如何做好河南省财政厅

作者： 白振勇 李江涛
作者机构： 不详
出版物刊名： 财政监督
页码： 60-60页
年卷期： 2014年 第5期
主题词： 财政监督检查工作 省财政厅 锻炼 实践 河南 项目负责制 实际操作 财政业务
摘要：近年来，针对处内年轻同志多、财政业务实际操作少的情况，河南省财政厅监督检查五处坚持在财政监督检查工作实践中锻炼队伍，提升履职能力。

一是实行检查项目负责制。

检查工作中，按照检查项目进行分工，明确一名处内年轻同志作为牵头责任人，负责收集政策与指标文件、制定检查方案、政策答疑、撰写综合性的检查报告等工作；实地检查时，各地检查组组长均由处内年轻同志担任，负责组织实施检查工作；处级干部做好“传、帮、带”，。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.07.12•【字号】豫政办[2000]81号•【施行日期】2000.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省财政厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]81号）《河南省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现于印发。

二000年七月十二日河南省财政厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省财政厅，为省政府组成部门。

省财政厅是省政府主管全省财政收支、财税政策及国有资产管理的宏观调控部门。

一、职能调整(一)划出的职能1、将国外贷款中竞争性项目的担保与转贷业务，交由国家指定的银行承担。

2、将原省国有资产管理局承担的国有资源实行资产化管理的有关职能，交给省国土资源厅、省林业厅承担。

3、将地方税收政策调查研究的职能以及税收法规起草和法规执行过程中的一般性解释工作，交给省地方税务局承担。

(二)划入的职能1、原省对外贸易经济合作厅承担的管理外国政府贷款的职能。

2、原省审计厅承担的指导和管理社会审计的职能。

3、原省国有资产管理局承担的有关行政管理职能。

(三)转变的职能1、改进预算制度、强化预算约束，逐步建立起政府公共预算、国有资本金预算和社会保障预算制度。

2、根据建立现代企业制度的要求，不再承担审批国有企业具体财务事项、下达财务计划和考核指标的职能，扩大企业理财自主权。

3、改革国有事业单位财务管理制度，减少具体审批事务，扩大事业单位财务管理自主权。

4、实行规范的转移支付制度，减少对市地财政的专项补贴。

5、取消省级财政周转金制度，不再审批与之相关的生产经营项目。

河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2010.05.25•【字号】•【施行日期】2010.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】会计正文河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见》的通知各省辖市财政局、有关县（市）财政局、省直各部门：为了贯彻落实国家人才强国战略，切实加强会计人才培养工作，建立健全会计人才培养机制，实现会计人才培养的规范化、系统化、科学化，我们制定了《河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

附件：河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见二0一0年五月二十五日附件河南省财政厅关于加强会计人才培养的实施意见为充分发挥会计人才在振兴河南经济、实现中原崛起中的重要作用，建立一支高素质的会计人才队伍。

根据《会计法》和财政部《关于印发＜全国会计领军（后备）人才培养十年规划＞的通知》（财会[2007]8号）的总体部署，结合我省实际，制定本实施意见。

一、指导思想坚持以科学发展观和社会主义和谐社会理论为指导，认真贯彻科教兴豫、人才强省战略，以能力建设为核心，遵循人才成长规律，立足知识前沿，创新培养机制，严格科学管理，着力培养一批复合型高层次会计人才，打造一支适应我省经济社会全面持续健康发展的会计人才队伍，促进我省会计人才队伍整体素质的全面提升，为推动经济社会和会计事业发展提供优秀的人才储备和强大的智力支持。

二、培养目标从服务全省经济社会发展需要出发，在合理预计当前及未来一段时期深化改革、扩大开放和加快发展，以及国有企业、会计师事务所发展战略、行政事业单位深化改革及会计理论研究对会计人才的需求，充分考虑现阶段我省开展高层次会计人才培训能力的基础上，按照会计人才的能力框架和素质要求，开展我省会计人才培养工作。

在全省范围内，争取用5年左右的时间，培养100名省内会计领军人才（其中：企业类50名、行政事业类20名、注册会计师类20名、会计学术类10名）、100名正高级会计师、5000名执业注册会计师，高级会计师总量达到8000人、会计师总量到达100000人（简称《11581工程》），担负全省会计行业的领军重任。

河南省省级财政专项资金管理办法河南省财政经建系统专项资金管理办法第一章总则第一条为规范财政专项资金管理～提高资金使用效益～根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规～制定本办法.第二条本办法所称财政专项资金,以下简称专项资金,是指中央和省财政安排的具有专门用途并由河南省财政经建系统负责管理的项目奖励，补助，资金。

第三条专项资金的申报、拨付、使用、竣工验收、绩效评价、撤销和监督适用本办法。

国家和省政府另有规定的~从其规定.第四条专项资金管理应当遵循依法设立、统筹兼顾、公开透明、规范管理、注重绩效、跟踪监督的原则。

第五条任何单位和个人有权对专项资金收支管理活动中发生的各种违法违纪行为进行投诉、检举和控告。

第二章管理职责第六条省财政厅应当履行以下专项资金管理职责：，一,负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定~会1同省级业务主管部门建立健全专项资金具体管理制度,，二，会同省级业务主管部门负责专项资金项目申报的组织和评审,,三，通过评审的项目~根据相关要求～单独或会同省级业务主管部门报中央相关部委或省政府审批，，五,负责专项资金分配方案的制定和报批,，六,按照经批准后的分配方案~下拨资金，，七，组织开展绩效管理工作～实施绩效评价，，八,监督管理专项资金支出活动，，九，负责专项资金被撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作，，十，法律、法规、规章规定的其他职责。

第七条市,直管县,财政局应对专项资金履行下列职责：，一,配合省财政厅建立健全专项资金具体管理制度～设立专项资金绩效目标～制定管理流程～明确责任主体～规范资金管理，,二,负责本地区专项资金项目申报的组织和初审工作,，三，根据省财政厅下达的资金预算~按照项目建设进度将资金逐级逐步下达到项目，企业，，，四，按规定对项目的资金使用情况进行监督检查～在2项目竣工时进行竣工验收，，五,按绩效目标对专项资金实施绩效进行自评价,,六，法律、法规、规章规定的其他职责.对于市本级以外由县级管理的项目~市级财政部门可另行制定管理办法～由县级财政部门承担主要管理职责.第三章项目申报第八条按照管理职责~由市,直管县，财政局会同本级业务主管部门负责本地区项目申报的组织工作~在接到上级申报通知后～要尽快印发本市,省直管县，申报文件并通过门户网站、寄送文件、电话通知等形式公开发布～确保申报信息公开透明。

河南省财政厅、河南省农业农村厅关于印发粮油生产保障等资金管理办法实施细则的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅,河南省农业农村厅•【公布日期】2023.09.24•【字号】豫财农水〔2023〕77号•【施行日期】2023.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理,农业管理综合规定正文河南省财政厅、河南省农业农村厅关于印发粮油生产保障等资金管理办法实施细则的通知豫财农水〔2023〕77号各省辖市财政局、农业农村（畜牧、农机、渔业）局（委），济源示范区财政金融局、农业农村局，航空港区财政审计局、社会事业局，有关县（市、区）财政局、农业农村局（畜牧、农机、渔业）局（委）：为加强农业相关资金管理，提高资金使用规范性、安全性和有效性，推动农业高质量发展，根据《农业相关转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕11号）、《耕地建设与利用资金管理办法》（财农〔2023〕12号）和《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）等相关制度办法，结合我省实际，制定本细则。

现予印发，请遵照执行。

《农业相关转移支付资金管理办法》（豫财农水〔2020〕102号）中附件1、2、3、4以及《河南省农田建设补助资金管理办法》（豫财农水〔2020〕26号）、《河南省渔业发展补助资金管理办法实施细则》（豫财农水〔2021〕80号）同时废止。

河南省财政厅河南省农业农村厅2023年9月24日附件1粮油生产保障资金管理办法实施细则第一章总则第一条为加强粮油生产保障资金管理，提高资金使用规范性、安全性和有效性，增强粮油生产保障能力，根据《农业相关转移支付资金管理办法》（财农〔2023〕11号）和《中共河南省委河南省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（豫发〔2019〕10号）等相关制度办法，结合我省实际，制定本细则。

第二条本细则所称粮油生产保障资金，是指中央和省财政安排用于促进粮食和油料等重点作物生产、优化种植结构、提高产出效益等方面的资金。

河南省财政厅关于印发《河南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】豫财环资〔2023〕7号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河南省财政厅关于印发《河南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》的通知豫财环资〔2023〕7号各省辖市财政局，济源示范区财政金融局、航空港区财政审计局，各县（市）财政局：为深入贯彻党中央国务院和省委省政府关于碳达峰碳中和的重大决策部署，充分发挥财政职能作用，支持如期实现碳达峰碳中和目标，经省碳达峰碳中和工作领导小组同意，现将《河南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》印发给你们，请遵照执行。

2023年2月10日附件河南省财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见为深入贯彻《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔2021〕36号）和《2030年前碳达峰行动方案》（国发〔2021〕23号），落实好省委省政府关于《河南省碳达峰实施方案》（豫发〔2022〕29号）等有关碳达峰碳中和的决策部署，进一步发挥财政职能作用，支持做好碳达峰碳中和工作，结合我省实际，提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，深入落实促进中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持系统观念，将碳达峰碳中和工作纳入全省生态文明建设整体布局和经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以推动能源绿色低碳发展为关键，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合，支持如期实现碳达峰碳中和目标。

中共河南省财政厅党组关于印发《河南省财政厅党政领导干部问责暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2010.09.26•【字号】•【施行日期】2010.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省财政厅党组关于印发《河南省财政厅党政领导干部问责暂行办法》的通知厅机关各处（室、局），厅属各单位：为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，加强对全厅党政领导干部的管理和监督，促进深入贯彻落实科学发展观，保证政令畅通，提高制度的执行力与公信度，财政厅党组制定了《河南省财政厅党政领导干部问责暂行办法》，已经厅党组会议审议通过，现予以印发，请认真组织学习，并结合本单位工作职能，进一步明确岗位职责，适当时候将对各单位明确职责情况进行检查。

二O一O年九月二十六日河南省财政厅党政领导干部问责暂行办法第一章总则第一条为加强对全厅党政领导干部的管理和监督，增强党政领导干部的责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，保证政令畅通，提高制度执行力与公信度，根据中共中央、国务院《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，结合财政厅实际，制定本办法。

第二条本办法按照干部管理权限，适用于厅机关处级领导干部、厅属单位领导班子成员（以下简称：厅管领导干部）。

第三条对厅管领导干部实行问责，坚持严格要求、实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则。

第四条厅管领导干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的主要内容第五条厅管领导干部在履行工作职责中，有下列情形之一的，应当问责：（一）不认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，未按要求和时限完成财政厅决定的事项，以致影响财政工作和全局利益，并造成严重损失或恶劣影响的；（二）不认真执行民主集中制原则，违反程序个人或少数人决定涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，或者擅自改变集体作出的决定，造成不良后果或恶劣影响的；（三）干部选拔任用工作中在提名、民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等环节违反程序，弄虚作假，导致用人失察、失误或引起机关干部群众强烈不满的；（四）组织人事部门不按照规定征求纪检监察机构对拟选拔任用干部的意见，对违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见，造成严重后果或恶劣影响的；（五）在宣传教育、党员发展、党费（工会会费、捐款）管理等党务工作中出现原则性错误，影响重大的；（六）在保密、新闻披露、信访处理、政务公开、信息安全等工作中不认真贯彻执行法律法规，或者不作为，造成严重后果或恶劣影响的；（七）安全防范工作措施不力，致使发生重大治安案件、食物中毒事故、传染病流行、重大火灾等重大安全责任事故的；（八）在厅机关和厅属单位财务、物资采购、国有资产等管理工作中不作为或乱作为，造成重大损失或严重后果的；（九）制定涉及民生的财政政策或决策专业性较强的事项，不按规定程序通过可行性评估和论证、听证、专家咨询等多种形式广泛征求意见，造成严重社会影响的；（十）在审核、批复或者调整省级财政收支预算、决算时，越权或不认真履行职责，出现重大失误或造成恶劣影响的；（十一）在分配财政专项资金、办理项目申报和评审工作中，违反法律规定和操作程序，玩忽职守、弄虚作假、以权谋私、徇私舞弊，致使财政资金被套取、截留、挪用，造成刑事案件和其他严重后果的；（十二）对应当按时限拨付的财政资金，由于故意或过失而没有及时拨付，或由于监管不力而造成重大损失或恶劣影响的；（十三）在政府采购监督管理工作中不作为或乱作为，违反规定审批政府采购方式，不按法律法规办理供应商投诉等，造成严重后果或恶劣影响的；（十四）违规设立政府非税收入项目、标准等，违规征收、上缴、存储、稽查政府非税收入，坐收坐支、截留、挪用、隐匿非税收入，造成重大损失或恶劣影响的；（十五）违规办理地方税收和行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、国有资源（资产）有偿使用收入、国有资本经营收益等非税收入减免退缓事项，造成重大损失或恶劣影响的；（十六）在办理规范性文件的合法性审核、质疑投诉、行政复议、行政应诉工作中，违反规定出现重大失误，或组织协调不力、不作为、工作滞后，造成严重后果或恶劣影响的；（十七）在办理会计师事务所设立审批、政府采购代理机构资格认定、资产评估机构设立审批、行政事业性收费项目审批等行政审批事项过程中，存在拖延、刁难或吃、拿、卡、要等严重问题的；（十八）在组织全省会计从业资格考试、会计专业技术资格考试和评审等工作中，监督管理不力，发生试题、试卷等丢失、泄密情况、考场出现大面积作弊以及其他重大徇私舞弊问题，造成恶劣影响的；（十九）在国际金融组织和外国政府贷款、赠款项目的申请、评审、对外谈判、磋商、签约、转贷（赠）以及贷（赠）款资金管理和监督工作中不作为或者滥用职权，造成严重后果或恶劣影响的；（二十）在省本级行政事业单位国有资产管理中，出现重大失误，造成国有资产重大损失的；（二十一）在财政票据印制、发放、使用、核销等工作中不按规定办理，造成重大失误或严重问题的；（二十二）在财政监督检查等执法工作中越权、行政不作为、执法不规范，收受贿赂、故意庇护财政违法行为或发现问题隐瞒不报、应当处理而不处理，造成重大失误或恶劣影响的；（二十三）在农村综合改革和基层财政管理工作中组织协调不力、不作为、出现重大失误，或发生影响社会稳定的群体性上访事件，造成恶劣影响的；（二十四）其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或被媒体曝光造成恶劣影响等失职行为的。

河南省财政厅关于进一步加强县级政府采购工作的指导意见文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】•【字号】豫财购[2012]19号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文河南省财政厅关于进一步加强县级政府采购工作的指导意见（豫财购【2012】19号）各省辖市财政局，有关县（市）财政局：为深入贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），提升基层财政部门政府采购监督管理水平，推进我省政府采购制度改革向纵深发展，现就进一步加强县级政府采购工作提出如下指导意见：一、充分认识加强县级政府采购工作的重要意义近年来，全省各级财政部门认真贯彻落实《政府采购法》，不断深化政府采购制度改革，政府采购工作取得显著成效。

县级财政部门作为基层政府采购监督管理部门，为我省政府采购制度改革做出了积极地贡献。

但是，县级政府采购工作仍然存在“管采不分”、监管弱化、制度缺失、操作不规范、范围规模小等问题，改革整体仍处于初级阶段。

这些问题的存在，一方面受县级市场小、资源少等客观原因影响，另一方面由于一些地方采购意识差、管理不到位等主观原因造成的。

县级政府采购工作做不好，不仅影响全省政府采购改革的进程，影响政府采购科学化精细化管理，而且会影响政府采购在基层老百姓心中的形象。

因此，各级财政部门要全面把握新时期、新形势下对政府采购工作的新要求，提高深化县级政府采购制度改革的认识，加强对县级政府采购工作的领导和指导，推动县级政府采购工作取得新突破。

二、建立符合法律要求的政府采购监督管理体制财政部门是《政府采购法》赋予的政府采购监督管理部门。

县级财政部门应切实履行好法律赋予的政府采购监督管理职责，建立专门机构，安排专职人员，依法履职，依法行政，依法监管。

要按照“管采分离”的要求，实行监督管理和操作执行的职能分开，禁止监督管理和操作执行机构“两块牌子、一套人马”。

县级可根据工作需要设立集中采购机构，履行集中采购职能。

河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省财政厅关于印发《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》的通知各省辖市财政局，各有关县（市）财政局：为进一步强化财政监督，促进依法理财、民主理财、科学理财，根据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等规定，结合我省实际，特制定《河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中有什么问题，请及时向我厅反馈。

二〇一〇年三月十九日河南省财政厅关于进一步加强财政监督工作的指导意见为进一步强化财政监督，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部关于加强地方财政监督工作的若干意见》等规定，结合我省实际，研究提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，按照“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，紧紧围绕促进财政改革和完善财政管理，更新监督理念，突出监督重点，创新监督方式。

充分发挥财政监督在健全财政政策体系、深化财政体制机制改革、优化财政支出结构、推进依法理财、科学理财等方面的作用，为规范社会经济秩序，强化反腐倡廉源头治理，促进和谐社会建设作出积极贡献。

（二）树立“大监督”理念。

各级财政部门要把财政监督工作贯穿于财政管理体制机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理运行全过程之中，建立各业务部门和专职监督机构共同履行监督职责的工作体系，树立管理就是监督、人人都是监督主体的“大监督”理念。