成协议或者国务院水利行政主管部门批准"禁止单方面修建排水#阻水#引水#蓄水工程以及河道整治工程!第三章河道保护第二十条有堤防的河道"其管理范围为两岸堤防之间的水域#沙洲#滩地$包括可耕地%#行洪区"两岸堤防及护堤地!无堤防的河道!其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定"第二十条河道的具体管理范围!由县级以上地方人民政府负责划定"第二十一条在河道管理范围内!水域和土地的利用应当符合江河行洪#输水和航运的要求$滩地的利用!应当由河道主管机关会同土地管理等有关部门制定规划!报县级以上地方人民政府批准后实施"第二十二条禁止损毁堤防#护岸#闸坝等水工程建筑物和防汛设施#水文监测和测量设施#河岸地质监测设施以及通信照明等设施"在防汛抢险期间!无关人员和车辆不得上堤"因降雨雪等造成堤顶泥泞期间!禁止车辆通行!但防汛抢险车辆除外"第二十三条禁止非管理人员操作河道上的涵闸闸门!禁止任何组织和个人干扰河道管理单位的正常工作"第二十四条在河道管理范围内!禁止修建围堤#阻水渠道#阻水道路$种植高杆农作物#芦苇#杞柳#荻柴和树木%堤防防护林除外&$设置拦河渔具$弃置矿渣#石渣#煤灰#泥土#垃圾等"在堤防和护堤地!禁止建房#放牧#开渠#打井#挖窖#葬坟#晒粮#存放物料#开采地下资源#进行考古发掘以及开展集市贸易活动"第二十五条在河道管理范围内进行下列活动!必须报经河道主管机关批准$涉及其他部门的!由河道主管机关会同’中华人民共和国河道管理条例(中华人民共和国河道管理条例有关部门批准!"一#采砂$取土$淘金$弃置砂石或者淤泥%"二#爆破$钻探$挖筑鱼塘%"三#在河道滩地存放物料$修建厂房或者其他建筑设施% "四#在河道滩地开采地下资源及进行考古发掘&第二十六条根据堤防的重要程度$堤基土质条件等’河道主管机关报经县级以上人民政府批准’可以在河道管理范围的相连地域划定堤防安全保护区&在堤防安全保护区内’禁止进行打井$钻探$爆破$挖筑鱼塘$采石$取土等危害堤防安全的活动&第二十七条禁止围湖造田&已经围垦的’应当按照国家规定的防洪标准进行治理’逐步退田还湖&湖泊的开发利用规划必须经河道主管机关审查同意&禁止围垦河流’确需围垦的’必须经过科学论证’并经省级以上人民政府批准&第二十八条加强河道滩地$堤防和河岸的水土保持工作’防止水土流失$河道淤积&第二十九条江河的故道$旧堤$原有工程设施等’非经河道主管机关批准’不得填堵$占用或者拆毁&第三十条护堤护岸林木’由河道管理单位组织营造和管理’其他任何单位和个人不得侵占$砍伐或者破坏&河道管理单位对护堤护岸林木进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐’根据国家有关规定免交育林基金&第三十一条在为保证堤岸安全需要限制航速的河段’河道主管机关应当会同交通部门设立限制航速的标志’通行的船舶不得超速行驶!在汛期"船舶的行驶和停靠必须遵守防汛指挥部的规定!第三十二条山区河道有山体滑坡#崩岸#泥石流等自然灾害的河段"河道主管机关应当会同地质#交通等部门加强监测!在上述河段"禁止从事开山采石#采矿#开荒等危及山体稳定的活动!第三十三条在河道中流放竹木"不得影响行洪#航运和水工程安全"并服从当地河道主管机关的安全管理!在汛期"河道主管机关有权对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置!第三十四条向河道#湖泊排污的排污口的设置和扩大"排污单位在向环境保护部门申报之前"应当征得河道主管机关的同意!第三十五条在河道管理范围内"禁止堆放#倾倒#掩埋#排放污染水体的物体!禁止在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆#容器!河道主管机关应当开展河道水质监测工作"协同环境保护部门对水污染防治实施监督管理!第四章河道清障第三十六条对河道管理范围内的阻水障碍物"按照$谁设障"谁清除%的原则"由河道主管机关提出清障计划和实施方案"由防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除!逾期不清除的"由防汛指挥部组织强行清除"并由设障者负担全部清&中华人民共和国河道管理条例$中华人民共和国河道管理条例障费用!第三十七条对壅水"阻水严重的桥梁"引道"码头和其他跨河工程设施#根据国家规定的防洪标准#由河道主管机关提出意见并报经人民政府批准#责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除!汛期影响防洪安全的#必须服从防汛指挥部的紧急处理决定!第五章经费第三十八条河道堤防的防汛岁修费#按照分级管理的原则#分别由中央财政和地方财政负担#列入中央和地方年度财政预算!第三十九条受益范围明确的堤防"护岸"水闸"圩垸"海塘和排涝工程设施#河道主管机关可以向受益的工商企业等单位和农户收取河道工程修建维护管理费#其标准应当根据工程修建和维护管理费用确定!收费的具体标准和计收办法由省"自治区"直辖市人民政府制定!第四十条在河道管理范围内采砂"取土"淘金#必须按照经批准的范围和作业方式进行#并向河道主管机关缴纳管理费!收费的标准和计收办法由国务院水利行政主管部门会同国务院财政主管部门制定!第四十一条任何单位和个人#凡对堤防"护岸和其他水工程设施造成损坏或者造成河道淤积的#由责任者负责修复"清淤或者承担维修费用!第四十二条河道主管机关收取的各项费用#用于河道堤防工程的建设!管理!维修和设施的更新改造"结余资金可以连年结转使用#任何部门不得截取或者挪用"第四十三条河道两岸的城镇和农村#当地县级以上人民政府可以在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工#对河道堤防工程进行维修和加固"第六章罚则第四十四条违反本条例规定#有下列行为之一的#县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为!采取补救措施外#可以并处警告!罚款!没收非法所得$对有关责任人员#由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分$构成犯罪的#依法追究刑事责任%&一’在河道管理范围内弃置!堆放阻碍行洪物体的$种植阻碍行洪的林木或者高杆植物的$修建围堤!阻水渠道!阻水道路的$&二’在堤防!护堤地建房!放牧!开渠!打井!挖窖!葬坟!晒粮!存放物料!开采地下资源!进行考古发掘以及开展集市贸易活动的$&三’未经批准或者不按照国家规定的防洪标准!工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的$&四’未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂!取土!淘金!弃置砂石或者淤泥!爆破!钻探!挖筑鱼塘的$&五’未经批准在河道滩地存放物料!修建厂房或者其他(中华人民共和国河道管理条例建筑设施!以及开采地下资源或者进行考古发掘的"#六$违反本条例第二十七条的规定!围垦湖泊%河流的"#七$擅自砍伐护堤护岸林木的"#八$汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的&第四十五条违反本条例规定!有下列行为之一的!县级以上地方人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为%赔偿损失%采取补救措施外!可以并处警告%罚款"应当给予治安管理处罚的!按照’中华人民共和国治安管理处罚条例(的规定处罚"构成犯罪的!依法追究刑事责任)#一$损毁堤防%护岸%闸坝%水工程建筑物!损毁防汛设施%水文监测和测量设施%河岸地质监测设施以及通信照明等设施"#二$在堤防安全保护区内进行打井%钻探%爆破%挖筑鱼塘%采石%取土等危害堤防安全的活动的"#三$非管理人员操作河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理单位正常工作的&第四十六条当事人对行政处罚决定不服的!可以在接到处罚通知之日起十五日内!向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议!对复议决定不服的!可以在接到复议决定之日起十五日内!向人民法院起诉&当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内!直接向人民法院起诉&当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的!由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行&对治安管理处罚不服的!按照’中华人民共和国治安管理处罚条例(的规定办理&第四十七条对违反本条例规定!造成国家%集体%个人*+中华人民共和国河道管理条例经济损失的!受害方可以请求县级以上河道主管机关处理"受害方也可以直接向人民法院起诉"当事人对河道主管机关的处理决定不服的!可以在接到通知之日起!十五日内向人民法院起诉"第四十八条河道主管机关的工作人员以及河道监理人员玩忽职守#滥用职权#徇私舞弊的!由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分$对公共财产#国家和人民利益造成重大损失的!依法追究刑事责任"第七章附则第四十九条各省#自治区#直辖市人民政府!可以根据本条例的规定!结合本地区的实际情况!制定实施办法"第五十条本条例由国务院水利行政主管部门负责解释"第五十一条本条例自发布之日起施行"%%中华人民共和国河道管理条例。

第一章总则第一条为了加强河道管理，保障防汛安全,改善城乡水环境，发挥江河湖泊的综合效益,根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的河道(包括湖泊洼淀、人工水道、河道沟叉)的整治、利用、保护及其相关的管理活动。

河道内的航道，同时适用国家和本市有关航道管理规定。

本市现有港区和规划港区内河段的管理,法律、法规另有规定的从其规定.第三条本市河道实行统一规划、综合整治、合理利用、积极保护的原则.本市河道修建、维护和管理（以下统称河道整治）实行统一管理与分级负责相结合的原则。

本市河道整治费用,按照政府投入同受益者合理承担相结合的原则筹集。

第四条本市各级人民政府应当加强对河道整治工作的领导，组织有关部门、单位，动员社会力量，有计划地进行河道整治，提高河道的防洪排涝能力，发挥河道的综合功能。

第五条上海市水务局(以下简称市水务局)是本市河道的行政主管部门,负责对本市河道的监督管理和指导，并对市管河道实施管理。

市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市河道的监督检查工作,并按照本条例的规定实施行政处罚。

区(县）水行政主管部门是同级人民政府河道行政主管部门，按照其职责权限，负责本行政区域内河道的管理。

乡(镇）人民政府和乡（镇)水利机构按照其职责权限,负责乡(镇)管河道的管理；街道办事处按照本条例规定，对所在区域内的河道行使日常监督管理，其业务接受上级河道行政主管部门的指导.本市各有关行政管理部门应当按照各自的职责分工,协同实施本条例。

第六条市管河道的确定，由市水务局会同有关部门提出方案，报市人民政府批准；区（县）管河道和乡（镇）管河道的划分，由区（县）河道行政主管部门会同有关部门提出方案、报区（县）人民政府批准,并报市水务局备案.根据河道管理需要，市水务局可以将市管河道委托区（县）河道行政主管部门实施日常监督管理;区(县）河道行政主管部门也可以将区（县）管河道委托乡（镇）人民政府或者街道办事处实施日常监督管理。