东营市商品房预售方案(标准版)

东营市房地产开发经营管理办法【发文字号】东营市人民政府令第200号【发布部门】东营市政府【公布日期】2019.12.31【实施日期】2020.02.01【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章东营市人民政府令（第200号）《东营市房地产开发经营管理办法》已经2019年12月29日市政府第8-55次常务会议通过，现予公布，自2020年2月1日起施行。

市长赵志远2019年12月31日东营市房地产开发经营管理办法第一章总则第一条为了加强房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《山东省城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内城市、县城、镇城镇开发边界内的国有建设用地上从事房地产开发经营，实施房地产开发经营监督管理，应当遵守本办法。

第三条房地产开发应当严格执行国土空间总体规划，遵循经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行统一规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第四条市住房和城乡建设管理部门是本市房地产开发主管部门，负责全市房地产开发经营的监督管理工作。

各县区房地产开发主管部门按照规定的职责负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

东营经济技术开发区管理委员会、东营港经济开发区管理委员会按照规定的职责做好本辖区内房地产开发经营的监督管理相关工作。

发展改革、工业和信息化、自然资源、水务（水利）、行政审批、市场监督管理等有关部门和金融监管机构应当按照各自职责，做好房地产开发经营管理的有关工作。

第五条房地产开发应当符合国家的产业政策，坚持房屋的居住属性，鼓励和扶持普通商品住房、保障性住房的开发建设。

鼓励推行现房销售，建立租购并举的住房制度，培育和发展住房租赁市场。

第六条房地产开发应当遵守文物保护和风景名胜区管理等法律、法规，保护生态环境和历史文化遗产，体现城市风貌。

商品房预售资金监管实施细则第一章总则第一条为加强本市商品房预售资金监督管理，确保商品房预售资金专款专用，依据《中国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理措施》（建设部令第131号）、《相关深入加强房地产市场监管完善商品住房预售制度相关问题通知》（建房[]53号），结合本市实际情况，制订本措施。

第二条本市行政区域内申请预售许可商品房、经济适用住房项目，其预售资金存入、支出、使用及监督管理，适用本措施。

第三条本市商品房预售资金监督管理遵照政府指导、银行监管、多方监督、专款专用标准。

第四条本细则所称商品房预售资金，是指预售人将其开发建设商品房在取得预售许能够后，完工立案之前预售给购房人，由购房人按协议约定支付预购房款（包含首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款）。

本细则所称监管银行，是指和预售人签署商品房预售资金监管协议、设置资金监管账户银行。

本细则所称预售人，是指预售商品房房地产开发经营企业。

本细则所称购房人，是指购置预售商品房单位和个人。

第二章监管协议签署和账户设置第五条商品房预售资金实施监管制度。

房地产行政主管部门负责监督管理商品房预售资金收存和使用。

第六条开发企业在办理《商品房预售许可证》时，应该和预售款开户银行、房地产行政主管部门签署预售款监管协议，并在银行设置预售款监管账户，商品房预售款必需根据监管部门要求存入监管账户。

第七条预售资金专用账户应以栋为基础单位设置，一个企业有多个预售项目标，专用账户应分别设置。

预售资金专用账户名称必需为基础账户+项目名称+相关楼幢号，而且预留签章要和专用账户名称一致。

未设置专用账户监管项目，房地产主管部门不予发放《商品房预售许可证》，不予办理《商品房预售协议》网上签约立案、预告登记等相关事宜。

第八条项目预售过程中，监管银行标准上不得变更。

第九条有贷款商品房预售项目，专用账户标准上应该开立在提供贷款商业银行；设定土地使用权抵押或在建工程抵押项目，预售人应该确保商品房预售资金监管银行是该项目标抵押权人。

X X 市商品房预售方案（示范文本）预售方案监管号：开发企业：（盖章）项目名称：预售幢号：申报日期：XX市住房和城乡建设局制填写说明1、本方案由开发企业自行填写，填写内容必须真实、合法、有效。

2、申请预售房屋面积应由具有房地产测绘资格机构预测算。

3、本方案中提交的所有复印件，均应由收件人员与原件核对后，在复印件上加盖“与原件核对一致”印章并签字后方可生效。

4、□为可选项，用“√”或“×”选定。

5、本方案在XX市房地产综合业务系统商品房预售方案申报栏填写，上传并打印提交。

XX市商品房预售方案根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《住建部关于进一步加强房地产市场监管完善商品房预售制度有关问题的通知》、《住建部关于进一步规范房地产开发企业经营行为维护房地产市场秩序的通知》等法律法规规章及有关政策精神，制定本方案。

一、开发企业情况二、开发项目基本情况三、开发项目土地情况四、开发项目规划报建许可情况五、开发项目公共配套设施情况六、本批次申请预售项目情况1、本次申报预售房屋情况2.建设进度：本次申请预售商品房已达到《商品房预售管理办法》规定的工程形象进度，建设进度计划如下：目前进度情况（附件见监理公司相关证明）3.价格情况：房地产开发企业应当根据开发建设成本、合理利润等因素合理慎重确定商品住宅销售价格。

住房和城乡建设部门会同相关部门对预售方案提报的商品住宅销售均价进行合理指导。

对于涨幅明显过高且不接受价格指导的项目，住房和城乡建设部门可暂缓办理《商品房预售许可证》。

（1）销售的房屋价格行情（2）以上商品房实行“一房一价”明码标价方式，每套房屋单元号、用途、建筑面积、套内面积、毛坯单价、毛坯总价、装修单价、装修总价见附件可售房源信息表。

项目号楼可售住房信息表（3）商品房实际销售价格不得高于备案价格，确实需要调整价格的，必须重新向住房和城乡建设部门提交变更的商品房预售方案并进行审核，且间隔时间应在6个月以上。

东营市商品房期房网上认购/签约/备案业务操作规范（试行）凡2008年11月1日以后新申请预售许可的项目，必须通过信息系统在网上进行预售许可申请、签约、合同备案等操作，否则不予办理后期相关手续；2008年11月1日以前已经办理预售许可或初始登记的项目，本着“老房老办法、新房新办法”的原则，临时不予强制进行网上签约，开发企业还可用原先的纸质合同进行签约。

但是，必须将全部楼盘表建立，以备下一步权属登记使用。

一、商品房期房网上认购操作规范网上认购不作为签订商品房预售合同的必经程序，双方协商一致后可选择先行签订《商品房认购书》或者直接签订《商品房预售合同》。

若选择先行签订《商品房认购书》，操作程序如下：1、双方协商一致后，开发企业销售人员登陆信息系统，从经预售审批的楼盘表中选定需要认购的房屋；2、开发企业销售人员录入相关信息，系统自动生成《商品房认购书》，双方核对无误后，认购人设定密码，销售人员打印《商品房认购书》，双方签章确认；3、由开发企业销售人员在系统内将认购操作点击“完成”，认购生效，楼盘表中该房屋权利状态自动标注为“已认购”；4、认购人可凭认购书编号及密码，登陆东营住宅与房地产信息网自行查询认购状态；5、双方未在《商品房认购书》中约定的时间内签订《商品房预售合同》并超过一定期限的，系统自动解除该房屋的“已认购”状态，重新显示该房屋状态为“已预售许可”；6、在《商品房认购书》中约定的时间内，经双方协商一致同意提前撤销认购的，可由开发企业销售人员登录系统点击“期房认购注销”，写明注销原因，选择需注销的认购业务，由认购人输入密码后即可注销该认购业务，注销成功后楼盘表中该房屋状态自动恢复为“已预售许可”。

二、商品房期房网上签约操作规范1、双方协商一致后，开发企业销售人员登陆信息系统，从经预售审批的楼盘表中选定需要签约的房屋；2、开发企业销售人员录入相关信息后，双方协商签订合同第二部分（即双方自行约定事项），并将第二部分上传到系统中；3、系统自动生成《商品房预售合同（草稿）》，双方就合同草稿进一步核对无误后，购房人自行设定合同密码，开发企业销售人员将本业务提交到“归档”环节，在“归档”环节点击“完成”后，签约正式生效，在“反馈”中打印《商品房预售合同》一式三份以上（买卖双方各一份、房管部门备案一份，如需更多则双方协商），楼盘表中该房屋权利状态自动标注为“已签约”；4、购房人可凭预售合同编号及密码，登陆东营住宅与房地产信息网自行查询签约状态；5、在办理合同备案手续前，经双方协商一致同意撤销预售合同的，可由开发企业销售人员登录系统点击“期房签约注销”，写明注销原因，选择需注销的签约业务并由购房人输入密码，销售人员在系统内向房管部门提交注销申请；6、为避免出现单方申请签约注销或一房多售问题，保障当事人合法权益，需双方持相关证件到市行政审批大厅房产窗口填写书面申请，工作人员核对证件资料、系统注销申请及书面申请无误的，在系统内将该签约业务予以注销并留存书面申请，注销成功后楼盘表中该房屋状态自动恢复为“已预售许可”。

商品房预售方案（示范文本）一、项目基本情况：开发企业的名称：开发企业的资质：项目名称：坐落：土地使用性质：土地面积（平方米)：土地使用终止日期：规划容积率：绿化率（％）：二、本次申请项目预售基本情况销售楼号：总面积及套（间)数：其中：住宅面积及套数：非住宅面积及间数：该单体工程建设已投入资金（万元)：投入资金占该单体工程建设总投资比例：该单体工程建设形象进度：三、建设进度安排该项目的工程建设进度安排：该单体工程建设计划竣工日期：四、面积预测及分摊情况：五、公共部位和公共设施的具体范围：其中：社区、居委会:物业管理用房:幼儿园：自行车停车库:其他配套设施：六、本次申报商品房预售价格及调价方式：详细价格表(按一房一价分列）调价方式:七、预售资金监管：监管银行：监管帐号：八、住房质量责任承担主体和承担方式：承担主体：承担方式：担保函（暂定资质的开发企业提供): 九、住房能源消耗和节能措施公示信息：附经审图机构审查批准的施工图十、销售计划和销售方式.销售计划：销售方式：销售人员情况:十一、本次用于销售、开发商企业保留不予销售情况：十二、其他情况说明（需特别说明的事项）：十三、我公司承诺：（一）、对提供到网上预(销)售的楼盘信息和本预售方案真实性、合法性负责;（二)、保证不发生无证预销售行为；（三）、不擅自销售项目的公共部位和公共设施；(四)、保证不一房二售、住房不分割出售、非住宅不划线销售;(五）如违反以上承诺,由本公司负全部责任。

商品房预售方案xxx房管局: 我公司开发建设的项目，坐落于，占地总面积平方米，土地证号为 ;拟规划建设项目的总面积平方米，共建房屋幢，其中住宅幢，综合楼（商住）幢及配套建设的附属用房； ; 。

该项目分期建设，本次申报预售的商品房为期，共计幢.其幢号为号楼、号楼、号楼号楼、号楼、号楼，建筑面积为平方米，用途为； .开盘日期：年月日 . 该项目按《xx省物业管理条理》应配建物业管理用房平方米,规划核定的物业管理用房平方米，前期已申报并核定的物业管理用房位于号楼层室，面积为平方米。

商品房预（销）售政策的宣传方案
一、指导思想
为进一步规范商品房预售行为，使社会大众更多的了解预（销）售制度，保障商品房交易双方当事人的合法权益，保持我县房地产市场健康稳定发展。

二、宣传内容
商品房预（销）售方面的相关法律法规。

三、宣传时间
2013年1月16日—1月23日
四、宣传形式
1、媒体宣传：一是电视宣传，与如东电视台联系在黄金时段进行字幕滚动播出以及选台画面定格广告，期限为3个月；二是与平面媒体合作宣传与如东日报、如东楼市等报纸杂志联系以专版全文发布，期限为3个月。

2、现场宣传：与文峰大世界联系，在文峰门口固定展台进行宣传，期限为7天，形式为房地产业科派一名工作人员、参加活动的开发企业派1-2名工作人员，每日由一家开发企业对活动进行冠名。

五、组织保障：
由房地产业科组织实施。

六、经费来源：
由对活动冠名的开发企业提供赞助。

房地产业科
二〇一三年一月八日。

GF-2014-0171合同编号：商品房买卖合同（预售）示范文本出卖人：买受人：中华人民共和国住房和城乡建设部制定中华人民共和国国家工商行政管理总局二〇一四年四月目录说明专业术语解释第一章合同当事人第二章商品房基本状况第三章商品房价款第四章商品房交付条件与交付手续第五章面积差异处理方式第六章规划设计变更第七章商品房质量及保修责任第八章合同备案与房屋登记第九章前期物业管理第十章其他事项说明 1.本合同文本为示范文本，由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家工商行政管理总局共同制定。

各地可在有关法律法规、规定的范围内，结合实际情况调整合同相应内容。

2.签订本合同前，出卖人应当向买受人出示《商品房预售许可证》及其他有关证书和证明文件。

3.出卖人应当就合同重大事项对买受人尽到提示义务。

买受人应当审慎签订合同，在签订本合同前，要仔细阅读合同条款，特别是审阅其中具有选择性、补充性、修改性的内容，注意防范潜在的市场风险和交易风险。

4.本合同文本【】中选择内容、空格部位填写内容及其他需要删除或添加的内容，双方当事人应当协商确定。

【】中选择内容，以划√方式选定；对于实际情况未发生或双方当事人不作约定时，应当在空格部位打×，以示删除。

5.出卖人与买受人可以针对本合同文本中没有约定或者约定不明确的内容，根据所售项目的具体情况在相关条款后的空白行中进行补充约定，也可以另行签订补充协议。

6.双方当事人可以根据实际情况决定本合同原件的份数，并在签订合同时认真核对，以确保各份合同内容一致；在任何情况下，出卖人和买受人都应当至少持有一份合同原件。

1专业术语解释 1.商品房预售：是指房地产开发企业将正在建设中的取得《商品房预售许可证》的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或房价款的行为。

2.法定代理人：是指依照法律规定直接取得代理权的人。

3.套内建筑面积：是指成套房屋的套内建筑面积，由套内使用面积、套内墙体面积、套内阳台建筑面积三部分组成。

编号：
x
x
县
商
品
房
预
售
方
案
(一式叁份)
年月日
商品房预（销)售方案表一
公司现申请办理项目商品房预售方案备案，该项目规划建设规模为平方米，建设工期为年月至年月，共年。

共计栋，已经办理预售栋，本次申报栋。

我公司保证按照国家和省市有关法律、法规和预售方案进行预售，具体预售方案如下：
商品房预（销）售方案表二（申报预售楼栋中自留、回迁、不可售等信息)
注:如果本次申报楼栋中不含上述房间，则报空表。

商品房预(销）售方案表三
（预售价格及变动幅度等信息)
暂定开盘时间：
销售方式：
销售机构名称：
广告形式：
广告内容：
楼书、样板房、沙盘等宣传资料（加盖印章的复印件）：销售人员基本情况：
注：标明每套房屋的预售价格及变动幅度。

房间号与房屋预测绘成果表中房间号一致。

商品房预（销）售方案表四
装饰、设备标准
1、外墙:
2、内墙:
3、顶棚：
4、地面：
5、门窗：
6、厨房：
7、卫生间：
8、阳台：
9、其它:。

东营市市级行政审批事项改革方案【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】东营市人民政府令第88号【发布部门】东营市政府【发布日期】2003.06.19【实施日期】2003.07.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10东营市人民政府令（第88号）《东营市市级行政审批事项改革方案（第三轮）》已经市政府批准，现予发布，自2003年7月1日起施行。

市级行政审批事项以本方案为准，原取消事项不再重新公布。

市长刘国信二00三年六月十九日东营市市级行政审批事项改革方案一、保留审批、审核、核准、备案事项（205项）（一）市发展计划委员会1、审批事项(1)权限内政府投资的固定资产投资项目及其概算、外商投资项目2、备案事项(1)企业自筹资金基本建设项目登记备案（包括10万平方米以下房地产开发项目）(二)市物价局1、审批事项(1)省授权的部分行政性事业性收费标准(2)省授权的部分重要商品与服务价格(3)审验核发《收费许可证》(三)市经济贸易委员会1、审批事项(1)生猪定点屠宰经营许可2、核准事项(1)成品油零售加油站（点）经营批准（初审）(2)资源综合利用项目认定（年产3000万块砖瓦、50000立方砌块以下的企业）(3)仓储、熏蒸和外轮供应从业许可(4)锅炉增容(5)旧机动车交易中心设立（初审）3、备案事项(1)企业技术改造项目(四)市安全生产监督管理局1、核准事项(1)特种设备制造、安装、修理、使用安全认证(2)集体矿山企业和个体采矿者安全生产条件认可(3)矿山承包工程施工单位安全资格审查2、审核事项(1)危险化学品生产、经营、储存许可(2)职工伤亡事故调查处理报告书(3)安全生产培训机构资格认定(五)市教育局1、审批事项(1)职业高中、职业中专设立和布局结构调整(六)市科学技术局1、审核事项(1)省级科技进步奖初审(七)市知识产权局1、审批事项(1)专利真实性、相关性、有效性认定2、备案事项(1)举办专利技术、产品展览会、推广会、交易会(八)市公安局1、审批事项(1)省内枪支运输许可(2)设立道路检查站(3)因私出境，赴台、港澳(4)各类“农转非”户口审批2、核准事项(1)公共安全技防产品《准产证》、《准销证》、《技防工程施工许可证》(2)销售、购买信息网络安全检测产品(3)经销计算机信息系统安全专用产品许可(4)警灯、警报器安装（九）市民政局1、审批事项(1)本市退伍军人变迁安置2、核准事项(1)婚姻登记(2)殡仪馆搬迁3、审核事项(1)社会福利企业认定(2)因战、因公人员伤残等级评定(十)市司法局1、核准事项(1)境外继承、收养公证2、审核事项(1)律师事务所设立和年检(2)公证员年度注册(3)法律职业资格证书（十一）市财政局1、审批事项(1)市直行政事业单位帐户开设(2)行政事业单位国有资产处置(3)1－20万元契税减免2、核准事项(1)国有资产评估结果(2)国有资产产权界定(3)核发市级执法机关《罚（没）款许可证》(4)企业国有资产的报损、冲减、核销及关键成套设备、重要建筑物的抵押、转让等3、备案事项(1)耕地(3亩以下)占用税减免(2)外商投资企业财政登记(十二)市人事局1、审批事项(1)机关、事业单位职工人数、工资总额计划及相关的专项计划(2)国家公务员录用和市政府机关非领导职务设置(3)市直机关事业单位干部调配、有关政策性干部录用和财政拨款事业单位专业技术岗位职数(4)引进经济类、技术管理类外国专家及成果推广项目(5)公务员培训基地设立和继续教育基地设立(6)中初级以下专业技术职务任职资格(7)市直机关事业单位职能配置、机构设置、人员编制、领导职数及事业单位经费管理形式2、核准事项(1)市政府及政府部门的系统奖励表彰(2)事业单位法人登记(3)国家公务员奖励和回避、辞职、辞退审核(4)县区事业机构编制年度立项计划3、审核事项(1)出国（境）培训团组及人员审核(2)县乡机关、权限内事业单位机构设置和人员编制总额 4、备案事项(1)市政府部门科级公务员任免(2)市政府部门及所属事业单位工作人员年度考核结果(3)市政府部门及所属事业单位开除工作人员（十三）市劳动和社会保障局1、核准事项(1)企业职工失业证的核发(2)劳动就业服务企业开办及年检(3)地方企业不定时工作制和综合计算工时工作制(4)外国人就业(5)企业职工工伤认定(6)职业技能鉴定站（所）设立2、审核事项(1)集体劳动合同审核(十四)市国土资源局1、审批事项(1)市区范围内农民集体所有的非农业建设用地使用权转移(2)权限内的建设用地、农地转用、征地补偿、安置方案(3)市区范围内划拨土地使用权转让、出租、抵押(4)市区范围内使用国有土地改变用途或容积率(5)市区范围内的闲置土地处置方案(6)农村集体经济组织兴办企业用地(7)核发采矿许可证2、核准事项(1)布设限额以下四等平面高程和控制网设计方案(2)土地登记代理人员及机构资格认证(3)市区范围内的出让土地使用权首次交易(4)市区范围内国有土地使用登记、出让土地及分割转让(5)市区范围内企业改制中土地资产处置具体方案(6)商品房预售土地登记3、备案事项(1)市区范围内土地估价报告(2)市区范围内的商品房预售合同（十五）市建设委员会1、审批事项(1)建筑工程施工许可2、核准事项(1)三级以下城市园林绿化企业资质认定(2)建设工程初步设计及施工图设计审查(十六)市规划局1、审批事项(1)临时用地规划、临时建设工程许可(2)建设项目选址(3)建设用地、建设工程规划许可（十七）市房产管理局1、核准事项(1)城市房屋拆迁许可(2)城镇房屋确权发证(3)商品房预售许可2、审核事项(1)房地产开发企业资质(2)物业管理企业资质(3)购买经济适用房审批3、备案事项(1)房地产中介服务机构设立(十八)市交通局1、审批事项(1)水路运输企业（船舶）筹建、开业、停业(2)水路运输服务企业设立(3)浮桥的筹建和开业2、核准事项(1)核发客货运汽车《道路运输经营许可证》、《道路运输证》(2)对从事二级以下公路建设的勘察、设计、施工等单位核发《山东省公路建设市场准入证》(3)船舶修造核准3、审核事项(1)新建、改建、扩建港口、码头(2)沿海一万吨级以下泊位、码头及内河港口、码头使用岸线（十九）市水利局1、审批事项(1)市管河道取水许可(2)在市管河道或县（区）边界河道修建排水、阻水、引水、蓄水及河道整治工程(3)占用市属引黄灌区内农业灌溉水源、灌排工程设施2、核准事项。

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-.
商品房预售方案
开发企业（章）：
法定代表人（签章）：
项目名称：
企业承诺
1、本方案中的有关数据信息依据政府有关部门批准的文件填报，本公司对其真实性、合法性负责。

2、本公司承诺所有商品房预售资金用于该项目工程建设，并按期交付使用。

3、本公司销售制度和措施健全，承诺遵守国家、省和本市有关商品房预售
规定，严格按照本方案预售商品房。

4、自预售许可证发放之日起十日内严格按照商品房预售许可证批准的用途
和范围将全部准售房源一次性对外公开销售，不分批、分次销售，保证不
炒房卖号、捂盘惜售，不虚假交易等。

填写说明
1、本预售方案以申办预售许可单元（栋）为单位。

2、本方案中的“地址”、“楼号”等均指公安局派出所确定的路名、门牌号
码及楼号。

3、本方案中物业用房及其它公共设施的位置以及建筑面积是指规划批准
的施工图纸上载明的位置，申请预售商品房面积应由具有资质的测绘机构
预测绘。

4、本方案所有内容须准确无误，不得随意更改。

商品房预售方案
第一章制定本商品房预售方案的依据
根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》
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