涉环境违法适用行政拘留处罚案件移送书2015

关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定国家环境保护总局公安部最高人民检察院联合发文一、为规范环境保护行政主管部门及时向公安机关和人民检察院移送涉嫌环境犯罪案件，依法惩罚污染环境的犯罪行为，防止以罚代刑，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及有关规定，特制定本规定。

二、本规定所称环境犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件：（一）走私废物罪（刑法第152条）；（二）重大环境污染事故罪（刑法第338条）；（三）非法处置进口的固体废物罪（刑法第339条第一款）；（四）擅自进口固体废物罪（刑法第339条第二款）；（五）滥用职权罪（刑法第397条）；（六）玩忽职守罪（刑法第397条）；（七）环境监管失职罪（刑法第408条）；（八）其他涉及环境的犯罪。

三、县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，发现违法事实涉及的公私财产损失数额、人身伤亡和危害人体健康的后果、走私废物的数量、造成环境破坏的后果及其他违法情节等，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。

县级以上环境保护行政主管部门在依法查处环境违法行为过程中，认为本部门工作人员触犯《刑法》第九章有关条款规定，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送；发现其他国家机关工作人员涉嫌有关环境保护渎职等职务犯罪线索的，也应当将有关材料移送相应的人民检察院。

四、环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：（一）环境违法行为调查报告；（二）调查记录或询问笔录；（三）环境监测报告或者鉴定结论；（四）现场检查时的音像资料；（五）其他可以保存的实物证据和其他证据资料。

对环境违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。

五、环境保护行政主管部门在查处环境违法行为的过程中，发现有符合移送条件的案件，应当立即指定两名或者两名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送案件的书面报告，报经本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。

附件环境行政执法文书制作指南环境保护部2016年5月前言为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。

本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。

各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。

本指南由环境保护部环境监察局负责解释。

1 / 108目录1.立案审批表2.销案审批表3.现场检查（勘察）笔录4.调查询问笔录5.采样取证登记单6.现场照片（图片、影像资料）证据7.先行登记保存证据通知书8.解除先行登记保存证据通知书9.案件处理内部审批表（通用）10.责令改正违法行为决定书11.行政处罚案件调查报告12.行政处罚事先（听证）告知书13.行政处罚听证通知书14.听证笔录15.听证报告16.案件集体讨论笔录17.行政处罚决定书18.送达回证19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书20.行政处罚案件结案审批表21.当场行政处罚决定书22.按日连续处罚决定书23.查封（扣押）决定书24.查封、扣押清单25.查封(扣押)延期通知书26.解除查封(扣押)决定书27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单30.责令停产整治决定书31.责令限制生产决定书32.督促履行义务催告书33.行政处罚强制执行申请书3 / 108附1×××环境保护厅（局）立案审批表制作指南一、适用范围（一）环保部门内部文书。

（二）适用于对环境违法案件的立案审批。

二、文书内容（一）有环保部门名称、文书名称和立案号。

（二）有案件来源信息。

如检查发现、投诉举报、来信来访、媒体披露、上级交办、有关部门移送等途径。

（三）有案由信息。

书写形式为：“涉嫌+违法行为类别+案”，如“涉嫌违反环评制度案”“涉嫌违法排放污染物案”“涉嫌违反排污申报登记制度案”“涉嫌违反排污收费制度案”“涉嫌违反现场检查制度案”等。

环境保护违法处罚决定书范本环境保护违法处罚决定书当事人：***性别：***住址：***根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规的规定，本行政机关依法对你（以下简称违法当事人）存在的环境违法事实进行调查取证，并根据相关法律规定作出如下处罚决定：一、案件基本情况经本行政机关调查核实，违法当事人***在***（具体地点）存在以下环境违法行为：1. 行为描述一。

（补充行为描述一）2. 行为描述二。

（补充行为描述二）以上违法行为违反了《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规的规定，并给周围环境和公众健康造成了严重的环境污染危害。

二、法律依据根据《中华人民共和国环境保护法》相关条款以及其他相关法律法规的规定，我们作出如下处罚决定：1. 行政处罚依据一。

（补充依据一）2. 行政处罚依据二。

（补充依据二）三、处罚决定依据上述法律依据，我机关决定对违法当事人***作出以下处罚决定：1. 处罚决定一。

（补充处罚决定一）2. 处罚决定二。

（补充处罚决定二）以上决定的具体内容，请你在接到本决定书之日起15日内，到本行政机关接受处罚。

逾期不接受处罚的，将依法予以强制执行。

请违法当事人及时到以下地点接收处罚决定书：地点：***联系人：***联系电话：***你有权对本处罚决定书不服，可在接到本决定书之日起60日内向***（上级环保行政机关）或者直接向法院提起行政诉讼。

逾期未提起行政诉讼又未履行本决定的，我机关将予以强制执行。

特此通知。

环境保护行政机关（公章）日期：***年***月***日。

河北省环境行政处罚文书制作指南（试行）河北省环境保护厅2017年7月说明1.为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》及其配套规定，规范环境保护主管部门行政处罚、行政强制、犯罪案件移交移送等工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本《指南》。

2.本《指南》附件40个表格样式，用于各地环境保护主管部门行政处罚案件办理、行政强制移交和执行、涉嫌环境犯罪案件移交移送等文书制作。

3.本《指南》已经省政府法制办公室合法性审查，各地环境保护主管部门应当协调当地政府法制机构，结合实际，遵照执行。

4.本《指南》解释权归河北省环境保护厅。

目录1.×××环境保护厅（局）立案审批表 (1)2.×××环境保护厅（局）销案审批表 (3)3.×××环境保护厅（局）现场检查（勘察）笔录 (5)4.×××环境保护厅（局）调查询问笔录 (7)5.×××环境保护厅（局）采样取证登记单 (9)6.现场照片（图片、影像资料）证据 (11)7.×××环境保护厅（局）先行登记保存证据通知书 (13)8.×××环境保护厅（局）解除先行登记保存证据通知书 (15)9.×××环境保护厅（局）案件处理内部审批表（通用） (17)10.×××环境保护厅（局）责令改正违法行为决定书 (19)11.×××环境保护厅（局）行政处罚案件调查报告 (21)12.×××环境保护厅（局）行政处罚事先告知书 (23)13.×××环境保护厅（局）行政处罚听证告知书 (25)14.×××环境保护厅（局）听证通知书 (27)15.×××环境保护厅（局）听证笔录 (29)16.×××环境保护厅（局）听证报告 (31)17.×××环境保护厅（局）案件集体讨论笔录 (33)18.×××环境保护厅（局）行政处罚决定书 (35)19.×××环境保护厅（局）送达回证 (37)20.×××环境保护厅（局）同意分期（延期）缴纳罚款通知书 (39)21.×××环境保护厅（局）后督查报告 (41)22.×××环境保护厅（局）行政处罚案件结案审批表 (43)23.×××环境保护厅（局）当场行政处罚决定书 (45)— 1 —24.×××环境保护厅（局）按日连续处罚决定书 (47)25.×××环境保护厅（局）查封（扣押）决定书 (49)26.×××环境保护厅（局）查封（扣押）清单 (51)27.×××环境保护厅（局）查封（扣押）延期通知书 (53)28.×××环境保护厅（局）解除查封（扣押）决定书 (55)29.×××环境保护厅（局）移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表 (57)30.×××环境保护厅（局）涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书 (59)31.×××环境保护厅（局）涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单 (61)32.×××环境保护厅（局）责令停产整治决定书 (63)33.×××环境保护厅（局）责令限制生产决定书 (65)34.×××环境保护厅（局）行政违法案件移送函 (67)35.×××环境保护厅（局）涉嫌环境犯罪案件移送书 (69)36.×××环境保护厅（局）行政强制执行催告书 (71)37.×××环境保护厅（局）行政处罚强制执行申请书 (73)38.×××环境保护厅（局）行政强制代履行决定书 (75)39.案卷封面 (77)40.卷内文件目录 (78)— 2 —附件1×××环境保护厅（局）立案审批表案件来源立案号案由当事人名称或姓名地址（住址）邮政编码营业执照注册号（公民身份号码）组织机构代码（行业）法定代表人（负责人）职务案情简介及立案理由承办人：年月日承办机构负责人意见签名：年月日主管厅（局）长审批意见签名：年月日厅（局）长审批意见签名：年月日— 1 —备注立案审批表制作要求及注意事项一、制作要求（一）准确填写案由及案件来源。

案件移送公安机关所需材料1、对哪些案件可以进行移送？新《环保法》第六十三条规定“企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关”。

第六十三条企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：(一)建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的;(二)违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的;(三)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的;(四)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第二条规定“本办法适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件”。

可见，新法和《办法》均强调，环保部门和负有监管职责的部门在对案件做出罚款、责令停产等处罚决定后，发现仍需移送公安机关处以行政拘留的，才需进行移送，而非一移了之。

2、移送前需完善哪些手续？完善案件移送前法定手续，才能确保移送合法高效。

根据新《环保法》第六十三条规定，除通过逃避监管方式进行违法排污的严重违法行为可以无需做出责令停止违法行为决定，直接移送公安机关外，对其他3类行为均需在做出责令停止违法行为决定且相对人拒不执行的情况下方可移送。

对此，环保部门必须严格依法制作、送达相关法律文书，告知相对人相关权利义务，在文书确定的期限内“拒不执行”的相关证据固定后，方可启动移送程序，否则，存在退卷或者诉讼隐患风险。

涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书
涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书
制作要求及注意事项
一、制作要求
(一)本移送书适用于移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件。

(二)有当事人的名称或姓名。

(三)“简要案情”栏，应载明违法行为发生的时间、地点、情节等简要情况。

(四)领导审批意见：应有局（分局）领导同意或不同意的意见、签名及日期。

二、注意事项
(一)移送情形适用于县级以上环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门办理尚不构成犯罪，依法作出行政处罚决定后，仍需要移送公安机关处以行政拘留的案件。

(二)移送情形参照《中华人民共和国环境保护法》第六十三条和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》的规定执行。

精品文档。

3欢迎下载附件环境行政执法文书制作指南环境保护部 2016年5月前言为贯彻执行《环境保护法》及其配套规定，依据《行政处罚法》和《行政强制法》以及《环境保护行政处罚办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本指南。

本指南收录33个表格样式，用于各地环境保护主管部门实施行政处罚、行政命令、行政强制以及涉嫌环境犯罪案件移送等执法文书制作。

各地可以结合环境执法工作实际，参照适用。

本指南由环境保护部环境监察局负责解释。

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5欢迎下载目 录1.立案审批表2.销案审批表3.现场检查（勘察）笔录4.调查询问笔录5.采样取证登记单6.现场照片（图片、影像资料）证据7.先行登记保存证据通知书8.解除先行登记保存证据通知书9.案件处理内部审批表（通用） 10.责令改正违法行为决定书 11.行政处罚案件调查报告 12.行政处罚事先（听证）告知书 13.行政处罚听证通知书 14.听证笔录 15.听证报告 16.案件集体讨论笔录 17.行政处罚决定书 18.送达回证19.同意分期（延期）缴纳罚款通知书 20.行政处罚案件结案审批表 21.当场行政处罚决定书 22.按日连续处罚决定书 23.查封（扣押）决定书24.查封、扣押清单25.查封(扣押)延期通知书26.解除查封(扣押)决定书27.移送涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件审批表28.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送书29.涉嫌环境违法适用行政拘留处罚案件移送材料清单30.责令停产整治决定书31.责令限制生产决定书32.督促履行义务催告书33.行政处罚强制执行申请书— 6 —精品文档。

7欢迎下载附1×××环境保护厅（局）立案审批表案件来源 立案号案 由当事 人名称或姓名 地址（住址）邮政编码 营业执照注册号 （公民身份号码）组织机构代码社会信用代码法定代表人 （负责人）职 务案情简介及 立案理由承办人：年 月 日承办机构负责人意见签 名：年 月 日环保部门负责人审批意见签 名：年 月 日备 注制作指南一、适用范围（一）环保部门内部文书。