镇委基层建设五强五好实施方案实施方案各行政村、企事业单位：为认真贯彻落实省、市、县委关于基层组织建设年活动的部署，推动基层基础提升工程，加快推进现代化田园式中心城镇建设提供坚强的组织保障，根据县委“四强一创”基层组织建设年活动要求，党委决定在全镇开展以“五强五好”为主要内容的基层组织建设年活动，现提出如下实施方案：一、指导思想全面落实党的十七大和十七届四中全会及县第十三次党代会提出的基层党建工作各项任务，继续深化创先争优和“三思三创”主题教育实践活动，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，深入开展以“强管理、强队伍、强阵地、强服务、强经济，创建五好党组织”为主要内容的基层组织建设年“五强五好”活动，推进服务型党组织建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。
二、主要目标基层组织建设年“五强五好”活动的主要目标是实现“五个一”，即培育一批基层组织带头人、健全一套党建工作运行机制、提升一批基层组织阵地、整顿一批后进村、增强一批村级集体经济实力。
通过开展“基层组织建设年”活动，年内使全镇75%的党组织达到“五好”标准。
三、工作措施和任务（一）实施“责任工程”，增强基层党建管理执行力1、建立领导干部基层党建联系点制度。
广泛开展“进村入企”大走访活动和“领导干部创先争优示范行动”，镇党政人大班子成员要率先垂范走进基层，服务群众，破解难题，重点开展“四个一”活动，即联系一个以上基层党组织、结对一名基层党组织书记、领衔破解一件党建工作难题、完成一篇调研文章。
实行下访找问题，下村解难题，提高党委科学决策、统揽全局、驾驭引领发展能力。
2、建立联村联项目制度。
在班子成员分片包干的基础上，大力推行“一线”联村法，按照“下村头、访户头、走田头”的工作要求，实行联村干部周二下村办公制度、“周上报、月点评”制度、重大事项报告制度、月考评制度。
同时要实行联项目制度，协助村干部做好项目策划、审批及相关政策处理工作，确保项目顺利推进。
加大督查考核力度，推动机关干部深入一线，转变作风。
3、建立“双述双评”党建工作责任制度。
建立党支部书记党建工作承诺制，从带头抓工作部署、带头抓队伍建设、带头抓党风廉政建设、带头抓党建工作责任制落实等方面进行承诺。
并开展“双述、双评”活动。
“双述”，各基层党组织书记每年两次向镇党委和本单位全体党员、村民代表述职述廉；“双评”，组织本单位党员和村民代表对村主要干部的履职情况进行评议，镇党委对各村党组织的党建工作进行考评。
坚持“月调查、季考核”，对各村开展情况进行量化评比，以考核督促工作进展。
（二）实施“千百十工程”，增强基层党员干部队伍建设4、开展千名党员干部素质提升活动。
制订基层党员干部教育培训计划，以组团方式分级分类分段开展基层党员干部综合素质提升培训工程。
镇领导班子成员要主动深入到片、村，带头为党员干部上党课。
各村党组织要充分利用远程教育站点，不定期地组织党员学习党的理论、政策以及农村实用技术等，组建大学生村官、老干部等微型党课宣讲队，深入到各村、各单位进行宣讲。
按照“控制数量、提高质量”的要求，推行党员发展质量保障机制，注重在工作一线、优秀青年、退伍军人和致富能人中发展党员，建立入党积极分子“群众首推村民代表首议制”，严把党员发展程序关口，切实保证新发展党员的质量。
注重外出党员教育管理，建立外出流动党员信息库，利用节庆党员返乡期间和手机短信平台，开展经常性联系和教育管理工作。
5、开展百名村级后备干部培养计划。
针对当前农村干部队伍结构的实际问题，各村党组织要从年龄50岁以下、高中以上文化程序、热心农村工作，乐于为民服务的致富带头人、退伍军人等优秀青年中选拔。
并实行“三荐二议一定”，采取个人自荐、党群联名举荐，组织集中推荐的方式，并经村民代表会议和党员会议审议，确定后备干部人选，并报镇党委审核。
建立百名左右村级后备干部信息库，并进行专题培训，实行“上挂下派、定向培养”，对后备干部进行压担锻炼，到镇政府挂职参与重点工程、重点项目，担任村主任助理，明确岗位职责和任务进行重点培养。
同时，加强大学生“村官”履职情况管理，搭建成长平台，推进村级后备干部梯队建设。
6、开展十名党支部书记争优树模范活动。
加强基层党组织书记队伍建设，通过统一教育培训、定期沟通联系、访谈约谈，强化监督管理，实行考核激励，增强党组织书记执政能力和为民办事能力。
按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的十二字方针，在全镇各村党支部书记中开展争创“模范党支部书记”活动。
进一步完善村主要干部岗位目标考核责任制，激发村干部工作积极性、主动性和创造性。
（三）实施“安家提升工程”，增强组织阵地功能作用。
7、开展组织阵地功能提升活动。
坚持“量力而行、充分利用”的方针，整合上级补助和政府扶持方式，重点解决组织阵地使用不充分、不合理、不达标的问题。
坚持建管并重、管用结合，强化镇、村二级党员服务中心建设，力争年内95%以上行政村建立党员服务中心和党代表工作室，通过整合便民服务站、综治中心等平台，积极开展政策咨询、信息发布、困难帮扶、事务代办等服务。
在非公有制经济组织和社会组织，积极开展“双强争先”非公有制党组织创建活动。
在外出流出党员集聚地，统一规划建设区域性、综合性开放性党员活动中心。
8、开展基层党组织结对共建活动。
采取“1+X”的结对共建方式，落实机关、企事业单位党组织与农村党组织结对共建，着力帮助解决农村党组织在组织建设、新农村建设、经济发展、社会稳定、党员干部教育管理等困难与问题，形成资源共享、优势互补、互帮互助、合力共建的良好氛围。
加强两新组织党建工作。
深化商会党支部提升行动，扩大党建工作覆盖面。
全面排摸非公企业和新社会组织党建工作，实现非公企业党建全覆盖。
大力推进行业产业链上建党组织，促进农业增效、农民增收。
（四）实施“先锋工程”，增强基层党员干部服务群众活力。
9、开展党员干部争创先锋活动。
继续深化“双培双扶”、党员先锋基地、党员先锋岗等活动，充分发挥党员模范带头作用。
深化以绿色水果、生态农业、优质柑桔、钢管租赁为主的党员先锋基地，形成“基地+基金+党员+群众”的带动发展模式。
继续开展党员爱心助残结对活动，使党员结对助残率和上墙率达90%以上，扎实开展“塔山先锋”党员志愿者活动，主动服务基层、服务发展。
开展无职党员设岗定职活动。
坚持因事设岗、双向选择、合理定岗的原则，在农村无职党员中开展“设岗定职”活动，实现以岗定职责，以岗促工作目标，切实激发无职党员的积极性和创造性。
10、深化“民事村办”制度。
继续推行“村民说事”制度，坚持“开放议事、科学实事、合力干事、民主议事”，使说事成效真正体现在办事成果上。
推行村干部“坐班”制，开展党员“1+X”联户活动，拓宽基层党组织服务方式，形成基层党员、群众合力干事的良好氛围。
建立“民情一卡通”制度，设立镇民情搜集会办中心，各村相应建立民情搜集点，制作民情一卡通，实行一户一卡，方便群众办事，形成民情民事互通共办的良好局面。
深化创先争优活动，开展新一轮党组织和党员公开承诺，通过承诺、示诺、践诺、评诺等方法和步骤，促进每位党员履行职责发挥作用。
（五）实施“晋位升级”工程，增强基层党建引领发展动力。
11、健全规范村级组织运行机制。
认真贯彻落实《省村级组织运行规则》，进一步理顺村级各个组织和机构的相互关系，明确各自工作职责，深化“四审四议三公开”制度，积极推行村务联席会议制度和“五议两公开”村级重大事务民主决议程序，不断完善党领导的充满活力的村民自治运行机制。
12、开展“整后创强”活动。
全镇按照10%左右的比例倒排一批后进村，通过“抓两头、促中间”，紧扣“查、联、帮、扶”四步法，推动晋位升级，采用领导干部联系、实事工程推进、上级部门结对帮扶、调整不称职村主要干部等方法，分类梳理、剖析症结、重点突破，实现整改转化。
选派?，切实推动后进村整转工作。
加强对经济薄弱村的扶持力度，鼓励村组织盘活利用存量资产和闲置资源，采用开发、合作、承租等形成，不断增强村级集体经济造血功能。
四、方法步骤根据县委统一部署要求，本次活动从3月份开始，到年底结束，共分四个阶段进行。
各单位党组织务必要抓落实，确保取得实效。
（一）宣传发动阶段（3月上旬）。
在充分调研、认真准备的基础上，制订实施方案，召开全镇动员部署大会。
各支部按照全镇的统一部署，广泛宣传，全面发动，促使广大党员干部积极参与，确保活动有序开展。
（二）调查摸底阶段（3月中旬至3月下旬）。
围绕“组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、场所人员保障是否落实、作用发挥是否充分”等五个方面开展自查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，并对各党支部进行分类定级。
（三）组织实施阶段（4月上旬至11月上旬）。
各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。
镇组织办要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，切实解决基层党组织建设的突出问题，提出整改方案，落实措施，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，积极创建“五好”党组织。
（四）总结表彰阶段（11月中旬至12月底）。
认真总结“基层组织建设年”活动中的好经验、好办法，形成长效机制。
年底前，对基层组织建设年工作进行考评，评选一批先进典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
五、工作要求开展“基层组织建设年”活动是一项系统工程，也是今年镇党委重点开展的一项工作，各党组织要把加强基层组织建设作为今年创先争优和“三思三创”主题教育实践活动的重点。
（一）加强领导，明确责任。
镇党委建立活动领导小组（具体名单见附件），领导小组下设办公室，负责日常工作，并组织协调、督促落实。
各党支部书记是本单位开展基层组织建设年活动的第一责任人，要认真履行职责，抓好工作落实，确保活动成效。
（二）强化督查，保证质量。
镇党委把“基层组织建设年”活动的主要任务，作为各党组织年终考核的重要内容，抽调组织办、党政办等部门组成专门考核组，进行严格监督考核，定期通报工作情况，推动建设年活动扎实有效开展。
各党组织要立足当前、着眼长远、严格标准、保证质量、精心组织、狠抓落实，确保活动取得实效，对年终考核不合格的单位，将取消其评优评先资格。
（三）广泛宣传，扩大成果。
镇组织办、宣传办等部门要全力抓好舆论宣传工作，及时宣传推广基层组织建设年活动中的好经验、好做法。
同时，要加强对上联系沟通，加强信息上报工作，及时将全镇的先进典型、好经验、好做法宣传出去，为巩固扩大“基层组织建设年”活动成效营造浓厚的舆论氛围。
