边境口岸型综合保税区规划设计——以新疆阿拉山口综合保税区规划为例

阿拉山口综合保税区简介及政策优势（王改）阿拉山口综合保税区概况及政策优势阿拉山口综合保税区（以下简称“综保区”）位于新疆博尔塔拉蒙古自治州阿拉山口市区内，于2021年5月经国务院批准设立，是全国第16个、新疆第1个综保区。

综保区总体规划面积10.9平方公里，一期围网5.608平方公里，于2021年6月正式封关运营，二期基础设施已启动建设。

一、概况阿拉山口综合保税区按照“一区多片、一区多园、一区多库”的创新发展形式，初期重点打造进口油气、进口农副产品、进口金属矿产品、进口木材、进出口消费品（电子商务平台）、进口整车等6大仓储展示交易中心；优先发展油气加工、粮油加工、建材加工、出口机电装备加工等4大加工制造产业；中期着力发展国际中转、国际采购、分拔配送、研发、检测维修、期货交割、金融租赁、服务外包、国际商贸等业务；远期通过大物流带动大服务、大发展，延伸上下游产业链条，吸引配套企业集聚，实现产业的聚集效应。

目前，阿拉山口综合保税区已建成并投入使用17条铁路专用线（11条宽轨和6条标准轨），在建3条宽轨和4条准轨铁路专用线，3万平方米的标准化厂房和仓储设施，8万平方米露天堆场，以及60万立方米油品储罐等，能够满足原油、重油、液化气、固体危化品、普货等多种货物的换装和仓储要求。

已落户综保区的21家企业，涉及原油仓储加工、粮油加工以及有色金属、矿产品、木材等多种货物的保税仓储、物流等。

―1―二、政策优势㈠税收政策区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等免关税、免进口环节增值税；进入综合保税区的贸易企业，货物在区内存储、展示、转口销售免收关税；区内企业之间进行的货物交易和进行加工生产免增值税和消费税；区内货物复出口免征关税，国内货物进入综合保税区实行退税；区内企业在生产加工产品时，所耗用的水、电、气予以退税。

㈡贸易政策除法律、行政法规和规章另有规定的外，与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证管理。

构建阿日哈沙特口岸免税区设想摘要随着经济的高速增长，城镇居民收入的提高，消费市场上出现了越来越多的奢侈品，我国每年奢侈品销售超过20亿美元，并在以20%的年增长额不断增长。

在2015年有望突破115亿美元，届时将成为世界第二大奢侈品消费国由于收入的增加，使得人们在物质上的追求不断攀升，珠宝、香水、钟表、服饰、红酒、礼物制品、汽车、高级餐具，俨然成为现代人追求的物品。

奢侈品不仅代表着一个人的身份，更体现着一个人的品位，在现代社交中不乏能看见男男女女佩戴和使用的各种品牌的奢侈品，使其成为众人眼中的一道风景线。

对于奢侈品本身来说，从前是富人的消费品，但随着社交的频繁化，奢侈品也正在悄悄的走入寻常百姓的生活中，但它的效用不是类似于富人的实际要求，而更多的是为了面子和馈赠。

但是无论怎样，奢侈品的价格依然很高，不是一般消费者可以承受的。

价格的过高使得有购买动机和购买欲望的客户失去了购买能力，所以要想让这一部分人也参与消费，就必须降低奢侈品的价格，从而带动着一部分人的购买积极性，当然我所说的奢侈品是广义的，并非单一定性的奢侈品，就像绝大部分学生还买不起上千元的手表一样，此时的手表相对来说也是奢侈品，构建阿日哈沙特口岸的免税区不仅只是为了单一消费也会在将来成为边贸与旅游之间的有机结合，从而达到GDP的有机增长。

关键词：免税区口岸贸易旅游------ 免税店的定义及特点（一）免税店的定义.免税店指经济海关总署批准，由经营单位在中华人民共和国国务院或其授权部门批准地点设立符合海关监管要求的销售场所和存放免税品的监管仓库，向规定的对象销售，供应免税品的企业。

（二）免税店的特点.1、价格优势：免税品平均比百货公司相同商品价格低35%左右。

2、品牌优势：免税品一般为国际著名奢侈品的品牌商品。

3、品质优势：所有免税品都是从各国及品牌供应商直接采购具有保真的品质。

—————怎样构建免税区免税区的建设有着许许多多的限制和法律的约束，而且免税区的建设大不到一定的规模是无法形成连接作用的。

浅谈永久性降水管线规划研究与应用摘要：阿拉山口综合保税区地处准噶尔盆地西缘，西南部艾比湖湖面高程189米，是盆地的最低点，受地势影响，地下水丰富，冬季泥土沿着温度冷却的方向生成了冰晶体形状的霜柱土，使土体沿冷却方向的方向产生冻胀，从而影响建筑物、道路、挡土墙等使用寿命降低。

降水工程可有效的控制土体冻胀，但伴随着降水不断进行，土体不断被压缩，会使地表发生沉降，永久性降水技术是一种利用重力流永久性降低一定范围场地地下水位的施工技术，可将地下水位控制在固定的标高，可保证室外道路和场地在冬季不冻胀、不沉降。

关键词：永久性降水；重力流；土体冻胀；地表沉降。

一、工程概况新疆阿拉山口口岸综合保税区跨境电商产业园项目，本工程总建筑面积81982.17㎡，包含综合服务中心1栋，综合物流仓库5栋及道路、挡墙等配套市政设施。

项目西高东低，高差约8m。

基底无地震、地质塌裂、暗河、洪涝等自然灾害及人为风险高的地段和污染超标的地段。

地下水属潜水类型，对混凝土结构具有弱腐蚀性，对混凝土结构中的钢筋具有中腐蚀性。

拟建场区标准冻深为1.88m。

地下土层自上而下为：杂填土，可见厚度0.5-0.35米；粉质粘土层，可见厚度为0.5-14.30米；角砾层，可见厚度11米。

复杂的地势条件、地层种类、土壤性质给工程降水管线的规划带来了不小的困难。

二、永久性降水管线规划设计1、永久性降水管线设计的目的根据结合场区用地施工条件与工程规划，综合考虑场区地势、构筑物、降水排出点、土体渗透系数、土体和地下水腐蚀性、对地表沉降的影响等特点，合理规划、布置降水管线平面位置、埋深，并选择适宜管材、检查井，采用深井井点降排潜水，清除下泄残留的潜水流，可以不用消耗能源，不需安装水泵，而使潜水位自然下降至冻土层以下，保证室外道路和场地在不受冬季冻胀影响。

2、永久性降水的设计原则永久性降水复杂程度大于一般临时降水，因此，除满足一般降水规范要求外，还必须遵循以下原则：1）以人为本，重点考虑对交通、周边环境的影响；2）避开地下管线、地下构筑物、空中电缆、桥梁基础等；3）尽量减少降水施工、抽水所占用的地面空间，减少拆迁工作量；4）必须能有效控制降水引起的地面建筑物沉降以及降水对地下水环境的影响；5）尽量降低降水工程成本；6）降水必须要考虑降水工程实施的可行性，施工工艺成熟，完成设计的可靠性。

阿拉山口首设综合保税区深化向西开放战略作者：郑小新，张炜炜来源：《大陆桥视野·经济瞭望》 2011年第7期郑小新，张炜炜2011年6月13日，新疆博尔塔拉蒙古自治州党委、政府在乌鲁木齐举行新闻发布会，正式宣布阿拉山口获批设立综合保税区。

这是新疆第一个、全国第16个获国务院批准的综合保税区。

在当天的新闻发布会上，博州党委副书记、州长奥曲尔，副州长巴哈特·何德尔拜，阿拉山口口岸管委会书记尤占军等就阿拉山口综合保税区相关问题分别回答了记者的提问。

据悉，阿拉山口综合保税区一期2.96平方公里监管和基础设施建设已基本就绪，预计年内有望实现封关运营。

阿拉山口口岸是新亚欧大陆桥中国段的“西桥头堡”，是中国西部最大的陆路口岸，是中哈两国唯一拥有铁路、公路、管道三种运输方式的口岸，是中哈两国，中国与中亚、俄罗斯贸易往来、货物运输的咽喉要道，其战略地位十分重要。

新亚欧大陆桥开通运营20年来，正是阿拉山口口岸快速发展的20年。

20年的风雨历程使阿拉山口从一个不毛之地发展成为一座平安、和谐、高效、畅通，具有现代化建设的新型边境口岸城市，经济模式也从单一通道经济向多元化经济．发展，是我国进口紧缺能源、资源的大通道。

2010年，阿拉山口口岸过货量达到2524万吨，进出口贸易额和海关税收双超“百亿”，分别达到118.7亿美元、103.7亿元人民币，三项主要指标分别占全疆总量的90%、69%和89%，已跃居中国陆路口岸首位。

鉴于此，博州党委、博州人民政府在2010年6月确定申报综合保税区，2011年5月30日国务院正式批准设立阿拉山口综合保税区。

该综合保税区依托新亚欧大陆桥的“西桥头堡”阿拉山口口岸——这也是中国向西开放的前沿，阿拉山口综合保税区规划面积为5.6平方公里，预计总投资8亿元人民币，设置了国际贸易和商品展示、保税仓储物流、保税加工和综合服务四大功能区，享有“免证、免税、保税”，实行“境内关外”运作模式。

内陆型综合保税区选址评价指标体系构建摘要：双循环”新发展格局下，内陆型综合保税区作为我国广大内陆城市连通国际、国内两个市场的重要窗口，正成为打通“双循环”战略堵点的重要抓手，近年来正如火如荼的开展申报和建设，本文通过分析内陆型综保区由于前期选址工作不到位产生的问题，从规划设计角度研究内陆型综合保税区选址的影响因素，通过科学合理的指标选取、指标权重确定和指标评分，尝试建立内陆型综保区选址评价指标体系，以期为同类型综保区选址提供参考和指导。

关键词：内陆型综合保税区，选址，评价指标体系1引言1990年至今，我国在改革开放不同时期，根据开放型经济发展需要，先后设立了保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区和跨境工业区等类型海关特殊监管区域。

海关特殊监管区域发展30年来，已成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等作出了积极贡献。

过去海关特殊监管区域更多布局在沿海地区，能提高外国资本输入的便利程度，从而吸引外资龙头企业入区。

“双循环”新发展格局下，综合保税区作为承载国内、国外市场资源集聚并转换的特殊政策投放区，其布局正呈现从沿海地区向内陆地区梯度转移的态势。

而内陆型综保区作为我国广大内陆城市连通两个市场的重要窗口，正成为打通“双循环”战略堵点的重要抓手，近年来正如火如荼的开展申报和建设，截至2022年，内陆型综合保税区数量达51个，占比超过32%。

内陆与沿海综保区的选址存在较大差异，现阶段，内陆型综保区由于前期选址不合理产生了较多问题，科学合理的选址对于内陆型综保区的申报、建设至关重要。

2 内陆型综合保税区选址问题2.1 选址范围内可建设用地占比不高，影响综保区整体验收根据《海关特殊监管区域退出管理办法》第七条：海关特殊监管区域可以采取分期建设、逐步开发方式建设，但首期验收面积不得少于国务院批准规划面积的1/3，且所有批准规划用地应当自批准设立之日起5年内，按照海关特殊监管区域验收标准全部完成建设并通过验收，封关面积需大于获批面积的90%。

综合保税区配套区优惠政策综合保税区配套区享受国家级经济开发区和高新技术产业开发区的所有优惠政策。

主要安置与网内监管区关联度高的配套企业、利用保税原材料就近加工的企业、先进制造业、贸易物流企业、商务生活服务企业等;以及引进符合产业发展规划的附加值高、辐射带动力强的大项目。

综保区业务模式1、保税加工业务。

指企业将进口原料在保税区加工后销往国外的经营活动。

具体政策：①综合保税区内企业加工产品的增值部分享受免税政策，企业可以节约加工部分的。

②下游企业在保税区的加工贸易企业可获得提前退税。

目前，加工贸易企业的国内原材料进项税不抵扣。

但如果该下游企业设在保税区，上游企业就可以按照享受出口退税，而下游企业也可以享受保税区的优惠政策。

③原材料和产品“两头在外”的加工企业，其进口和出口都享受免关税和政策，最适合落户保税区。

2、一日游业务(出口复进口)。

出口复进口俗称“一日游”，是指企业将报税料件加工的产品，结转至保税区内加工企业后，销往境外的经营活动。

举例：过去，魏桥纺织股份有限公司将棉纱销往中国香港获得退税;下游纺织企业从香港进口棉纱，享受免税政策，然后再加工成纺织品销往境外，实现加工贸易。

现在，魏桥将棉纱等产品可以直接在保税区办理“一日游”业务，进出口环节均在保税区完成办理，无需再通过进出，大大节省时间和物流成本，缓解企业资金压力，加速企业资金周转。

3、国外设备进口业务。

就是从国外购买机器设备、仪器仪表等，通常情况企业在设备进口前须提前办理《进出口货物征免税证明》。

由于证件办理审批过程比较长，会造成设备因证件问题无法及时通关，使企业承担高额的滞报金和箱使费，增加企业负担。

通过保税区，企业可将设备转关至保税仓储，待证件办理完毕后再从保税区进口，避免因证件办理延时而交纳的滞报金、箱使费等费用，缓解企业的资金压力。

4、大原材料进口业务。

就是企业在保税区仓储进口大原材料，规避配额和价格风险。

举例：过去，企业从国外采购原材料由于受到国家配额，无法大量进口，且有些原材料属于期货交易商品，价格波动较大，难以规避价格风险。

阿拉山口市口岸贸易城市产业规划研究通过新疆阿拉山口口岸实况，阐明其详情和产业现状，以边境口岸产业发展与布局的相关理论为来源，在引力模型和区位熵等区域经济发展分析方法下研究口岸产业发展与产业规划的相关问题。

标签：产业规划；发展；布局；口岸1 阿拉山口市产业现状1.1 阿拉山口市概况阿拉山口市位于新疆博尔塔拉蒙古自治州东北部，北为哈萨克斯坦国，东为塔城地区托里县，南紧靠艾比湖，离博乐市79公里，离乌鲁木齐市490公里，离接壤的哈萨克斯坦国多斯特克口岸12公里，边境线长26.3公里，商旅进出中亚和欧洲必经之路，古丝绸之路重要关口。

阿拉山口市是新亚欧大陆桥陇海线的中枢，是20余条中欧、中亚国际“五定”班列的换装和必经之地。

经过27年建设发展阿拉山口市基础设施升级，通关过货能力不断增强，国际物流网初步形成。

1.2 产业结构发展阿拉山口市政务网数据显示，2017年1-3月，全市地区生产总值6.4亿元，增长54.3%。

其中：第二产业1.13亿元，增长120%，其中：工业11335万元，增长120.1%。

第三产业5.3亿元，增长44%，其中：贸易17996万元，增长331%；非营利性服务业6987万元，增长64.4%；交通运输、仓储和邮政业17086万元，同比下降6.8%；住宿和餐饮业252万元，增长4.3%；营利性服務业6405万元，增长10.4%；金融业3775万元，增长0.9%；房地产业160万元，增长5%。

累计过货4713914吨，增长9.6%。

其中：进口4088329吨，增长7.5%；出口625585吨，增长25.8%。

2016年口岸进出口过货总量1775.99万吨，下降2.1%，完成目标任务1900万吨的93.5%。

按运输方式分：铁路口岸进出口货物746.8万吨，增长20.6%；中哈原油管道进口原油1005.56万吨，下降14.6%；公路口岸进出口货物23.62万吨，增长33.2%。

对外进出口贸易额78.31亿美元，下降18.1%。

对阿拉山口口岸边境贸易发展问题的新思考阿拉山口口岸在博尔塔拉蒙古自治州境内，北临哈萨克斯坦，东临塔城地区托里县，南依艾比湖，介于阿拉套山与巴尔鲁克山之间，是我国西北地区最宽最平坦的山口，历史上为各民族南来北往的通道，是著名的古丝绸之路的重要关口，素有“准噶尔山门”之称。

口岸距自治州政府所在地博乐市79公里，距乌鲁木齐市477公里，距哈国多斯特克口岸12公里。

1990年6月，国家批准阿拉山口为国家一类口岸，2003年被国家七部委确定为全国重点建设和优先发展口岸。

阿拉山口口岸是西北地区唯一的集铁路、公路和跨国管道于一体的多维口岸，被誉为第二座亚欧大陆桥中国西段桥头堡。

一、阿拉山口口岸边境贸易发展现状分析阿拉山口口岸承担了全疆口岸80%以上的过货量，50%以上的货值。

过货主要以进口为主，进出口比例约为4：1，其中进口商品以国家紧缺的能源资源类商品为主，出口以附加值较高的轻工产品为主。

主要进口商品有原油及油品、金属矿石、钢材及有色金属、化工产品、化肥及农药、动植物产品等；主要出口商品有钢材及有色金属、矿物性建材、化工产品、工业机械、水泥、百货等。

随着国家、自治区关于加快推进外向型经济发展战略的实施，阿拉山口口岸充分发挥地缘优势，不断完善通关协调机制，使口岸通关能力显著提升，口岸过货量以平均每年近34%的比例快速增长。

从1991年15.8万吨增至2010年的2524.13万吨，20年间增长了160倍，从1996年开始连续15年创造了过货量位居全国陆路口岸第二位的辉煌业绩，2008年出口也以明显的优势跃居全国陆路口岸第一位。

目前阿拉山口口岸已经成为全疆乃至全国对中亚和欧洲陆路开放的重要枢纽和平台，成为国家能源资源陆上安全大通道和经济大动脉，对于推动新疆及西部地区外向型经济发展和贯彻国家能源战略发挥着极其重要的作用。

2001-2010年新疆对外开放一类口岸过货量呈逐年上升趋势，其中2010年全区总计达到最大值为2626万吨，比2001年的586.98万吨增加了347%。

保税区的规划与功能特征：兼谈海口保税区规划
胡毅
【期刊名称】《城市规划》
【年(卷),期】1993(017)002
【总页数】5页(P31-35)
【作者】胡毅
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.13
【相关文献】
1.与城市发展相协调的综合保税区规划策略--以兰州新区综合保税区修建性详细规划为例 [J], 顾力
2.边境口岸型综合保税区规划设计——以新疆阿拉山口综合保税区规划为例 [J], 姚凯;裴新生;贾晓（韠）;张显君
3.综合保税区与城市空间的规划契合——以郑州新郑综合保税区控制性详细规划为例 [J], 高纲彪;高珊娜;郎凌云;夏保林
4.内陆城市综合保税区规划设计探讨r——遵义综合保税区规划方案 [J], 王朔
5.新时期综合保税区转型发展与空间应对
——以北京天竺综合保税区规划为例 [J], 胡章;苏海威;纪赛月;闫柳衣
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新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程立项投资融资项目可行性研究报告(典型案例〃仅供参考)广州中撰企业投资咨询有限公司地址：中国〃广州目录第一章新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目概论 (1)一、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目名称及承办单位 (1)二、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目可行性研究报告委托编制单位 (1)三、可行性研究的目的 (1)四、可行性研究报告编制依据原则和范围 (2)（一）项目可行性报告编制依据 (2)（二）可行性研究报告编制原则 (2)（三）可行性研究报告编制范围 (4)五、研究的主要过程 (5)六、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程产品方案及建设规模 (6)七、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目总投资估算 (6)八、工艺技术装备方案的选择 (6)九、项目实施进度建议 (6)十、研究结论 (7)十一、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目主要经济技术指标 (9)项目主要经济技术指标一览表 (9)第二章新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程产品说明 (15)第三章新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目市场分析预测 15第四章项目选址科学性分析 (15)一、厂址的选择原则 (16)二、厂址选择方案 (16)四、选址用地权属性质类别及占地面积 (17)五、项目用地利用指标 (17)项目占地及建筑工程投资一览表 (18)六、项目选址综合评价 (19)第五章项目建设内容与建设规模 (20)一、建设内容 (20)（一）土建工程 (20)（二）设备购臵 (20)二、建设规模 (21)第六章原辅材料供应及基本生产条件 (21)一、原辅材料供应条件 (21)（一）主要原辅材料供应 (21)（二）原辅材料来源 (21)原辅材料及能源供应情况一览表 (22)二、基本生产条件 (23)第七章工程技术方案 (24)一、工艺技术方案的选用原则 (24)二、工艺技术方案 (25)（一）工艺技术来源及特点 (25)（二）技术保障措施 (25)（三）产品生产工艺流程 (25)新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程生产工艺流程示意简图 (26)三、设备的选择 (26)（一）设备配臵原则 (26)（二）设备配臵方案 (27)主要设备投资明细表 (28)第八章环境保护 (28)一、环境保护设计依据 (29)二、污染物的来源 (30)（一）新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目建设期污染源 (31)（二）新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目运营期污染源 (31)三、污染物的治理 (31)（一）项目施工期环境影响简要分析及治理措施 (31)1、施工期大气环境影响分析和防治对策 (32)2、施工期水环境影响分析和防治对策 (35)3、施工期固体废弃物环境影响分析和防治对策 (37)4、施工期噪声环境影响分析和防治对策 (38)5、施工建议及要求 (40)施工期间主要污染物产生及预计排放情况一览表 (41)（二）项目营运期环境影响分析及治理措施 (42)1、废水的治理 (42)办公及生活废水处理流程图 (42)生活及办公废水治理效果比较一览表 (43)生活及办公废水治理效果一览表 (43)2、固体废弃物的治理措施及排放分析 (43)3、噪声治理措施及排放分析 (45)主要噪声源治理情况一览表 (46)四、环境保护投资分析 (46)（一）环境保护设施投资 (46)（二）环境效益分析 (47)五、厂区绿化工程 (47)六、清洁生产 (48)七、环境保护结论 (48)施工期主要污染物产生、排放及预期效果一览表 (50)第九章项目节能分析 (51)一、项目建设的节能原则 (51)二、设计依据及用能标准 (51)（一）节能政策依据 (51)（二）国家及省、市节能目标 (52)（三）行业标准、规范、技术规定和技术指导 (53)三、项目节能背景分析 (53)四、项目能源消耗种类和数量分析 (55)（一）主要耗能装臵及能耗种类和数量 (55)1、主要耗能装臵 (55)2、主要能耗种类及数量 (55)项目综合用能测算一览表 (56)（二）单位产品能耗指标测算 (56)单位能耗估算一览表 (57)五、项目用能品种选择的可靠性分析 (58)六、工艺设备节能措施 (58)七、电力节能措施 (59)八、节水措施 (60)九、项目运营期节能原则 (60)十、运营期主要节能措施 (61)十一、能源管理 (62)（一）管理组织和制度 (62)（二）能源计量管理 (63)十二、节能建议及效果分析 (63)（一）节能建议 (63)（二）节能效果分析 (64)第十章组织机构工作制度和劳动定员 (64)一、组织机构 (64)二、工作制度 (65)三、劳动定员 (65)四、人员培训 (66)（一）人员技术水平与要求 (66)（二）培训规划建议 (66)第十一章新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目投资估算与资金筹措 (67)一、投资估算依据和说明 (67)（一）编制依据 (67)（二）投资费用分析 (69)（三）工程建设投资（固定资产）投资 (69)1、设备投资估算 (69)2、土建投资估算 (69)3、其它费用 (70)4、工程建设投资（固定资产）投资 (70)固定资产投资估算表 (70)5、铺底流动资金估算 (71)铺底流动资金估算一览表 (71)6、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目总投资估算 (72)总投资构成分析一览表 (72)二、资金筹措 (73)投资计划与资金筹措表 (73)三、新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目资金使用计划 (74)资金使用计划与运用表 (74)第十二章经济评价 (75)一、经济评价的依据和范围 (75)二、基础数据与参数选取 (75)三、财务效益与费用估算 (76)（一）销售收入估算 (76)产品销售收入及税金估算一览表 (77)（二）综合总成本估算 (77)综合总成本费用估算表 (78)（三）利润总额估算 (78)（四）所得税及税后利润 (78)（五）项目投资收益率测算 (79)项目综合损益表 (79)四、财务分析 (80)财务现金流量表（全部投资） (82)财务现金流量表（固定投资） (84)五、不确定性分析 (85)盈亏平衡分析表 (85)六、敏感性分析 (86)单因素敏感性分析表 (87)第十三章新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目综合评价 (88)第一章项目概论一、项目名称及承办单位1、项目名称：新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程投资建设项目2、项目建设性质：新建3、项目承办单位：广州中撰企业投资咨询有限公司4、企业类型：有限责任公司5、注册资金：100万元人民币二、项目可行性研究报告委托编制单位1、编制单位：广州中撰企业投资咨询有限公司三、可行性研究的目的本可行性研究报告对该新疆阿拉山口综合保税区集中供热工程项目所涉及的主要问题，例如：资源条件、原辅材料、燃料和动力的供应、交通运输条件、建厂规模、投资规模、生产工艺和设备选型、产品类别、项目节能技术和措施、环境影响评价和劳动卫生保障等，从技术、经济和环境保护等多个方面进行较为详细的调查研究。

2000m432529468综合保税区及周边地区产业选择初探旷薇，李凯，杨钦宇摘要：综合保税区是我国重要的外向经济依托平台，其优惠政策的排他性使之成为区域经济发展的重要引擎。

本文对我国综合保税区的发展情况及理论研究进行综述，将现有的综合保税区分为口岸枢纽型、产业依托型、大项目依托型、边贸口岸型四类，并着重探讨了产业依托型综合保税区的产业选择分析框架与策略，提出应综合考虑综合保税区腹地产业、所在城市产业基础、综合保税区自身及周边地区产业发展基础，结合综合保税区相关产业政策，综合确定保税加工类、保税物流类、保税服务类产业选择，并同步考虑综合保税区与周边地区的产业协调发展。

关键词：综合保税区产业依托型产业选择南阳卧龙综合保税区1研究背景在各类海关特殊监管区域中，综合保税区叠合了保税区、出口加工区、保税物流区和港口的功能与政策，是目前国内仅次于自由贸易区的，开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。

综合保税区同时也是国家对海关特殊监管区域整合发展的方向之一1。

1.1综合保税区发展现状目前全国共有44个综合保税区。

2010年之前，国务院批复设立的综合保税区全部位于东部沿海地区和边境地区。

为促进中西部地区对外贸易发展与产业结构升级，国家开始在内陆地区推动综合保税区设立工作。

2010年以来，内陆地区每年批复设立的综合保税区显著增加，并在增设数量（18个）上超过了沿海地区（15个）。

1《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见（国发〔2012〕58号）》指出，“稳步推进整合工作，……逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区，新设立的特殊监管区域，原则上统一命名为‘综合保税区’”。

20432529468国务院每年批复的综合保税区数量分析图1.2综合保税区类型划分根据国内44个综合保税区的根据发展路径和目标定位，将我国当前批准设立的综合保税区分为口岸枢纽型、产业依托型、大项目依托型、边贸口岸型四类：（1）口岸枢纽型：依托海港/内河港，或空港口岸而设立，以发展保税物流、保税加工为主，如北京天竺综合保税区。

阿拉山口综合保税区介绍作者：王伟来源：《合作经济与科技》2016年第19期[提要] 阿拉山口综合保税区是全国第十六个综保区，新疆首个综合保税区，其独特的区位优势成为新疆在我国与中亚、南亚及欧洲贸易往来独厚的条件。

本文对阿拉山口综保区进行概述，重点分析阿拉山口综保区发展情况，最后展望阿拉山口综保区未来发展前景。

关键词：综合保税区；新亚欧大陆桥；丝绸之路经济带中图分类号：F7 文献标识码：A原标题：阿拉山口综合保税区——丝绸之路经济带核心区的闪耀明珠收录日期：2016年9月8日新疆地处亚欧大陆腹地，拥有17个一类口岸，经新疆境内的新亚欧大陆桥东起太平洋西岸的连云港、日照，经陇海、兰新铁路线至新疆，经过中亚、西亚、欧洲到大西洋岸荷兰鹿特丹港，构成亚欧两大洲全长10，900km的亚欧铁路线，是除俄罗斯西伯利亚大陆桥以外的连接太平洋和大西洋的铁路、公路运输大通道，是第二亚欧大陆桥上我国西端的桥头堡和物流集散中心，独特的区位优势为新疆在我国与中亚、南亚及欧洲贸易往来中占有独厚的条件。

阿拉山口口岸是西部地区唯一的铁路、公路、管道运输并举，重点建设和优先发展的国家级一类口岸，有其得天独厚的区位和地缘优势。

截至2015年，口岸累计过货2.83亿吨，其中，进口原油10，135.6万吨、金属矿石5，945.4万吨、钢材3，574.2万吨，三项物资占通关过货总量的69.4%，累计进出口贸易额1，343.17亿美元，海关税收入库1，027.71亿元。

口岸过货量、贸易额、海关税收三项数据分别占全疆口岸总量的38.6%、26.2%和60.8%，已经发展成为我国从中亚、西亚国家进口能源及战略物资的安全大通道，在国家发展对外贸易事业中以及能源战略安全保障方面具有举足轻重的地位和重要作用。

一、厚积薄发，初放光芒（一）步入维谷，寻求突破。

经过16年（1992～2008年）的不断努力，依托中亚地区丰富的矿产资源，充分发挥口岸独有的战略大通道优势，阿拉山口口岸向国内输送战略资源10，983.72万吨，口岸常年社会稳定，经济实现了跨越式发展，财政收入由1993年的178万元增至2008年27，100万元，年均增长39.8%。

保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能一、保税区的概念及功能保税区又称保税仓库区,是经国务院批准设立的,具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域,是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一.二、保税港区的概念及功能保税港区是指经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内,具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域.与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全,它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后,成为更为开放的一种形态.保税港区的功能具体包括仓储物流,对外贸易,国际采购、分销和配送,国际中转,检测和售后服务维修,商品展示,研发、加工和制造,港口作业等9项功能.三、综合保税区的概念及功能综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域,由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,执行保税港区的税收和外汇政策,是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区.综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务.它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策,主要表现为：国外货物入区实行保税,国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务,还可以开展对外贸易等业务,国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续,并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口,实行退税；区内可设厂进行出口加工,区内企业之间的货物可自由流动,交易不征增值税和消费税等.我国综合保税区名录及运作模式一、我国综合保税区名录目前,我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家.其中,苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行.二、我国综合保税区的运作模式目前,我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”,实现“区港联动、海陆联运”,主要功能为口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易、采购分销、金融服务、检测维修、展示展览；二是重庆西永模式——以保税加工和保税物流为核心,主要功能为出口加工、保税物流、港口,在价值曲线上,不仅有低端的加工,还有高端的研发和结算；三是海口模式——综合保税区与保税港区互为补充,错位布局,主要功能为仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、售后服务、商品展示,研发、加工、制造作业.综合保税区享受的主要优惠政策一、税收政策从境外进入综合保税区的货物予以保税；从保税港区运往境外的货物免征出口关税；对国内运入综合保税区的货物视同出口,由海关办理出口报关手续,并依照国家有关出口退税规定实行退税；保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物,不征收进出口环节的有关税收；综合保税区内企业之间的货物交易不征收增值税和消费税.二、海关监管政策海关对综合保税区与境外之间进出口货物实行备案制管理,货物的备案、报关、查验、放行、核销手续一律在区内办理；综合保税区内企业可向海关集中申报手续；保税港区内获取可以自由流转；海关对于保税港区与其他海关特殊监管区或者保税区监管场所之间往来的货物,实行保税监管；保税港区货物不设存储期限.但存储期限超过2年的,区内企业应当每年向海关备案.三、加工贸易政策综合保税区内企业不实行加工贸易银行保证金台帐和合同核销制度,不实行单耗标准管理；综合保税区与境外进出口的货物,不实行进出口配额、许可证管理；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品,以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装材料,经海关批准,可以运往区外；综合保税区内企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销售的,海关按内销时的实际状态征税；经海关批准,综合保税区内企业可以将其进口料件和生产的半成品委托区外企业加工,经加工后返回综合保税区.四、检验检疫政策税区内企业从境外进入保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予强制性产品认证；从非保税区进入保税区的货物,又输往非保税区的,不实施检验；经保税区转口的应检物,在保税区短暂仓储,原包装转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的,入境时仅实施外包装检疫；对入区后又复出区进入国内市场的货物,在检验检疫有效期内免予实施检疫；转口应检物出境时,除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外,一般不在实施检疫和检疫处理；保税区内企业之间销售、转移进出口应检物,免予实施检验检疫.五、外汇管理政策区内与境外之间的经济往来,除另有规定外,应当以外币计价结算；区内与境内保税监管区域外以下简称境内区外之间货物贸易项下交易,可以以人民币计价结算,也可以以外币计价结算；区内机构之间的交易,可以以人民币计价结算,也可以以外币计价结算；区内企业对境外支付货款,除本法另有规定外,无须办理进口付汇核销；区内企业向境外出口货物,在海关办理保税货物出境备案的,收汇后无需办理出口收汇核销；在海关办理非保税货物出口报关的,区内企业应当按照境内区外相关规定到外汇局办理出口收汇核销；境内区外企业购买区内货物,凭有效凭证和商业单据可以向区内企业支付,可以直接向境外支付,也可以向其他境内区外货权企业支付.境内区外货权企业收到前述境内区外企业的外汇后,按规定凭入账通知活着结汇水单等凭证办理核销手续.武汉东湖综合保税区园区简介一、武汉东湖综合保税区的功能定位武汉东湖综合保税区的功能定位为：以保税加工为主,保税物流为辅,并积极拓展口岸物流和保税服务功能.二、武汉东湖综合保税区的产业方向武汉东湖国家自主创新示范区内聚集注册企业18000多家,每年平均新增企业2000余家,形成了以光电子信息为主导,生物医药、装备制造、能源环保、高新技术等产业为支柱的高新技术产业集群.三、武汉东湖综合保税区的主营业务保税物流——包括仓储物流、分拨和配送等项业务.是指在综合保税区内划分保税物流区域,进行货物的分拣、分配、分销、分送等分拨配送业务.保税加工——主要包括加工制造.加工制造企业进口的原材料进区可予保税,国内采购的商品进入区内视同出口,享受出口退税.保税货物和采购进区的国内货物可以进行加工、装配后出口；需销往国内市场的,按货物的实际状态进行征税,办理进口手续.另外,区内的加工产品可以自由流通,不征收增值税和消费税.区内加工的产品出口免征出口税.口岸物流——与武汉现有阳逻港、天河国际机场等口岸对接,并服务通过公路转关的货物.主要完成进/出区货物的拼装、拆箱、存放、待检、查验等功能.保税服务——包括研发、检测和售后服务维修、商品展示、金融、贸易等业务.青岛保税区管理服务的部分措施青岛保税区推行“小政府,大服务”,实行集中办公,并行式服务,企业一切事务均可在区内迅捷、高效地办结.实行投资全程免费代理服务.来区投资的企业签订投资协议后,可以在项目审批、注册登记、开工建设、劳动用工等各个环节享受全程的“一条龙”服务,极大地减少办事手续,降低前期费用.海关对进出境通关采用国际通行做法,实行申报、代理申报、信誉放行、特殊紧急情况先放行后补办手续等灵活简便做法,提高通关速度；实现进口货物、快件直通关.出入境检验检疫接受24小时报检,接受电话、传真及计算机联网后的网上报检.是山东省第一个“投资无费区”,除交纳工商注册费、税务登记工本费、海关、出入境检验检疫局备案工本费等8项收费以外,其他收费一律免收或由保税区财政垫付.在进出境贸易方面,区内企业可以从事进出境贸易、转口贸易、过境贸易；区内与境外间进出口的货物,海关实行免税或保税政策,并实行备案制,不实行进出口配额、许可证管理；贸易企业从区外购进货物出口离境的,可办理出口退税.在出口加工方面,区内加工贸易企业不实行分类管理、不设银行保证金台帐；产品区内销售或出口,免征生产环节增值税；加工出口产品入区的料、件免征关税、增值税、消费税,免领进出口许可证；境外入区的料、件加工周期不受时间限制；经批准,区内企业可在区外进行部分工序性加工；利用国内原料、零部件加工产品离境后,国内原材料部分可享受出口退税.在保税仓储、商品展示及其它服务贸易方面,在区内储存货物的品种和仓储时间不受限制；允许区内仓储的货物进行商业性简单加工；允许区内企业从事面向国内市场的大宗进口物资分拨业务；鼓励企业在区内建立保税商品展示交易市场.在外汇政策方面,区内企业可开立外汇现汇帐户,并可在境外开户；保税区内企业允许保留现汇,周转使用；区内企业不需办理出口收汇和进口付汇核销手续；区内与境内区外的所有经济交易,区内区外机构均不需办理国际收支统计申报手续；贸易项下外汇可根据项目运作需要自由汇往境外；企业年度税后利润外方所得部分经核准可自由汇往境外,其中人民币可换成外汇汇往境外；区内企业资本项目外汇专用帐户可以在注册地开立,也可以在注册地以外地区开立；区内企业之间以及保税区之间的交易,可以以外币计价结算,也可以以人民币计价结算.在财税政策方面,经营期在十年以上的企业,按15%缴纳企业所得税,非生产性企业享受“免一减二”的优惠,生产性企业享受“免二减三”的优惠；外商投资兴办的产品出口企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后,凡当年出口产品产值达当年企业产品产值70%以上的,按10%的税率征收企业所得税；外商投资兴办的先进技术企业,在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍为先进技术企业的,可延长三年减半征收企业所得税.在奖励政策方面,保税区实施特殊投资优惠,采取“以项目给土地,以效益给优惠”的灵活政策,对于投资规模大,市场前景好的工业项目,视情况给予公告地价20%—50%的优惠；引荐各界客商在保税区开展投资及其它经济合作业务,参照青岛保税区招商引资奖励办法给予实际到位资金额的%—1%奖励.。