工程建设项目的一般流程
一、工程建设项目前期工作流程
1.基本流程
项目建议书
可行性研究
项目评估
立项决策
方案设计
初步设计及其审批
扩初步设计
施工图设计及其审批
建设准备
施工许可
施工与安装
生产准备
竣工验收
竣工结算与竣工决算项目后评价投资决策阶段
工程设计阶段
采购与施工阶段
交付使用阶段
2.建设项目投资决策（建议书、可行性研究报告）流程
编制项目建议书报批项目建议书
通过划拔、出让等方式获得土地使用权
通过招标、拍卖、挂牌等方式获得土地使用权
投资机会研究
进 行项 目可行性研究
进行项目评估
项目终止
报批可行性研究报告
申请核准或登记备案
实施项目
签署土地出让合同，缴纳土地出让金，领取《国有土地使用权证》
办理《拆迁许可证》并委托拆迁公司进行
拆迁
未通过
未批准
通过
通过
通过
通过
通过
批准
通过
未批准
政府投资项目
企业投资项目
编制设计阶段管理工作计划委托设计单位进行方案设计
报审绿化、人防规划设计、委托勘探
规划主管部门审定设计方案（颁发通知书），核发建设用地规划许可证
消防设计方案审核节水设计方案审核文物设计方案审核卫生设计方案审核日照影响测算报告
交通规划设计方案审核
抗震设计方案审核节能设计方案审核保密设计方案审核
征求水电、燃气、供热
等市政部门的意见的其他审核项目
委托设计单位进行初步设计
落实市政配套方案并签署有关协议人防主管部门审查人防初步设计公安部门审查消防初步设计公安交通管理部门审查停车场（库）及内容外道路设计
初步设计经行政主管部门批准计划及建设行政主管部门列入年度开工计划
委托设计单位进行施工图设计
人防施工图审批消防施工图审批规划部门审查通过施工图
领取建设规划许可证
编制建设准备阶段管理工作计划
到开户行办理资金证明落实施工现场三通一平委托招标代理机构代理招标
选定承包单位，签署施工合同选定设备、材料供应单位，
签署采购活动
选定监理单位，
签署委托监理合同
办理招标、施工、监理合同及中标通知书备案手续办理质量监督及施工安全监督手续，领取受理通知
踏勘现场
领取施工许可证
组织召开第一次工地会议、参加图纸会审不具备开工条件的退
件，现场违章开工的
给予处罚，待条件合
格后补办
退回材料，条件
合格后重新申报
合格
合格不合格
不合格
二、工程建设项目管理流程
1.项目管理基本流程
签订项目管理委托合同
项目建议书
可行性研究报告
签订项目可行性研究委托合同
向园林部门报审规划方案
向人防部门报审人防规划方案委托设计部门进行方案设计
委托勘查单位进行地质勘探
项目评估
方案设计
初步设计取得规划意见书基础测绘地形图
确定投资估算
取得用地规划许可证，审定设计方案通知
确定的投资概算
施图设计
施工前准备
施工招标办理施工许可证
设备、材料订货
确定投资预算
审查通知施工图领取建设工程规划许可证
施工及设备安装
试运行
竣工验收备案及工程移交
项目后评价
竣工决算
项目建设准备期
投资决策阶段
设计阶段施工及安装阶段
项目建设实施期
竣工阶段
竣工期
2.招投标基本流程
招标工作准备
建设单位或招标代理机构发布招标信息公告投标单位到招标代理机构办理投标申请
投标单位资格预审
确定投标单位领取招标文件
勘察现场
标前会议和招标文件答疑
接受投标单位的投标文件
召开 开标、评标、定标会议
确定中标单位，发出中标通知书
签订合同
取消投标资格
不符合有关规定取消投标资格
不合格
不符合规定
不合格
不合格
合格
符合有关规定
合格
合格
3.合同签订流程
确定合同结构和性质
合同条件拟定与合同签订单位谈判是否存在合同条件异议协商后做出调整方案
合同签订
项目合同、信息管理部门备案
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4.施工准备流程
制定工程项目管理计划表
落实三通一平和大型临时工程设施计划和实施方案
办理相关手续
组织设备和材料招标工作确定设备和主要材料供应商
审核图纸，编制施工技术组织措施，编制施工图预算
落实年度资金使用情况及贷款计划
采取招标形式确定工程参建单位
施工技术准备
发布工程开工令
5.项目风险管理与信息管理流程（1）项目风险管理流程
风险管理开始
是否有风险？风险管理结束
识别项目风险
风险是否定量？
风险量大小？
风险是否可以预防和减小？
剩余风险是否很大？
是否灾难性风险？
风险能否自身承担？
风险保留
定性处理
风险控制
风险转移
实施、检查是
是
是
否
是
否
是
否
大
是
否
小
否否
• 消极保留• 积极保留• 非保险转移
• 保险转移
• 回避风险
• 减小风险
