义津镇2013年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案一、背景为了深入贯彻乡村振兴战略，促进农村公益事业建设，提升农村居民的生活质量，各级政府大力推行“一事一议”项目管理，加大对农村公益事业建设的资金支持力度。

本方案的目的是规范“一事一议”财政奖补工作的实施，确保公共资源配置合理、公平、透明，促进农村公益事业建设顺利推进。

二、基本原则1. 按需分配、分类施策。

根据农村公益事业建设的实际需求，因地制宜地制定项目实施方案，将资金用于补充农村公共基础设施和民生项目（如卫生院建设、文化礼堂建设、道路硬化、农田水利工程等），以提高农民的生活条件和生产能力。

2. 参考市场化评估，确保效益。

在资金分配时，要充分考虑项目的效益，参考市场价格、评估数据等因素，合理评估项目建设的投资收益，确保资金使用的效益和可行性。

3. 严格依法依规，透明公开。

所有的项目申报、评审和监督管理都必须依据法律、法规和政策的规定，审慎评估项目申报的真实性、合法性和可行性。

在项目的拨付和使用过程中，必须加强资金使用情况的监督和公开，确保资金使用的程序合规、效益明确、消费透明，做到公平公正。

4. 加强监督管理，防范风险。

加强对农村公益事业建设项目资金的监督管理，确保项目实施过程中没有违规行为。

对于违规行为，要及时发现、纠正和处理，避免造成项目资金损失，防范风险。

三、具体实施1. 项目申报。

属于“一事一议”项目的公益事业建设项目，由申报人向镇政府提出申请，申请表格和申请材料要按照要求填写，包括项目需求、建设方案、项目能否自行解决、资金以及其他项目重要信息，以便镇政府进行初步审查和筛选。

2. 项目筛选和评审。

镇政府组织专业人员对项目进行初步筛选和初审。

第一轮筛选后，镇政府按照项目意义、可行性、紧迫性等因素进行排名，将排名靠前的项目推荐给区政府。

区政府将对推荐项目进行细致的评审工作，考虑项目资金的合理性、可行性、经济效益、社会效益等综合因素，最终评定资金补贴。

河南省人民政府关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2013.01.18•【字号】豫政[2013]6号•【施行日期】2013.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河南省人民政府关于进一步做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施意见（豫政〔2013〕6号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为进一步规范村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）工作，提高规范化、科学化、精细化管理水平，根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作“规范管理年”活动的通知》（国农改〔2012〕9号）等文件精神，结合我省实际，现就进一步做好一事一议财政奖补工作提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想。

全面贯彻落实科学发展观，以服务中原经济区建设为总目标，紧紧围绕在加快信息化进程中持续探索“三化”协调科学发展之路，按照城市支持农村、工业反哺农业和多予少取放活的方针，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制，进一步改善农民生产生活条件，促进城乡基本公共服务均等化，推动社会主义新农村建设，促进农村繁荣和城乡统筹发展。

（二）基本原则。

一是规划先行，有序推进。

坚持城乡规划和新型农村社区建设规划相结合，妥善处理当前与长远、需求与可能、局部与整体等关系，科学编制一事一议财政奖补项目建设规划和年度实施计划，建立项目库，增强项目建设的前瞻性、计划性和协调性。

二是全面推进，突出重点。

坚持普惠制和特惠制相结合，既保证一定的覆盖面，又根据当地新型农村社区建设总体规划和财力可能，集中财力支持重点村建设。

三是多方投入，量力而行。

坚持以村民筹资筹劳为前提，以财政补贴为支撑，充分考虑财政和农民承受能力，鼓励社会捐助支持农村公益事业建设，形成农村公益事业多元投入格局。

公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案一、指导思想以党的X精神为指导,紧密围绕支持实施乡村振兴战略目标，充分发挥农村基层民主，广泛调动基层干部群众积极性，进一步建全完善区、镇、村三级联动的工作机制，着力提升一事一议财政奖补工作质量，持续改善农村生产生活条件。

二、实施范围全区所有行政村、经批准有条件开展一事一议财政奖补工作的居委会（“村改居”）。

三、建设内容一事一议财政奖补范围指以村民一事一议筹资筹劳为基础的“村内户外”公益事业建设，主要包括村内小型农田水利设施建设、道路修建、植树造林、安全饮水工程建设、环卫设施建设、公共文化设施建设、路灯亮化等，以及村民认为需要的其他村内公益事业建设。

跨村和农民房前屋后的项目不纳入一事一议财政奖补范围。

四、目标任务通过财政资金以奖代补的方式，支持和鼓励农民开展一事一议村级公益事业建设，调动广大农民参与美丽乡村建设，促进城乡统筹协调发展。

各镇要健全完善工作制度，落实工作责任，夯实工作基础，广泛宣传发动，把一事一议财政奖补项目建设成群众支持和满意的民心工程。

五、奖补标准X年一事一议财政奖补项目实行普惠制，单个项目投资规模原则上控制在10万元以内，财政奖补按项目决算审计数的70%且最高不超过10万元给予奖补。

农民筹资实行上限控制，每人每年筹资不得超过15元。

六、工作程序一事一议财政奖补工作按照“先规划、后申报，先审批、后建设，先实施、后奖补”的原则，实行自下而上，先建后补的奖补程序进行。

各项工作要按照《X省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作绩效考评暂行办法》有关要求抓好落实。

（一）项目申报和批复1.村级申报：申报项目应符合群众需求，经村民大会或村民代表会议讨论通过并公示后，由村委会按规定的内容填报项目申报表，附议事会议记录、公示照片、项目预算、项目设计图、原貌照片等材料上报镇政府。

项目预算编制要科学合理，建设内容应符合一事一议财政奖补项目实施范围。

拟建项目要符合实施条件，量力而行，确保项目顺利推进。

附件1:村级公益事业建设“一事一议"财政奖补工作流程图附件2：村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作规范文本一、规划评议（一)“一事一议”财政奖补项目规划及筹资筹劳方案主要内容：1。

项目建设预期目标2。

项目的工程概况和可行性分析3.项目的工程概算及资金来源框算（包括财政奖补、筹资筹劳、集体投入、社会捐款等来源)4.筹资筹劳具体标准和办法（包括以资代劳、筹资筹劳减免等）5。

项目资金的财务监管办法6。

项目拟招投标情况7。

项目拟监理情况8。

项目时间进度安排9。

项目验收办法（乡镇（街道）村民委员会（公章）)年月日抄送：乡镇（街道)（二）“一事一议”筹资筹劳方案村民代表征求农户意见表村民代表（签字或盖章）村民代表所在第社(组)年月日（三）“一事一议”筹资筹劳会议记录时间：年月日地点：会议名称：议事项目：主持人：记录人：出席对象:全体村民（或村民代表）列席:会议议程：讨论事项：项目计划总投资万元,资金来源为：村民筹资筹劳万元，社会捐赠万元，村集体投入万元，申请财政奖补万元。

项目主要建设内容为：（四）“一事一议"筹资筹劳议事决议1.基本情况我村（组）现有农户户，人口人，农业劳动力个(其中男性劳力个，女性劳力个），上年人均纯收入元.2。

议事内容本次议事项目为,地点，总投资万元(其中村集体投入万元,社会捐赠万元，申请财政奖补万元），需一事一议筹资金额万元，人均元，一事一议筹劳个,每劳力个工，以资代劳工价为每工元.3。

议事形式1、□村民会议2、□村民代表会议4。

会议决议我村应参与议事村民（代表）人数为人,实到人。

同意票，反对票,弃权票，同意占实到比例为％。

根据《浙江省一事一议财政奖补试点工作方案》和《浙江省村民一事一议筹资筹劳实施办法》相关规定，决议通过（不通过）。

5.签字表决村民（村民代表）直接在决议书背后签字表决。

议事方案填写人：村民委员会(公章）年月日（五）“一事一议”筹资筹劳项目公示情况表附件：公示照片二、审核申报（六）“一事一议”筹资筹劳方案审批表做方案应当经到会村民代表所代表的户过半数通过；2、召开村民会议，应有本村18周岁以上的村民过半数参加，或者有本村2/3以上农户的代表参加。