县委常委会监督县委书记实施意见

县委常委对县委班子及班子成员的批评意见清单对组织部长xxx同志的批评意见：1.选人用人办法守成多，创新不够；2.用考试的办法选录的副科级干部县直用的多，充实到乡镇及产业集聚区基层一线的力度不够；3.县直部门抽调借用乡镇考录选用的干部太多，影响干部在基层培养锻炼，也致使乡镇基层力量不足。

一、对县委班子的批评意见1.存在“文山会海”现象；2.创新意识不强，工作上因循守旧，习惯于用老办法解决新问题，不能结合实际创造性的开展工作；3.在改革发展方面力度不大，调结构、促产业转型升级效果不明显；4.抓工作上创新意识不强，主动作为不够，担当精神不足，有安于现状的现象。

二、对县委书记xxx同志的批评意见1.对干部管理存在好人主义思想，对干部批评教育严格严厉不足，致使基层干部发展压力不足；2.有时开会时间有点长。

三、对县长xxx同志的批评意见1.班子内部学习氛围不够，政府常务会议研究具体工作多，政策法规等方面学习内容安排的少，特别是一些新形势、新政策、新问题学习研究不够；2.列入政府常务会议研究决策的议题，会前需加强沟通、调研，利于科学决策。

四、对县委副书记xxx同志的批评意见1.环保工作领导压力大，基层压力不足，氛围不浓；2.项目建设有开工准备不足、开工后建设期过长的情况；五、对xxx同志的批评意见一是工作摆布上不够平衡。

在扶贫、棚改、交通等民生工作领域倾注的精力多，对科学勘查开发利用资源、做精做长产业、招商引资等方面依靠分管同志多一些、责成部门地区多一些，亲自上手研究的不深、谋划的不够、争取和引进项目工作做的不够。

二是推进工作中存在按部就班的情况，有慢慢来的心理。

在落实重点工作、重点项目工作责任上，有时对责任部门、责任地区盯得不紧，有的工作和项目进展不快。

三是工作实施中开拓意识不强。

个别工作只留在思路上，缺少创新办法和实质性动作。

比如在解决财政供养人员过多、事业单位专业技术人员结构性短缺、政府购买公共服务不多、农村牧区土地流转不畅等问题上，缺少积极有效的探索。

“一把手”加强监督的暂行办法第一章总则第一条为进一步规范全县各级党政“一把手”的从政行为，促进其更好地履行职责和行使权力，加大预防腐败工作力度，教育和保护干部，服务和保障县域经济社会好发展、快发展和大发展，根据《XXX党内监督条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条坚持党要管党、从严治党方针，通过强化监督，全面提高党政“一把手”的综合素质，提升领导能力和执政能力，保证县委、县政府的决策部署得到全面正确地贯彻执行。

第三条监督工作在县委、县政府的领导下，按照干部管理权限和职责分工，由县纪委牵头组织实施，重点加强对各党委（党组、总支）、各单位党政“一把手”（包括负责人）的监督。

第四条监督工作坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

1第二章监视内容第一节决策和执行第五条各党委（党组、总支）、各单位要坚持集体领导和分工负责制度，制定内部决策规则并报县纪委、县委组织部备案，在讨论决定事项时要严格按照规则进行，领导班子成员逐一发表意见，表明态度，然后作出决定。

党政“一把手”要充分听取班子成员意见，对半数以上不同意的事项不得实施。

第六条各党委（党组、总支）、各单位对涉及民生等重要问题作出决策前，应当按照需要，充分使用座谈会、听证会、专家论证会、社会公示和问卷调查等形式，直接听取人大代表、XXX委员、专家学者和社会各界的意见和建议。

第七条实行党政“一把手”末位讲话制度。

带领班子在会商涉及人事、财务、工程建设、物质采购和资产处置等问题时，首先由分管带领提出，班子成员依次发表意见，党政“一把手”最后发表结论性意见，防止“一言堂”问题发生。

第八条领导班子集体做出的决策，班子成员应当按照分工抓好落实。

在决策实施过程中，党政“一把手”要加强指导和督促检查，防止发生推诿扯皮、敷衍了事等问题。

对决策进行重大调整或变更，要经领导班子集体决定。

如何公正公平遏制腐败嘉善将县委权力置于阳光下：县委权力有多大？地方“一把手”如何接受监督？……县级政权是国家政权的基础，但由于权力过于集中、缺乏有效监督，县级政权的腐败案时有发生。

如何让县委权力在阳光下运行?嘉善县成为我省“第一个吃螃蟹的人”，自去年12月份被确定为我省县委权力公开透明运行工作唯一的全国试点县以来，引起各方关注。

“喏，街头有公告栏，网上有党务公开，一目了然。

”记者走在嘉善街上，随机采访行人对县委工作的认知度，不少人给出相同答案。

年初以来，嘉善县通过各种渠道，将县委事务晒在阳光下，受到百姓好评，目前，已经形成以“权力清单、制度创新、监督平台”为核心内容的县委权力公开透明运行机制。

一把手权力，一查就知道夏天终于过去，嘉善县委书记张明超心里的一块大石头落地了，他的手机来电显示里，再也没有一个是关于企业“求电”的电话。

可在去年夏天，张书记的电话几乎被各种关系托来的企业主打爆，“张书记，再限电，企业就要停产了。

”“张书记，帮个忙，不要给我们停电了。

”……企业一个个“求助”电话，让张明超左右为难，由于夏天用电紧张，为了保障居民用电，全县适当对企业进行限电。

其实，作为县里“一把手”，只要张明超一句话，解决几家企业的用电难并没有问题，但是他没有这么做。

“我帮助一家企业，对其他企业就不公平。

人民赋予的权力可不能用来谋私。

”张明超说，最好的办法，就是把手中的权力公开透明。

嘉善县委对此进行细致研究，既然缺电是客观事实，那就让老百姓知道，政府如何公平公正地配置用电。

他们根据企业的贡献、技术层次，发展潜力、节能减排等情况，将企业分成四个等级，并形成一个等级表，分发到各个企业手中。

表现好的企业可以少限电，反之则多限电。

“为什么限电，如何限电，企业心里都很明白。

所以今年夏天，一个电话也没了。

”张明超笑着对记者说。

过去，权力不时沦为领导干部徇私枉法、谋取私利的工具，在这种情况下，权力的规范和监督制约显得尤为重要。

中共嘉善县委常委会议事规则为改进县委常委会工作，提高常委会的议事质量和效率，实现县委集体领导的制度化、规范化、科学化，根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》等有关规定，结合嘉善实际，特制定本规则。

一、议事范围县委常委会在县委全委会闭会期间，行使县委全委会职权，执行上级党组织的指示和县委全委会决议，主持日常工作。

主要职责和议事范围是：1、召集县委全委会，向县委全委会负责并报告工作，接受其监督；对提交县委全委会决定的事项，事先进行审议和提出意见。

2、组织实施党中央、省委、市委的指示和县委全委会决议。

3、研究制定全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等各方面的目标规划、政策措施。

4、按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免干部；负责教育和监督干部；负责后备干部的选拔、培养；讨论决定由县委常委会作出决定的违纪党员的纪律处分。

5、协调县人大常委会、县政府、县政协和县人民法院、县人民检察院、县人武部、县民主党派及各群众团体的活动，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施；并对这些领导机关中的党组织请示的问题作出决定。

6、以县委名义向上级党组织请示、报告工作，向所属党组织发布指示、通知、通报，制定以县委名义发出的其他重要文件。

7、指导和监督基层党组织工作，决定统战、政法和群团工作的重大问题；决定下级党组织请示的问题。

8、定期听取和审议县纪律检查委员会的工作汇报，加强全县党风廉政建设。

9、对突发性事件及时作出处理对策。

10、对必须由县委常委会决定的其他重要问题作出决定。

二、议题提出常委会的议题可按以下方法提出：1、重大突发事件和紧急情况，由县有关领导提出。

2、县委常委需提交县委常委会议讨论的议题，由县委办公室征求意见后，每月下旬汇总列出需提交下月县委常委会议研究的议题，经协调后，报县委书记审定。

3、党群部门和法院、检察院党组需要提请县委常委会讨论的议题，要事先征得县委分管领导的同意；政府各部门的议题，须先经政府党组或政府常务会议讨论并认为有必要，方能提交常委会讨论；县人大、县政协的议题，须以党组的名义向县委常委会报告。

县委书记监督难的原因及对策建议摘要:县委书记是我们党执政治国的骨干力量,对推进基层改革发展负有直接而重大的领导责任。

当前对县委书记的监督存在着疏于监督、监督不力、监督渠道不畅等问题。

县委书记监督难既有县委书记个人的党性修养问题,也有着体制机制、监督制度缺陷的问题。

使用好、管理好、监督好县委书记,必须从科学分权和强化监督入手。

关键词:县委书记;监督;科学分权党的十七届四中全会提出:“按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求,选准配强党政正职领导干部,着力抓好县委书记队伍建设。

”①在中国的管理层级上,县的地位非常重要。

过去它一直是最基层的政权单位,直到现在它也是我们国家管理的基础,而县委书记又是县级政权中的核心人物。

县委书记作为我们党执政治国的骨干力量,一头代表执政党形象,一头连接着基层百姓。

建设好县委书记队伍,事关县域经济社会的科学发展,事关党的执政基础和国家的长治久安。

2009年4月,中组部颁布《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》,这是我国数十年来第一份专门针对县委书记队伍建设下发的中央文件,县委书记队伍建设被提升到战略高度。

当前,中央力推省管县体制,县委书记将由省委直接任命。

这些都传达出一个明确的信号,那就是中央对县级政权建设越来越重视。

从全国政治体制改革的角度看,强县扩权、省管县等措施的实施,无疑可以巩固基层政权,提高行政效率。

但在现有体制下,县委书记往往处于基层监督体系的薄弱环节。

这些年来,县委书记这一群体屡屡出现问题,已经成为人们关注的焦点。

据报道,近年来,仅安徽省就有18名县(区)委书记因卖官受贿等原因被查处,县委书记岗位成了腐败重灾区。

对县委书记进行考核、监督,需要有相应的、具体有效的办法。

一、县委书记监督难的主要表现近年来,上级党组织对县委书记监督工作重要性的认识不断提高,从巩固党的执政地位、维护党和政府的形象的高度,不断采取有效措施,加大对县委书记监督工作的力度,取得了明显的成效。

县委书记用人行为监督制度县以扩大民主为方向，以制度建设与实践操作同步规范为重点，不断完善提高各项制度，初步探索出了一条用机制选人、靠制度管人、凭实绩用人的新路子，为全县经济社会又好又快发展提供了强有力的组织保证。

一、科学规范“动议权”，不断细化动议环节。

一是明确动议程序。

县委组织部研究制定干部调整的初步意见后，除向县委书记汇报外，还要征求相关领导意见；县委书记动议调整干部要先征求县委副书记、组织部长意见后提出。

二是明确调整原则。

根据领导班子建设的需要，由县委组织部提出干部调整意向和原则。

在动议提拔数量上不搞平衡照顾，重点向考核优秀的好班子倾斜，向优秀干部集中的好单位倾斜。

通过规范“动议权”增强了干部选拔任用的计划性，较好地把住了用人上的第一道关口。

二、科学规范“提名权”，不断拓宽提名渠道。

一是实行职位空缺预告制度。

县委组织部根据班子建设的需要和职位空缺情况，在一定范围内发布职位空缺预告，明确空缺职位和推荐人选的任职资格条件和推荐要求。

二是出台了《中共乌兰县委全委会成员民主推荐提名科级领导干部人选暂行办法》，并实行“四推一沟通”提名方式。

“四推”，即根据空缺职位要求，由县级领导干部推荐、单位推荐、个人自荐和会议推荐。

“一沟通”，即由组织部部务会根据“四推”情况对推荐人选进行综合分析，研究确定初步意见后，由县委书记、县长对组织部的初步意见进行沟通、酝酿，然后组织进行民主考察。

三是实行差额考察。

在民主推荐的基础上，实行差额考察，民主推荐得票率低于50%的不列为考察对象。

初始提名渠道的拓宽，扩大了干部选拔任用工作中的民主，极大地激发了干部群众参与推荐干部的热情。

三、科学规范“酝酿权”，不断加大酝酿力度。

一是明确酝酿时机。

县委书记在推荐前与县委常委、副县长、人大政协主要负责同志进行酝酿沟通；在考察后、常委会讨论决定前，组织部就拟任人选在有关人员中进行酝酿。

二是明确酝酿范围。

先由组织部部务会议听取考察汇报后就拟任人选进行酝酿，形成初步意见后，根据领导职位和拟任人选的不同情况，再分别在党委、人大常委会、政府、政协有关领导成员中进行酝酿。

中共于都县委常委会议议定事项落实情况督查制度第一条：为促进县委常委会议议定事项的落实，确保政令畅通，执行有力，特制订本制度。

第二条：县委常委会议纪要涉及的重大决策事项落实情况为督查的主要内容。

第三条：县委常委会议议定事项的牵头县领导为落实承办的责任县领导，负责对事项的落实进行协调指导；县委常委会议议定事项的主办单位为落实承办的责任单位，负责具体推进落实议定事项。

对涉及多个部门（单位）职能的事项，由牵头县领导出面协调，责任单位具体负责，协办单位主动配合，共同研究落实。

第四条：县委督查室负责根据县委常委会议纪要精神，对需要督办的事项下发《县委常委会议议定事项督查》，明确责任县领导、责任单位、协办单位、办结时限，并督促责任单位认真落实，及时向县委常委会报告。

第五条：责任单位接到《县委常委会议议定事项督查》后，要按照会议议定事项的要求及责任县领导的安排，分解立项、明确任务、细化责任、狠抓落实、及时反馈，对落实过程中出现的新情况、新问题，要及时反映并采取措施，确保议定事项及时有效落实到位；对落实过程中形成的新思路、好经验、好做法，要及时总结并反馈，以便在全县范围内推广应用。

第六条：责任单位要及时向责任县领导和县委分管领导报告办理情况，经领导同意后，由单位主要领导签字并加盖公章，报送县委督查室。

第七条：县委常委会议议定的一般事项原则上办理期限为7日，复杂事项可延长到7-30日。

对有办理时限要求的事项，责任单位必需按照规定的时限办结并报告落实情况；对情况复杂、难以按时办结的事项，责任单位应提出办理意见，请示县委分管领导同意后协调解决，并报县委督查室备案；对需长期抓落实的事项，责任单位必须每月报告一次阶段性完成情况；对因客观原因不能完成的事项，责任单位必须向县委常委会报告情况，说明原因，提交县委常委会决定处理办法。

第八条：对落实过程中出现的重大疑难问题，责任单位和协办单位（部门）要提出合理化的解决建议，向县委分管领导汇报后，提交县委常委会研究。

中共古蔺县委关于完善县委常委会工作制度的意见（征求意见稿）根据中央、省委《关于实行党委常委分工负责制有关问题的试行意见》的要求，为完善县委常委会工作制度，实行常委分工负责制，努力推进县委工作科学化、规范化、制度化，不断提高县委决策水平和执政能力，特制定本试行意见。

一、县委常委实行分工负责制实行县委常委分工负责制，是党的领导体制和党委工作运行机制的改革，涉及领导方式和工作方式的转变，对于完善党内权力运行机制，充分发挥集体领导的作用，提高党委总揽全局、协调各方的能力，促进党委科学执政、民主执政、依法执政具有重要意义，也对常委领导班子和班子成员提出了更高要求。

县委常委分工负责制应坚持“集体领导、分工负责、权责清晰、运行规范、协调高效”，更加严格地执行民主集中制。

县委书记要充分发扬民主，不搞“一言堂”，自觉接受常委的监督；常委要进一步增强大局意识，支持书记的工作，自觉维护常委班子的团结协调。

二、县委常委分工的主要原则（一）县委常委会实行集体领导。

凡属县委常委会职责范围决定的问题，必须由县委常委会集体讨论决定，任何个人或少数人无权决定重大问题。

（二）县委常委分工负责。

按照有利于形成县委常委会整体活力，有利于四套班子协调运行，有利于调动干部工作积极性，提高效率，推进工作的原则，实行县委常委分工负责。

一是常委成员直接对常委会负责，按照分工负责一个方面或几个方面的工作，组织实施常委会作出的决策。

二是常委成员在常委会中享有平等的权利。

三是县委常委对分管工作负有调查研究、提出意见、组织实施、督促检查的责任和权利。

四是常委之间分工不交叉，没有在政府兼职的常委不分管政府具体工作。

五是县委全委会和县委常委会作出的决策，分管县委常委要认真执行，切实抓好落实。

六是县委常委结合年度述职，每年向县委全委会书面报告一次工作，遇有重要情况可随时报告。

（三）县委书记和副书记的责任。

县委书记是县委日常工作的组织者，主持县委全面工作，负有带好常委班子和督促检查常委工作之责，对特殊紧急情况和重大事项负有决断的责任。