大连市人力资源和社会保障局

王某、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.04.10【案件字号】(2021)辽02行终137号【审理程序】二审【审理法官】王少琨车兆东徐建海【审理法官】王少琨车兆东徐建海【文书类型】判决书【当事人】王冬云;大连市人力资源和社会保障局【当事人】王冬云大连市人力资源和社会保障局【当事人-个人】王冬云【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局【法院级别】中级人民法院【原告】王冬云【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】本案是政府信息公开案件，上诉人提出申请，被上诉人予以答复，焦点是上诉人对答复的内容有异议。

【权责关键词】合法违法举证责任证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案是政府信息公开案件，上诉人提出申请，被上诉人予以答复，焦点是上诉人对答复的内容有异议。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定：本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第十六条第一款规定：行政机关的内部事务信息，包括人事管理、后勤管理、内部工作流程等方面的信息，可以不予公开。

本案中，上诉人诉求公开的是有关事业单位绩效工资的信息，该信息涉及事业单位向有关部门呈报的有关绩效工资的统计数据、申报材料，有关部门获取上述数据、材料或者依职权制定绩效工资水平控制线，并非是在履行行政管理职权，而是基于人事管理的需要，也就是说，上诉人诉求公开的上述信息不属于行政管理信息，而是人事管理信息，被上诉人据此依照前述规定予以答复，告知其不予公开，已经履行了信息公开义务。

大连市人力资源和社会保障局关于印发《大连市高校毕业生就业启航行动实施方案》的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2015.04.01•【字号】大人社发〔2015〕65号•【施行日期】2015.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文大连市人力资源和社会保障局关于印发《大连市高校毕业生就业启航行动实施方案》的通知大人社发〔2015〕65号各区、市、县、先导区人力资源和社会保障局：现将《大连市高校毕业生就业启航行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

大连市人力资源和社会保障局2015年4月1日大连市高校毕业生就业启航行动实施方案为认真贯彻落实《人力资源社会保障部关于做好2015年全国高校毕业生就业创业工作的通知》（人社部函〔2015〕21号）及全市人社工作会议精神，进一步深化高校毕业生就业服务，保持我市高校毕业生就业局势基本稳定，根据《大连市政府办公厅关于进一步做好普通高等学校全日制毕业生就业创业工作的意见》（大政办发〔2014〕54号）有关要求，结合实际，制定本方案。

一、原则与目标按照促进就业与储备人才相结合的原则，采取全市各级高校毕业生就业服务机构联动的方式，整合社会各方优势资源，从今年起，大力实施高校毕业生就业启航行动，以此不断深化高校毕业生就业服务，进一步拓宽高校毕业生到城乡基层及各类企业就业渠道，加快转变高校毕业生就业观念，切实提高高校毕业生就业能力，为高校毕业生及早顺利实现就业提供动力支持和可靠保障。

确保有就业意愿的我市生源离校未就业高校毕业生毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中，全年就业率达到96%以上，其中有就业意愿的大连籍少数民族和困难家庭应届高校毕业生年底前就业安置率达到100%。

二、实施内容（一）建立未就业高校毕业生离校前后信息衔接和服务接续运行机制。

及时掌握离校未就业高校毕业生的实名信息，完善信息分解、核查、反馈等工作机制，健全未就业毕业生实名制数据库，逐步实现基于信息化的离校未就业高校毕业生就业管理和就业服务。

大连市人力资源和社会保障局关于规范企业基本养老保险基金列支离休（含事转企）人员采暖费补贴问题
的通知
文章属性
•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局
•【公布日期】2017.02.23
•【字号】大人社发〔2017〕62号
•【施行日期】2017.02.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基本养老保险
正文
关于规范企业基本养老保险基金列支离休（含事转企）人员
采暖费补贴问题的通知
大人社发〔2017〕62号各区市县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，市社保中心、市退管中心：
为认真贯彻落实省委、省政府《关于印发〈辽宁省企业养老保险基金收支管理意见（试行）〉的通知》（辽委发〔2016〕19号）文件，加强基金支付管理，现将我市企业基本养老保险基金列支离休（含事转企）人员采暖费补贴相关问题通知如下：
自2017年起，严格按照《转发〈关于将企业离休人员离休费统筹外项目纳入基本养老保险社会统筹的批复〉的通知》（大劳发〔2003〕19号）规定执行，即未建立企业离退休人员采暖费补贴制度的，由企业养老保险基金支付给离休（含事转企）人员采暖费补贴的标准为每人每年300元（离休人员遗属采暖费补贴不在企
业养老保险基金发放范围内），超出部分，由当地自行确定支付渠道解决；已建立采暖费补贴制度的，离休人员的全部采暖费补贴由采暖费专项资金解决。

大连市人力资源和社会保障局
2017年2月23日。

贺振东、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2021.02.02【案件字号】(2020)辽02行终608号【审理程序】二审【审理法官】王少琨徐建海车兆东【审理法官】王少琨徐建海车兆东【文书类型】判决书【当事人】贺振东;大连市人力资源和社会保障局【当事人】贺振东大连市人力资源和社会保障局【当事人-个人】贺振东【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局【法院级别】中级人民法院【原告】贺振东【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】退休行政审批是一项政策性强，涉及面广，实际情况复杂的社会保障工作。

【权责关键词】合法违法证据不足缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致本院予以确认。

【本院认为】本院认为，退休行政审批是一项政策性强，涉及面广，实际情况复杂的社会保障工作。

人力资源和社会保障部门有权对执行社会保障相关法律和政策予以具体细化。

原辽宁省劳动厅《关于核定企业职工参加工作时间及连续工龄的通知》(辽劳险字[1993]83号)第二条规定“核定的程序和方法:职工参加工作时间及连续工龄由企业单位根据职工档案记载按照国家和省现行规定填写《辽宁省企业职工参加工作时间及连续工龄核定表》及《企业职工参加工作时间及连续工龄花名册》经与本人核对盖章主管部门审核报当地市、县(区)劳动行政部门核准后由企业存入职工本人档案。

”从我国对参加工作时间、连续工龄的认定的相关规定看职工的参加工作时间并不等同于用人单位的用工起始时间、劳动关系的起始时间职工的连续工龄，也不等同于一般工龄、劳动关系的存续时间其计算有着特定的规则均不以职工在用人单位的实际工作时间为准而应当根据职工的个人档案的记载结合我国对参加工作时间、连续工龄的认定的相关规定予以认定。

大连市人力资源和社会保障局关于开展劳务派遣行政许可工作的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2013.10.24•【字号】大人社发[2013]196号•【施行日期】2013.11.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文大连市人力资源和社会保障局关于开展劳务派遣行政许可工作的通知（大人社发[2013]196号）各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，各有关单位：为贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》和人力资源和社会保障部《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源社会保障部令第19号），根据《辽宁省人力资源和社会保障厅转发关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》（辽人社〔2013〕275号）要求，决定在全市范围内开展劳务派遣行政许可工作。

现将有关事宜通知如下：一、开展劳务派遣行政许可的时间和依据（一）2013年11月1日起，我市启动实施劳务派遣行政许可工作。

已经营劳务派遣业务的单位应于2014年7月1日前办理行政许可手续，依法取得《劳务派遣经营许可证》后方可开展新的劳务派遣业务。

拟开展劳务派遣业务的单位必须依法取得《劳务派遣经营许可证》后才能开展劳务派遣业务。

（二）劳务派遣行政许可工作依据《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》（人力资源社会保障部令第19号）、《辽宁省人力资源和社会保障厅转发关于做好劳务派遣行政许可工作的通知》（辽人社〔2013〕275号）以及本通知要求开展。

二、劳务派遣行政许可工作分工（一）大连市人力资源和社会保障局负责对全市劳务派遣行政许可工作进行监督管理。

各区市县、先导区人力资源和社会保障行政部门负责对本行政区域内劳务派遣单位进行监督管理。

（二）大连市人力资源和社会保障局为全市劳务派遣行政许可机关。

经营劳务派遣业务，应向大连市人力资源和社会保障局依法申请行政许可。

劳务派遣行政许可工作由人力资源社会保障行政部门负责劳动关系工作的相关机构组织实施。

大连市人力资源和社会保障局关于调整保险滞纳金收
取流程的通知
文章属性
•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局
•【公布日期】2014.12.26
•【字号】大人社发〔2014〕205号
•【施行日期】2015.01.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】社会保险其他规定
正文
大人社发〔2014〕205号关于调整保险滞纳金收取流程的通知各区市县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局：
为进一步贯彻《社会保险法》、《社会保险费申报缴纳管理规定》（人社部20号令），决定对未按时足额缴纳社会保险的用人单位收取社会保险滞纳金的经办流程，进行以下调整：
一、每月1日至当月最后一个工作日为本月全市用人单位申报缴纳社会保险费日期。

二、各区市县社会保险经办机构应对用人单位未按时足额缴纳社会保险费的事实进行调查核实。

三、经调查核实，确认用人单位存在未按时足额缴纳社会保险费的，社会保险经办机构应当于查明欠缴事实之日起5个工作日内发出《社会保险费限期补缴通知》，责令用人单位在收到通知后5个工作日内补缴，同时告知其逾期仍未缴纳的，自欠费之日起按日加收万分之五的滞纳金。

四、系统自动生成滞纳金后，任何部门不得减免。

五、本通知自2015年1月1日起执行。

大连市人力资源和社会保障局
2014年12月26日。

大连市人力资源和社会保障局关于提高职工冬季取暖补贴费标准的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人力资源和社会保障局关于提高职工冬季取暖补贴费标准的通知
（大劳险字[1996]263号）
近年来由于煤炭价格的放开，我市城镇民用燃料价格也随之不断增长，根据这种实际情况，对居住房屋无暖气设施的职工（含离休、退休和退职人员，下同），1996年度冬季取暖补贴费按如下标准发给：
一、大连地区，每住房只有一名职工享受冬季取暖补贴费的，由所在单位发给300元，每住户有两名职工享受冬季取暖补贴费的，每位职工发给150元；每住户有三名及三名以上职工享受冬季取暖补贴费的，每位职工发给100元。

二、住单位独身宿舍，家住享受冬季取暖补贴地区，并无他人领取冬季取暖补贴的职工，发给职工照顾补贴150元。

三、其费用在原开支渠道列支。

一九九六年十一月十八日
——结束——。

大连市人力资源和社会保障局关于发布2014年大连市人力资源市场部分职业（工种）工资指导价位的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2014.12.05•【字号】大人社发〔2014〕89号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文大连市人力资源和社会保障局关于发布2014年大连市人力资源市场部分职业（工种）工资指导价位的通知各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，各有关单位：为充分发挥人力资源市场价格信号对企业工资分配的指导作用，引导企业和劳动者合理协商确定工资水平，进一步提高双向选择效率，促进劳动者稳定就业，现将我市2014年人力资源市场部分职业（工种）工资指导价位（以下简称工资指导价位），予以发布。

一、本次发布的工资指导价位，是使用人力资源和社会保障部编制的企业薪酬调查填报软件，对全市不同行业、规模、经济类型的3,033户生产经营正常的企业进行调查并对相关数据进行归类、整理和分析得来，基本反映了2013年以来我市生产经营正常企业在岗职工工资水平，既可作为用人单位招工和劳动者求职确定工资标准的参考依据，也可作为开展工资集体协商确定工资水平的参考依据。

二、本次发布的工资指导价位包括高、中、低和平均4个价位。

其中，工资指导价位高位数为样本数据从高到低排序后第10%位数的数据，中位数为排序中间的数据，如果排序数据是偶数，中位数则为中间2个数的平均数，低位数为样本数据从高到低排序后第90%位数的数据，平均数为全部样本数据的平均值。

三、用人单位和劳动者可结合实际，运用人力资源市场工资指导价位合理协商确定工资标准。

经济效益较好的用人单位可参考高位数；经济效益一般的用人单位可参考中位数或平均数；经济效益较差的用人单位可参考平均数或低位数。

但用人单位确定的工资水平不能低于最低工资标准。

劳动者可根据学历、职业技术等级、工龄及个人能力等情况进行参考。

大连市人力资源和社会保障局关于印发大连市城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2012.06.29•【字号】大人社发〔2012〕121号•【施行日期】2012.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文关于印发大连市城乡居民社会养老保险经办规程（试行）的通知大人社发〔2012〕121号各区、市、县（先导区）人力资源和社会保障（劳动人事）局，各社会保险经办机构，各有关单位：为做好我市城乡居民社会养老保险工作，规范经办管理服务，现将《大连市城乡居民社会养老保险经办规程（试行）》印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年六月二十九日目录第一章总则第二章参保登记第三章保险费收缴第四章个人账户管理第五章待遇支付第六章关系转移接续第七章基金管理及稽核内控第八章附则大连市城乡居民社会养老保险经办规程（试行）第一章总则第一条为建立和完善我市城乡居民社会养老保险（新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险）制度，规范和统一城乡居民社会养老保险业务经办规程，依据国家及省、市文件规定，结合实际，制定本规程。

第二条新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）由市及区市县两级新型农村社会养老保险经办机构（以下简称“经办机构”）、乡镇（街道）劳动保障事务所（以下简称“事务所”）具体经办、村委会（社区）新农保代办人员（以下简称“代办员”）协助办理，实行属地化管理。

城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）由各区市县行政部门指定机构（以下简称“经办机构”）经办，社区协理员或代办员协助办理，实行属地化管理。

第三条市级经办机构负责制定全市城乡居民社会养老保险业务经办管理办法及相关制度；负责全市新农保保险费收缴管理和城居保市内四区参保登记、保险费的收缴、基金管理、个人账户管理、待遇核定与支付、保险关系转移接续等业务经办工作；负责对全市各级经办机构的业务经办工作进行指导、监督及业务培训。

大连市人力资源和社会保障局关于印发大连市职工基本医疗保险门诊规定病种管理办法的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2011.06.27•【字号】大人社发[2011]111号•【施行日期】2011.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文大连市人力资源和社会保障局关于印发大连市职工基本医疗保险门诊规定病种管理办法的通知（大人社发〔2011〕111号）各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局、财政局，各有关单位：现将《大连市职工基本医疗保险门诊规定病种管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二〇一一年六月二十七日大连市职工基本医疗保险门诊规定病种管理办法第一条为进一步加强门诊规定病种管理，根据《大连市人民政府关于印发＜大连市职工基本医疗保险规定＞的通知》（大政发〔2011〕26号），结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市统筹区域内职工基本医疗保险参保人员门诊规定病种的管理。

第三条本办法所称门诊规定病种包括病种Ⅰ类和病种Ⅱ类。

（一）病种Ⅰ类1. 甲状腺功能亢进；2. 甲状腺功能低下；3. 肺结核；4. 淋巴结核；5. 下肢静脉曲张；6. 股骨头坏死；7. 复发性阿弗他溃疡；8. 高血压病；9. 冠心病（专指心肌梗塞和心绞痛）；10. 风湿性心脏病；11. 肺心病；12. 慢性阻塞性肺疾病（COPD）；13. 银屑病；14. 口腔扁平苔藓；15. 侵袭性牙周炎；16. 类风湿性关节炎；17. 慢性病毒性肝炎；18. 糖尿病；19. 系统性红斑狼疮；20. 帕金森氏病；21. 重症肌无力；22. 溶血性贫血；23. 再生障碍性贫血；24. 白塞氏病；25. 肝硬化；26. 伴多发骨折的严重骨质疏松症；27. 原发性骨髓纤维化；28. 慢性肾脏病（CKD）三期及以上；29. 恶性肿瘤；30. 白血病；31. 精神分裂症。

大连市人力资源和社会保障局关于加强特殊工种管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2017.02.17•【字号】大人社发〔2017〕30号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动用工正文关于加强特殊工种管理有关工作的通知大人社发〔2017〕30号各区、市、县人力资源和社会保障（劳动人事）局，各有关单位：根据《关于核定企业执行行业特殊工种范围及规范特殊工种岗位人员管理的通知》（辽劳社发〔2004〕51号）规定，为进一步加强企业特殊工种管理工作，优化特殊工种工作程序，方便用人单位，维护基金安全，现就我市特殊工种管理等工作通知如下：一、按照规定，我市已对符合条件企业执行特殊工种范围进行了备案管理，未经备案的企业不纳入特殊工种管理；今后，凡特殊工种备案企业因改善劳动条件、作业环境及关闭、停产等原因，原有的特殊工种岗位已不存在或已不符合规定条件时，企业应及时向市人力资源社会保障部门提出变更备案申请，由市人力资源社会保障部门撤销原工种备案；职工在特殊工种备案撤销前的工作年限仍按特殊工种年限认定，在特殊工种备案撤销后的工作年限不再作为特殊工种年限认定。

因企业原因未及时提出变更申请应当撤销而没有撤销的原工种备案，职工在此期间的工作年限也不作为特殊工种年限认定。

二、人力资源社会保障部门要建立特殊工种备案企业在岗人员从事特殊工种岗位管理信息库，对企业在岗人员从事特殊工种岗位情况实行动态管理。

企业要将在岗人员从事特殊工种工作情况，按规定在特殊工种岗位人员信息库中如实记录，并按年度打印《职工从事特殊工种岗位工作登记卡》报送人力资源社会保障部门，人力资源社会保障部门经审核后加盖印章，《职工从事特殊工种岗位工作登记卡》由企业存入职工本人档案中。

三、企业为职工申请特殊工种工作年限认定时，人力资源社会保障部门应以职工本人原始档案记载和特殊工种岗位人员信息库中的记录为依据，本人原始档案中对特殊工种岗位记录不清楚或无法确认的，企业要提供与其签订的劳动合同书文本（上岗协议）、历年岗位工资原始分配表、岗位保健津贴标准原始发放表等史实材料（复印件须加盖单位公章和单位备案人员签字），未能提供确实可靠资料或未按要求报送和审核特殊工种岗位人员信息的，不能认定其特殊工种岗位工作年限。

大连市人力资源和社会保障局关于发布2013年企业人工成本信息的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2014.12.05•【字号】大人社发〔2014〕88号•【施行日期】2014.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文大连市人力资源和社会保障局关于发布2013年企业人工成本信息的通知各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，各有关单位：为积极引导企业关注人工成本结构变化情况，进一步降低生产成本，提高经济效益，增加职工收入，我局采用人力资源和社会保障部企业薪酬调查填报软件，对全市农林牧渔业和制造业等18个行业3,033户生产经营正常的内资企业、港澳台商投资企业和外商投资企业2013年人工成本情况进行了抽样调查。

在对调查数据进行统计整理的基础上，形成了大连市2013年企业人工成本信息，现予发布。

一、全市企业人工成本信息全市企业平均人工成本70,697元，企业人工成本占企业总成本的16.17%。

其中，从业人员平均劳动报酬45,069元，占人工成本总额的63.75%；社会保险费用占人工成本总额的17.79%；福利费用占人工成本总额的4.58%；教育经费占人工成本总额的0.69%；劳动保护费用占人工成本总额的0.93%；住房费用占人工成本总额的5.12%；其他人工成本占人工成本总额的7.14%。

按企业登记注册类型划分，国有企业平均人工成本96,793元，其中，从业人员平均劳动报酬59,673元，占人工成本总额的61.65%；社会保险费用占人工成本总额的17.55%；福利费用占人工成本总额的6.7%；教育经费、劳动保护费用、住房费用和其他人工成本占人工成本总额的14.1%。

港澳台商投资企业平均人工成本91,457元，其中，从业人员平均劳动报酬63,041元，占人工成本总额的68.93%；社会保险费用占人工成本总额的17.51%；福利费用占人工成本总额的4.24%；教育经费、劳动保护费用、住房费用和其他人工成本占人工成本总额的9.32%。

大连市人力资源和社会保障局关于基本医疗保险基金先行支付有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市人力资源和社会保障局关于基本医疗保险基金先行支付有关问题的通知（大人社发〔2013〕108号）各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，各医疗保险经办机构，各有关单位：为规范基本医疗保险基金先行支付管理，保障参保人员医疗保险合法权益，根据《中华人民共和国社会保险法》、《社会保险基金先行支付暂行办法》（人社部第15号令）等有关规定，现就基本医疗保险基金先行支付有关问题通知如下：一、申请基本医疗保险基金先行支付的对象和范围申请基本医疗保险基金先行支付的对象为已参加我市基本医疗保险并按时足额缴费的职工（含农民工）和城镇居民（以下简称“参保人”）。

参保人由于第三人的侵权行为造成伤病的，其医疗费用应当由第三人按照确定的责任大小依法承担。

第三人不支付或者无法确定第三人的，属于第三人责任的医疗费用，可申请由基本医疗保险基金按照我市基本医疗保险的有关规定先行支付其首次住院治疗的医疗费用。

参保人自身责任部分的医疗费用，由基本医疗保险基金按照我市基本医疗保险的有关规定支付。

二、申请基本医疗保险基金先行支付的条件因第三人侵权行为造成伤病，申请基本医疗保险基金先行支付，应同时具备以下条件：（一）参保人或其近亲属向医疗保险经办机构提出基本医疗保险基金先行支付书面申请；（二）由参保人或其近亲属提供具有法定效力的相关证明材料证实第三人不支付或无法确定第三人的情况；（三）申请先行支付的时间为参保人首次住院医疗终结之日起1年内。

三、申请基本医疗保险基金先行支付需提供的相关材料参保人向医疗保险经办机构提出基本医疗保险基金先行支付申请，需如实填写《大连市基本医疗保险基金先行支付医疗费用申请表》（详见附件1），并提交下列材料：（一）申请人的身份证原件和复印件。

大连市人力资源和社会保障局关于印发《大连市事业单位公开招聘人员面试实施细则》的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2017.12.14•【字号】大人社发〔2017〕388号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】事业单位人事管理正文关于印发《大连市事业单位公开招聘人员面试实施细则》的通知大人社发〔2017〕388号各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局、各先导区党群工作部，市直各单位：现将《大连市事业单位公开招聘人员面试实施细则》印发给你们，请遵照执行。

大连市人力资源和社会保障局2017年12月14日目录第一章总则第二章面试组织第三章面试考场管理第四章面试考官管理第五章面试工作人员管理第六章面试考生管理第七章面试试题命题与管理第八章保密、纪律与监督第九章附则大连市事业单位公开招聘面试实施细则第一章总则第一条为规范事业单位公开招聘人员面试工作，提高面试水平，保证面试质量，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）、《辽宁省事业单位公开招聘人员办法》（辽人发〔2007〕1号）、《辽宁省政府所属事业单位公开招聘面试工作实施细则（试行）》（辽人社发〔2017〕8号）和《大连市事业单位公开招聘人员办法》（大人社发〔2013〕71号），结合本市实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本市事业单位公开招聘管理人员、专业技术人员和工勤技能人员采取考试方式进行的面试工作。

第三条面试工作必须坚持党管干部、党管人才原则，全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，按规定程序进行。

第四条市事业单位人事综合管理部门是本市事业单位公开招聘人员面试工作的主管机关，负责全市事业单位公开招聘人员面试的政策制定、指导协调和监督管理等工作。

第二章面试组织第五条市属事业单位公开招聘人员的面试，由事业单位上级主管部门负责组织实施；各区（市、县）、先导区属事业单位公开招聘人员的面试，由各区（市、县）、先导区人力资源和社会保障行政部门（党群工作部门）组织实施。

大连市人力资源和社会保障局关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2017.05.24•【字号】大人社发〔2017〕163号•【施行日期】2017.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】失业保险正文关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知大人社发〔2017〕163号各区（市）县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局、财政局、发展和改革委员会、经济和信息化委员会：为贯彻落实《辽宁省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（辽政发〔2015〕17号）和《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（辽人社发〔2015〕136号）等文件精神，更好地发挥失业保险预防失业、促进就业的积极作用，现就失业保险支持企业稳定岗位有关问题通知如下：一、补贴范围对采取有效措施不裁员、少裁员，稳定就业岗位的企业，由失业保险基金给予稳定岗位补贴（以下简称稳岗补贴）。

二、基本条件同时符合以下条件的企业，可以申请稳岗补贴：（一）生产经营符合国家及所在区域产业结构调整政策和环保政策；（二）依法参加失业保险，并足额缴纳失业保险费；（三）上年度未裁员或裁员率低于统筹地区上年度城镇登记失业率控制目标；（四）企业财务制度健全、管理运行规范。

企业裁员率＝（上年底职工数－补贴年年底职工数）/上年底职工数×100%。

关于企业裁员率的计算，可不将死亡、退休、劳动合同期满解除劳动关系、自动辞职、违反法律纪律辞退、调离原单位等人员纳入计算范围。

三、补贴标准和使用范围对符合上述补贴范围和基本条件的企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。

所需资金从失业保险基金中列支。

稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。

稳岗补贴政策执行到2020年底。

2016年度符合政策范围和基本条件的企业，2017年可以申请稳岗补贴；依次类推，2020年度符合政策范围和基本条件的企业，2021年可以申请稳岗补贴。

大连市人力资源和社会保障局关于进一步加强劳动保障监察工作的意见文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2011.07.04•【字号】大人社发〔2011〕119号•【施行日期】2011.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动保障监察正文关于进一步加强劳动保障监察工作的意见大人社发〔2011〕119号各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局：为切实维护劳动者合法权益，积极促进社会和谐稳定，根据《劳动合同法》、《社会保险法》及《劳动保障监察条例》等法律法规规定，结合我市实际，现就进一步加强劳动保障监察工作提出如下意见。

一、深刻认识当前加强劳动保障监察工作的重要性近年来，我市劳动保障监察机构不断加大执法力度，及时查处各类劳动保障违法行为，有效维护了劳动者合法权益，为促进经济发展和社会稳定做出了积极贡献。

但随着新的人力资源和社会保障法律法规的颁布实施，劳动者，包括新生代农民工，要求体面劳动和尊严生活的意识不断增强，劳动保障监察范围明显扩大，职能进一步增加，尤其是日益繁重的维护劳动者权益的任务与个别地区存在的对劳动保障监察工作重视不够，执法力量不足、工作经费短缺等问题之间的矛盾日益突出，给我市经济社会和谐发展带来不利影响。

各地区必须深刻认识新形势下加强劳动保障监察工作的重要意义，按照加强和创新社会管理的要求，进一步强化领导、充实力量、保障投入、完善机制，为我市实现科学发展新跨越提供坚强的保障。

二、加强劳动保障监察能力建设（一）切实加强机构队伍建设。

要积极争取当地党委和政府的支持，抓住事业单位改革的契机，按照机构建设标准化的目标，进一步理顺职能，规范名称，充实人员，切实解决劳动保障监察机构不健全、执法力量不足的问题。

要分级组织开展劳动保障监察员培训，探索建立监察员培训、考核、管理和激励制度，推进劳动监察队伍的专业化、职业化建设，保持监察员岗位的相对稳定。

大连市人力资源和社会保障局关于规范大连市专业技术资格评审费支付标准的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2018.04.04•【字号】大人社发〔2018〕167号•【施行日期】2018.04.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文关于规范大连市专业技术资格评审费支付标准的通知大人社发〔2018〕167号各有关单位：为规范专业技术资格评审费（以下简称评审费）支付标准，参照相关规定，现将有关事宜通知如下：一、适用范围本通知适用于承担评审的各市直主管部门（单位）组织开展专业技术资格评审工作相关费用支出。

二、支付范围及支付标准（一）专业技术资格评审例会封闭评审期间，专家评审费为税后最高标准不超过800元/人·天。

（二）专业技术资格评审例会封闭管理期间，参会工作人员（包括：监督人员、监察人员、评委会工作人员）非工作时间补贴为税后最高标准不超过500元/人·天。

（三）除评审费外其他费用（包含会议住宿费、伙食费、场租费、印刷材料费等），最高上限按照《关于印发〈辽宁省省直机关会议费管理办法〉的通知》（辽委办发〔2014〕12号）中省内四类会议费综合定额标准执行。

三、有关要求（一）按照“谁使用，谁负责”的原则，承担评审的市直主管部门（单位）对本行业评审经费支出管理承担主体责任。

（二）各单位应严格按照中央“八项规定”有关要求，本着厉行节约、务实高效的原则，加强评审费用管理，并按照我市深化职称制度改革实施意见（大委办发〔2017〕69号）、《大连市职称评审管理办法（试行）》（大人社发〔2018〕31号）文件相关工作要求，确保各项工作的规范组织和安全顺利开展。

评审地点原则上在本单位内部、党校、行政学院、培训中心或组织人事部门认可的地点进行。

（三）专业技术资格评审例会工作人员在工作日正常工作时间不得领取工作补贴。

（四）在各单位组织的专业技术资格评审工作中，除本文件规定之外的费用一律不得发放。

大连市人力资源和社会保障局关于换发人力资源服务许可证有关事宜的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2010.05.17•【字号】大人社发[2010]70号•【施行日期】2010.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文大连市人力资源和社会保障局关于换发人力资源服务许可证有关事宜的通知（大人社发[2010]70号）各区、市、县人力资源和社会保障局（人事局、劳动保障局），各人力资源服务机构：为做好我市人力资源服务许可证的换发工作，根据人力资源和社会保障部《关于进一步加强人力资源市场监管有关工作的通知》（人社部发〔2010〕10号）、辽宁省人力资源和社会保障厅《关于换发人力资源服务许可证有关问题的通知》（辽人社〔2010〕132号）和《关于规范人力资源服务许可证格式服务范围和审批存档有关问题的通知》（辽人社〔2010〕186号）的要求，现将有关事宜通知如下：一、许可证换发范围《人力资源服务许可证》由人力资源和社会保障部统一印制并免费发放。

持有《人才服务许可证》和《职业中介许可证》的人力资源服务机构，均需换发统一的《人力资源服务许可证》。

2009年6月30日前成立的人力资源服务机构，必须是2009年度年检合格的单位（合格单位名单另行通知）；2009年6月30日之后成立的人力资源服务机构可直接换发许可证。

二、许可证换发时间人力资源服务许可证换发截止时间为2010年5月31日。

自2010年6月1日起，停止人才服务许可证和职业中介许可证在我市的使用。

三、许可证服务范围人力资源服务许可证的范围为：人力资源招聘、推荐、培训服务（非民办培训机构）、测评；职业中介、职业指导；人事代理（不含档案管理及相关业务）；人才派遣；人力资源供求信息的收集、整理、储存、发XXX咨询服务；高级人才寻访；组织人力资源开发活动；按照国家规定从事互联网职业信息服务；组织职业招聘洽谈会；经市以上人力资源保障行政部门核准的其他服务项目。

大连市人力资源和社会保障局关于大连市机关事业单位失业保险工伤保险生育保险市级统筹有关问题的通知文章属性•【制定机关】大连市人力资源和社会保障局•【公布日期】2013.10.11•【字号】大人社发〔2013〕187号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工伤保险,生育保险正文关于大连市机关事业单位失业保险工伤保险生育保险市级统筹有关问题的通知大人社发〔2013〕187号各区、市、县、先导区人力资源和社会保障（劳动人事）局，财政局，各有关单位：为全面贯彻落实《社会保险法》，完善我市社会保险体系，根据国家及省有关规定，结合我市实际，决定对全市机关事业单位失业保险、工伤保险、生育保险（以下称“三险”）实行市级统筹。

现将有关问题通知如下：一、关于目标任务自2014年1月起，全市机关事业单位“三险”由各地区单独统筹提升为市级统筹，结余基金全部逐级上解市财政专户。

“三险”基金由市级社会保险经办机构统一管理。

各地区、各单位应于2013年11月前完成市级统筹各项准备工作，将“三险”数据集中迁移至市“金保工程”系统，建成统一的大连市机关事业单位社会保险业务系统平台，实现缴费标准统一、待遇水平统一、基金管理统一、业务经办统一、信息系统统一。

二、关于失业保险（一）机关和参照公务员法管理的事业单位失业保险缴费标准为本单位工作人员工资总额的0.5%，工作人员不缴纳失业保险费；其它事业单位缴费标准为本单位工作人员工资总额的2%，工作人员缴费标准为本人工资的1%。

（二）失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满1年不足10年的，失业保险金发放标准为当地最低工资标准的70%；失业人员失业前所在单位和本人累计缴费满10年及以上的，失业保险金发放标准为当地最低工资标准的80%。

失业人员领取失业保险金的期限按照有关规定执行。

失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险的，按照有关规定享受基本医疗保险待遇。

王云忠、大连市人力资源和社会保障局劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政判决书【案由】行政行政管理范围行政作为劳动和社会保障【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审理法院】辽宁省大连市中级人民法院【审结日期】2020.08.17【案件字号】(2020)辽02行终427号【审理程序】二审【审理法官】车兆东李健徐建海【审理法官】车兆东李健徐建海【文书类型】判决书【当事人】王云忠;大连市人力资源和社会保障局【当事人】王云忠大连市人力资源和社会保障局【当事人-个人】王云忠【当事人-公司】大连市人力资源和社会保障局【代理律师/律所】张庆东辽宁得一律师事务所【代理律师/律所】张庆东辽宁得一律师事务所【代理律师】张庆东【代理律所】辽宁得一律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王云忠【被告】大连市人力资源和社会保障局【本院观点】根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

【权责关键词】行政给付拒绝履行（不履行）维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与原审判决认定的事实一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第七条第二款规定“县级以上地方人民政府社会保险行政部门负责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的社会保险工作。

"第八条规定，“社会保险经办机构提供社会保险服务，负责社会保险登记、个人权益记录、社会保险待遇支付等工作。

"本案被上诉人作为大连市社会保险行政部门，具有相应职权依据。

根据对《企业职工供养直系亲属管理暂行办法》（辽劳险字[1992]141号）、《关于调整企业职工部分保险福利待遇支付办法的通知》（辽劳字[1996]196号）、《关于企业职工死亡后有关待遇支付办法的通知》（大劳险字[1996]239号）文件的解读，上诉人请求的直系亲属一次性救济费68240元，该直系亲属必须符合“职工供养直系亲属"的认定范畴，原审法院认为“供养直系亲属一次性生活救济费"不是任何直系亲属都当然享受，须有“供养"作为限定条件，因而不支持上诉人的请求并无不当。